京津冀一體化背景下重大安?；顒庸菜枷胝喂ぷ?/h1>
2020-01-17 21:11:15祝利東
河北公安警察職業(yè)學院學報 2020年1期
祝利東
（中國人民公安大學，北京 100038）
京津冀協(xié)同發(fā)展是當前中國三大國家戰(zhàn)略之一，以疏解非首都功能、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點。2018年11月，中共中央、國務院明確要求以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟密集地區(qū)有序疏解功能，探索有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式。隨著京津冀目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的協(xié)同發(fā)展新格局不斷深化，三地公安機關的警務協(xié)作日趨增多，在諸多的警務協(xié)作和交流項目中，重大安?；顒右蚓┙蚣絽^(qū)位的特殊性已成為其中的重要組成部分。圓滿完成重大安?；顒?，不僅需要京津冀三地公安機關提供強有力的后勤保障，還需要參戰(zhàn)民警具有較強的警務技能、嚴格的組織紀律，更需要具有頑強拼搏的戰(zhàn)斗精神、對黨忠誠的政治品格。在執(zhí)行安保任務中，思想政治工作的作用愈發(fā)凸顯。當前，傳統(tǒng)的思想政治工作方式方法已難以適應新形勢下重大安保任務需要。因此，積極順應時代發(fā)展，積極創(chuàng)新安?；顒庸碴犖榈乃枷胝喂ぷ鳎殉蔀楦鞯?、各級公安機關，特別是政工部門亟需研究解決的重要課題。
一、京津冀重大安?；顒泳瘎諈f(xié)作發(fā)展態(tài)勢
從1996年建立環(huán)京安?！白o城河”工程，到2015年京津冀三地跨區(qū)域召開刑偵警務合作會議，到2016年北京、天津、河北公安廳（局）簽署《京津冀警務協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，再到2017年成立京津冀警務協(xié)同發(fā)展領導小組，京津冀一體化警務協(xié)作機制進一步健全完善，切實提升了警務協(xié)作常態(tài)化、實戰(zhàn)化水平。縱觀京津冀協(xié)作發(fā)展之路和今后發(fā)展態(tài)勢，安保協(xié)作特點愈發(fā)明顯。
（一）跨區(qū)合作不斷增多
除了每年的“兩會”、旅游旺季安保，還要在北京、天津召開或者舉辦其他國際性、全國性重大活動和會議時承擔安保任務。同時，隨著建設雄安新區(qū)國家戰(zhàn)略的提出和逐步實施，臨時安保任務越來越多，標準越來越高，要求越來越嚴。就目前京津冀重大安保任務實際執(zhí)行情況來看，京津冀三地公安機關一般是域內(nèi)本地或者異地組織警力，分包域內(nèi)路段、站點安保工作，這也是京津冀重大安保協(xié)作的基本形式。但隨著京津冀警務合作的深入推進，三地公安機關跨區(qū)域異地用警、混搭用警的情況將越來越多，甚至在將來要成為新常態(tài)。隨著跨區(qū)域合作的不斷增多，在隊伍建設和思想政治工作方面帶來了一些全新的問題，這就給新形勢下京津冀重大安?；顒又械墓菜枷胝喂ぷ鲙砀嗵魬?zhàn)。
（二）協(xié)同范圍逐漸擴大
隨著京津冀警務協(xié)作的不斷加強和重大安保活動的日益增多，三地公安機關在技術合作、機制合作、警媒合作、警用資源合作等方面的合作越來越多，協(xié)同范圍不斷擴大，這就給三地公安機關在重大安保活動期間的思想政治工作合作創(chuàng)造了條件，提供了借鑒。因此，要積極順應協(xié)作發(fā)展態(tài)勢，將公安思想政治工作的發(fā)展納入合作范圍，成立合作機構，在警務協(xié)作過程中交流成功經(jīng)驗，共享技術成果，以助推京津冀公安思想政治工作共同發(fā)展。
