杜文平

(南開大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，天津 300350)

近年來(lái)，我國(guó)在國(guó)家和社會(huì)治理工作中始終堅(jiān)持“一切為了人民、一切依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，決策辦事積極聽取人民呼聲、吸納群眾意見，落實(shí)人民參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)持讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。然而，由于全球化的發(fā)展推動(dòng)傳播手段的多樣化，社會(huì)價(jià)值日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化趨勢(shì)，政府的公信力受到極大挑戰(zhàn)，許多國(guó)家在國(guó)家和社會(huì)治理上陷入了“塔西佗陷阱”?！八髻⑾葳濉笔怯晒帕_馬時(shí)代的歷史學(xué)家塔西佗提出，引申意義為：“當(dāng)一個(gè)部門失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事?！?1)福兵：《網(wǎng)絡(luò)社會(huì)危機(jī)傳播原理》，華東理工大學(xué)出版社，2017年，第186頁(yè)。就我國(guó)而言，改革開放40年以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力、國(guó)家的綜合國(guó)力和人民的生活水平顯著提高，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史方位。但正如黨的十九大報(bào)告所言，新時(shí)代有新課題、新目標(biāo)和新挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)甚至更嚴(yán)峻，考驗(yàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和國(guó)家治理能力，時(shí)代的發(fā)展進(jìn)一步呼喚國(guó)家和社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在新時(shí)代、新挑戰(zhàn)和新的歷史背景下，為了避免陷入“塔西佗陷阱”，進(jìn)一步提高黨的威信和政府的公信力，提升人民對(duì)黨和政府的信賴和信心，提升人民的凝聚力、認(rèn)同感、歸屬感和獲得感，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性運(yùn)用和發(fā)展了唯物史觀關(guān)于人民群眾創(chuàng)造歷史的基本原理，提出了堅(jiān)持以人民為中心的思想。具體到宣傳工作上，指出新時(shí)代宣傳思想工作必須堅(jiān)持“以人民為中心”的宣傳工作理念，把“人民性”作為宣傳思想工作的中軸線。這鮮明地體現(xiàn)了馬克思主義政黨的政治立場(chǎng)和執(zhí)政理念，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向和工作導(dǎo)向，不但是黨和國(guó)家治理工作的重要遵循，也是黨和國(guó)家宣傳思想工作的理論指導(dǎo)和實(shí)踐圭臬，為國(guó)家的政治安全和社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的、科學(xué)的基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持宣傳思想工作的“人民性”是馬克思主義的一貫主張

關(guān)于“宣傳思想工作”的廣泛采用和表述，有一個(gè)過(guò)程。由于國(guó)家背景和時(shí)代特點(diǎn)的差異性，馬克思主義經(jīng)典作家以及新中國(guó)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)宣傳思想工作的表述有所不同，如馬克思恩格斯最早明確“宣傳工作”的概念，列寧則常用“宣傳鼓動(dòng)工作”一詞。新中國(guó)成立后，“宣傳教育工作”“思想工作”“思想政治工作”等先后成為宣傳思想工作的熱詞被頻繁使用，直到1993年的全國(guó)宣傳部長(zhǎng)座談會(huì)上，“宣傳思想工作”被賦予了新的時(shí)代意蘊(yùn)、宗旨和功能，“宣傳思想工作”作為具有特定語(yǔ)境的概念，才被我國(guó)理論界和學(xué)術(shù)界普遍接納和廣泛采用。需要指出的是，宣傳思想工作堅(jiān)持“人民性”的價(jià)值取向，并非新時(shí)代所特有，而是歷來(lái)馬克思主義者的一貫主張。在馬克思主義發(fā)展史和科學(xué)社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)中，宣傳思想工作無(wú)論用什么樣的詞匯借以表達(dá)，其“人民性”的價(jià)值取向從未改變，并且成為宣傳思想工作在探索民族復(fù)興的偉大事業(yè)中所要遵循的根本原則。

