王慧軍

（河北省農(nóng)林科學(xué)院，石家莊050051）

以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)發(fā)展日新月異，數(shù)據(jù)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，海量集聚，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加速向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系廣泛滲透，為我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決帶來(lái)了新機(jī)遇。但是，由于我國(guó)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，也導(dǎo)致了農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)這一新問(wèn)題的出現(xiàn)。信息不暢、信息圍墻、信息孤島等現(xiàn)象，在農(nóng)村頻頻出現(xiàn)，一方面一些農(nóng)產(chǎn)品在城鎮(zhèn)會(huì)出現(xiàn)季節(jié)性短缺，另一方面在產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難、滯銷(xiāo)問(wèn)題仍客觀存在，這凸顯了涉農(nóng)信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通中的重要性及解決農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的迫切性。信息社會(huì)，信息是不可或缺的生產(chǎn)要素和資源，農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題制約著農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展。因此，解決農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展及全面建成小康社會(huì)的必然要求。

2019年人民出版社出版的專(zhuān)著《中國(guó)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題對(duì)策研究——基于信息需求側(cè)和供給側(cè)》，是河北農(nóng)業(yè)大學(xué)孫貴珍教授主持的國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（12BZZ061）的研究成果。該著作選題符合新時(shí)代要求，貫徹了習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”工作要求的重要思想，按照“提出問(wèn)題-分析問(wèn)題-解決問(wèn)題”的邏輯思路，基于信息需求和信息供給，綜合運(yùn)用多學(xué)科的研究方法對(duì)中國(guó)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)研究并做出客觀評(píng)析，分析了農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出了解決農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的對(duì)策措施。

一、研究視角的獨(dú)特性

在我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系社會(huì)發(fā)展全局和協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問(wèn)題，關(guān)系國(guó)計(jì)民生。隨著信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與應(yīng)用，信息在生產(chǎn)與消費(fèi)中的地位與作用日益凸顯，這為“三農(nóng)”問(wèn)題特別是農(nóng)民問(wèn)題的研究和解決帶來(lái)了新機(jī)遇，提供了新思路和新契機(jī)。農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題實(shí)際上是我國(guó)城鄉(xiāng)差距在社會(huì)信息化進(jìn)程中的一種表現(xiàn)。

市場(chǎng)配置資源的基本規(guī)律反映出要素總是優(yōu)先流向生產(chǎn)率高、回報(bào)率高的部門(mén)和地區(qū)，信息資源在城鄉(xiāng)之間總是優(yōu)先配置于城市，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)之間信息差距的出現(xiàn)，農(nóng)村的信息化發(fā)展速度和水平明顯落后于城市，農(nóng)村居民難以同城鎮(zhèn)居民共享信息化發(fā)展成果，農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題日趨顯現(xiàn)，農(nóng)民收入低、增收難、生產(chǎn)的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)增大等問(wèn)題亦日趨顯現(xiàn)，這阻礙著農(nóng)業(yè)信息化快速發(fā)展和農(nóng)村全面發(fā)展。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主體，為充分發(fā)揮信息資源在生產(chǎn)中的效用，針對(duì)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，從信息需求側(cè)和信息供給側(cè)入手，探究農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源性因素，提出解決問(wèn)題的可行之策，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、農(nóng)民增產(chǎn)增收及城鄉(xiāng)共享信息化發(fā)展成果，提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。該書(shū)為解決“三農(nóng)”問(wèn)題特別是農(nóng)民問(wèn)題，以及縮小城鄉(xiāng)信息差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等提供了新的視野，開(kāi)辟了新的途徑。

二、問(wèn)題研究的客觀性

中國(guó)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是城鄉(xiāng)信息化發(fā)展不平衡的具體表現(xiàn)。以農(nóng)村信息化發(fā)展水平作為評(píng)價(jià)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)程度的依據(jù)，對(duì)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題進(jìn)行客觀評(píng)析是該書(shū)的一大特色。該書(shū)通過(guò)對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)家庭信息終端設(shè)備、城鄉(xiāng)居民信息消費(fèi)系數(shù)進(jìn)行對(duì)比研究，對(duì)我國(guó)東部、中西部與東北地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源、農(nóng)民信息消費(fèi)系數(shù)進(jìn)行對(duì)比研究，對(duì)我國(guó)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題進(jìn)行了客觀評(píng)析，結(jié)果表明：在城鄉(xiāng)之間，我國(guó)農(nóng)村居民信息不對(duì)稱(chēng)程度高于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題嚴(yán)重于城市；而在東部、中西部與東北地區(qū)，中西部地區(qū)的農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題更為突出，特別是西部地區(qū)的農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題最嚴(yán)重，東部地區(qū)的農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題最弱，東北地區(qū)的農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題嚴(yán)重程度則介于二者之間。該結(jié)論指出了我國(guó)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題不僅客觀存在，而且還具有明顯的區(qū)域差異。