（三）利益訴求漸趨同步
隨著京津冀三地區(qū)警務協(xié)作的不斷增多，民警之間的交流不斷增強，區(qū)域管理上存在的差異引起不同區(qū)域不同警種間的思想波動。加之信息傳播速度不斷加快，在警務協(xié)作過程中，民警受到外來思想的影響，給警務協(xié)作帶來一定的挑戰(zhàn)。在警務協(xié)作過程中，民警的利益訴求漸趨同步，在執(zhí)勤補貼和獎勵措施方面實現(xiàn)平等，縮小不同地區(qū)之間的差異，亟需管理上和激勵機制上實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。因此，在重大安?；顒又泄菜枷胝喂ぷ魃系膮f(xié)同合作的重要性更加凸顯。
二、京津冀協(xié)同重大安?；顒庸菜枷胝喂ぷ鞯默F(xiàn)狀
京津冀重大安保工作具有一般安?；顒拥墓残?，也具有因區(qū)位特點產(chǎn)生的特殊性。實踐證明，京津冀重大安?；顒拥奶厥庑詫η趧彰窬乃枷胝喂ぷ鲿砀喔蟮挠绊?。
（一）隊伍管理難度比較大
在京津冀警務協(xié)作的背景下，重大安?；顒悠陂g三地警方經(jīng)常需要聯(lián)合用警，采取“京警入冀”“冀警入京”“警力互駐、聯(lián)合設卡、分工協(xié)作”等聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤協(xié)作模式。[1]同時，在有的安保活動中，還會有大批學警參與進來，這就使安?；顒拥膮?zhàn)人員結(jié)構更為復雜。不僅具備一般安?；顒铀哂械膮⑴c警種部門較多，參戰(zhàn)民警年齡結(jié)構、學歷層次、素質(zhì)能力、家庭情況差異較大等特點，更為關鍵的是在執(zhí)行重大安保活動中，在民警與學警之間、民警與民警之間混搭勤務中，可能會因食宿條件、津貼待遇、政治待遇、帶班安排、實際勤務量等方面的差異引發(fā)部分民警思想波動。同時受屬地管理模式的影響，在聯(lián)合執(zhí)法過程中，隊伍管理難度比較大。
（二）工作方式方法缺少創(chuàng)新
通過對近幾年重大安?；顒拥墓菜枷胝喂ぷ餮芯堪l(fā)現(xiàn)，各地公安機關已經(jīng)將戰(zhàn)時公安思想政治工作提上高度，但是存在思想政治工作方面方法單一、創(chuàng)新性不足等問題。重大安?；顒悠陂g制定的方案內(nèi)容較為泛化，缺乏針對性，只是將傳統(tǒng)的方法和文件精神照搬過來，不能與當前社會的經(jīng)濟、文化、科技等方面發(fā)展新趨勢相適應。工作方法上往往局限于單項的傳達輸灌、空洞的說教，缺少雙向的溝通與互動，無法滿足參戰(zhàn)民警的真實需要。同時缺少對新時代背景下參戰(zhàn)民警的價值取向、心理認識、實際需求的精準化分析，導致無法滿足戰(zhàn)時民警的個性化需求。
（三）戰(zhàn)時政工隊伍專業(yè)性不強
一般重大安?；顒悠陂g，公安機關都會從各地區(qū)抽調(diào)人員，組建臨時機構，管理安?；顒悠陂g的人員安排等事宜，政工人員也會隨隊出發(fā)。但是，戰(zhàn)時政工隊伍中卻缺乏知識理論強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的專業(yè)政工人才。在人員選擇上，部分領導更傾向于在文字方面比較擅長的人員，將文件管理做為工作的重點，忽略了其他方面的職責分工。部分政工工作者缺少基層的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對戰(zhàn)時活動參與得也比較少，無法了解基層民警的真實需求，對安保活動期間民警的思想狀況把握不準。同時，部分地區(qū)不具備“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術的應用技能，對策的制定只是基于經(jīng)驗和直覺，缺少針對性、實踐性和科學性，更無法解決三地區(qū)在重大安?；顒又械亩喾N突發(fā)狀況及思想問題。