在馬克思恩格斯所處的時(shí)代，報(bào)刊是一種群體覆蓋范圍廣泛、最為主流的一種宣傳方式和宣傳媒介。馬克思恩格斯從辦報(bào)的革命歷程開始，長(zhǎng)達(dá)50余年的時(shí)間都堅(jiān)守在報(bào)刊這一革命陣地，形成了獨(dú)特的與資產(chǎn)階級(jí)迥然有別的“人民報(bào)刊”的思想。1842年馬克思在《第六屆萊茵省議會(huì)的辯論(第一篇論文)》中提出了“自由報(bào)刊的人民性”，首次公開論證了“人民報(bào)刊”思想。這一思想在恩格斯的《馬克思和〈萊茵報(bào)〉》等文章中也可以尋到源頭。在馬克思和恩格斯看來(lái)，所謂“人民報(bào)刊”，應(yīng)該具備三個(gè)特點(diǎn)：一是從宣傳主體來(lái)看，報(bào)刊應(yīng)該成為“維護(hù)自己自由的人民精神的千呼萬(wàn)應(yīng)的喉舌”(2)《馬克思恩格斯全集》，第6卷，人民出版社，1961年，第275頁(yè)。，切實(shí)站在人民的立場(chǎng)上，反映人民的思想和感情，“真誠(chéng)地和人民共患難、同甘苦、齊愛(ài)憎”(3)《馬克思恩格斯全集》，第1卷，人民出版社，1956年，第187頁(yè)。；二是從宣傳性質(zhì)來(lái)看，報(bào)刊應(yīng)該具有自由性，真正好的報(bào)刊應(yīng)該是自由地反映人民呼聲、代表人民利益，圍繞“社會(huì)輿論”的報(bào)刊，而不應(yīng)該成為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治政府的傳聲筒；三是從宣傳內(nèi)容來(lái)看，真實(shí)地陳述客觀事實(shí)，是人民報(bào)刊的生命線，應(yīng)當(dāng)真正做到原原本本地把人民的貧困狀況反映到當(dāng)局那里，揭露和反映“最勤勞最不幸階級(jí)”的現(xiàn)實(shí)生活。在這里，馬克思恩格斯通過(guò)對(duì)資本主義統(tǒng)治者的披露和“人民報(bào)刊”思想的系統(tǒng)闡釋，已經(jīng)顯示了馬克思主義宣傳思想工作“人民性”的豐富內(nèi)涵。

宣傳思想工作堅(jiān)持“人民性”，也是列寧主義的重要組成部分。在列寧時(shí)期，宣傳思想工作的“人民性”取向在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的革命與建設(shè)中得到了印證和貫徹。列寧作為偉大的政治家和思想家，曾多次使用“宣傳鼓動(dòng)工作”一詞，相較于馬克思恩格斯所創(chuàng)建的報(bào)刊受到反動(dòng)當(dāng)局的鎮(zhèn)壓和查封的處境，列寧的宣傳活動(dòng)為俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命和世界第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的建立發(fā)揮了重要作用，也凸顯了宣傳鼓動(dòng)工作中的“人民性”取向。首先，就宣傳目的而言，列寧時(shí)期的宣傳鼓動(dòng)工作旨在團(tuán)結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立社會(huì)主義國(guó)家，并通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政維護(hù)本階級(jí)利益。無(wú)產(chǎn)階級(jí)是革命的主力軍，需要通過(guò)實(shí)際的宣傳鼓動(dòng)工作不斷培育他們的革命意識(shí)和政治參與積極性，切實(shí)將群眾組織和團(tuán)結(jié)起來(lái)。列寧表示：“思想一旦掌握群眾，就變成力量?！?4)《列寧全集》，第32卷，人民出版社，2017年，第324頁(yè)。宣傳鼓動(dòng)工作的實(shí)際工作內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)革命理論與群眾的結(jié)合，以發(fā)揮群眾的革命力量反對(duì)俄國(guó)沙皇統(tǒng)治，建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家政權(quán)并實(shí)現(xiàn)自身利益。其次，就宣傳主體而言，宣傳員、鼓動(dòng)員來(lái)自群眾。宣傳工作不能僅僅集中在少數(shù)知識(shí)分子當(dāng)中，而是“要幫助每一個(gè)特別有才能的工人變成職業(yè)的鼓動(dòng)員、組織員、宣傳員、交通員等等”(5)《列寧全集》，第6卷，人民出版社，2013年，第126頁(yè)。，只有如此，才能真正發(fā)揮群眾骨干的作用，切實(shí)做到深入群眾，引導(dǎo)群眾，教育群眾。再次，就宣傳內(nèi)容而言，“要善于用通俗易懂的語(yǔ)言，并且能夠借助于日常生活中他們所知道的事實(shí)”(6)《列寧全集》，第4卷，人民出版社，2013年，第279頁(yè)。，使宣傳工作貼近群眾貼近實(shí)際。宣傳工作者要善于發(fā)表工人群眾能夠看得懂的內(nèi)容。最后，宣傳鼓動(dòng)工作要處理好人民與黨報(bào)之間的關(guān)系。在黨報(bào)問(wèn)題上列寧強(qiáng)調(diào)，關(guān)于政治領(lǐng)導(dǎo)人“日常工作和例行公事”的報(bào)道應(yīng)該反映人民心聲，社會(huì)主義報(bào)刊要“多注意工農(nóng)群眾怎么在日常工作中實(shí)際地創(chuàng)造新事物”。這一思想是我國(guó)提出“黨性和人民性相統(tǒng)一”論斷的理論雛形。列寧在宣傳思想工作實(shí)踐中踐行了為了群眾、依靠群眾、貼近群眾、深入群眾的思想，為無(wú)產(chǎn)階級(jí)建立世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家奠定了思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，驗(yàn)證了列寧宣傳思想工作堅(jiān)持“人民性”的科學(xué)性。

