文/張 芳 張 莉 尚明玉 孫永健 鄧興照 趙恩澤，4

（1 中國奶業(yè)協(xié)會；2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局；3 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所；4 全國畜牧總站）

奶山羊是我國重要的奶畜品種，羊奶和羊奶粉是競爭力較強(qiáng)的國產(chǎn)乳制品。近年來，我國奶山羊生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變，羊乳制品產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升，市場占有率穩(wěn)步提高，但仍然存在良種化率低，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭炔桓?，科研基礎(chǔ)比較薄弱，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，龍頭企業(yè)帶動作用不強(qiáng)，消費(fèi)市場較小等問題。

1 奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.1 品種

全世界奶山羊品種有60 多個(gè)，包括起源于歐洲的專門化品種，如薩能奶山羊、吐根堡奶山羊、阿爾卑斯奶山羊等，我國培育的西農(nóng)薩能奶山羊、關(guān)中奶山羊、嶗山奶山羊和文登奶山羊等，以及許多國家的一些改良群體和兼用型地方山羊品種。薩能奶山羊和吐根堡奶山羊年產(chǎn)奶量最高可達(dá)1 200 千克；我國培育的西農(nóng)薩能奶山羊年產(chǎn)奶量800 千克；關(guān)中奶山羊、嶗山奶山羊、文登奶山羊?yàn)?00 千克。

1.2 存欄和產(chǎn)量

2017年，世界奶山羊存欄2.2億只，山羊奶產(chǎn)量1 888 萬噸，占奶類總產(chǎn)量的2.3%。亞洲、非洲奶山羊數(shù)量占世界總量的95.0%，產(chǎn)量排名前三的國家為印度、孟加拉、蘇丹，產(chǎn)量分別為617 萬噸、111 萬噸和111 萬噸，中國列第四位。中國奶山羊存欄約500 萬只，山羊奶產(chǎn)量107 萬噸，占全球山羊奶產(chǎn)量的5.7%，占全國奶類產(chǎn)量的3.4%。

1.3 養(yǎng)殖區(qū)域和模式

我國奶山羊養(yǎng)殖主要分布在黃河流域和云貴高原，以陜西省、山東省、云南省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省、貴州省等為主，其中陜西省奶山羊存欄200 萬只，年奶產(chǎn)量57萬噸；山東省存欄60 萬只，年奶產(chǎn)量19 萬噸；云南省存欄48 萬只，年奶產(chǎn)量8 萬噸；內(nèi)蒙古、河南省、貴州省各有存欄約10 萬只。

我國奶山羊養(yǎng)殖模式主要有公司養(yǎng)殖、養(yǎng)殖小區(qū)、專業(yè)合作社養(yǎng)殖、家庭牧場養(yǎng)殖、農(nóng)戶飼養(yǎng)等，以小規(guī)模分散養(yǎng)殖為主。陜西省存欄30 只以下占比為61.0%。散戶養(yǎng)殖的奶價(jià)為5.0～6.0 元/千克，規(guī)模養(yǎng)殖的奶價(jià)為6.0～7.0 元/千克，1千克利潤在1.0 元左右，加上羊糞收入約為200.0 元/只·年，經(jīng)濟(jì)效益較高。

1.4 加工現(xiàn)狀

歐洲的羊奶主要用來加工奶酪，亞洲、非洲則以加工奶粉和液態(tài)奶為主。我國羊奶主要加工奶粉，少量生產(chǎn)液態(tài)奶、酸奶、奶酪等。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國羊乳制品年產(chǎn)值近100 億元，羊奶粉產(chǎn)量10 萬噸。其中，嬰幼兒配方羊奶粉4 萬噸，品牌90 個(gè)，年銷售收入60 億元，占全國嬰幼兒配方奶粉市場份額的3.0%。陜西省是羊乳制品的主產(chǎn)省，年加工羊奶能力達(dá)到100 萬噸，生產(chǎn)羊奶粉8 萬噸，其中嬰幼兒配方羊奶粉3 萬噸。近年來，國內(nèi)羊乳加工業(yè)發(fā)展迅速，有47 家規(guī)模企業(yè)，其中澳優(yōu)乳業(yè)年產(chǎn)值超過20億元，百躍羊乳、和氏乳業(yè)均超過10 億元，優(yōu)利士乳業(yè)、紅星美羚乳業(yè)、關(guān)山乳業(yè)等均在5 億元左右。

