崔金奇，焦石文

(1.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 管理學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003；2.新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，河南 新鄉(xiāng) 453003)

改革開放四十多年來(lái)，中國(guó)的國(guó)家治理已經(jīng)取得巨大成就，創(chuàng)造了“發(fā)展的世界奇跡”。中國(guó)比過去的所有時(shí)期都更加接近世界中央，世界歷史的“中國(guó)時(shí)代”正在到來(lái)。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，第一次系統(tǒng)總結(jié)了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，這是對(duì)改革開放偉大成就和成功經(jīng)驗(yàn)的深度概括。中國(guó)的國(guó)家治理成就和經(jīng)驗(yàn)不僅具有民族性，而且具有世界性，它不僅是中國(guó)的財(cái)富，而且是世界的財(cái)富，其中所蘊(yùn)含的文化精神、哲學(xué)智慧和價(jià)值觀念是中國(guó)對(duì)于人類的重大貢獻(xiàn)。

一、中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的變遷、成就與優(yōu)勢(shì)

改革開放以來(lái)，中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷攀升，發(fā)展成績(jī)令世界矚目。幾十年來(lái)國(guó)家治理的成功，說明中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系是能夠持續(xù)推動(dòng)國(guó)家發(fā)展進(jìn)步、保持社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的制度和體系。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)在改革開放以來(lái)國(guó)家治理方式的變遷中，體現(xiàn)在幾十年來(lái)取得的巨大治理成就中，體現(xiàn)在中國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)中。

(一)改革開放以來(lái)國(guó)家治理方式的變遷

改革開放四十多年來(lái)，中國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域都取得了很大的發(fā)展成就，這與長(zhǎng)期以來(lái)高效的國(guó)家治理密切相關(guān)。在改革開放的不同階段，隨著時(shí)代主題和任務(wù)的變化，國(guó)家治理的重點(diǎn)和中心也在不斷調(diào)整。

改革開放初期，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都非常嚴(yán)峻。從國(guó)際社會(huì)看，世界上主要的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家已經(jīng)完成了工業(yè)化建設(shè)，其政治模式、經(jīng)濟(jì)模式和軟實(shí)力已牢牢占據(jù)了世界的統(tǒng)治地位。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治和文化領(lǐng)域等各條戰(zhàn)線上的建設(shè)都相對(duì)落后，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且反映在政治和文化信仰等方面。面對(duì)如此局面，我國(guó)這一時(shí)期國(guó)家治理的目標(biāo)任務(wù)非常清晰：對(duì)內(nèi)，就是做大經(jīng)濟(jì)總量，迅速提高人民的生活水平；對(duì)外，就是縮小與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，快速提升中國(guó)的國(guó)際聲望。有了清晰的治理目標(biāo)，也就有了明確的治理方式?？偨Y(jié)改革初期的國(guó)家治理方式，其核心思想就是依靠政府的高度權(quán)威性和強(qiáng)大的動(dòng)員能力，聚集全社會(huì)的資源和力量，快速發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。進(jìn)入改革開放全面推進(jìn)階段之后，我國(guó)確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，我們將時(shí)代的主題和任務(wù)“從原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下政治體系通過對(duì)經(jīng)濟(jì)體系全面控制來(lái)實(shí)行功能，通過對(duì)物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源的直接管理和分配來(lái)實(shí)行社會(huì)調(diào)控，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式下社會(huì)物質(zhì)資源大部分將不再由政治體系直接管理，而由市場(chǎng)分配，政治體系逐步轉(zhuǎn)向主要對(duì)非物質(zhì)資源的管理”(1)王滬寧：《市場(chǎng)發(fā)育和權(quán)威基礎(chǔ)：保護(hù)和開發(fā)政治資源》，復(fù)旦學(xué)報(bào)，1995年第2期。。與改革初期相比，此一時(shí)期的社會(huì)開始加速轉(zhuǎn)型，社會(huì)階層分化已有加劇趨勢(shì)，社會(huì)矛盾也有了不同的表現(xiàn)形式，這就意味著此時(shí)期的國(guó)家治理方式也要隨之做出積極的應(yīng)變。概言之，這一階段的國(guó)家治理的主要變化在于：治理主體由一元主體向多元主體轉(zhuǎn)換，“有限政府”理念逐步確立，治理方式逐漸從管制型手段向服務(wù)型手段轉(zhuǎn)變。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代之后，黨的十八屆三中全會(huì)提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！?2)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央會(huì)員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，人民出版社，2013年，第4頁(yè)。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出了實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的兩個(gè)階段性目標(biāo)。要完成這一歷史任務(wù)，就必須協(xié)調(diào)好健全制度與體制改革、頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索、動(dòng)力機(jī)制與平衡機(jī)制的關(guān)系，就必須建立多元主體協(xié)同的治理結(jié)構(gòu)，并最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。

