夏 宇 輝

(黑龍江大學(xué) 研究生院，黑龍江 哈爾濱 150080)

對(duì)近代東北地方歷史的研究早已納入學(xué)者視野，學(xué)界不乏優(yōu)秀史學(xué)論著?？傮w來看，學(xué)人大多以歷史事件為關(guān)注點(diǎn)，對(duì)地方人物尤其是地方官員的研究尚薄弱。中國古代社會(huì)，名宦在本地任職，他們勤政愛民有德業(yè)，職守一方，兼具政治才干與文人雅趣，是歷史研究中不可忽略的考察對(duì)象，何厚琦正是其中之一。目前學(xué)界關(guān)于何厚琦的研究成果很少，許雋超撰有《清末濱江廳同知何厚琦生平家世考》一文，以諸多奏折檔案、清人別集和族譜碑拓等珍貴史料為依據(jù)，厘清了何厚琦生年、功名與任期等問題，指正了地方志和工具書等前人著述中的錯(cuò)漏之處，該文可以講是目前關(guān)于何厚琦研究的最為詳實(shí)的著述。筆者對(duì)何厚琦濱江廳同知任內(nèi)的政績進(jìn)行考察，并在前人研究的基礎(chǔ)上再行文獻(xiàn)收集，將所見材料稍加爬梳，著眼于何厚琦長春府任內(nèi)事跡。

一、調(diào)署府任，數(shù)載為牧

長春府前身為長春廳，于光緒十五年(1889)由廳升府，屬吉林將軍管轄，治所在今吉林省長春市。吉林將軍希元于光緒十四年(1890)七月初七《奏擬請(qǐng)長春廳改為府治農(nóng)安設(shè)縣歸府管轄》一折載：“奴才到任后，訪知長春一廳案牘最繁，號(hào)稱難治，體察久之，今乃益信……查原設(shè)通判所駐之寬城，為吉林赴奉天通衢大道，實(shí)省城西北門戶，今擬請(qǐng)將通判一缺升為府治，改設(shè)知府，名曰長春府，仍照本省吉林府之例，自理地面命盜詞訟各事；而于寬城正北相距一百二十余里之農(nóng)安城，分設(shè)縣治，名曰農(nóng)安縣，歸府統(tǒng)屬。一切公牘由府核轉(zhuǎn)，以符定例。”[1]光緒三十年(1907)，吉林又改為行省，長春府仍由吉林省管轄。宣統(tǒng)二年(1910)六月，何厚琦由濱江廳同知調(diào)長春府代理篆務(wù)，時(shí)年44歲①，正值盛年，是其仕宦生涯的重要階段。據(jù)《大清縉紳全書》宣統(tǒng)二年(1910)夏記載：“長春府，要缺，繁疲難。近旁東界吉林，西界奉天懷德，南界伊通，北界農(nóng)安。至京兩千七百里。征稅銀三千三百四十七兩，知府養(yǎng)廉銀二千兩。俸銀一百零五兩。役食銀四百五十八兩四錢……知府許元震，浙江山陰縣人，監(jiān)生?！盵2]雖然《縉紳錄》記載宣統(tǒng)二年(1910)夏長春府正職為許元震，但從其他材料中可知，何厚琦在本年代理了長春事務(wù)。宣統(tǒng)二年(1910)六月十五日第九百七十號(hào)《政治官報(bào)》中《又奏委署府廳州縣各缺片》有載：“再吉省委署府廳州縣各缺，向系分起附片匯奏，歷經(jīng)遵辦在案。茲查署吉林府知府張鵬另有委差，遺缺委準(zhǔn)補(bǔ)賓州府知府李澍恩調(diào)署。所遺賓州府一缺，委署長春府知府許元震調(diào)署，遞遺長春府一缺，委署濱江廳同知何厚琦代理。”[3]何厚琦自入仕后基本都在奉天任職，此時(shí)由奉天調(diào)吉林不過兩年有余，在前職濱江廳同知任上勤勉有為，政績凸顯②，被督撫賞識(shí)，以同知身份代理知府之職。