三、創(chuàng)新京津冀協(xié)同重大安保活動思想政治工作的設想
2019年1月8日習近平在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的準備。[2]面對京津冀重大安?；顒拥男滦蝿荨⑿氯蝿?，公安思想政治工作同樣任重道遠。京津冀三地公安機關要緊密結(jié)合重大安?；顒哟嬖诘膯栴}和面臨的挑戰(zhàn)，圍繞“加強組織、強化素質(zhì)、激勵斗志、穩(wěn)定軍心”，充分利用信息技術，積極改革創(chuàng)新，進一步做好新形勢下思想政治工作。
（一）組建思政工作合作機構
在《京津冀警務協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》下，參照刑偵、交通管理、指揮、出入境、反恐等警種部門經(jīng)驗做法，組織京津冀公安機關政工部門簽訂對口合作協(xié)議，從三地區(qū)抽調(diào)知識理論強、經(jīng)驗豐富的政工專業(yè)人才，成立京津冀公安思想政治工作領導小組，定期召開京津冀跨區(qū)域政工交流會議，并將重大安保活動的思想政治工作作為領導小組、合作會議的重要內(nèi)容。組織專班人員對之前的涉及京津冀協(xié)同重大安保活動進行調(diào)研，查找問題，分析根源，提出具有前瞻性的對策建議。
（二）加強網(wǎng)絡技術的運用
思想政治工作的對象是民警個體，在涉及區(qū)域大、人員多且構成復雜的京津冀協(xié)同重大安?；顒又?，公安思想政治工作更應該注重因人而宜、對癥施策。政工部門要主動學習交流技術經(jīng)驗，通過“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)、云計算等技術，對參戰(zhàn)民警的思想狀況進行分析，做到對“人”“癥”底數(shù)清、情況明。
一是做好信息收集。戰(zhàn)前，三地政工部門應對參戰(zhàn)民警的有關個人和家庭信息進行統(tǒng)一登記，包括家庭基本情況、個人和直系親屬生日、期間可能發(fā)生或需要協(xié)調(diào)解決的問題和事件、民警出發(fā)前思想狀態(tài)等，同時加強對個人敏感信息的保密工作，從而對參戰(zhàn)民警的總體情況進行摸底。并在戰(zhàn)時利用社交平臺等對參戰(zhàn)民警安保工作期間的思想狀況的動態(tài)信息進行收集，定期開展戰(zhàn)時公安民警思想狀況調(diào)查活動，及時了解參戰(zhàn)民警的思想動態(tài)。
二是做好預情研判。根據(jù)戰(zhàn)前和戰(zhàn)時掌握的信息，利用云計算等技術對不同警種、不同年齡、不同級別、不同文化程度的參戰(zhàn)民警進行分析，對工作中可能出現(xiàn)的民警思想狀況問題，及時制定相應對策，對傾向性問題進行及時遏制，確保戰(zhàn)時民警思想狀況穩(wěn)定。
三是科學調(diào)配警力。在掌握的民警基本信息和預情研判的基礎上，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、云計算等技術進行科學調(diào)配警力，崗位的確定要綜合參戰(zhàn)民警的年齡、性別、身體健康、心理健康、性格特點、愛好特長等要素進行合理分配，使每個民警都能在適合自己的崗位上工作，以提高安保工作的整體效能。
（三）健全考評激勵機制
民警有崇高的理想追求，也有實際的生活工作需要，也需要在新時代奉獻革命精神的同時，在重大安?；顒又幸獙崿F(xiàn)自我價值與社會價值的統(tǒng)一，考評激勵機制的作用不可忽視。只有制定科學的考評激勵機制，才能激發(fā)廣大民警參戰(zhàn)的熱情和決心。
