馬俊駿

(湖州南太湖新區(qū)人民法院，浙江 湖州 313000)

“送達(dá)難”問(wèn)題成為民事審判公正與效率的極大掣肘，送達(dá)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)既損害了當(dāng)事人訴權(quán)又影響審判進(jìn)程和訴訟。法律文書送達(dá)機(jī)制一直是司法改革中的一個(gè)重要議題，《最高人民法院關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)——人民法院第五個(gè)五年改革綱要(2019-2023)》[1]提出，要健全完善民事、行政案件法律文書送達(dá)機(jī)制；在民事、行政訴訟和執(zhí)行工作中，綜合運(yùn)用電子送達(dá)、委托送達(dá)、約定送達(dá)等方式，探索完善送達(dá)新模式，推動(dòng)完善相關(guān)規(guī)定；搭建全國(guó)統(tǒng)一的電子送達(dá)平臺(tái)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子送達(dá)法律文書的范圍。推行電子送達(dá)方式對(duì)我國(guó)當(dāng)前的民事審判工作具有深遠(yuǎn)意義。

一、電子送達(dá)在民事審判中的探索和現(xiàn)實(shí)困境

(一)對(duì)電子送達(dá)制度的探索

首先，法律層面的探索?！睹袷略V訟法》第八十七條第一款“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》第3條“……積極運(yùn)用電子方式送達(dá)；當(dāng)事人同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)傳真號(hào)、電子信箱、微信號(hào)等電子送達(dá)地址”?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》第十條“在嚴(yán)格遵守民事訴訟法和民事訴訟法司法解釋關(guān)于電子送達(dá)適用條件的前提下，積極主動(dòng)探索電子送達(dá)及送達(dá)憑證保全的有效方式、方法”。

其次，實(shí)踐層面的探索。我國(guó)各級(jí)法院對(duì)電子送達(dá)實(shí)踐方面的探索正如火如荼地展開著，如最高人民法院打造的全國(guó)法院統(tǒng)一電子送達(dá)平臺(tái)、浙江法院推出的移動(dòng)微法院、重慶法院研究的司法文書電子送達(dá)系統(tǒng)等。各地法院的電子送達(dá)工作均取得了良好的成果。

(二)電子送達(dá)工作的現(xiàn)實(shí)困境

電子送達(dá)工作在頂層制度設(shè)計(jì)和實(shí)踐技術(shù)開發(fā)中都取得了非凡的成績(jī)，法律文書以電子方式送達(dá)在一定程度上也解決了“送達(dá)難”的問(wèn)題。但是，在實(shí)踐中電子送達(dá)工作仍存在以下幾方面的問(wèn)題。

首先，以電子送達(dá)方式送達(dá)法律文書的案件占總案件比例極低。2012年《民訴法》修改時(shí)新增了關(guān)于電子送達(dá)的規(guī)定，將電子送達(dá)正式列為法律文書的送達(dá)方式之一。電子送達(dá)制度運(yùn)行至今已有7年之久，電子送達(dá)的方式不斷增加，電子送達(dá)數(shù)量也一直在增長(zhǎng)，但電子送達(dá)在所有送達(dá)中的占比仍然不高。以筆者所在的H市W區(qū)法院為例，2019年一季度共送達(dá)民事案件法律文書(不包括調(diào)解書、裁定書、判決書)3 824件次，其中使用郵寄送達(dá)的1 951件次，直接送達(dá)的463件次，留置送達(dá)的52件次，委托送達(dá)的311件次，轉(zhuǎn)交送達(dá)的25件次，公告送達(dá)的969件次，電子送達(dá)僅53件次。

其次，電子送達(dá)的使用方式較為單一，以短信送達(dá)為主，其他送達(dá)方式采用較少。在H市W區(qū)法院2019年一季度中的53件次電子送達(dá)中，以短信方式送達(dá)的48件次，以微信方式送達(dá)的4件次，以電子郵件方式送達(dá)的1件次。

