“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是習(xí)近平總書記2017年10月18日在黨的十九大報(bào)告中所提出的發(fā)展方略，并于2018年1月2日形成《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》中明確了優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的重要性。從根本上說(shuō)，教育的落后是造成山區(qū)貧困的主要原因，并由此形成能力貧困，最終制約區(qū)域整體發(fā)展。習(xí)總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)”，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施最終是需要依靠人才，而人才的培養(yǎng)離不開(kāi)教育，貧困山區(qū)教育質(zhì)量的提升無(wú)疑是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)的核心環(huán)節(jié)。在精準(zhǔn)扶貧的工作中，社會(huì)各界都積極投入到脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗中，幫扶力量源源不斷的輸送到貧困地區(qū)，為貧困地區(qū)帶去了發(fā)展資金、制定了發(fā)展計(jì)劃、完善了管理體制，使貧困地區(qū)有了新的風(fēng)貌，保障了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利達(dá)成。為鞏固精準(zhǔn)扶貧成果，在下一階段的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，這一股幫扶力量將繼續(xù)發(fā)揮作用，為全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。前期的教育設(shè)施、設(shè)備改善已基本到位，教育資源的不平衡狀況得到了改善，教育振興面臨的主要矛盾由整體不均衡變?yōu)榻逃|(zhì)量的差異較大。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過(guò)程中，教育質(zhì)量的提升仍需發(fā)揮幫扶力量的優(yōu)勢(shì)。

一、廣納賢才 加強(qiáng)培養(yǎng)

當(dāng)前，在貧困山區(qū)的教育體系中，存在嚴(yán)重的偏科現(xiàn)象，部分學(xué)科教師缺口較大，使得貧困山區(qū)的適齡學(xué)生無(wú)法在對(duì)應(yīng)的教學(xué)階段獲得對(duì)應(yīng)的知識(shí)。如：小學(xué)的英語(yǔ)課程因缺乏教師，無(wú)法在全部年級(jí)開(kāi)展英語(yǔ)教學(xué)，僅能在小學(xué)的后半階段才能獲得部分粗淺的教育，部分地區(qū)可能需要到初中才會(huì)開(kāi)設(shè)英語(yǔ)課程。而在城市，部分有條件的家庭在幼兒階段就通過(guò)私教企業(yè)向小孩兒傳遞了英語(yǔ)知識(shí)，最遲也會(huì)在進(jìn)入小學(xué)的初始階段獲取到英語(yǔ)知識(shí)，這使得貧困山區(qū)學(xué)生和城市學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備在起始點(diǎn)就拉開(kāi)了很大的差距。在貧困山區(qū)的初中階段，因?yàn)榻處煹娜狈?，化學(xué)和物理兩門課程也開(kāi)設(shè)的較晚。由于小學(xué)和初中階段積壓了大量的課程，到了高中階段，貧困山區(qū)學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)深度相對(duì)較弱，無(wú)法與城市學(xué)生形成競(jìng)爭(zhēng)，隨之在高考中被淘汰下來(lái)。目前，在貧困山區(qū)的教師體系中，獲得本科學(xué)歷及以上學(xué)歷的教師所占比例較低，大多為“九+三”畢業(yè)，或?qū)？聘呗毊厴I(yè)，其知識(shí)儲(chǔ)備和教學(xué)能力相對(duì)較弱，在授課的過(guò)程中雖然教學(xué)硬件已然與域外基本相同，但對(duì)教學(xué)設(shè)備的使用仍存在不足。如：部分學(xué)校在某些實(shí)驗(yàn)課程中對(duì)實(shí)驗(yàn)室的使用率較低，課堂中的講授方式相對(duì)單一，知識(shí)的傳遞方式多為灌入式教學(xué)。在這樣的情況下，使得貧困山區(qū)教學(xué)的效能較弱，學(xué)生與教師的互動(dòng)感較低，嚴(yán)重影響到教學(xué)成效，削弱了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，同時(shí)也降低了教師的獲得感。要解決以上問(wèn)題，還需要引起當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T重視，針對(duì)缺失學(xué)科，在每年的春招和秋招中積極組織教師考聘，將配齊各個(gè)教學(xué)階段的學(xué)科教師納入當(dāng)前重點(diǎn)工作中，并進(jìn)行年末考評(píng)，在考評(píng)的過(guò)程中應(yīng)將所招錄的教師學(xué)歷比例作為評(píng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，以期在短時(shí)間內(nèi)補(bǔ)平短板，保障在對(duì)應(yīng)教學(xué)階段開(kāi)設(shè)課程，消除貧困山區(qū)的學(xué)生因教育資源缺乏而產(chǎn)生的缺科情況。當(dāng)前在精準(zhǔn)扶貧的過(guò)程中，有大量的高等教育單位參與其中，貧困山區(qū)的每個(gè)縣均有對(duì)接幫扶的高等教育單位。在此情況下，當(dāng)?shù)孛撠氜k可積極與之對(duì)接。在高等教育單位每年制定年度幫扶計(jì)劃時(shí)，要求加強(qiáng)教育培訓(xùn)的投入，由高等教育單位利用寒、暑假期，在當(dāng)?shù)亻_(kāi)設(shè)師資能力提升班，針對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師，尤其是年輕教師進(jìn)行教學(xué)能力和水平的提升培訓(xùn)，最終對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行考核，將培訓(xùn)成績(jī)計(jì)入貧困山區(qū)教師年終獎(jiǎng)勵(lì)中，以期提升當(dāng)?shù)亟逃|(zhì)量。同時(shí)，高等教育單位可將具備服務(wù)貧困地區(qū)的工作時(shí)長(zhǎng)作為評(píng)定職稱的擇優(yōu)條件，以期鼓勵(lì)教師投入到此項(xiàng)工作中，調(diào)動(dòng)授課教師積極性。