一是創(chuàng)新考核方式方法。充分利用新媒介，綜合運用人、機等多種考核方法，確保公平公正，比如借助釘釘平臺對參戰(zhàn)民警進行考勤、加分、點評等方式，對表現(xiàn)突出的民警進行專項加分，對需要改進的行為進行相應減分，形成每周匯總、每月匯總排名，并及時更新，充分激發(fā)戰(zhàn)時民警的工作積極性。
二是落實戰(zhàn)時表彰機制。結(jié)合京津冀重大安保任務的特點和實際，出臺與京津冀重大安保活動相適應的考核辦法，統(tǒng)一考核標準，明確具體獎懲措施，落實送獎到崗，切實將火線立功、火線入黨和火線提拔的方式落到實處；三地公安機關在勤務主要區(qū)域聯(lián)合召開總結(jié)表彰大會，增強民警自豪感，激發(fā)民警的參戰(zhàn)熱情，為他們提供成長成才的機會，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的民警在安?；顒又械玫秸嬲腻憻?，充分發(fā)揮自身的才能。
（四）共建戰(zhàn)時警營文化
公安文化建設對公安思想政治工作具有重要推動作用，在京津冀警務協(xié)作工作不斷的推進下，要積極加強警媒合作，協(xié)調(diào)三地政工部門實現(xiàn)戰(zhàn)時公安宣傳工作信息共享，共建戰(zhàn)時警營文化。
一是加強戰(zhàn)時選樹工作。借助微平臺開展戰(zhàn)時期間的公安宣傳工作，對各站點、各片區(qū)戰(zhàn)時的優(yōu)秀作品進行征集，通過微視頻微電影等方式，對典型人物和案例進行宣傳、獎勵，鼓舞人心，提升戰(zhàn)時公安工作積極性，提升職業(yè)榮譽感；成立“戰(zhàn)地采訪團”，協(xié)調(diào)媒體部門，抽調(diào)政工干部參與，深入重點單位、重點崗位和重點時段隨警作戰(zhàn)，及時采寫報道安保工作中的突出成果和模范典型先進事跡，充分展示民警良好的精神風貌和隊伍形象。
二是加強網(wǎng)絡輿論導向。掌握戰(zhàn)時網(wǎng)絡輿論的話語權，加強網(wǎng)絡輿情的防控，預防影響作戰(zhàn)任務完成、損害公安隊伍形象或造成不良影響的輿論產(chǎn)生；主動發(fā)表積極的正面言論，倡導參戰(zhàn)民警主動傳播正能量，抵制外界腐化信息的干擾，提高參戰(zhàn)隊伍的穩(wěn)定性，營造和諧緊張的氛圍。
三是定期組織文娛活動。在緊張嚴肅的戰(zhàn)時期間，以尊重民警的自愿參與為前提，可以定期開展一些活潑的文娛活動，例如，體育競賽、團建活動、電影票派送等項目。為警營文化建設添加更多的時代色彩，以青年民警喜聞樂見的形式，創(chuàng)造更多豐富多彩的公安文化項目，使民警在參與安?；顒拥耐瑫r感受到公安文化的魅力。
（五）加強暖警工程建設
物質(zhì)保障是安保活動順利開展的基礎條件，也是戰(zhàn)時公安思想政治工作順利開展的前提。因此，要加強暖警工程建設，創(chuàng)新警務保障機制，為參戰(zhàn)民警提供給良好的工作生活環(huán)境，真正感受到組織的溫暖。
一是關注民警健康。在醫(yī)療保障方面，不僅要實現(xiàn)資源的共享，而且還是打破地域管理的區(qū)分，讓每個參戰(zhàn)民警享受同等的保障待遇。傳統(tǒng)的醫(yī)療保障制度存在一定弊端，有時很難照顧到每個民警的身體狀況，要在基本的醫(yī)療保障基礎上增加定期體檢、網(wǎng)絡問診等服務，突發(fā)情況下做到快速就醫(yī)、及時送藥；組建戰(zhàn)時心理咨詢服務團隊，推薦有心理咨詢專業(yè)特長的民警或者聘請心理咨詢專家等針對戰(zhàn)時民警不同的心理問題，采取靈活多變的形式進行心理疏導。例如，開通心理疏導專線微信、網(wǎng)絡匿名信箱等方式。