(二)中國(guó)國(guó)家治理的巨大成就

在改革開放以來(lái)四十多年的時(shí)間里，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)的飛躍，中國(guó)的復(fù)興正在一步一步地改變著世界的既有格局。綜合中國(guó)國(guó)家治理的巨大成就，就是硬實(shí)力的崛起、軟實(shí)力的進(jìn)步以及逐漸形成的較為完善的國(guó)家治理體系。

當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)主要表現(xiàn)為綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。如果一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力較弱，那么它的國(guó)際影響力也將會(huì)很弱。中國(guó)近些年來(lái)的發(fā)展成就令世界矚目。在經(jīng)濟(jì)總量上，中國(guó)已從一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的國(guó)家成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，它每年新增的經(jīng)濟(jì)體量幾乎相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的發(fā)達(dá)國(guó)家；從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)看，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已經(jīng)連續(xù)多年超過30%，這一數(shù)字比美國(guó)、日本再加上歐盟的總和還要大；從工業(yè)制造規(guī)?？矗袊?guó)已經(jīng)擁有世界上最完備的工業(yè)鏈條和工業(yè)制造能力，并在2010年一舉超越美國(guó)成為世界制造業(yè)第一大國(guó)；從1950到2016年，中國(guó)累計(jì)對(duì)外援助四千多億人民幣；此外，中國(guó)還實(shí)現(xiàn)了八億多人口穩(wěn)定脫貧的目標(biāo)，給廣大發(fā)展中國(guó)家樹立了榜樣。而與此同時(shí)，和中國(guó)綜合實(shí)力迅速崛起形成鮮明對(duì)比的是，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期低迷以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)走衰。中國(guó)并不僅僅滿足于物質(zhì)力量的增強(qiáng)，有了強(qiáng)大的硬實(shí)力做支撐之后，中國(guó)的軟實(shí)力也在快速增長(zhǎng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展目標(biāo)，不僅要在物質(zhì)上強(qiáng)大起來(lái)，而且要在精神上強(qiáng)大起來(lái)?！?3)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2014年，第46頁(yè)?？v觀世界主要大國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路，幾乎都是通過戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民和掠奪等形式得來(lái)的，當(dāng)代中國(guó)的成功發(fā)展顛覆了這一價(jià)值觀念和思維定勢(shì)，用不同于西方的社會(huì)形態(tài)、發(fā)展模式和政治制度所取得的輝煌成就，證明了現(xiàn)代化的道路并不止一條，從而打破了長(zhǎng)期以來(lái)一些國(guó)家對(duì)現(xiàn)代化的話語(yǔ)權(quán)壟斷。中國(guó)綜合實(shí)力的快速提升，中國(guó)國(guó)家治理的巨大成就，得益于改革開放四十多年來(lái)建立起來(lái)的國(guó)家治理體系。中國(guó)共產(chǎn)黨立足于“胸懷兩個(gè)大局”的時(shí)代背景，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，統(tǒng)攬“四個(gè)偉大”實(shí)踐，堅(jiān)持以人民為中心，集中打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這一決策不僅把推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化放在突出位置，而且把深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在，有力地推動(dòng)了制度優(yōu)勢(shì)向治理效能的轉(zhuǎn)化。

(三)中國(guó)國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)