二、健全機(jī)制 留住人才

貧困山區(qū)師資缺乏的情況不止受制于引進(jìn)不及時(shí)，師資流失也是當(dāng)前面臨的重要問(wèn)題。很多經(jīng)考聘后上崗的教師在達(dá)到服務(wù)年限后就選擇參加公開(kāi)招考進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍中，這主要是部分地區(qū)公務(wù)員的整體工資水平略微高于教師。教師職稱的高低差異造成了收入差異，一個(gè)職稱等級(jí)之差，其收入也有差別。臨聘教師與編內(nèi)教師收入也有差異。而同等級(jí)的教師與公務(wù)員的年均收入差距并不大，主要是在部分福利待遇中，公務(wù)員較教師要高出一部分，但縱向來(lái)看貧困山區(qū)教師的在晉升后收入可能還高于公務(wù)員。在貧困山區(qū)教師選擇轉(zhuǎn)崗多是因?yàn)槠渌趯W(xué)校職稱位置已滿，上一級(jí)職稱的教師退休時(shí)間尚早，雖然條件已具備評(píng)定資格但短時(shí)間內(nèi)沒(méi)有晉升名額，部分教師便產(chǎn)生了進(jìn)入到公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中，因在收入基本相同的情況下，教師工作較為單一，容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，而公務(wù)員的工作內(nèi)容要更為豐富一點(diǎn)。同時(shí)，部分教師長(zhǎng)期在外進(jìn)修學(xué)習(xí)也使得崗位出現(xiàn)空缺，且所在學(xué)校教師編制已滿，無(wú)法招聘新的教師，造成部分學(xué)科因所任教師不在崗而無(wú)法開(kāi)設(shè)。加之貧困山區(qū)生活條件較差，或教師家庭原因，部分優(yōu)秀教師很容易被域外私立學(xué)校挖走。要留住貧困山區(qū)教育資源，首先，需要教育主管部門改善教師晉升機(jī)制、拓寬職稱名額、提升貧困山區(qū)教師福利待遇，對(duì)所缺乏學(xué)科給予適當(dāng)?shù)膬A斜，設(shè)置特殊學(xué)科津貼。目前貧困山區(qū)內(nèi)教師晉升的科研要求較低，一般達(dá)到服務(wù)年限就能夠順利晉升下一等級(jí)，在這樣的條件下，高級(jí)職稱名額很快就被占滿，年輕教師對(duì)職業(yè)前途沒(méi)了憧憬。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)條件，當(dāng)?shù)亟逃块T應(yīng)提高職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，尤其是加強(qiáng)教師科研和社會(huì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并將近五年內(nèi)已評(píng)定為高級(jí)職稱的教師根據(jù)新政重新組織認(rèn)定。若通過(guò)認(rèn)定，部分教師不符合條件，那么在保證收入不變的情況下退出這部分教師的高級(jí)職稱，降為原職稱，但這部分教師退休后的收入需要對(duì)照評(píng)定過(guò)的最高等級(jí)進(jìn)行發(fā)放。其次，提高臨聘教師待遇，縮小臨聘教師和編內(nèi)教師收入差距，對(duì)服務(wù)年限較長(zhǎng)的臨聘教師設(shè)置編制考試的傾斜政策。再次，鼓勵(lì)教師通過(guò)假期參加教學(xué)能力提升培訓(xùn)，鼓勵(lì)教師通過(guò)函授或假期班進(jìn)行進(jìn)修提升學(xué)歷。對(duì)確需長(zhǎng)期離崗進(jìn)行提升和學(xué)習(xí)的，學(xué)校與教師簽訂學(xué)成返崗協(xié)議并交納保證金，同時(shí)學(xué)校報(bào)教育主管單位暫停該教師服務(wù)，但保障停崗教師的基礎(chǔ)工資，針對(duì)崗位重新招聘教師進(jìn)行服務(wù)。最后，加強(qiáng)學(xué)校教師宿舍建設(shè)，改善貧困山區(qū)內(nèi)教師生活條件，對(duì)教師家庭給予適當(dāng)關(guān)心和照顧，為高職稱教師伴侶提供適當(dāng)工作崗位。