最后，電子送達(dá)僅是在郵寄送達(dá)被退回的情形下才被采取的送達(dá)方式?！八瓦_(dá)難”不僅指無(wú)法送達(dá)，更指送達(dá)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，從而影響訴訟進(jìn)程。電子送達(dá)的最大優(yōu)勢(shì)在于送達(dá)速度快，以電子方式極大縮短了在“送”這個(gè)程序上消耗的時(shí)間。也正因?yàn)槿绱?，電子送達(dá)才被認(rèn)為是解決“送達(dá)難”問(wèn)題的利劍。但在實(shí)踐中，書記員的送達(dá)習(xí)慣為：先電話通知，要求當(dāng)事人到法院自?。幻鞔_表示不自取的，再通過(guò)郵寄送達(dá)；郵寄送達(dá)被退回的，最后才采取電子送達(dá)的方式。在這種送達(dá)體系下，電子送達(dá)的優(yōu)勢(shì)消失殆盡。

二、困境原因：民事送達(dá)制度“職權(quán)主義”與電子送達(dá)“當(dāng)事人主義”的沖突

法院與當(dāng)事人及其他訴訟參加人之間的民事訴訟法律關(guān)系，通過(guò)送達(dá)才得以形成。因此，在民事訴訟中，送達(dá)是法院重要的職權(quán)行為，送達(dá)與否關(guān)系到法律文書的效力，關(guān)系到當(dāng)事人的民事訴訟行為效力。是否送達(dá)以及送達(dá)方式是否妥當(dāng)直接影響到當(dāng)事人民事訴訟權(quán)利行使的實(shí)效性，直接關(guān)系到程序保障的充分性[2]125。在我國(guó)民事訴訟模式下，民事送達(dá)帶有強(qiáng)烈的職權(quán)主義色彩，電子送達(dá)作為一種新型的送達(dá)方式，在制度設(shè)計(jì)之初就被套上了當(dāng)事人主義的枷鎖。正是電子送達(dá)中過(guò)多的當(dāng)事人主義特征，阻礙了電子送達(dá)在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下的發(fā)展。

(一)民事送達(dá)制度中的“職權(quán)主義”

民事送達(dá)行為的目的在于體現(xiàn)民事訴訟的程序正義。民事訴訟中的送達(dá)是指法院按照法定程序和方式,將訴訟文書送交給當(dāng)事人或其他訴訟參與人的行為[3]522。從民事送達(dá)的定義中可以看出我國(guó)的民事送達(dá)完全是法院的職責(zé)行為。送達(dá)的目的在于告知當(dāng)事人或其他訴訟參與人相應(yīng)的訴訟進(jìn)程，保障當(dāng)事人的程序利益，從而體現(xiàn)民事訴訟的程序正義。

民事送達(dá)行為是法院?jiǎn)畏矫娴穆氊?zé)。雖然法院在“當(dāng)事人訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知書”中將送達(dá)風(fēng)險(xiǎn)作為訴訟風(fēng)險(xiǎn)之一告知當(dāng)事人，但其內(nèi)容是當(dāng)事人提供的自身送達(dá)地址不實(shí)導(dǎo)致送達(dá)失敗的后果。這里的送達(dá)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)質(zhì)為送達(dá)地址確認(rèn)書之風(fēng)險(xiǎn)告知，并未讓當(dāng)事人負(fù)擔(dān)訴訟程序中的送達(dá)職責(zé)。民事送達(dá)仍然是法院?jiǎn)畏截?zé)任與訴訟義務(wù)，在訴訟中因送達(dá)不能導(dǎo)致的案件超期審理責(zé)任、送達(dá)錯(cuò)誤導(dǎo)致案件發(fā)回重審責(zé)任均由法院?jiǎn)畏匠袚?dān)。