二是關心民警家庭。通過前期對民警基本情況的摸排，建立參戰(zhàn)民警家屬溝通聯(lián)絡機制；強化戰(zhàn)時臨時黨支部與派出單位的溝通協(xié)調(diào)，在可實施范圍內(nèi)真正解決民警家庭存在的問題。將以往入戶送溫暖、夏日送清涼等活動，轉(zhuǎn)變成民警和家屬更易接受的形式，了解民警家庭的真實需要，做到既照顧到民警的面子，又能達到實際操作效果，解決安?；顒悠陂g民警的后顧之憂。
三是增建休閑場所。為了豐富安?；顒悠陂g民警的業(yè)余生活，應在各片區(qū)、站點增建擴建運動健身場所、圖書室、茶室等休息場所，場所的建設要堅持以人為本的原則，為參戰(zhàn)民警提供一個舒心愉快的環(huán)境，同時增加彼此的交流溝通機會，在緊張的工作中身心能夠得到放松，真正做到為戰(zhàn)時民警減壓。
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一、京津冀重大安?；顒泳瘎諈f(xié)作發(fā)展態(tài)勢
從1996年建立環(huán)京安?！白o城河”工程，到2015年京津冀三地跨區(qū)域召開刑偵警務合作會議，到2016年北京、天津、河北公安廳（局）簽署《京津冀警務協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，再到2017年成立京津冀警務協(xié)同發(fā)展領導小組，京津冀一體化警務協(xié)作機制進一步健全完善，切實提升了警務協(xié)作常態(tài)化、實戰(zhàn)化水平。縱觀京津冀協(xié)作發(fā)展之路和今后發(fā)展態(tài)勢，安保協(xié)作特點愈發(fā)明顯。
（一）跨區(qū)合作不斷增多
除了每年的“兩會”、旅游旺季安保，還要在北京、天津召開或者舉辦其他國際性、全國性重大活動和會議時承擔安保任務。同時，隨著建設雄安新區(qū)國家戰(zhàn)略的提出和逐步實施，臨時安保任務越來越多，標準越來越高，要求越來越嚴。就目前京津冀重大安保任務實際執(zhí)行情況來看，京津冀三地公安機關一般是域內(nèi)本地或者異地組織警力，分包域內(nèi)路段、站點安保工作，這也是京津冀重大安保協(xié)作的基本形式。但隨著京津冀警務合作的深入推進，三地公安機關跨區(qū)域異地用警、混搭用警的情況將越來越多，甚至在將來要成為新常態(tài)。隨著跨區(qū)域合作的不斷增多，在隊伍建設和思想政治工作方面帶來了一些全新的問題，這就給新形勢下京津冀重大安?；顒又械墓菜枷胝喂ぷ鲙砀嗵魬?zhàn)。
（二）協(xié)同范圍逐漸擴大
隨著京津冀警務協(xié)作的不斷加強和重大安保活動的日益增多，三地公安機關在技術合作、機制合作、警媒合作、警用資源合作等方面的合作越來越多，協(xié)同范圍不斷擴大，這就給三地公安機關在重大安保活動期間的思想政治工作合作創(chuàng)造了條件，提供了借鑒。因此，要積極順應協(xié)作發(fā)展態(tài)勢，將公安思想政治工作的發(fā)展納入合作范圍，成立合作機構，在警務協(xié)作過程中交流成功經(jīng)驗，共享技術成果，以助推京津冀公安思想政治工作共同發(fā)展。
（三）利益訴求漸趨同步
隨著京津冀三地區(qū)警務協(xié)作的不斷增多，民警之間的交流不斷增強，區(qū)域管理上存在的差異引起不同區(qū)域不同警種間的思想波動。加之信息傳播速度不斷加快，在警務協(xié)作過程中，民警受到外來思想的影響，給警務協(xié)作帶來一定的挑戰(zhàn)。在警務協(xié)作過程中，民警的利益訴求漸趨同步，在執(zhí)勤補貼和獎勵措施方面實現(xiàn)平等，縮小不同地區(qū)之間的差異，亟需管理上和激勵機制上實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。因此，在重大安?；顒又泄菜枷胝喂ぷ魃系膮f(xié)同合作的重要性更加凸顯。