2 奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和挑戰(zhàn)

2.1 優(yōu)勢

隨著牛乳制品消費(fèi)滿足程度不斷提高，羊奶作為乳制品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，其發(fā)展前景日益凸顯。一是營養(yǎng)物質(zhì)有特點(diǎn)。與牛奶相比，羊奶蛋白質(zhì)不易過敏、脂肪更易消化、含鈣量更高，基本不存在乳糖不耐受的問題。目前，乳制品消費(fèi)中羊奶與牛奶的比例僅為1∶50，隨著人們對羊奶營養(yǎng)功能認(rèn)知的提高，羊奶消費(fèi)增長潛力較大。二是國際競爭力較強(qiáng)。與生鮮牛乳價(jià)格高于國際價(jià)格不同，我國生鮮羊乳平均價(jià)格為6.0 元/千克，等于甚至低于歐洲6.0～10.0 元/千克的價(jià)格。大包羊奶粉出廠價(jià)格4.5 萬～6.5 萬元/噸，低于歐洲一些國家（意大利、荷蘭、法國）7.5萬～8.5 萬元/噸的出口價(jià)格，受進(jìn)口沖擊影響不大。三是養(yǎng)殖投入相對較低。奶山羊養(yǎng)殖具有投資小、周期短、見效快的優(yōu)勢。按照市場價(jià)格計(jì)算，農(nóng)民購買1 只成年母羊需要2 000 元左右，加上飼料及養(yǎng)殖成本，約4 000 元/只·年；而飼養(yǎng)1 頭奶牛包括購牛和相應(yīng)設(shè)施投入，需要4 萬元的成本，是奶山羊投資的10 倍。四是環(huán)保更容易達(dá)標(biāo)。與奶牛相比，奶山羊產(chǎn)尿少、糞便顆粒干燥，不易造成污染，單位體重的甲烷排放量僅為奶牛的1/4。陜西省乾縣乾首奶山羊場，加工成裹包羊糞，50 天發(fā)酵后即可銷售，羊糞價(jià)格150.0～200.0元/立方米，解決了環(huán)保和運(yùn)輸使用難題。

有關(guān)行業(yè)專家和企業(yè)預(yù)計(jì)，未來我國奶山羊綜合生產(chǎn)能力將大幅提升，100 頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重每年將增長3.0 個(gè)百分點(diǎn)，羊乳制品消費(fèi)額每年增長30 億元左右，有望用10 年時(shí)間達(dá)到300 億～400 億元的市場銷售額，市場份額將占到乳制品的10.0%。

2.2 挑戰(zhàn)

在看到奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也要認(rèn)識到，與奶牛產(chǎn)業(yè)鏈條比較完善，科技研究推廣較為成熟，市場份額大相比，奶山羊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，全產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，科技研究推廣還處在初級階段，市場份額較小，政府扶持力度不夠，現(xiàn)階段的生產(chǎn)水平相對較低，產(chǎn)業(yè)提升仍面臨不少問題，需采取有力措施加以解決。

3 發(fā)展思路與措施

落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見》，把奶山羊產(chǎn)業(yè)作為奶業(yè)供給側(cè)改革的一個(gè)創(chuàng)新方向，借鑒牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，支持陜西省等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)發(fā)展，從種料病管和加工銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，在規(guī)劃、政策、資金、科技、宣傳等各方面給予扶持，實(shí)現(xiàn)到2025年羊奶產(chǎn)量達(dá)到150 萬噸，羊乳制品產(chǎn)值達(dá)到200 億元，初步建立現(xiàn)代奶山羊產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)。