(二)電子送達(dá)中的“當(dāng)事人主義”

電子送達(dá)的適用以受送達(dá)人同意為要件。在傳統(tǒng)的送達(dá)模式中，尤其是郵寄送達(dá)，是否采取郵寄送達(dá)方式，存在多個(gè)居住地址時(shí)選擇哪個(gè)地址進(jìn)行郵寄，都由法院自行決定。在電子送達(dá)制度中則不然，《民訴法》第八十七條規(guī)定“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外”。在當(dāng)代程序正義理論中，程序正義構(gòu)成要件中的核心要素是當(dāng)事人所感受到的尊重感，也稱作尊嚴(yán)感。當(dāng)事人一旦喪失尊嚴(yán)感，其在今后所參與的所有程序中，都將伴隨心理障礙。由于考慮到電子送達(dá)會(huì)剝奪當(dāng)事人在交流中獲得的尊嚴(yán)感，立法將當(dāng)事人同意作為采取電子送達(dá)方式送達(dá)法律文書的啟動(dòng)要件。

電子送達(dá)的具體方式限定在當(dāng)事人提供的范圍內(nèi)。《民訴法司法解釋》第一百三十六條規(guī)定“受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)”。電子送達(dá)的方式包括：電報(bào)、傳真送達(dá)，電子郵件送達(dá)，手機(jī)短信送達(dá)，錄音電話送達(dá)，新型社交媒體送達(dá)等?！睹裨V法司法解釋》在《民訴法》要求采取電子方式送達(dá)應(yīng)經(jīng)受送達(dá)人同意的基礎(chǔ)上，又要求在具體的送達(dá)方式上也應(yīng)經(jīng)受送達(dá)人同意。在電子送達(dá)方式的選擇上，立法采用了完全的當(dāng)事人主義，由當(dāng)事人自主決定是否選擇電子送達(dá)方式。在“受送達(dá)人同意”的實(shí)踐中又進(jìn)一步規(guī)定了受送達(dá)人是否同意，以及以何種方式同意且必須在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。

民事送達(dá)制度采取了職權(quán)主義，作為民事送達(dá)措施之一的電子送達(dá)理應(yīng)與民事送達(dá)制定一脈相承。但是在電子送達(dá)的制度層面，采取了當(dāng)事人主義。這種以受送達(dá)人同意為要件的當(dāng)事人主義，在受送達(dá)人具備電子接收能力但消極應(yīng)訴不予配合時(shí)，法院無(wú)法依職權(quán)采取任何措施。傳統(tǒng)的送達(dá)模式采用了職權(quán)主義，法院可主動(dòng)選擇送達(dá)方式、手段，如受送達(dá)人消極簽收的，還可依法判斷是否屬于“視為送達(dá)”。相比之下，傳統(tǒng)的送達(dá)方式比電子送達(dá)更具有可操作性、可選擇性以及較高的效率。

三、現(xiàn)實(shí)機(jī)遇：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下傳統(tǒng)送達(dá)模式的沒(méi)落與電子送達(dá)的機(jī)遇

(一)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下傳統(tǒng)送達(dá)模式的沒(méi)落

在民事訴訟法設(shè)計(jì)之初，郵寄送達(dá)被設(shè)計(jì)為一種補(bǔ)充性、簡(jiǎn)易性的送達(dá)方式，直接送達(dá)訴訟文書有困難的才可郵寄送達(dá)。伴隨法院案件量不斷增長(zhǎng)、快遞行業(yè)蓬勃發(fā)展等社會(huì)因素的變化，簡(jiǎn)便易行的郵寄送達(dá)逐漸成為民事送達(dá)中最普遍、最高效的送達(dá)方式。同樣，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，信息技術(shù)的更替，以郵寄送達(dá)、公告送達(dá)為主的傳統(tǒng)送達(dá)模式正在與人們的生活漸行漸遠(yuǎn)。