馬克思列寧主義宣傳思想工作堅(jiān)持“人民性”的理念，為中國(guó)開展宣傳思想工作提供了理論指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)借鑒。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革時(shí)期，黨在宣傳思想工作層面都始終秉持著馬克思主義經(jīng)典作家所倡導(dǎo)的“人民性”價(jià)值取向，將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益貫穿在宣傳工作的始終，推動(dòng)宣傳思想工作更好地為民族復(fù)興事業(yè)而服務(wù)。毛澤東經(jīng)歷了社會(huì)主義革命和建設(shè)兩個(gè)時(shí)期的洗禮，在歷史唯物主義群眾史觀的影響下創(chuàng)新發(fā)展了馬克思主義經(jīng)典作家的宣傳工作思想：一是繼承和發(fā)展了列寧的“黨報(bào)的人民性”思想，提出全黨辦報(bào)、群眾辦報(bào)的觀點(diǎn)，報(bào)紙應(yīng)該“靠全體人民群眾來(lái)辦，靠全黨來(lái)辦”(7)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1319頁(yè)。，如此才能將群眾的觀點(diǎn)反映到黨報(bào)中去，提高和改進(jìn)黨報(bào)的質(zhì)量；二是創(chuàng)造性地提出了報(bào)紙能夠幫助人民認(rèn)清自己的利益的作用，“同志們是辦報(bào)的，你們的工作，就是教育群眾，讓群眾指導(dǎo)自己的利益，自己的任務(wù)，和黨的方針政策”(8)《毛澤東選集》，第4卷，人民出版社，1991年，第1319頁(yè)。；三是提出新聞工作者要虛心學(xué)習(xí)群眾經(jīng)驗(yàn)的看法，毛澤東表示宣傳工作者在開展宣傳工作時(shí)要考慮到“自己的文章、演說(shuō)、談話、寫字是給什么人看、給什么人聽的”(9)《毛澤東選集》，第3卷，人民出版社，2006年，第836頁(yè)。，應(yīng)該深入群眾生活，虛心向群眾學(xué)習(xí)，了解群眾所思所想，進(jìn)而創(chuàng)作群眾喜聞樂(lè)見的作品。自改革開放以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐探索中不改初心，始終秉持和發(fā)展著宣傳思想工作的“人民性”取向，在宣傳思想工作的基本方針上，強(qiáng)調(diào)“為社會(huì)主義服務(wù)，為人民服務(wù)”(10)《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中)，人民出版社，1991年，第769頁(yè)。；在宣傳思想工作內(nèi)容上，側(cè)重于“宣傳人民群眾在四化建設(shè)和改革開放中的創(chuàng)造性活動(dòng)”(11)《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中，人民出版社，1991年，第749頁(yè)。，真正將新聞報(bào)道的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到面向群眾上來(lái)；在宣傳思想工作方法上，倡導(dǎo)堅(jiān)持“貼近實(shí)際，貼近生活，貼近群眾”的基本原則，使宣傳思想工作更“接地氣”，更能反映群眾的意愿和呼聲，把黨性和人民性有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。

二、新時(shí)代的歷史定位凸顯宣傳思想工作的“人民性”

宣傳思想工作堅(jiān)持“人民性”的價(jià)值取向，是馬克思主義群眾史觀的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、組織和教育廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)革命、建設(shè)和改革目標(biāo)的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前新時(shí)代面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，要求我們更應(yīng)該秉持“以人民為中心”的思想，切實(shí)發(fā)揮宣傳思想工作的引導(dǎo)、組織、宣傳和教育作用，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷前進(jìn)。