中國(guó)用不同于西方的發(fā)展模式和道路，付出了比西方小得多的代價(jià)，在幾十年的時(shí)間里完成了西方用幾百年才走完的現(xiàn)代化道路，體現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)，其最大經(jīng)驗(yàn)就在于中國(guó)共產(chǎn)黨的組織優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨“選賢任能”的組織優(yōu)勢(shì)與集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系的根基和依靠。中國(guó)共產(chǎn)黨十分注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，其主要目標(biāo)就是把選人用人排在各項(xiàng)工作的重要位置，把一批批社會(huì)精英選拔出來(lái)并安排到適合崗位。打鐵還需自身硬，提高治理能力是干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化需要各類人才的智慧和力量，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”的關(guān)鍵就在于自身的過硬。在中國(guó)特色社會(huì)主義道路發(fā)展及其不斷創(chuàng)造歷史成就的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮了出來(lái)，它完美詮釋了沒有共產(chǎn)黨，就沒有“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡”這一歷史事實(shí)。其中的啟示意義在于，只有在強(qiáng)大的組織優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)下，中國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃能力和社會(huì)整合能力才可以被充分發(fā)揮出來(lái)。改革開放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨制定的政策方針措施始終是一以貫之的，這是我們各項(xiàng)事業(yè)取得成功的堅(jiān)強(qiáng)保障。事實(shí)證明，這種“一張藍(lán)圖繪到底”的政策延續(xù)，已在當(dāng)今日益復(fù)雜激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的生命力。此外，中國(guó)的現(xiàn)代化道路底子薄、起步晚、掣肘多，如果只是亦步亦趨，處處跟隨西方設(shè)定的道路和發(fā)展思路，再好的目標(biāo)和藍(lán)圖也只能是空中樓閣。鄧小平強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)一致向前看，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一思想、凝聚力量。相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)代化道路，中國(guó)之所以走得更穩(wěn)更好，付出的代價(jià)更小，靠的就是全國(guó)一盤棋和萬(wàn)眾一條心的執(zhí)行力與凝聚力。

二、全球比較視野下的中國(guó)治理方案

在全球化時(shí)代，各國(guó)之間的來(lái)往交流日趨頻繁。作為全球性大國(guó)，中國(guó)在取得舉世矚目成就的同時(shí)，也致力于把國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)同世界各國(guó)分享。近年來(lái)，面對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的橫行，中國(guó)一直在努力推動(dòng)并引領(lǐng)全球治理體系改革。在治理主體方面，中國(guó)提出國(guó)家不分大小強(qiáng)弱，都應(yīng)享有權(quán)利平等的思想。在治理規(guī)則上，中國(guó)主張“共商共建共享”的觀念。在治理理念上，中國(guó)則主張建構(gòu)“人類命運(yùn)共同體”，以替代傳統(tǒng)的“外圍-中心”結(jié)構(gòu)。

(一)治理主體：以交流互鑒代替沖突隔閡，各文明體平等參與全球治理

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和安全秩序均由以美國(guó)為首的西方世界主導(dǎo)建構(gòu)。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，這套治理體系僅在有限的歷史時(shí)期發(fā)揮過積極作用，而在大多數(shù)時(shí)間里，它給世界帶來(lái)的卻是連綿不斷的區(qū)域戰(zhàn)爭(zhēng)和局部沖突，很多的全球性問題都與此相關(guān)。譬如，G7、北約、世界銀行以及國(guó)際貨幣基金組織，它們只不過是由一國(guó)或者多個(gè)國(guó)家主導(dǎo)的局域性組織，其代表性和包容性遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際預(yù)期和時(shí)代要求。為此，中國(guó)力主所有國(guó)家不分地域與大小強(qiáng)弱，都是國(guó)際大家庭的平等成員，每一個(gè)國(guó)家都應(yīng)該平等地參與國(guó)際事務(wù)和全球治理。