1.郵寄送達(dá)的便利性逐漸減弱

在沒(méi)有送達(dá)地址確認(rèn)書的情況下，郵寄送達(dá)以受送達(dá)人本人、受送達(dá)人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、法定代理人、訴訟代理人、工作人員、同住成年家屬簽收為送達(dá)成功的要件。法院將上述簽收回執(zhí)作為送達(dá)回證附卷。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，郵寄送達(dá)因送達(dá)效率高，送達(dá)程序相對(duì)規(guī)范，成為法院的主要送達(dá)方式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，郵寄送達(dá)的便利性在逐漸減弱。首先，人口流動(dòng)性增強(qiáng)，郵寄地址難以確定。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們不斷突破生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的地域性，城鄉(xiāng)之間、城市之間、城市之內(nèi)的人口相互流動(dòng)，人們不斷變化居住地，送達(dá)地址往往難以確定。其次，由于快遞行業(yè)投遞方式的變化，郵寄送達(dá)的正當(dāng)性引起廣泛質(zhì)疑。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展，快遞行業(yè)的投遞模式逐步互聯(lián)網(wǎng)化。快遞送達(dá)不再是面對(duì)面的簽收，而是快遞員將快遞投放至郵柜，收件人憑取件信息到郵柜中取件。在這種投遞模式下，郵寄送達(dá)的正當(dāng)性不斷受到質(zhì)疑。

2.公告送達(dá)的非正當(dāng)性更加顯著

公告送達(dá)是一種典型的法律上的擬制手段[2]125。在司法實(shí)踐中，公告送達(dá)一度是解決“送達(dá)難”的有力武器。采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等其他方式無(wú)法送達(dá)的，通過(guò)公告這種法定的擬制送達(dá)方式實(shí)施送達(dá)，公告期滿后，無(wú)論受送達(dá)人是否知悉，均視為送達(dá)。公告送達(dá)的擬制性和形式性導(dǎo)致了它的非正當(dāng)性，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，其非正當(dāng)性將越來(lái)越顯著，而它的送達(dá)意義將越來(lái)減弱。首先，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代新媒體興起，傳統(tǒng)媒體走向沒(méi)落，公共送達(dá)缺乏有效性。公告送達(dá)以報(bào)紙為主要載體，公告內(nèi)容刊登在《人民法院報(bào)》和其他法制類報(bào)紙的公告欄中，傳統(tǒng)報(bào)紙流通量在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代急劇下降，讀者范圍相對(duì)狹窄，這些直接影響了公告送達(dá)的有效性。其次，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人口流動(dòng)加劇，增加了受送達(dá)人下落不明的“虛假性”。《民訴法》第九十二條規(guī)定“受送達(dá)人下落不明?；蛘哂帽竟?jié)規(guī)定的其他方式無(wú)法送達(dá)的，公共送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)六十日，即視為送達(dá)。公共送達(dá)，應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過(guò)”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于戶籍制度改革尚未完善，登記在冊(cè)的戶籍所在地、經(jīng)常居住地、暫住證地址等均無(wú)法準(zhǔn)確反映人們的居住地址。同時(shí)由于當(dāng)前時(shí)代人口流動(dòng)性急劇變快，城市中多數(shù)屬于相互不認(rèn)識(shí)的陌生人，人工上門尋人的方式也無(wú)法保證受送達(dá)人真的“下落不明”。

(二)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代電子送達(dá)的機(jī)遇

電子送達(dá)具有便捷、高效等傳統(tǒng)送達(dá)方式所不具備的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也存在著如何確保當(dāng)事人程序參與權(quán)、如何界定電子送達(dá)的收悉方式屬于“到達(dá)主義”還是“閱讀主義”、如何確保數(shù)據(jù)安全等問(wèn)題。正是這些問(wèn)題與擔(dān)憂，阻礙了電子送達(dá)的發(fā)展；然而，由于技術(shù)的飛速發(fā)展，上述問(wèn)題已經(jīng)能夠得到妥善地解決。