3.1 構(gòu)建現(xiàn)代奶山羊生產(chǎn)經(jīng)營體系

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，支持陜西省、山東省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、河南省等具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的省份建設(shè)奶山羊產(chǎn)業(yè)基地。著力培育一批家庭牧場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶以代養(yǎng)、托管、入股等方式轉(zhuǎn)型為標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場?？偨Y(jié)推廣一批“農(nóng)戶+合作社+公司”的奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，打造一批山羊奶優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。推動乳品企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）簽訂和履行規(guī)范的生鮮羊乳收購合同，規(guī)范購銷行為，促進(jìn)養(yǎng)殖與加工均衡發(fā)展，保障養(yǎng)殖場（戶）利益。

3.2 提高標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平

大力推廣良種、良法、良料綜合配套技術(shù)，提高奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。發(fā)揮龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)體系、行業(yè)協(xié)會、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等作用，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，完善社會化服務(wù)體系，補(bǔ)齊養(yǎng)殖技術(shù)和管理水平短板。推進(jìn)奶山羊良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)品種選育與改良，提高生產(chǎn)性能。大力發(fā)展奶山羊優(yōu)質(zhì)飼草料種植，示范推廣精準(zhǔn)飼喂技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化效率，推進(jìn)養(yǎng)殖節(jié)本增效。加強(qiáng)奶山羊口蹄疫防控和布魯氏桿菌病、乳房炎、羊痘監(jiān)測凈化工作，做好奶山羊常見病防治，提高羊群健康水平。

3.3 著力強(qiáng)化政策支持

在現(xiàn)有奶業(yè)支持政策中統(tǒng)籌安排資金，支持奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持陜西省等奶山羊養(yǎng)殖大省利用好中央下達(dá)的涉農(nóng)統(tǒng)籌資金，在完成規(guī)定的約束性任務(wù)指標(biāo)基礎(chǔ)上，可傾斜用于奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌畜禽糞污資源化利用和振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、糧改飼等資金，支持奶山羊養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化圈舍改造、機(jī)械購置、糞污處理和飼草料生產(chǎn)。發(fā)揮公共財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引工商資本、社會資本和境外資本投資奶山羊產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與各類金融機(jī)構(gòu)的合作，積極創(chuàng)新奶山羊金融產(chǎn)品和服務(wù)。

3.4 培育羊乳加工企業(yè)

支持羊奶加工企業(yè)采取自建、收購、合作、控股等形式，加強(qiáng)機(jī)械化擠奶站、奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，確保原料奶質(zhì)量穩(wěn)定可控。大力培育乳品加工龍頭企業(yè)，支持企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，增加研發(fā)投入，優(yōu)化加工工藝，完善質(zhì)量安全管理體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。支持企業(yè)開展山羊奶脫膻技術(shù)的研究，提高產(chǎn)品可接受度。加快羊乳制品市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村超市、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)村合作社對接，構(gòu)建完善的市場流通體系。

3.5 抓好質(zhì)量安全監(jiān)管

大力推行機(jī)械化集中擠奶、定點(diǎn)收購和質(zhì)量可追溯制度，加強(qiáng)生鮮羊乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸、加工等重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、獸藥等投入品使用和監(jiān)管。加強(qiáng)對養(yǎng)殖散戶的監(jiān)督管理，特別是生鮮羊乳層層轉(zhuǎn)手以及冷鏈保障、質(zhì)量衛(wèi)生等環(huán)節(jié)，查處非法收購生鮮羊乳和各類違法添加的行為。支持乳品企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，規(guī)范生產(chǎn)流程，細(xì)化生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在原料奶收購、樣品檢測、產(chǎn)品加工和包裝、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。

3.6 加大消費(fèi)宣傳力度

開展公益宣傳活動，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶，積極宣傳普及羊奶營養(yǎng)知識，培育消費(fèi)羊奶的習(xí)慣。大力開展羊奶品牌建設(shè)，推介羊奶公共品牌，擴(kuò)大羊乳制品消費(fèi)范圍。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，加快豐富并優(yōu)化羊乳制品結(jié)構(gòu)，支持乳品企業(yè)開發(fā)羊酸奶、羊奶酪、羊乳餅和羊乳清粉等新產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者多樣化需求，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。