三、創(chuàng)新方式 提升質(zhì)量

目前，通過(guò)當(dāng)?shù)刈晕腋纳坪吞嵘齺?lái)改變教育質(zhì)量仍需要較長(zhǎng)時(shí)間。在這期間，恰逢國(guó)家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T應(yīng)抓住機(jī)遇，與幫扶單位進(jìn)行緊密合作，尤其是教育系統(tǒng)內(nèi)的幫扶單位?？梢髮儆谥行W(xué)的幫扶單位委派教師到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行服務(wù)，在解決派駐教師的各項(xiàng)扶貧補(bǔ)貼的同時(shí)，對(duì)教師晉升職務(wù)和職級(jí)時(shí)給予優(yōu)先政策，鼓勵(lì)域外教師到貧困山區(qū)支援教育質(zhì)量提升。向高等教育單位申請(qǐng)讓教育專業(yè)畢業(yè)生到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，設(shè)定畢業(yè)實(shí)習(xí)時(shí)間，同時(shí)對(duì)在域內(nèi)進(jìn)行實(shí)習(xí)，且實(shí)習(xí)效果良好的畢業(yè)生給予優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的政策，鼓勵(lì)教育專業(yè)畢業(yè)生到當(dāng)?shù)貜氖陆逃ぷ?。另可與高等教育單位商討志愿者服務(wù)方案，由高校中的自愿者團(tuán)體組織志愿者，借由假期時(shí)間，通過(guò)志愿服務(wù)的方式為貧困山區(qū)的學(xué)生提供教育幫助，同時(shí)借此機(jī)會(huì)促進(jìn)高校志愿者與貧困山區(qū)內(nèi)學(xué)生形成結(jié)對(duì)幫助，志愿者利用閑暇為貧困山區(qū)的學(xué)生傳授知識(shí)，提供關(guān)心，幫助貧困山區(qū)的學(xué)生提升學(xué)習(xí)成績(jī)。高等教育單位在評(píng)優(yōu)選先時(shí)，針對(duì)有貧困山區(qū)服務(wù)經(jīng)歷的學(xué)生給予優(yōu)先政策，政府在考聘公職人員時(shí)，也應(yīng)對(duì)有此類服務(wù)經(jīng)歷的人員設(shè)置加分政策。以期讓高校學(xué)生能夠積極深入基層，全面認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情，增強(qiáng)感恩意識(shí)和回饋社會(huì)的思想。除以上幾點(diǎn)，還可通過(guò)線上直播的方式，在域外學(xué)校的課堂中設(shè)遠(yuǎn)程直播和互動(dòng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將城市課堂搬進(jìn)貧困山區(qū)，以此提升貧困山區(qū)的教育質(zhì)量。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目的雖是提升貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)，在實(shí)現(xiàn)過(guò)程中也多為抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其核心和基礎(chǔ)不能將教育剝離。要使一個(gè)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的健康發(fā)展，最終依靠的不是各項(xiàng)優(yōu)厚政策，也不是各個(gè)發(fā)達(dá)地區(qū)純輸入式的幫扶，而是依靠域內(nèi)群眾通過(guò)自我意識(shí)和見(jiàn)解的提高，找到適宜的發(fā)展路徑，以自我造血的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。貧困山區(qū)內(nèi)群眾意識(shí)和素質(zhì)的提高，最快捷有效的方式就是通過(guò)教育，而要獲得高等教育，就需要與幫扶單位相互配合，及時(shí)提升當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育質(zhì)量。