1.現(xiàn)有技術(shù)已能排除電子送達(dá)存在的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

電子送達(dá)最大的風(fēng)險(xiǎn)在于技術(shù)上的風(fēng)險(xiǎn)，但是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)更新，使得現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)足以解決電子送達(dá)的各種風(fēng)險(xiǎn)。首先，身份認(rèn)證方面的技術(shù)更新，已經(jīng)能夠保證訴訟中受送達(dá)人與電子送達(dá)中受送達(dá)人身份的一致性。身份認(rèn)證技術(shù)主要根據(jù)個(gè)體享有的信息、物品或生物特征來(lái)確認(rèn)身份[4]48。其中，較為普遍的是電子簽名技術(shù)和人臉識(shí)別技術(shù)。電子簽名技術(shù)是一項(xiàng)安全系數(shù)較高的身份認(rèn)證技術(shù)，已經(jīng)成熟運(yùn)用在電子銀行等電子商務(wù)領(lǐng)域。在電子送達(dá)中運(yùn)用電子簽名技術(shù)能夠有效防范電子送達(dá)信息被惡意篡改，充分保障當(dāng)事人程序參與權(quán)。其次，數(shù)據(jù)安全方面的技術(shù)更新，已經(jīng)能夠保障電子送達(dá)的安全性。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)、虛擬專用網(wǎng)技術(shù)、加密技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、防火墻技術(shù)等，使數(shù)據(jù)和資源免遭泄密，系統(tǒng)免受網(wǎng)絡(luò)攻擊[5]17。其中，數(shù)字簽名技術(shù)是指法院使用自身密鑰對(duì)需要送達(dá)的訴訟文書進(jìn)行編碼，通過(guò)運(yùn)算生成不可讀取的電子數(shù)據(jù)，然后將數(shù)據(jù)傳輸給受送達(dá)人，受送達(dá)人用法院的公用密鑰解碼運(yùn)算，運(yùn)算結(jié)果用于核實(shí)受送達(dá)人的簽名真實(shí)性。再次，現(xiàn)有技術(shù)能夠證實(shí)受送達(dá)人是否收悉。《民訴法》將確認(rèn)收悉作為送達(dá)成功的要件之一。電子送達(dá)使用的系統(tǒng)，在技術(shù)上能夠證明媒介系統(tǒng)已經(jīng)接受且受送達(dá)人經(jīng)常使用該系統(tǒng)，如QQ可以顯示對(duì)方屬于忙碌狀態(tài)、離線狀態(tài)、登錄狀態(tài)，是電腦端登錄還是手機(jī)端登錄，還可以顯示信息是否已被對(duì)方閱讀、接收。電子郵箱也可設(shè)置對(duì)方是否已閱讀的提示?，F(xiàn)有技術(shù)完全能夠支撐確認(rèn)受送達(dá)人是否收悉的要求。

2.人們活動(dòng)重心向網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域遷移，電子送達(dá)勢(shì)在必行

習(xí)近平總書記指出“互聯(lián)網(wǎng)越來(lái)越成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間，越來(lái)越成為獲取公共服務(wù)的新平臺(tái)”。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們的活動(dòng)領(lǐng)域逐漸從線下轉(zhuǎn)向線上，公眾體驗(yàn)著互聯(lián)網(wǎng)科技的方便和快捷。司法服務(wù)作為一項(xiàng)公共服務(wù)，公眾對(duì)其需求和期待也在不斷提高，公開、公平、公正已是對(duì)司法的最基本要求。公眾要求司法運(yùn)行模式更加多元化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化，希望訴訟程序尤其是送達(dá)盡可能地縮短時(shí)間、簡(jiǎn)化流程。