二、京津冀協(xié)同重大安?；顒庸菜枷胝喂ぷ鞯默F(xiàn)狀
京津冀重大安保工作具有一般安?；顒拥墓残?，也具有因區(qū)位特點產(chǎn)生的特殊性。實踐證明，京津冀重大安?；顒拥奶厥庑詫η趧彰窬乃枷胝喂ぷ鲿砀喔蟮挠绊?。
（一）隊伍管理難度比較大
在京津冀警務協(xié)作的背景下，重大安?；顒悠陂g三地警方經(jīng)常需要聯(lián)合用警，采取“京警入冀”“冀警入京”“警力互駐、聯(lián)合設卡、分工協(xié)作”等聯(lián)合執(zhí)法執(zhí)勤協(xié)作模式。[1]同時，在有的安保活動中，還會有大批學警參與進來，這就使安?；顒拥膮?zhàn)人員結(jié)構更為復雜。不僅具備一般安?；顒铀哂械膮⑴c警種部門較多，參戰(zhàn)民警年齡結(jié)構、學歷層次、素質(zhì)能力、家庭情況差異較大等特點，更為關鍵的是在執(zhí)行重大安保活動中，在民警與學警之間、民警與民警之間混搭勤務中，可能會因食宿條件、津貼待遇、政治待遇、帶班安排、實際勤務量等方面的差異引發(fā)部分民警思想波動。同時受屬地管理模式的影響，在聯(lián)合執(zhí)法過程中，隊伍管理難度比較大。
（二）工作方式方法缺少創(chuàng)新
通過對近幾年重大安?；顒拥墓菜枷胝喂ぷ餮芯堪l(fā)現(xiàn)，各地公安機關已經(jīng)將戰(zhàn)時公安思想政治工作提上高度，但是存在思想政治工作方面方法單一、創(chuàng)新性不足等問題。重大安?；顒悠陂g制定的方案內(nèi)容較為泛化，缺乏針對性，只是將傳統(tǒng)的方法和文件精神照搬過來，不能與當前社會的經(jīng)濟、文化、科技等方面發(fā)展新趨勢相適應。工作方法上往往局限于單項的傳達輸灌、空洞的說教，缺少雙向的溝通與互動，無法滿足參戰(zhàn)民警的真實需要。同時缺少對新時代背景下參戰(zhàn)民警的價值取向、心理認識、實際需求的精準化分析，導致無法滿足戰(zhàn)時民警的個性化需求。
（三）戰(zhàn)時政工隊伍專業(yè)性不強
一般重大安?；顒悠陂g，公安機關都會從各地區(qū)抽調(diào)人員，組建臨時機構，管理安?；顒悠陂g的人員安排等事宜，政工人員也會隨隊出發(fā)。但是，戰(zhàn)時政工隊伍中卻缺乏知識理論強、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的專業(yè)政工人才。在人員選擇上，部分領導更傾向于在文字方面比較擅長的人員，將文件管理做為工作的重點，忽略了其他方面的職責分工。部分政工工作者缺少基層的實戰(zhàn)經(jīng)驗，對戰(zhàn)時活動參與得也比較少，無法了解基層民警的真實需求，對安保活動期間民警的思想狀況把握不準。同時，部分地區(qū)不具備“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術的應用技能，對策的制定只是基于經(jīng)驗和直覺，缺少針對性、實踐性和科學性，更無法解決三地區(qū)在重大安?；顒又械亩喾N突發(fā)狀況及思想問題。
三、創(chuàng)新京津冀協(xié)同重大安保活動思想政治工作的設想
2019年1月8日習近平在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，強調(diào)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，要做好長期作戰(zhàn)的準備。[2]面對京津冀重大安?；顒拥男滦蝿荨⑿氯蝿?，公安思想政治工作同樣任重道遠。京津冀三地公安機關要緊密結(jié)合重大安?；顒哟嬖诘膯栴}和面臨的挑戰(zhàn)，圍繞“加強組織、強化素質(zhì)、激勵斗志、穩(wěn)定軍心”，充分利用信息技術，積極改革創(chuàng)新，進一步做好新形勢下思想政治工作。