宣統(tǒng)二年(1910)十月，吉林巡撫陳昭常奏請(qǐng)以何厚琦補(bǔ)授賓州府知府?！俺几膊樵搯T才具穩(wěn)練，熟識(shí)情形，以之補(bǔ)賓州府知府，洵堪勝任，與例亦屬相符。合無仰懇天恩，準(zhǔn)以在任后補(bǔ)知府，奉天錦縣知縣③何厚琦，補(bǔ)授賓州府知府，實(shí)于地方大有裨益?！雹茉凇洞笄蹇N紳全書》宣統(tǒng)三年(1911)春“吉林省賓州府”欄也記載，知府為何厚琦，于宣統(tǒng)二年(1910)十一月補(bǔ)。至此可知，何厚琦官至知府。但據(jù)現(xiàn)有資料看，何厚琦應(yīng)未真正履任賓州，而是一直署理長春府篆務(wù)直至清朝覆沒。民國初立，東北官界未有大動(dòng)，各界官員擁護(hù)共和，基本仍各司其職，何厚琦依然主持長春事務(wù)。后長春府改為長春縣，何厚琦在民國期間歷任蓋平和沙河等地稅捐局局長及奉天東邊道道尹等職。光緒三十三年(1907)末，其由奉天調(diào)往吉林，哈爾濱和長春兩地承載了他在吉林省的主要政治活動(dòng)，這一時(shí)期是何厚琦生平研究不可忽視的重要考察階段。

二、防治鼠疫，救濟(jì)黎庶

宣統(tǒng)二年(1910)冬，東北及華北部分地區(qū)突發(fā)鼠疫，此疫癥傳染性強(qiáng)，致死率高。清末社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)凋敝，醫(yī)療衛(wèi)生條件尚不發(fā)達(dá)，一時(shí)人心惴惴，此實(shí)屬東北近代史上一場災(zāi)難。此次鼠疫病癥首先在哈爾濱地區(qū)爆發(fā)，且呈擴(kuò)散之態(tài)。哈爾濱與長春同在吉林地界，難免受到波及。何厚琦等長春地方官員鑒于哈爾濱疫情發(fā)展及救治情況，立即在長春發(fā)布曉諭，主動(dòng)開展疫情防控。據(jù)《盛京時(shí)報(bào)》宣統(tǒng)二年(1910)十二月十一日第五版“東三省新聞”欄：“哈埠疫癥日來蔓延，本郡府尊何太守昨特出示曉諭，其文曰：照得時(shí)疫流行，哈埠最盛，現(xiàn)在本境亦漸有傳染。前經(jīng)本府尊奉道憲札飭，業(yè)已會(huì)同紳商籌定辦法，于官醫(yī)院內(nèi)附設(shè)養(yǎng)病所、檢疫所暨防疫會(huì)，并擬定防疫章程，添聘醫(yī)生，隨時(shí)查明檢驗(yàn)在案。誠恐未及周知，除一面由府派差檢查員三十名，逐日按戶檢查外，合行出示曉諭，為此示仰闔屬諸色人等一體知悉。自示之后，一經(jīng)查出，或被舉發(fā)，定必照章議罰，絕不寬宥。本府系為慎重民命起見，其各懔遵毋違云云。”[4]604長春地區(qū)即以此曉諭為綱消殺疫癥。

當(dāng)時(shí)醫(yī)療水平有限，防疫所需靡費(fèi)浩繁，疫癥難以立時(shí)撲滅。眾官員發(fā)現(xiàn)病死尸身處理失當(dāng)，疫死者曝尸于野，病毒聚集而無法撲殺。眾官員遂雇傭民工挖深坑掩埋疫尸，以期消除病毒源，卻不想所雇工人相繼染病，無人再肯擔(dān)此工作。無奈之下，長春官員決定效法哈埠，施行火葬。時(shí)任吉林西南路兵備道孟憲彝在其日記中載：“飯后，約同往觀老虎溝火葬場。何子璋亦同往。在火葬場照相正在舉火焚燒尸棺?！盵5]13中國傳統(tǒng)尚土葬，未有西洋人火葬場之設(shè)置，火化尸身在倫理上亦有悖傳統(tǒng)，奉天省防疫總局于宣統(tǒng)三年(1911)所編《東三省疫事報(bào)告》中記載：“當(dāng)以死欲速朽，古有明訓(xùn)，佛法慈悲，本崇火化，特習(xí)俗所在，孝子慈孫不忍出此。今疫染日厲，與其積尸釀疫，殃及全家，祖宗不祀，未能全生者之孝，愈以傷死者之心。況流毒社會(huì)，無所底止，部電亦萬不得已出此。遂通電各屬遵照實(shí)行，并飭官紳苦口演說?！盵6]可見，在防疫中行火葬之法，不僅有效切斷傳染源頭，亦在風(fēng)氣上又開先河。

