陳 誠,程訓敏

(安徽審計職業(yè)學院基礎部，安徽 合肥 230601)

引言

足球作為世界上影響力最大的一種球類運動，將俱樂部、球迷、球星以及整個足球市場有機串聯(lián)在一起.在世界足球的發(fā)展歷史上，足球流氓以及各種球迷的失范行為一直禁而不絕[1]，這些狀況的存在對整個足球運動的健康發(fā)展造成了困擾.新時代球迷群體已經(jīng)逐步向90后、00后轉(zhuǎn)變，他們的觀賞需求和行為都有了顯著性的變化，因此對新生代球迷的失范行為規(guī)制將變得更為復雜，一旦處理不當帶來的后果也更為嚴重.這種狀況下亟待對現(xiàn)有的球迷失范規(guī)制體系進行重塑，引導構(gòu)建良好的觀看秩序，以推動我國足球事業(yè)的健康發(fā)展.

1 球迷失范行為帶來的危害

1.1 沖擊正常的比賽和觀看秩序

球迷的失范行為帶來的最為直接的影響就是沖擊了正常的比賽和觀看秩序.一些球迷不理智的行為和言論不僅造成了正常比賽的中斷，也會導致整個比賽秩序失控，嚴重的將會威脅到整個社會的安全穩(wěn)定.縱觀2018～2019賽季中超賽場上的球迷不理智事件，雖然對比賽造成的影響相對有限，但是在比賽結(jié)束后作出的騷亂、辱罵行為還是造成了比較負面的影響.當然，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及， 90后、00后這樣的新生代球迷越來越多地借助互聯(lián)網(wǎng)來觀看球賽，雖然網(wǎng)絡觀看球賽很難對實際的球賽進行造成影響，但是必須引起注意的是，網(wǎng)絡暴力帶來的誤解、偏見以及隨意的評頭論足最終會轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)實當中的戾氣[2]，帶來十分深遠的負面影響，而其治理顯然更加困難，付出的成本也會更大.

1.2 影響了足球賽事的形象

足球是一項團隊性和觀賞性兼具的運動，縱觀世界上主流的足球職業(yè)聯(lián)賽如西甲、英超、法甲、德甲等，對足球流氓以及各種球迷失范行為是零容忍的.球迷的失范行為帶來的不僅僅是對正常比賽和觀看秩序的沖擊，更為重要的是影響了足球賽事的形象.當球迷在觀看比賽時需要擔心自身的人身安全時，那么這樣的比賽是難言有魅力的.打造一項足球賽事品牌并不容易，對于中超乃至中國足球而言，本身受眾就十分有限，賽事的品牌影響力也不是很強，若不能很好地規(guī)制球迷的失范行為，勢必會極大地損害好不容易塑造起來的中超賽事品牌，因此對于球迷失范行為，除了保持零容忍外，更為重要的是加快構(gòu)建起有效的規(guī)制體系.

1.3 影響了社會的安全穩(wěn)定

球迷失范行為帶來的危害不僅僅體現(xiàn)在某一個體育項目本身，更為重要的是會對整個社會的安全穩(wěn)定帶來影響.一些球迷出于對比賽結(jié)果或是判罰過程不滿意，在比賽后圍攻球隊大巴或是在焚燒物品，這些不僅僅會造成財物的損失，嚴重的會造成人員的受傷以及正常的社會秩序受沖擊[3]，這些都是社會所難以忍受的.縱觀世界各國，因為球迷騷亂帶來的社會動亂問題并不少見，其危害和負面影響不容小覷.考慮到球迷群體的龐大，因此對球迷失范行為必須嚴格控制.很多90后、00后球迷本身并沒有多少法律知識、道德觀念的積累，對一些不良言論和行為的抵抗能力相對較弱，更容易作出失范行為，對此必須引起高度重視.

2 球迷失范行為原因分析

2.1 體育賽事管理不到位

不可否認，球迷失范行為的產(chǎn)生并非完全是球迷自身的原因，很多時候與體育賽事管理的不到位有著很大的關系.體育賽事進行中裁判的公平與否是一個很大的影響因素.裁判不僅僅是整個賽事秩序的維護者，同時也是整個賽事結(jié)果的影響者，對于很多球迷而言，裁判的一個判罰可能會對其喜愛球隊的保級、爭冠以及其他的目標帶來影響，也會對比賽的觀賞性、在場人員數(shù)量等造成影響，因此一旦裁判作出的判罰讓球迷覺得不公平，產(chǎn)生失范行為也就不足為奇了.有時體育賽事的管理不是很合理，例如主隊球迷對客隊球迷的各種有地方特色的問候、十分不人性化的安保措施等，都可能會引發(fā)球迷的不滿情緒，進而產(chǎn)生失范行為.相關足球俱樂部的不作為在一定程度上也對球迷的失范行為起到了推波助瀾的作用，例如一些俱樂部對球迷的污言穢語并不作過多的干涉，反而認為可以作為干擾比賽對手的一種手段,足協(xié)對此也沒有進行有效的管理和鉗制，自然在一定程度上助長了球迷失范現(xiàn)象.