世界是多元的，沒有哪一種文明或哪一個(gè)國(guó)家會(huì)永遠(yuǎn)占據(jù)世界的中心，世界歷史已經(jīng)無(wú)數(shù)次地證明了這一點(diǎn)。當(dāng)前，一些國(guó)家仍然固守傳統(tǒng)的霸權(quán)思維，憑借其強(qiáng)大的軍事、經(jīng)濟(jì)和文化實(shí)力，唯我獨(dú)尊，并且還把“民主、自由、平等、人權(quán)” 精心包裝成所謂的“普世價(jià)值”強(qiáng)行輸出給別的國(guó)家。毫無(wú)疑問，這些做法已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的嚴(yán)重不滿，它們也給構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序造成了很大困擾，但這種狀況注定是無(wú)法長(zhǎng)久的。中國(guó)一直在為消除全球治理赤字、推進(jìn)全球治理體系改革而努力，并主張不同的文明之間需要的是交流互鑒而不是相互沖突，它始終強(qiáng)調(diào)國(guó)際事務(wù)是“交響樂”而不是“獨(dú)角戲”，強(qiáng)調(diào)要最大限度地讓每個(gè)國(guó)家都能平等地參與國(guó)際治理。

(二)治理規(guī)則：秉持合作共贏的利益觀，打造“共商共建共享”的治理平臺(tái)

在全球治理規(guī)則的制定上，傳統(tǒng)治理體系的弊端已經(jīng)暴露無(wú)遺：各國(guó)之間或者以政治陣營(yíng)劃界，或者以意識(shí)形態(tài)劃界；或者設(shè)置雙重標(biāo)準(zhǔn)，或者設(shè)置準(zhǔn)入門檻，譬如北大西洋公約組織，它以意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀劃界，在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期里向全球推行冷戰(zhàn)思維；又如G7組織，它在組建之時(shí)的代表性就很小，尤其是隨著全球新興國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家的崛起，其影響力更是愈來(lái)愈低；再如世界銀行與國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)，它們?cè)趯?duì)外援助時(shí)，依據(jù)更多的是政治需要而不是實(shí)際需要，等等。針對(duì)日益走衰的傳統(tǒng)治理體系，中國(guó)提出了“共商共建共享”的新型全球治理觀，旨在推動(dòng)建設(shè)“相互尊重、公平正義、合作共贏”的新型國(guó)際關(guān)系，其核心思想就是，各國(guó)之間不以意識(shí)形態(tài)劃界、不設(shè)置排他條款，它超越了由一國(guó)主導(dǎo)、幾國(guó)參與的傳統(tǒng)治理方案。

(三)治理理念：打破“外圍—中心”依附結(jié)構(gòu)，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

“外圍—中心”結(jié)構(gòu)是傳統(tǒng)全球治理體系下的畸形產(chǎn)物，也是長(zhǎng)期以來(lái)困擾廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的一個(gè)大問題。全球化發(fā)展到今天，這種結(jié)構(gòu)始終未能發(fā)生根本性的改變。在這一結(jié)構(gòu)當(dāng)中，美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家處于中心位置，廣大發(fā)展中國(guó)家處于依附或邊緣位置；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，中心國(guó)家處于產(chǎn)業(yè)鏈的頂端，外圍國(guó)家處于產(chǎn)業(yè)鏈的底層；中心國(guó)家享受了全球化的絕大部分成果，外圍國(guó)家卻常常成為危機(jī)被轉(zhuǎn)嫁的地方。當(dāng)今，人類面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)并沒有減少：世界經(jīng)濟(jì)還在艱難復(fù)蘇，局部戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖主義、難民危機(jī)、重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等對(duì)人類的安全威脅始終存在，所以，要解決人類社會(huì)面臨的共同難題，就必須打破傳統(tǒng)的“外圍—中心”體系，并在整合國(guó)際資源、聚集全球力量、統(tǒng)一行動(dòng)的過程中，找到一條真正發(fā)展的出路。當(dāng)代中國(guó)的偉大復(fù)興正在使“外圍—中心”體系的破除成為可能。這是因?yàn)橹袊?guó)用幾十年的時(shí)間，率先突破了這種依附模式，并成為“外圍—中心”之外很重要的一極。大時(shí)代需要大格局，中國(guó)提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的治理理念，不僅是對(duì)國(guó)際格局和前景的清晰認(rèn)知，更是破解世界治理困境的有效手段。