該書(shū)對(duì)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題及不利影響進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和分析，農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題主要表現(xiàn)為：涉農(nóng)市場(chǎng)信息（包括農(nóng)產(chǎn)品供需信息、質(zhì)量信息、價(jià)格信息）不對(duì)稱(chēng)、農(nóng)業(yè)科技信息不對(duì)稱(chēng)、涉農(nóng)政策信息不對(duì)稱(chēng)和農(nóng)民教育信息不對(duì)稱(chēng)。這些問(wèn)題會(huì)造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)失靈（表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供需背離、逆向選擇、道德風(fēng)險(xiǎn)和信用退化）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及農(nóng)民利益受損等一系列不利影響。該結(jié)論彌補(bǔ)了對(duì)我國(guó)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題及其影響的整體、系統(tǒng)認(rèn)知。

三、研究問(wèn)題的精準(zhǔn)性

從信息需求側(cè)和信息供給側(cè)角度，探究農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因是該書(shū)的又一特色。農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是指農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中，對(duì)所需信息缺乏充分掌握，導(dǎo)致生產(chǎn)、生活處于困境。農(nóng)民是涉農(nóng)信息的主要需求主體，造成農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的因素有諸多方面，這些因素在彼此作用與聯(lián)系中，最終會(huì)從農(nóng)民的信息需求和涉農(nóng)信息供給上表現(xiàn)出來(lái)，從這一根源出發(fā)探究問(wèn)題的成因，可以提高問(wèn)題解決對(duì)策的針對(duì)性和有效性。

該書(shū)借助相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從農(nóng)民信息素養(yǎng)（包括信息意識(shí)和信息能力）以及涉農(nóng)信息供給的數(shù)量與質(zhì)量、供給環(huán)境、供給主體等方面進(jìn)行原因分析，并通過(guò)構(gòu)建模型進(jìn)行了理性分析，這是該書(shū)的一大亮點(diǎn)。在信息需求側(cè)，利用Logit 模型構(gòu)建了農(nóng)民信息購(gòu)買(mǎi)意愿模型，利用擴(kuò)展線(xiàn)性支出系統(tǒng)模型（ELES）構(gòu)建了農(nóng)民信息購(gòu)買(mǎi)力模型；在信息供給側(cè)，利用不完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型，構(gòu)建了基層政府與農(nóng)民之間的不完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型、中介組織和農(nóng)民之間的不完全信息動(dòng)態(tài)博弈模型，這為解決農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的精準(zhǔn)施策提供了科學(xué)依據(jù)。

四、辯證思維，提出應(yīng)對(duì)之策

黨的十八大以來(lái)，黨中央把解決“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，十九大又提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系列重大舉措，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)、融合發(fā)展將成為新時(shí)代的一項(xiàng)重要任務(wù)。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展迅速，然而，各地不斷出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)、賣(mài)難的情況卻反映出城鄉(xiāng)之間的信息差距，也體現(xiàn)了農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展諸多問(wèn)題中亟待解決的一個(gè)重要問(wèn)題。以科學(xué)的辯證思維，立足現(xiàn)實(shí)和農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的成因分析，提出行之有效的解決對(duì)策是該書(shū)的顯著特色。

在造成農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的諸多因素中，信息需求側(cè)和信息供給側(cè)兩方面相互聯(lián)系、相互影響、共同發(fā)展。該書(shū)從社會(huì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，在信息需求側(cè)，結(jié)合農(nóng)民整體上信息意識(shí)欠缺、信息能力偏低以及信息購(gòu)買(mǎi)力不足的現(xiàn)實(shí)，提出了提高農(nóng)民的信息意識(shí)、信息能力和信息購(gòu)買(mǎi)力的對(duì)策措施。從社會(huì)認(rèn)知不到位、有效信息產(chǎn)品不足、管理水平不高、復(fù)合型涉農(nóng)信息人才不足等問(wèn)題出發(fā)，提出了加強(qiáng)信息產(chǎn)品重視程度、以需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式等對(duì)策措施。從信息傳播方面存在的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、信息服務(wù)引導(dǎo)性不夠、信息反饋機(jī)制不健全、法律法規(guī)建設(shè)滯后等問(wèn)題出發(fā)，提出了增加資金投入和政策支持、降低農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)、發(fā)揮政府職能、加快“互聯(lián)網(wǎng)+”涉農(nóng)信息傳播的應(yīng)用、建立健全反饋機(jī)制及相關(guān)法律法規(guī)等對(duì)策措施。這種以問(wèn)題為導(dǎo)向，辯證分析提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施，提高了解決農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的有效性和針對(duì)性。

該書(shū)作為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的研究成果，有較高的學(xué)術(shù)水平和應(yīng)用價(jià)值，希望對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題研究，以及“三農(nóng)”問(wèn)題特別是農(nóng)民問(wèn)題的解決發(fā)揮一定作用，同時(shí)，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施產(chǎn)生積極影響，能夠?yàn)閲?guó)家有關(guān)部門(mén)制定涉農(nóng)相關(guān)決策提供重要參考。此外，農(nóng)民信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題的解決，有助于在縮小城鄉(xiāng)信息差距的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。