互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)展背景下國(guó)內(nèi)環(huán)境和國(guó)外環(huán)境的不斷變化，為新時(shí)代宣傳思想工作堅(jiān)持“人民性”的價(jià)值取向提出了更為強(qiáng)烈的要求。我國(guó)第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》指出，截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民超過(guò)9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到64.5%(12)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心：《第45次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r研究報(bào)告》，http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/202004/P020200428596599037028.pdf.。從網(wǎng)絡(luò)發(fā)展數(shù)據(jù)顯示，互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展大大提高了網(wǎng)民的數(shù)量，在數(shù)字傳播技術(shù)的支持下，網(wǎng)民獲得信息的渠道越來(lái)越廣泛，如微博、微信、網(wǎng)頁(yè)等，網(wǎng)絡(luò)生活成為公眾的“日常生活”，網(wǎng)絡(luò)空間成為公眾表達(dá)對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化教育、體育衛(wèi)生、內(nèi)政外交、國(guó)防軍事等領(lǐng)域看法的特殊場(chǎng)域，為新時(shí)代宣傳思想工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，也為在新的歷史條件下堅(jiān)持和貫徹宣傳思想工作的“人民性”提出了更高的要求。

首先，從經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)看，2014年亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，習(xí)近平表示中國(guó)目前呈現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和前期刺激政策消化的“三期疊加”，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有明顯放緩趨勢(shì)，并面臨著失業(yè)率的上升和貧富差距的加大。有數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，就業(yè)壓力逐步顯現(xiàn)出來(lái)，以農(nóng)民工為例，“2016年第一季度，有農(nóng)民工招聘計(jì)劃的企業(yè)數(shù)量比中只占23.7%，相比2015年第一季度，該比重下降了4.0個(gè)百分點(diǎn)”(13)王陽(yáng)：《經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下就業(yè)困難群體失業(yè)趨勢(shì)研究》，《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》，2017年第4期，第5-18頁(yè)。。無(wú)論是失業(yè)問(wèn)題還是貧富差距問(wèn)題，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，如果處理不好，宣傳思想工作跟不上，或者宣傳思想工作脫離人民群眾的利益訴求和重大關(guān)切，就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不滿情緒的滋生，甚至導(dǎo)致對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和道路的懷疑。所以，黨的宣傳思想工作必須從群眾的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持“人民性”的價(jià)值趨向，教育和引導(dǎo)人民群眾正確看待經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些現(xiàn)象，正確對(duì)待新常態(tài)中的一些暫時(shí)性的問(wèn)題，把黨的十九大報(bào)告提出的“我國(guó)發(fā)展的根本目的是增進(jìn)人民福祉”作為宣傳思想工作的主線來(lái)抓。

其次，從政治環(huán)境來(lái)看，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)拓展和豐富了我國(guó)信息傳播媒介，但需要注意的是，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，西方文化霸權(quán)主義徹底暴露，并不斷向中國(guó)滲透，歷史虛無(wú)主義、新自由主義和民主社會(huì)主義等錯(cuò)誤社會(huì)思潮也紛紛涌入國(guó)內(nèi)，其價(jià)值理念以聯(lián)機(jī)游戲、網(wǎng)絡(luò)歌曲、影視文字等方式或隱或顯地向我國(guó)人民灌輸和傳播，正如美國(guó)學(xué)者拉斯韋爾所說(shuō)：“在任何地方，西方文明的行動(dòng)主義、戰(zhàn)斗精神和地方觀念都結(jié)合在一起以壓倒一切持反對(duì)態(tài)度的人們。”(14)哈羅德·D.拉斯韋爾：《政治學(xué)——誰(shuí)得到什么？何時(shí)和如何得到》，楊昌裕譯，商務(wù)印書館，1992年，第134頁(yè)。其消極影響表現(xiàn)在，一方面，在西方資本主義文化元素滲透的過(guò)程中，傳播者大肆攻擊社會(huì)主義和馬克思主義，企圖削弱我國(guó)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)地位；另一方面，西方社會(huì)思潮傳播者宣揚(yáng)我國(guó)政治宣傳只講黨性而忽視人民性，企圖消解我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的影響力和統(tǒng)合力。不可否認(rèn)，國(guó)外錯(cuò)誤社會(huì)思潮對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的肆意抹黑和惡意攻擊，在一定程度上擾亂了人們的思想，干擾了民心的凝聚，對(duì)我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)形成了沖擊和威脅。在此背景下，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，明確強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持宣傳思想工作的“人民性”，堅(jiān)持“鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”(15)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第533頁(yè)。，統(tǒng)一人民思想，凝聚人民力量，提高人民對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感和接受感，爭(zhēng)取民心，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤社會(huì)思潮的有益引導(dǎo)和灌輸，真正體現(xiàn)了黨性和人民性的統(tǒng)一。