當(dāng)今世界，舊的殖民體系已經(jīng)瓦解，企圖建立新殖民體系的想法已不合時(shí)代潮流，固守傳統(tǒng)思維只會(huì)被國(guó)際社會(huì)所唾棄，各國(guó)只有樹立命運(yùn)共同體理念才是王道。就如習(xí)近平總書記所說：“東南亞朋友講‘水漲荷花高’，非洲朋友講‘獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)’，歐洲朋友講‘一棵樹擋不住寒風(fēng)’，中國(guó)人講‘大河有水小河滿，小河有水大河滿’。”(4)習(xí)近平：《習(xí)近平談“一帶一路”》，中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第63頁(yè)。持久和平、共同繁榮一直都是世界人民的共同向往，各國(guó)之間需要的是對(duì)話而不是對(duì)抗，需要的是結(jié)伴而不是結(jié)盟。人類只有一個(gè)地球，應(yīng)對(duì)世界難題需要各國(guó)之間共同的努力。正是在這層意義上，建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體已成為新時(shí)代中國(guó)外交的主要目標(biāo)，中國(guó)將會(huì)和世界各國(guó)一起，為推動(dòng)全球治理體系改革努力奮斗。

三、“中國(guó)之治”的世界意義

(一)“中國(guó)之治”

在數(shù)十年的時(shí)間里，中國(guó)不僅成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，而且成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎；科技綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，并已在多個(gè)領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位。中國(guó)不僅解決了困擾世界大多數(shù)國(guó)家的貧困問題，而且向世界生態(tài)難題的解決發(fā)起了沖擊。最令世界關(guān)注的是，在全球性保護(hù)主義與逆全球化抬頭并有加劇趨勢(shì)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)毅然扛起了全球化的大旗，提出了應(yīng)對(duì)全球治理危機(jī)的中國(guó)方案?！爸袊?guó)道路”“中國(guó)模式”“中國(guó)方案”已成為世界關(guān)注的重點(diǎn)和研究的熱點(diǎn)，與此同時(shí)，西方世界則亂象頻發(fā)。西方主要國(guó)家的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)，它們?cè)趹?yīng)對(duì)金融危機(jī)與債務(wù)危機(jī)時(shí)已經(jīng)力不從心；難民危機(jī)持續(xù)惡化、民粹主義與孤立主義抬頭、社會(huì)分化不斷加劇等事件，已經(jīng)導(dǎo)致了這些國(guó)家人民的生活水平長(zhǎng)期處在停滯甚至下降的狀態(tài)；更為嚴(yán)重的是，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治有抬頭趨勢(shì)，它們正在成為危害世界安全穩(wěn)定的主要來(lái)源。

回顧西方大國(guó)的崛起歷史，“國(guó)強(qiáng)必霸”似乎是一個(gè)必然邏輯，“修昔底德陷阱”似乎難以避免，西方社會(huì)一直將中國(guó)崛起看成是對(duì)它們的最大威脅，并終日為此擔(dān)心。但中國(guó)繞開了國(guó)強(qiáng)必霸的歷史邏輯，它不僅選擇了和平發(fā)展的模式，而且還走出了一條強(qiáng)而不霸的發(fā)展道路。就如有學(xué)者所說的那樣：“判定制度和國(guó)家治理效能好不好，最為關(guān)鍵的是：一看這種制度和國(guó)家治理效能能否激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，二看這種制度和國(guó)家治理效能能否促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，三看這種制度和國(guó)家治理效能能否有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。”(5)韓慶祥：《以中國(guó)之治應(yīng)對(duì)時(shí)代之變》，《環(huán)球時(shí)報(bào)》，2019年11月19日。比較中國(guó)與西方國(guó)家近年來(lái)的治理實(shí)踐，中國(guó)成功地把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，已表現(xiàn)出了明顯的制度優(yōu)勢(shì)與治理優(yōu)勢(shì)。

(二)“中國(guó)之治”是對(duì)人類文明發(fā)展的貢獻(xiàn)