何厚琦等長春地方官員審時(shí)度勢，火葬疫尸，又親往視察，在此次鼠疫防控中可謂盡職盡責(zé)?！昂问刈予皩?duì)于防疫一事十分鄭重，城中防疫各事務(wù)固日夜躬親，不避勞瘁。近因四鄉(xiāng)亦有染是疫者，何守恐鄉(xiāng)區(qū)不諳預(yù)防方法，特派郎云坡、王子良、許桂麟、趙向庭四員分赴四鄉(xiāng)檢驗(yàn)，并諭飭各處鄉(xiāng)巡及預(yù)備巡警協(xié)同辦理，并訂定防疫簡便方法，使鄉(xiāng)中按戶傳諭，務(wù)須認(rèn)真防范云。”[4]635何厚琦關(guān)愛黎庶，在作好城中防疫的同時(shí)，尤其重視鄉(xiāng)野落后地區(qū)，身為一方父母官，當(dāng)愛民如此?！霸谌魏笱a(bǔ)道賓州府知府何厚琦，長春府知府許元震，延吉府知府傅疆，均請(qǐng)俟得道員后加二品銜”[4]766，何厚琦也因防疫出力得朝廷嘉獎(jiǎng)。

三、參改稅制，力爭主權(quán)

稅務(wù)是一方財(cái)政的重要來源，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展之基業(yè)。清代朝廷授權(quán)地方征收所有賦稅。依據(jù)清朝代解款制度，長春地區(qū)所收各類稅捐需盡數(shù)上解至省，再由省解部待撥或是留省備用。因地方常有匿留稅款和多頭征稅等痹癥，吉林省財(cái)政廳自光緒三十三年(1907)設(shè)度支司，整理財(cái)政稅收。長春府與地方商會(huì)議定，并呈請(qǐng)省自治局稟準(zhǔn)于光緒三十四年(1908)征收營業(yè)附加稅。此項(xiàng)稅收為地方一大宗收入，依規(guī)定絕大部分作地方經(jīng)費(fèi)之用，除每月提取總收入的兩成上解至省外，所余分給學(xué)堂、自治、警察和商會(huì)4處。此營業(yè)稅由官紳商共營，各盡監(jiān)督與管理職責(zé)。營業(yè)附加稅開始由商鋪代收，再交由商會(huì)分配，“但就土貨之買賣輒置之不問，故所收稅款往往有名無實(shí)”[7]4421-4422。宣統(tǒng)二年(1910)九月，何厚琦創(chuàng)立長春營業(yè)稅公所，鄉(xiāng)紳畢維垣為總理，并在各鄉(xiāng)派紳商設(shè)分卡整頓稅務(wù)，土貨與洋貨一律收稅，“俾稅務(wù)日有起色”[7]4422，“事由紳商協(xié)辦，各商民踴躍樂輸，于地方財(cái)政頗資裨補(bǔ)”[7]4422，效果顯著。

清末國運(yùn)傾頹，列強(qiáng)侵略，國家主權(quán)及國土完整屢遭踐踏。東北地區(qū)是沙俄與日本列強(qiáng)爭奪的對(duì)象，他們以武力相威脅，并在經(jīng)濟(jì)上不斷滲透。大量日本商人在長春經(jīng)營生意，駐長春日領(lǐng)事為攫取利益，時(shí)常對(duì)東北地方稅收主權(quán)加以干涉。宣統(tǒng)二年(1910)，日領(lǐng)事借過去中日所訂不平等條約指斥長春營業(yè)稅征收不妥，要求豁免日商在長春應(yīng)繳營業(yè)稅，并威脅擬向朝廷外交部交涉。吉林西南路兵備道孟憲彝在《呈外部長春營業(yè)稅擬根據(jù)法理改正章程文》中呈報(bào)日本人的無理要求，“日人所藉口者系依據(jù)光緒二十二年(1896)清日通商條約第十、第十一兩款，不知條約所載貨物而言之，營業(yè)稅之性質(zhì)指營業(yè)之金額而言之”[7]4422。由于日本橫加干涉，長春嘗試改進(jìn)營業(yè)稅辦法，“與其遷就章程而授外人口實(shí)，不如改良稅率而保我國之稅權(quán)”[7]4422，“茲當(dāng)不問其所販者為何種貨物，更不問其所販之貨物為內(nèi)國、外國，但就其所營之業(yè)參照賣上、資本金額兩條，而以每月所賣入之金額統(tǒng)計(jì)，課以相當(dāng)之稅率，如是則與條約既無抵觸之處，而營業(yè)稅亦名實(shí)相符”[7]4422。何厚琦是這次改制的主要謀劃者。據(jù)孟憲彝日記中載：“上撫帥電，言長春營業(yè)簡章件系何守手定，現(xiàn)值改正之期，我憲方廣益集思，以臻周密無間，可否飭令何守晉省詳細(xì)面陳，用效壤流之助等語”[5]31。又“何子彰(璋)兄來，商明日晉省參預(yù)營業(yè)稅簡章事”[5]31。另外，“子彰(璋)由省歸來，言省營業(yè)稅新章定于七月初試行。此間前收之營業(yè)稅，不認(rèn)從前之錯(cuò)誤；仍令與日領(lǐng)交涉”[5]35。何厚琦等地方官員改進(jìn)長春營業(yè)稅法則，不懼列強(qiáng)淫威，力爭朝廷稅收主權(quán)。但需明晰的是，封建社會(huì)末期的稅收政策以維護(hù)統(tǒng)治者的經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)。清末稅收名目繁多，朝廷大肆盤剝百姓，民怨深重。雖為爭稅權(quán)，對(duì)稅收政策略作改進(jìn)，但無法從根本上改善民生，緩和矛盾。