再次，從文化環(huán)境來(lái)看，人民精神生活日益增長(zhǎng)的需求，要求我們?cè)谖幕瘎?chuàng)作和傳播中必須堅(jiān)持“人民性”的價(jià)值導(dǎo)向。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了變化，人民對(duì)美好生活的需求、對(duì)精神文化的需求呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)。但就目前文化發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看，由于受大眾文化主義的影響，文化發(fā)展日益呈現(xiàn)出世俗化、商業(yè)化和民間化的特征。大眾文化最早要追溯到19世紀(jì)末20世紀(jì)初的德國(guó)法蘭克福學(xué)派、英國(guó)伯明翰文化平民學(xué)派及后現(xiàn)代主義理論學(xué)派，它主要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為媒介，將文化作為產(chǎn)業(yè)形成一種以市民大眾為對(duì)象的社會(huì)文化形態(tài)。在大眾文化主義的引導(dǎo)下，我國(guó)部分文化發(fā)展趨向于追求商業(yè)化和利益化，由文學(xué)的張揚(yáng)個(gè)性、呼吁自由和批判現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)向了追求無(wú)限消費(fèi)和娛樂(lè)至死的價(jià)值導(dǎo)向，嚴(yán)重脫離了社會(huì)主義文化“為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)”的“雙為”方針，從而以追名逐利代替了社會(huì)主義文化“引導(dǎo)教育人民，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展”的內(nèi)在功能和要求，無(wú)法真正滿足人民群眾對(duì)更高精神生活的需求。因此，習(xí)近平在2018年召開的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要引導(dǎo)廣大文化文藝工作者深入生活、扎根人民，把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，用心用情用功抒寫偉大時(shí)代，不斷推出謳歌黨、謳歌祖國(guó)、謳歌人民、謳歌英雄的精品力作，書寫中華民族新史詩(shī)”(16)《習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年8月23日。，堅(jiān)定以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，唯有如此，才能不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的需求，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義文化向前發(fā)展。

最后，從世界環(huán)境來(lái)看，在世界輿論爭(zhēng)奪日益激烈的全球背景下，擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際的輿論影響力，樹立良好的國(guó)家形象，要求我國(guó)在開展宣傳思想工作中堅(jiān)持“人民性”。面對(duì)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化，我國(guó)要在世界輿論斗爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)，就需要不斷提升中華文化的影響力，講好中國(guó)故事，讓世界傾聽中國(guó)的聲音。目前，如何講“好”中國(guó)故事，使我國(guó)以“愛(ài)好和平，共同發(fā)展”的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象成功走向世界，是對(duì)外宣傳思想工作亟待解決的重大課題。這就要求我們一方面抓住國(guó)家發(fā)展中的群眾元素和基層元素，切實(shí)從人民生活中提煉積極向上的、鮮活的反映中國(guó)發(fā)展、反映社會(huì)進(jìn)步的中國(guó)故事，突出人民群眾這一故事主角，講給世界聽；另一方面要堅(jiān)持“三貼近”，即貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，突出宣傳群眾喜聞樂(lè)見的，與世界人民生活共通的生動(dòng)故事，講給世界聽。一句話，就是要在世界文化和輿論的傳播中，堅(jiān)持以人民為中心，突出人民的主體地位，突出我國(guó)“人民當(dāng)家作主”的制度優(yōu)越性和獨(dú)特性，彰顯中國(guó)在世界發(fā)展中的地位和作用。

三、最廣大人民的根本利益是宣傳思想工作“人民性”的重中之重

習(xí)近平在2013年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上明確了“人民性”的理論內(nèi)涵，即“把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”(17)習(xí)近平：《胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月21日。。新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了根本性變化，這一轉(zhuǎn)變賦予了新時(shí)代宣傳思想工作中的“人民性”以新內(nèi)涵和新要求，為我們踐行“以人民為中心”的宣傳思想工作提供了實(shí)踐導(dǎo)向和遵循。要從根本上掌握新時(shí)代宣傳思想工作的“人民性”，需要我們以社會(huì)主要矛盾為現(xiàn)實(shí)依據(jù)系統(tǒng)地回答“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好的人民利益是什么”以及如何“實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展”的問(wèn)題。

第一，新時(shí)代宣傳思想工作必須從廣大人民的根本利益出發(fā)，立足于人民意愿，共筑“人民幸福”的美好愿景，實(shí)現(xiàn)好人民的根本利益。

新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義完成從富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的歷史性跨越，取得巨大成就。基于當(dāng)前國(guó)情和復(fù)興大業(yè)，習(xí)近平提出“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興和人民幸福的中國(guó)夢(mèng)，共筑全體人民的美好愿景。因此，新時(shí)代宣傳思想工作必須以實(shí)現(xiàn)“人民幸?！钡拿篮迷妇昂汀皩?shí)現(xiàn)好最廣大人民利益”為核心要?jiǎng)?wù)。