“中國(guó)之治”的成功表明了通向現(xiàn)代化的道路并不止一條。西方發(fā)達(dá)國(guó)家靠先發(fā)優(yōu)勢(shì)率先完成了現(xiàn)代化的進(jìn)程，并長(zhǎng)期占據(jù)了世界的中心，再用所掌握的話語(yǔ)權(quán)編織了“現(xiàn)代化就是西方化”“全球化就是西方化”等話語(yǔ)陷阱。撒切爾夫人曾說“除了資本主義，他們別無(wú)選擇”，弗朗西斯·福山曾認(rèn)為世界歷史將終結(jié)于資本主義，西方的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治將是人類社會(huì)的唯一出路?！爸袊?guó)之治”的成功說明中國(guó)現(xiàn)代性并不比西方現(xiàn)代性差，資本主義道路也并不比社會(huì)主義道路優(yōu)越。就連弗朗西斯·福山后來(lái)也承認(rèn)：“在過去十年里，美國(guó)和歐盟都遭受了嚴(yán)重的金融危機(jī)。這意味著增長(zhǎng)乏力和高失業(yè)率……盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在重又開始發(fā)展，但是利益沒有得到共享，而且，美國(guó)派性明顯的兩極化政治體制也很難說是其他民主國(guó)家的卓越典范。”(6)弗朗西斯·福山：《歷史的終結(jié)與最后的人》，廣西師范大學(xué)出版社，2014年，第2頁(yè)。西方世界所編織的“普世價(jià)值”曾被國(guó)際社會(huì)奉為圭臬，但是“中國(guó)之治”以一種嶄新的模式給世界尤其是廣大發(fā)展中國(guó)家做出了榜樣，證明了所謂的“普世模式”不過是一種地區(qū)性模式而已。就如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣：“一個(gè)國(guó)家走什么樣的道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民最有發(fā)言權(quán)。一副藥方不可能包治百病，一種模式也不可能解決所有國(guó)家的問題。生搬硬套或強(qiáng)加于人都會(huì)引起水土不服?！?7)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》(第3卷)，外文出版社，2020年，第458頁(yè)。這意味著只有立足本國(guó)國(guó)情，探尋合適的發(fā)展模式才是永恒的真理和法則。

(三)“中國(guó)之治”的國(guó)際傳播

“中國(guó)之治”的成功經(jīng)驗(yàn)不僅具有民族性，而且具有世界性；不僅是中國(guó)的，而且是世界的?！爸袊?guó)之治”已經(jīng)清楚地展現(xiàn)在世人面前，我們要把中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)升華，把它的制度優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為中國(guó)方案貢獻(xiàn)給世界，這具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

二十一世紀(jì)是中國(guó)復(fù)興的世紀(jì)，中國(guó)故事正在成為當(dāng)今世界最靚麗的風(fēng)景之一。從世界歷史來(lái)看，話語(yǔ)崛起與大國(guó)復(fù)興一般是同步進(jìn)行的，主流話語(yǔ)只會(huì)講述成功的故事，從十七、十八世紀(jì)的英國(guó)到二十世紀(jì)的美國(guó)，概莫如此。由于一系列世界難題正在困擾著全球發(fā)展，所以，當(dāng)今世界正面臨著百年未有之大變局?！爸袊?guó)之治”的成功經(jīng)驗(yàn)本身就是對(duì)如何破解世界難題的生動(dòng)回應(yīng)，它對(duì)每一個(gè)難題的破解都具有重大的示范意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。”(8)習(xí)近平：《在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第8頁(yè)。廣大理論工作者要立足于“中國(guó)之治”的偉大實(shí)踐，深刻解讀“中國(guó)之治”背后蘊(yùn)含的道路優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，將中國(guó)方案、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)上升到理論層面，構(gòu)建系統(tǒng)而又有影響力的理論體系，進(jìn)而把道路優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和治理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為思想優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。國(guó)際社會(huì)需要中國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，它們希望傾聽中國(guó)的故事和中國(guó)的聲音，為此，我們要主動(dòng)肩負(fù)起民族的歷史使命，努力讓“中國(guó)之治”與中國(guó)實(shí)踐一起彰顯出其應(yīng)有的世界意義。