（一）組建思政工作合作機構
在《京津冀警務協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》下，參照刑偵、交通管理、指揮、出入境、反恐等警種部門經(jīng)驗做法，組織京津冀公安機關政工部門簽訂對口合作協(xié)議，從三地區(qū)抽調(diào)知識理論強、經(jīng)驗豐富的政工專業(yè)人才，成立京津冀公安思想政治工作領導小組，定期召開京津冀跨區(qū)域政工交流會議，并將重大安保活動的思想政治工作作為領導小組、合作會議的重要內(nèi)容。組織專班人員對之前的涉及京津冀協(xié)同重大安保活動進行調(diào)研，查找問題，分析根源，提出具有前瞻性的對策建議。
（二）加強網(wǎng)絡技術的運用
思想政治工作的對象是民警個體，在涉及區(qū)域大、人員多且構成復雜的京津冀協(xié)同重大安?；顒又?，公安思想政治工作更應該注重因人而宜、對癥施策。政工部門要主動學習交流技術經(jīng)驗，通過“大數(shù)據(jù)”系統(tǒng)、云計算等技術，對參戰(zhàn)民警的思想狀況進行分析，做到對“人”“癥”底數(shù)清、情況明。
一是做好信息收集。戰(zhàn)前，三地政工部門應對參戰(zhàn)民警的有關個人和家庭信息進行統(tǒng)一登記，包括家庭基本情況、個人和直系親屬生日、期間可能發(fā)生或需要協(xié)調(diào)解決的問題和事件、民警出發(fā)前思想狀態(tài)等，同時加強對個人敏感信息的保密工作，從而對參戰(zhàn)民警的總體情況進行摸底。并在戰(zhàn)時利用社交平臺等對參戰(zhàn)民警安保工作期間的思想狀況的動態(tài)信息進行收集，定期開展戰(zhàn)時公安民警思想狀況調(diào)查活動，及時了解參戰(zhàn)民警的思想動態(tài)。
二是做好預情研判。根據(jù)戰(zhàn)前和戰(zhàn)時掌握的信息，利用云計算等技術對不同警種、不同年齡、不同級別、不同文化程度的參戰(zhàn)民警進行分析，對工作中可能出現(xiàn)的民警思想狀況問題，及時制定相應對策，對傾向性問題進行及時遏制，確保戰(zhàn)時民警思想狀況穩(wěn)定。
三是科學調(diào)配警力。在掌握的民警基本信息和預情研判的基礎上，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)、云計算等技術進行科學調(diào)配警力，崗位的確定要綜合參戰(zhàn)民警的年齡、性別、身體健康、心理健康、性格特點、愛好特長等要素進行合理分配，使每個民警都能在適合自己的崗位上工作，以提高安保工作的整體效能。
（三）健全考評激勵機制
民警有崇高的理想追求，也有實際的生活工作需要，也需要在新時代奉獻革命精神的同時，在重大安?；顒又幸獙崿F(xiàn)自我價值與社會價值的統(tǒng)一，考評激勵機制的作用不可忽視。只有制定科學的考評激勵機制，才能激發(fā)廣大民警參戰(zhàn)的熱情和決心。
一是創(chuàng)新考核方式方法。充分利用新媒介，綜合運用人、機等多種考核方法，確保公平公正，比如借助釘釘平臺對參戰(zhàn)民警進行考勤、加分、點評等方式，對表現(xiàn)突出的民警進行專項加分，對需要改進的行為進行相應減分，形成每周匯總、每月匯總排名，并及時更新，充分激發(fā)戰(zhàn)時民警的工作積極性。
二是落實戰(zhàn)時表彰機制。結(jié)合京津冀重大安保任務的特點和實際，出臺與京津冀重大安保活動相適應的考核辦法，統(tǒng)一考核標準，明確具體獎懲措施，落實送獎到崗，切實將火線立功、火線入黨和火線提拔的方式落到實處；三地公安機關在勤務主要區(qū)域聯(lián)合召開總結(jié)表彰大會，增強民警自豪感，激發(fā)民警的參戰(zhàn)熱情，為他們提供成長成才的機會，讓表現(xiàn)優(yōu)秀的民警在安?；顒又械玫秸嬲腻憻?，充分發(fā)揮自身的才能。