當(dāng)前，宣傳思想工作必須鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，統(tǒng)一思想，把握正確的輿論方向，并在宣傳工作中突出人民共筑“人民幸福”的美好愿景。具體而言，宣傳思想工作者應(yīng)該做到：其一，堅(jiān)持“兩個(gè)鞏固”，即“鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)”。所謂“鞏固”，并不是一味地宣傳馬克思主義，民眾就能夠真正接受。真正的“接受”和“認(rèn)同”是對(duì)馬克思主義的容納，是對(duì)馬克思主義所倡導(dǎo)的價(jià)值觀的認(rèn)同。要使人民群眾真正達(dá)到對(duì)馬克思主義的接受和認(rèn)同，要求新時(shí)代的宣傳思想工作堅(jiān)持用群眾的語(yǔ)言同群眾對(duì)話，貫徹群眾觀點(diǎn)和群眾路線，切實(shí)讓群眾感受到馬克思主義同人民生存與發(fā)展的理論需求的契合，真正實(shí)現(xiàn)馬克思主義時(shí)代化、大眾化和中國(guó)化。其二，宣傳思想工作者一方面應(yīng)該堅(jiān)持以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，深入宣傳共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)，增強(qiáng)人民對(duì)我國(guó)共產(chǎn)主義奮斗目標(biāo)的認(rèn)同感和自信心；另一方面，致力于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的同時(shí)也要關(guān)注近期的成就和目標(biāo)。宣傳思想工作者應(yīng)深入宣傳黨的方針政策和重大決策部署，切實(shí)反映人民的偉大實(shí)踐和精神風(fēng)貌，讓人民真正感受到社會(huì)的發(fā)展、生活的提高和時(shí)代的進(jìn)步，提高人民的獲得感和認(rèn)同感。新時(shí)代宣傳思想工作只有堅(jiān)持遠(yuǎn)大理想和共同理想，長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的結(jié)合，才能真正凝聚人民的力量，促成“人民幸?！眱r(jià)值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，新時(shí)代宣傳思想工作必須立足于人民主體，尊重人民的主體地位，維護(hù)好人民的根本利益。

新時(shí)代宣傳思想工作是否堅(jiān)持“人民主體地位”，在一定程度上決定了該任務(wù)的成敗?！叭嗣裰黧w”思想強(qiáng)調(diào)人民群眾是社會(huì)變革的決定力量，是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。新時(shí)代宣傳思想工作的“人民性”與尊重“人民主體地位”具有一致性，就是要緊緊依靠人民，發(fā)揮人民的主體作用，彰顯人民的意志，激發(fā)人民的創(chuàng)造性，發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。

首先，新時(shí)代宣傳思想工作應(yīng)體現(xiàn)人民意志。習(xí)近平曾這樣評(píng)價(jià)革命建設(shè)時(shí)期的宣傳思想工作：“長(zhǎng)期以來(lái)，中央主要媒體與黨和人民同呼吸、與時(shí)代共進(jìn)步，積極宣傳馬克思主義真理、宣傳黨的主張、反映群眾呼聲，在革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期發(fā)揮了十分重要的作用?！?18)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2017年，第331頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，掌握著宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)的征途中，中國(guó)共產(chǎn)黨在開展宣傳思想工作過(guò)程中仍然應(yīng)該堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，充分展現(xiàn)人民意志，把人民對(duì)美好生活的向往作為宣傳思想工作的奮斗目標(biāo)，以堅(jiān)定的政治理想筑牢黨的精神之基。

其次，新時(shí)代宣傳思想工作應(yīng)激發(fā)人民的創(chuàng)造活力。這就要求黨的宣傳思想工作要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的新特征，把握網(wǎng)絡(luò)輿論動(dòng)態(tài)和群眾的網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲，要在“網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓”(19)習(xí)近平：《在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話》，人民出版社，2016年，第7頁(yè)。。新聞工作者應(yīng)該通過(guò)各種宣傳教育將全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)在一起，共筑同心，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人民共治。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“理論只要說(shuō)服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本，而人的根本就是人本身。”(20)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第9頁(yè)。人民群眾是先進(jìn)理論在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中發(fā)揮作用的根本力量，是社會(huì)變革和發(fā)展的能動(dòng)要素，因此宣傳思想工作應(yīng)該動(dòng)員廣大人民，激發(fā)廣大人民參與政治事務(wù)的活力，形成最大同心圓，合力探索社會(huì)主義共同理想和共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的實(shí)踐路徑。