四、禁煙勸匪，保境治安

列強(qiáng)為打開大清國門實(shí)行經(jīng)濟(jì)侵略，輸入鴉片。煙藥毒品自口岸登陸，源源不斷向內(nèi)地流播，東北地區(qū)亦不能幸免。更有日俄兩國為強(qiáng)化控制，不斷有計(jì)劃地向東北各地推銷毒品，并在租界內(nèi)開設(shè)煙館，以殘害中國人身心。清廷也數(shù)次開展禁煙運(yùn)動(dòng)，吉林行省于宣統(tǒng)元年(1909)設(shè)吉林全省官膏總局，又于宣統(tǒng)三年(1911)設(shè)吉林全省禁煙公所，但煙癮易染難除，更有洋人暗中作梗，收效不甚理想。吉林禁煙公所曾向督撫呈報(bào)，并請(qǐng)向日俄領(lǐng)事交涉私售煙藥事，“查禁煙一事，早經(jīng)文明各國所公認(rèn)，凡屬友邦均應(yīng)協(xié)力查禁，冀煙害肅清，贊成美舉，以固邦交，而保公益。乃俄人在哈埠租借以內(nèi)既有開設(shè)煙館引誘華人吸食情事，而日人在長春頭道溝地方，亦開設(shè)煙館招集華人吸食，似此情形煙害何能凈絕？”[8]

何厚琦為一方父母官，深惡鴉片之毒，在任濱江廳同知時(shí)即時(shí)刻關(guān)心境內(nèi)毒品問題，禁止栽種罌粟。他到任長春知府不過1年即出示曉諭，禁絕煙藥。據(jù)宣統(tǒng)三年(1911)七月初六日《盛京時(shí)報(bào)》第五版“東三省新聞欄”：“本郡自禁煙以來，不過查禁私售、私吸，而于各種煙藥并不禁止，故一般黑籍中人有恃而不恐?，F(xiàn)在，何子璋太守有見及此，于日昨出示諭禁，意謂禁煙日急，戒斷者固屬不少，私吸者時(shí)或有之，皆因各種煙藥內(nèi)具有鴉片及嗎啡之類，非特不能斷癮，而且足以增癮，故特諭禁各商代售各種煙藥。定于七月初一日起，如有私售煙藥希圖漁利者，一經(jīng)查知或被人舉發(fā)，定必嚴(yán)行懲罰不貸云?！盵4]779此禁諭中指出，以往禁煙只禁吸食者，而忽視販?zhǔn)壅?，故特?qiáng)調(diào)禁止商人售賣煙藥，以期切斷源頭，徹底消除煙毒。誠然，從歷史事實(shí)來看，中國近代禁毒是一項(xiàng)漫長且復(fù)雜的工程，何厚琦一紙禁諭自然不能完全禁絕煙藥，但從中亦可見其整肅地方和保境安民之愿。