四、民事送達(dá)電子化的相關(guān)路徑

(一)明確電子送達(dá)采取的法律原則

如前文所述，我國(guó)僅在《民事訴訟法》第八十七條，《民訴法司法解釋》第一百三十五條、第一百三十六條，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流優(yōu)化司法資源配置的若干意見(jiàn)》第三條，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見(jiàn)》第十條中對(duì)電子送達(dá)作出了規(guī)定。關(guān)于電子送達(dá)的法律規(guī)定過(guò)于單薄，無(wú)法全面保障當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和程序權(quán)利，因此有必要由立法機(jī)關(guān)制定專門的《電子訴訟法》，或者授權(quán)最高院制定《電子訴訟規(guī)則》，使電子送達(dá)更為規(guī)范化和系統(tǒng)化，使法院的電子送達(dá)工作能夠遵循更明晰的指導(dǎo)思路[6]24。

1.變電子送達(dá)中的“當(dāng)事人主義”為“職權(quán)主義”

現(xiàn)行法律法規(guī)將受送達(dá)人同意作為適用電子送達(dá)的要件，其理由是我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)之間尤其東西部之間經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展不平衡，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的了解和掌握存在巨大差異。在農(nóng)村地區(qū)或者貧困落后地區(qū)，受送達(dá)人不熟悉網(wǎng)絡(luò)通信工具，或者干脆沒(méi)有使用網(wǎng)絡(luò)通信工具的條件。這種擔(dān)憂具有一定的合理性，但同樣具有局限性。電子送達(dá)中“當(dāng)事人主義”的局限性在于其沒(méi)有考慮到在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，當(dāng)事人通過(guò)電子方式獲取法律文書和其通過(guò)郵寄取得法律文書的實(shí)質(zhì)是相同的，都是法院通過(guò)第三方向當(dāng)事人送達(dá)法律文書。電子送達(dá)最大的問(wèn)題在于如何保證當(dāng)事人收悉，在現(xiàn)有技術(shù)手段已經(jīng)能夠確保法院對(duì)當(dāng)事人收悉狀態(tài)判斷正確的情形下，仍對(duì)電子送達(dá)采取“當(dāng)事人主義”的模式已不再合適。變電子送達(dá)中的“當(dāng)事人主義”為“職權(quán)主義”，由法院自行決定是否采取電子送達(dá)的方式送達(dá)法律文書，不僅能提高送達(dá)效率，縮短訴訟期間，也與民事送達(dá)制度的理念一致。

2.確認(rèn)判斷電子送達(dá)成功的標(biāo)準(zhǔn)為“閱讀主義”

“確認(rèn)收悉”為有效送達(dá)的前提條件，對(duì)于“收悉”的理解應(yīng)當(dāng)是收到并知曉。在傳統(tǒng)送達(dá)模式中，收到即知曉，無(wú)須對(duì)兩者進(jìn)行區(qū)分。在電子送達(dá)中，電子送達(dá)方式具有成功發(fā)出即收到的技術(shù)特征，法院可以通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段確認(rèn)受送達(dá)人收到電子信息。電子信息成功發(fā)出后，受送達(dá)人是否已經(jīng)閱讀，仍然需要通過(guò)技術(shù)手段予以確認(rèn)。在這種情形下，當(dāng)事人收到電子送達(dá)信息并不意味著已經(jīng)當(dāng)然知曉信息內(nèi)容。為充分保障當(dāng)事人的程序參與權(quán)，筆者認(rèn)為電子送達(dá)的收悉方式需要界定為“閱讀主義”。雖然“閱讀主義”需要受送達(dá)人主動(dòng)對(duì)電子信息進(jìn)行查收，可能會(huì)存在部分當(dāng)事人出于逃避訴訟的心理，故意不閱讀相關(guān)電子信息的情形。由此，電子送達(dá)的效率和適用率被部分削弱，但“閱讀主義”在保障權(quán)利和提高效率之間達(dá)到了平衡。