最后，新時(shí)代宣傳思想工作應(yīng)積極發(fā)揮人民的監(jiān)督作用。新時(shí)代宣傳思想工作的媒介，即報(bào)刊、微博、視頻、網(wǎng)頁(yè)等是人民監(jiān)督的重要渠道。早在資本主義時(shí)代，馬克思恩格斯就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到媒體在社會(huì)中的作用，指出“報(bào)刊不僅有權(quán)利而且有義務(wù)嚴(yán)密地監(jiān)督人民代表先生們的活動(dòng)”(21)《馬克思恩格斯全集》，第6卷，人民出版社，1958年，第203頁(yè)。，今天我們的宣傳形式不僅僅局限于報(bào)刊，更多地以互聯(lián)網(wǎng)的形式表現(xiàn)出來(lái)，因此，人民的監(jiān)督渠道更為多元。黨和政府應(yīng)該科學(xué)運(yùn)用直觀、立體、多元的媒體形式展現(xiàn)政治工作和群眾工作，切實(shí)將權(quán)力放在陽(yáng)光下運(yùn)行。只有這樣，人民才能掌握和判斷由他們所選擇出來(lái)的代表的政治活動(dòng)是否真正體現(xiàn)人民意意愿和堅(jiān)持人民利益，是否真正堅(jiān)持公平正義，是否避免了形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”對(duì)黨和政府的侵蝕。

第三，新時(shí)代宣傳思想工作必須立足于人民的現(xiàn)實(shí)需求，滿足人民對(duì)精神文化的需求，發(fā)展好人民的根本利益。

當(dāng)前人民對(duì)精神文化的需求日益呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多樣性、多變性和差異性等特點(diǎn)，導(dǎo)致作為滿足人民精神需求主要供給途徑的宣傳思想工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。為了更好地滿足廣大人民群眾對(duì)精神文化的需求，新時(shí)代宣傳思想工作應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：一是“興文化”，就是要始終“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，繼承革命文化，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)”(22)《習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：舉旗幟聚民心育新人興文化展形象更好完成新形勢(shì)下宣傳思想工作使命任務(wù)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年8月23日。。宣傳思想工作應(yīng)不斷豐富和發(fā)展精神文化內(nèi)容，滿足不同群眾的思想文化需要，用老百姓的語(yǔ)言講老百姓的故事。二是堅(jiān)持“以人民為中心”的創(chuàng)作導(dǎo)向，將提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線。文藝工作者應(yīng)該立足于群眾，創(chuàng)作出契合時(shí)代發(fā)展并且為人民群眾所喜聞樂(lè)見的作品，反對(duì)唯票房論、唯點(diǎn)擊論、唯收視率論，抵制低俗庸俗媚俗，“努力推出有思想、有溫度、有品質(zhì)的作品”(23)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，外文出版社，2017年，第334頁(yè)。，用健康向上的文藝作品引導(dǎo)廣大人民群眾樹立正確的世界觀、價(jià)值觀。三是聚焦現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，宣傳作品要做到貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活。當(dāng)前民生是人民最根本和最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，新聞工作者作為宣傳思想工作的實(shí)際執(zhí)行者，在宣傳中應(yīng)該堅(jiān)持“正確工作取向，以人民為中心，心系人民、謳歌人民，發(fā)揚(yáng)職業(yè)精神，恪守職業(yè)道德，勤奮工作、甘于奉獻(xiàn)，做作風(fēng)優(yōu)良的新聞工作者”(24)《習(xí)近平在會(huì)見中華全國(guó)新聞工作者協(xié)會(huì)第九屆理事會(huì)全體代表和中國(guó)新聞獎(jiǎng)、長(zhǎng)江韜奮獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叽頃r(shí)強(qiáng)調(diào)：做黨和人民信賴的新聞工作者》，《人民日?qǐng)?bào)》，2016年11月8日。，切實(shí)反映人民的生活現(xiàn)狀，表達(dá)人民呼聲，反映人民的就業(yè)、住房等方面的困難和問(wèn)題，通過(guò)輿論手段將人民面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題呈現(xiàn)給國(guó)家和政府，從而引起重視并給以解決。例如21世紀(jì)以來(lái)的“行政強(qiáng)拆”事件一直是媒體關(guān)注的重點(diǎn)，新聞工作者對(duì)強(qiáng)拆事件所引發(fā)的一系列有損人民利益的現(xiàn)象加以宣傳報(bào)道，引起國(guó)家的重視，在2010年的新拆遷條例《國(guó)有土地上房屋征收與弧長(zhǎng)條例(草案)》中取消了“行政拆遷”，將決定權(quán)移交到法院手中。可見，宣傳思想工作只有立足于人民群眾，真正反映人民的需求，才能在促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的進(jìn)程中發(fā)揮其促進(jìn)作用。