除煙毒廣泛流布，消耗國人體魄外，清末東北胡匪群起，實(shí)為境內(nèi)又一大患。東北之地沃土廣袤，自甲午中日戰(zhàn)爭以來屢遭戰(zhàn)禍，滿目瘡痍。清廷腐敗無能，經(jīng)濟(jì)困頓，無力重整河山。社會(huì)極度動(dòng)蕩，百姓無可依靠，瀕于絕境的農(nóng)民、工人和游民以及地痞無賴、落魄官吏和豪紳子弟便占山稱王，落草為寇，形成一批被稱為“紅胡子”和“馬賊”的胡匪勢力，他們亦是后來軍閥割據(jù)的原始力量。這些胡匪大多無統(tǒng)一組織，各占山頭，互有對(duì)抗，在騷擾治安的同時(shí)也成為外敵爭相利用的對(duì)象。日俄戰(zhàn)爭中，兩國均招募馬賊編隊(duì)以作戰(zhàn)斗之員，后又不斷收買勾結(jié)馬賊。“某國政府有秘密命令，飭駐東省各領(lǐng)事及督府，凡東省馬賊，一律設(shè)法招募。應(yīng)募者，能募集百五十人，編一中隊(duì)，即以其人為中隊(duì)長。募三百人者，編大隊(duì)，其人亦即為大隊(duì)長。”⑤所謂某國，即日俄或其他列強(qiáng)之國，以金錢官職為誘，唆使一些馬賊成為其爪牙耳目。金壽山為遼西一帶的胡匪，宣統(tǒng)二年(1910)，金受洋人之命潛入長春，擬招募馬賊組建師團(tuán)，被長春巡警抓獲。因事關(guān)重要，其被轉(zhuǎn)送府署，由何厚琦親審面訓(xùn)。何對(duì)其“優(yōu)加禮貌，曉以大義。該賊首直認(rèn)某國許以重金，甘心為此。今后情愿歸降，以贖前愆”⑤，又“詳請(qǐng)上峰，派為游巡隊(duì)隊(duì)官，以策其后效”⑤。何厚琦勸降此匪，避免其與洋人勾結(jié)，為地方治安消除了隱患。金壽山后在游巡隊(duì)聽差，在長春防疫和安保等事中均有出力。

何厚琦任清末長春知府職守的近3年時(shí)間，是其宦海生涯的重要一環(huán)。在為地方發(fā)展盡其所能的同時(shí)，也為其日后在民國時(shí)期履任奠基。何厚琦在民國時(shí)曾任多地稅捐局局長，這與其參改長春營業(yè)稅之能力不無關(guān)系。從現(xiàn)有資料上看，除政績外，何厚琦在長春亦有貪腐等劣跡傳聞，相關(guān)事實(shí)限于篇幅和文獻(xiàn)不足，待日后考證。需明確的是，清末社會(huì)問題復(fù)雜交錯(cuò)，地方官員職守一方，雖有少數(shù)勤政愛民和對(duì)峙外侮的開明官吏，但他們也只是試圖挽救衰敗危局，終究無法擺脫歷史局限，探尋正確改良之方。考察何厚琦等地方歷史人物事跡，目的在于觀照其所處時(shí)代社會(huì)剪影，以點(diǎn)觀面，以史為鑒。作為近代東北地方官吏一員，何厚琦的政事才干亦載于地方志等歷史文獻(xiàn)中，是一位非常值得研究的近代人物。人物是歷史發(fā)展的動(dòng)因，人物研究亦是歷史研究之窗口。對(duì)地方官員的考察研究，意義不只在于對(duì)其人其事的復(fù)述，更在于對(duì)其所處歷史環(huán)境的折射。以何厚琦為個(gè)案，進(jìn)而考察近代東北歷史的風(fēng)云變遷，正是研究目的所在。

注 釋：

① 厚琦實(shí)年與官年有差，此處“44歲”為何厚琦實(shí)年，并非官年。關(guān)于其官年和實(shí)年的考論詳見許雋超《清末濱江廳同知何厚琦生平家世考》，黑龍江檔案，2017年第五期。

② 關(guān)于何厚琦濱江廳同知任上的政績情況，可參考拙文《何厚琦清末濱江廳同知任內(nèi)政績考》，黑龍江檔案，2019年第十二期。

③ 何厚琦光緒二十八年奏保歸知府班，以道員用，后遼陽州知州、濱江廳同知等職皆為署理，正職仍為錦縣知縣。

④ 中國第一歷史檔案館藏宮中朱批奏折，檔案號(hào)04-01-12-0688-059。

⑤ 《東方雜志》第九期，宣統(tǒng)二年九月二十五日發(fā)行。