(二)完善當(dāng)事人電子信息查詢體系

傳統(tǒng)送達(dá)模式中，受送達(dá)人身處時(shí)間、空間的同一性以及受送達(dá)人對(duì)送達(dá)過(guò)程的“親歷性”，使得法院在送達(dá)過(guò)程可以對(duì)受送達(dá)人身份信息進(jìn)行直接的、面對(duì)面的審查。而電子送達(dá)打破了時(shí)間和空間的限制，特別是網(wǎng)絡(luò)昵稱、虛擬用戶名等，客觀上增加了電子送達(dá)的風(fēng)險(xiǎn)。電子送達(dá)地址的真實(shí)性、有效性是電子送達(dá)成功與否的先決條件。

1.通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)查詢電子送達(dá)地址

電子送達(dá)存在于虛擬空間，受送達(dá)人僅能通過(guò)虛擬空間的電子信息，確定送達(dá)主體的官方性和權(quán)威性[7]20。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，一方面基于國(guó)家法規(guī)政策要求，另一方面基于維護(hù)交易安全穩(wěn)定和營(yíng)造良好輿論環(huán)境的目標(biāo)，通信運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)、App客戶端、第三方交易平臺(tái)、自媒體平臺(tái)等都要求用戶進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，如中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、支付寶、新浪微博、騰訊QQ、微信等。隨著個(gè)人征信系統(tǒng)的建立和完善，全網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制將是必然的結(jié)果。法院可對(duì)其中具有代表性的平臺(tái)進(jìn)行審查通過(guò)后，將這些平臺(tái)納入系統(tǒng)，對(duì)接合作。數(shù)據(jù)的共享開放是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重要特征，辦案系統(tǒng)與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等通信運(yùn)營(yíng)商的對(duì)接，可調(diào)取當(dāng)事人的手機(jī)號(hào)碼；通過(guò)辦案系統(tǒng)與支付寶、新浪微博、騰訊QQ、微信等平臺(tái)對(duì)接，可調(diào)取當(dāng)事人的網(wǎng)絡(luò)通信信息。通過(guò)直接向第三方平臺(tái)查詢當(dāng)事人的電子送達(dá)地址，可提高效率，節(jié)省司法資源。

2.分析電子送達(dá)地址的有效性

在現(xiàn)實(shí)生活中，當(dāng)事人往往擁有多個(gè)電子送達(dá)地址，但并不是所有的地址都處于經(jīng)常使用狀態(tài)。使用情況不同，其所導(dǎo)致的送達(dá)效果也不盡相同。如果采用的電子送達(dá)地址受送達(dá)人并不登錄使用，或者其電子賬戶長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，大概率情況下受送達(dá)人不會(huì)實(shí)際閱讀該材料。按照“閱讀主義”的原則，向上述地址進(jìn)行電子送達(dá)將失去效力。在傳統(tǒng)送達(dá)中，特別是直接送達(dá)時(shí)，受送達(dá)人不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，送達(dá)人會(huì)向周邊群眾詢問(wèn)該地址是否為受送達(dá)人的常住地址。參照傳統(tǒng)送達(dá)的情形，可以通過(guò)信息技術(shù)對(duì)電子送達(dá)地址的使用頻率、可注意到程度、最近登錄狀態(tài)等進(jìn)行分析，從而判斷電子送達(dá)地址的有效性。第三方網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)因運(yùn)營(yíng)而累積的用戶信息也成為電子送達(dá)的資源之一[8]28。

電子送達(dá)是我國(guó)目前大力推進(jìn)的“智慧法院”戰(zhàn)略目標(biāo)中的重要環(huán)節(jié)，是提升人民法院信息化水平，實(shí)現(xiàn)司法為民的重要手段。當(dāng)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息技術(shù)、電子信息傳播渠道的普及化是這個(gè)時(shí)代的鮮明特征，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，民事送達(dá)電子化是歷史的必然走向。