2.2 球迷法制意識和道德觀念的淡薄

球迷失范行為的屢禁不絕，除了與體育賽事管理的不到位密切相關外，更與球迷法制和道德觀念的落伍有著密切的關系.在觀看環(huán)節(jié)，不經(jīng)意地辱罵對方球員或是客隊的球迷，這不僅僅是一種不禮貌，更是一種有違道德的行為.在中超賽場上，北京國安隊的“京罵”經(jīng)常響徹賽場，這是一種比較典型的有違道德準則的行為.有的地方的球迷喜歡搞“地域黑”，用一些侮辱性的言語或是動作譏諷球員或者球迷，這同樣是一種不道德、不理智的行為，這背后與球迷們對道德缺乏敬意有著密不可分的關系.很多球迷會趁機作出一些引發(fā)騷亂和沖擊社會秩序的行為，例如打砸裁判或是球員乘坐的車輛、朝球場內(nèi)扔礦泉水瓶等等，認為法不責眾，其中這些行為不僅僅違背了相關的準則和規(guī)范，也觸犯了相關的法律.因此，對法律和道德缺乏足夠的敬意，同樣會使得球迷產(chǎn)生失范行為.

2.3 懲治力度相對薄弱

對于球迷失范行為理應抱著“零容忍”的態(tài)度，要采取最嚴厲的措施予以懲戒.不過，就現(xiàn)實而言，對球迷失范行為的懲治力度相對薄弱，對其難以形成震懾力和威懾力.一方面對球迷失范行為的懲罰主要以對俱樂部批評、罰款為主，對球迷本身鮮有懲治措施，只有特別嚴重的才會承擔相應的刑事和民事責任；另一方面對球迷失范行為的制止和懲罰還很難做到百分百的懲戒，存在著大量的漏網(wǎng)之魚，很多球迷會認為自身被懲戒是因為運氣不佳.這些都在一定程度上影響了懲戒的效果.此外，懲戒需要經(jīng)歷繁瑣的調(diào)查取證環(huán)節(jié)，懲戒的時效性自然大大降低，威懾力也不斷下降.

3 新時代球迷失范規(guī)制體系的重塑思考

3.1 加強體育賽事管理并提高裁判臨場執(zhí)法水平

打造體育賽事品牌不能忽視體育賽事管理這個環(huán)節(jié).依托精細化、科學化的體育賽事管理，在保證體育賽事科學安排的基礎上，更要在細節(jié)上下功夫.要切實提升整個中超賽事的裁判執(zhí)法水平.一直以來中超裁判的執(zhí)法水平為球迷們所詬病，其判罰也成為引發(fā)球迷動亂的重要因素.對此除需要繼續(xù)使用VAR、門線等輔助技術外，更需要中國足協(xié)加大對執(zhí)法裁判的培訓力度，努力提高其業(yè)務水平.對裁判不要護短，對執(zhí)法錯誤的環(huán)節(jié)要予以嚴厲批評，有益的執(zhí)法經(jīng)驗也要積極學習借鑒，通過長時間的堅持方能較好地提升其執(zhí)法水平.要注重對體育賽事的精細化管理，在體育賽事的管理上更加科學化，對主客隊差別過大的對待中國足協(xié)應當加以制止和監(jiān)督.在安保上秉持安全和人性并重的原則，多一些人文的關懷.作為俱樂部應當切實擔負起應盡的球迷教育和培訓職責，引導建立健康的球迷文化.

3.2 不斷增強球迷的道德和法制意識

球迷觀看比賽不僅僅是一種個人行為，更是一種集體行為.在觀看比賽的過程中，除了要遵守球場秩序外，也要遵守大家約定俗成的一些規(guī)則以及相關的法律法規(guī)，增強道德和法制意識[4].俱樂部、球場管理方以及足協(xié)都應當加強對球迷的教育，可以在體育場的入口處、售票的網(wǎng)站、俱樂部的網(wǎng)站以及公眾號等不同媒體上張貼有關的管理制度、懲罰舉措以及違法成本，以此對廣大不守規(guī)矩的球迷形成威懾.此外，中國足球協(xié)會要切實發(fā)揮好監(jiān)督管理職能，對有球迷騷亂或是其他失范行為的俱樂部、場次作出相應的處罰.當然，更為重要的是要在法律層面建立健全，適時考慮將球迷的失范行為納入到危害公共安全的范疇，增加其違法成本，并要在執(zhí)法層面下功夫.

3.3 高效綜合執(zhí)法并提高懲戒力度

根治球迷的失范行為還需要倡導重典治理，通過高效綜合執(zhí)法并提高懲戒力度的方式，對廣大球迷形成震懾力.要積極運用現(xiàn)代信息技術，對球場內(nèi)以及周邊的球迷動態(tài)保持密切關注，公安部門可在球賽期間加大警力投入，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，盡可能地確保不存在漏網(wǎng)之魚.與此同時要切實提高球迷失范的成本，除了簡單地批評罰款外，可考慮將其入刑或是與征信、就業(yè)等掛鉤，增加規(guī)制措施的震懾力，從而對球迷的具體行為產(chǎn)生約束.此外，要加強警示教育，將球迷失范行為帶來的危害向廣大球迷們進行宣傳，并要在宣傳方式上不斷創(chuàng)新，借以改善宣傳效果.

4 結(jié)語

在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進過程中，足球迷的失范行為若不能得到及時處理，勢必會引發(fā)其他人的從眾心理，由此造成難以消除的負面影響.針對足球領域常見的球迷失范類型及其危害，深入剖析了其產(chǎn)生原因，并針對這些原因構(gòu)建起有效的規(guī)制體系，力求更好地處理球迷失范的行為，以營造良好的體育賽事秩序.