（四）共建戰(zhàn)時警營文化
公安文化建設對公安思想政治工作具有重要推動作用，在京津冀警務協(xié)作工作不斷的推進下，要積極加強警媒合作，協(xié)調(diào)三地政工部門實現(xiàn)戰(zhàn)時公安宣傳工作信息共享，共建戰(zhàn)時警營文化。
一是加強戰(zhàn)時選樹工作。借助微平臺開展戰(zhàn)時期間的公安宣傳工作，對各站點、各片區(qū)戰(zhàn)時的優(yōu)秀作品進行征集，通過微視頻微電影等方式，對典型人物和案例進行宣傳、獎勵，鼓舞人心，提升戰(zhàn)時公安工作積極性，提升職業(yè)榮譽感；成立“戰(zhàn)地采訪團”，協(xié)調(diào)媒體部門，抽調(diào)政工干部參與，深入重點單位、重點崗位和重點時段隨警作戰(zhàn)，及時采寫報道安保工作中的突出成果和模范典型先進事跡，充分展示民警良好的精神風貌和隊伍形象。
二是加強網(wǎng)絡輿論導向。掌握戰(zhàn)時網(wǎng)絡輿論的話語權，加強網(wǎng)絡輿情的防控，預防影響作戰(zhàn)任務完成、損害公安隊伍形象或造成不良影響的輿論產(chǎn)生；主動發(fā)表積極的正面言論，倡導參戰(zhàn)民警主動傳播正能量，抵制外界腐化信息的干擾，提高參戰(zhàn)隊伍的穩(wěn)定性，營造和諧緊張的氛圍。
三是定期組織文娛活動。在緊張嚴肅的戰(zhàn)時期間，以尊重民警的自愿參與為前提，可以定期開展一些活潑的文娛活動，例如，體育競賽、團建活動、電影票派送等項目。為警營文化建設添加更多的時代色彩，以青年民警喜聞樂見的形式，創(chuàng)造更多豐富多彩的公安文化項目，使民警在參與安?；顒拥耐瑫r感受到公安文化的魅力。
（五）加強暖警工程建設
物質(zhì)保障是安保活動順利開展的基礎條件，也是戰(zhàn)時公安思想政治工作順利開展的前提。因此，要加強暖警工程建設，創(chuàng)新警務保障機制，為參戰(zhàn)民警提供給良好的工作生活環(huán)境，真正感受到組織的溫暖。
一是關注民警健康。在醫(yī)療保障方面，不僅要實現(xiàn)資源的共享，而且還是打破地域管理的區(qū)分，讓每個參戰(zhàn)民警享受同等的保障待遇。傳統(tǒng)的醫(yī)療保障制度存在一定弊端，有時很難照顧到每個民警的身體狀況，要在基本的醫(yī)療保障基礎上增加定期體檢、網(wǎng)絡問診等服務，突發(fā)情況下做到快速就醫(yī)、及時送藥；組建戰(zhàn)時心理咨詢服務團隊，推薦有心理咨詢專業(yè)特長的民警或者聘請心理咨詢專家等針對戰(zhàn)時民警不同的心理問題，采取靈活多變的形式進行心理疏導。例如，開通心理疏導專線微信、網(wǎng)絡匿名信箱等方式。
二是關心民警家庭。通過前期對民警基本情況的摸排，建立參戰(zhàn)民警家屬溝通聯(lián)絡機制；強化戰(zhàn)時臨時黨支部與派出單位的溝通協(xié)調(diào)，在可實施范圍內(nèi)真正解決民警家庭存在的問題。將以往入戶送溫暖、夏日送清涼等活動，轉(zhuǎn)變成民警和家屬更易接受的形式，了解民警家庭的真實需要，做到既照顧到民警的面子，又能達到實際操作效果，解決安?；顒悠陂g民警的后顧之憂。
三是增建休閑場所。為了豐富安?；顒悠陂g民警的業(yè)余生活，應在各片區(qū)、站點增建擴建運動健身場所、圖書室、茶室等休息場所，場所的建設要堅持以人為本的原則，為參戰(zhàn)民警提供一個舒心愉快的環(huán)境，同時增加彼此的交流溝通機會，在緊張的工作中身心能夠得到放松，真正做到為戰(zhàn)時民警減壓。
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