第四，新時(shí)代宣傳思想工作必須將黨性和人民性的統(tǒng)一作為根本原則，把“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”作為核心內(nèi)容和根本任務(wù)。

新時(shí)代宣傳思想工作要堅(jiān)持“人民性”，并不是要把“黨性”與“人民性”割裂或者對(duì)立起來(lái)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)決定無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的宣傳思想工作必須堅(jiān)持黨性和人民性統(tǒng)一這個(gè)根本原則。馬克思恩格斯指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是與資產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)完全不同的政黨，它代表的是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和最廣大勞動(dòng)人民的根本利益，其奮斗目標(biāo)是致力于無(wú)產(chǎn)階級(jí)的階級(jí)解放和全人類的徹底解放，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”(25)《馬克思恩格斯選集》，第1卷，人民出版社，2012年，第411頁(yè)。。這也就是說(shuō)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)本身就是最廣大人民群眾的一部分，其訴求與最廣大人民群眾的利益訴求本身就是一致的、不可分割的，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)致力于改造舊世界創(chuàng)造新世界的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)就是領(lǐng)導(dǎo)最廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)解放的現(xiàn)實(shí)運(yùn)動(dòng)。列寧也曾提出“群眾性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨”(26)《列寧全集》，第30卷，人民出版社，2017年，第419頁(yè)。這一說(shuō)法，明確了共產(chǎn)黨的階級(jí)性和人民性的統(tǒng)一。黨的根基在人民，黨的力量在人民，堅(jiān)持人民性就是堅(jiān)持黨性，黨性和人民性是不可分離的?；诖?，習(xí)近平總書記在2013年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議中特別指出“黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的”(27)習(xí)近平：《胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月21日。，這是新時(shí)代宣傳思想工作需要遵循的第一標(biāo)準(zhǔn)。新時(shí)代宣傳思想工作堅(jiān)持“人民性”具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：其一，宣傳思想工作必須堅(jiān)持黨性的根本原則。黨性的“核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署，堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷，堅(jiān)決同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威”(28)習(xí)近平：《胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年8月21日。。在實(shí)踐工作中，黨要始終掌握宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，培養(yǎng)看齊意識(shí)和大局意識(shí)，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦新聞網(wǎng)站，加強(qiáng)黨對(duì)新聞?shì)浾摰囊龑?dǎo)，發(fā)揮黨在新聞工作各渠道的引領(lǐng)作用；要堅(jiān)持馬克思主義新聞?dòng)^，以馬克思主義的立場(chǎng)和觀點(diǎn)宣傳黨的理論、方針和政策，反對(duì)西方的“新聞自由”理念。其二，宣傳思想工作必須堅(jiān)持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向?！叭嗣瘛弊鳛槿后w性概念，與“個(gè)人”相對(duì)。堅(jiān)持“以人民為中心”的工作導(dǎo)向，應(yīng)該摒棄“以個(gè)人為中心”的價(jià)值原則，對(duì)于片面迎合市場(chǎng)和部分受眾的新聞?shì)浾撚枰詧?jiān)決的抵制，反對(duì)新聞?shì)浾摵托麄骼碚摰钠婊陀顾谆?，?jiān)持以維護(hù)“人民利益”、保障“人民主體”、實(shí)現(xiàn)“人民幸?！睘樾麄魉枷牍ぷ鳌叭嗣裥浴钡母咀谥己透疽螅苿?dòng)媒體工作貼近群眾，切實(shí)反映群眾的實(shí)際生活，著力解決全面深化改革過(guò)程中人民面臨的實(shí)際問(wèn)題，尤其是民生問(wèn)題，講清楚解決問(wèn)題的方法，真正化解社會(huì)生活中的矛盾。其三，辯證對(duì)待兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，始終堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一，堅(jiān)決反對(duì)將黨性和人民性割裂開來(lái)?！叭嗣裥浴彪x不開“黨性”，“黨性”也離不開“人民性”。廣大人民群眾堅(jiān)持以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨作為自己的先鋒隊(duì)組織，其根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益等都是通過(guò)黨的路線、方針、政策體現(xiàn)出來(lái)的。因此，“黨性”包含著“人民性”的深刻內(nèi)涵，是“人民性”最高最集中的表現(xiàn)形式，而“人民性”是“黨性”的主要來(lái)源和根基。兩者的辯證關(guān)系科學(xué)回答了“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的根本問(wèn)題。