在當(dāng)前我國(guó)積極打造法治化營(yíng)商環(huán)境的背景下，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序逐漸成為營(yíng)商環(huán)境打造中的關(guān)注點(diǎn)。對(duì)于企業(yè)而言，當(dāng)出現(xiàn)無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況時(shí)，就需要按照相應(yīng)的法定程序申請(qǐng)破產(chǎn)。目前，我國(guó)已經(jīng)形成了以《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“企業(yè)破產(chǎn)法”）為核心的企業(yè)破產(chǎn)程序制度，對(duì)企業(yè)破產(chǎn)的法律程序進(jìn)行了明確。在破產(chǎn)程序中，債權(quán)確認(rèn)制度是破產(chǎn)企業(yè)及其他相關(guān)利益方關(guān)注的重點(diǎn)，也是司法實(shí)踐中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。鑒于當(dāng)前我國(guó)破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)制度運(yùn)行的實(shí)際情況，有必要對(duì)債權(quán)確認(rèn)制度進(jìn)行綜合性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性的研究，以促進(jìn)破產(chǎn)債權(quán)制度的有效落實(shí)。

一、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)概述

關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的概念，主要有廣義和狹義兩種觀點(diǎn)。從廣義的角度來(lái)看，破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)是包括破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)、記錄、審查等在內(nèi)的全部流程；從狹義的角度來(lái)看，破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)是對(duì)破產(chǎn)債權(quán)的內(nèi)容及其他相關(guān)材料的真假情況進(jìn)行確認(rèn)的具體環(huán)節(jié)。根據(jù)我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法第五十七條規(guī)定的“管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，對(duì)申報(bào)的債權(quán)進(jìn)行審查，并編制債權(quán)表。債權(quán)表和債權(quán)申報(bào)材料由管理人保存，供利害關(guān)系人查閱”和第五十八條規(guī)定的“依照本法第五十七條規(guī)定編制的債權(quán)表，應(yīng)當(dāng)提交第一次債權(quán)人會(huì)議核查。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)無(wú)異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。債務(wù)人、債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載的債權(quán)有異議的，由人民法院裁定確認(rèn)。”可以看出，我國(guó)在債權(quán)確認(rèn)方面主要采取的是廣義的破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)概念，即從程序完整的角度出發(fā)進(jìn)行債權(quán)確認(rèn)，其內(nèi)容主要包括破產(chǎn)管理人對(duì)債權(quán)申報(bào)材料的審查和債權(quán)表的標(biāo)志，以及債權(quán)人會(huì)議對(duì)債權(quán)表的核查，法院對(duì)存在意義的債權(quán)表記載的債權(quán)內(nèi)容的確認(rèn)等。

二、破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的重要性分析

國(guó)家之所以從制度層面對(duì)破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，主要是為了維護(hù)相關(guān)利益人的合法權(quán)益，減少因?yàn)槠髽I(yè)破產(chǎn)而遭受的損失。從實(shí)踐的層面來(lái)看，破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的重要性主要體現(xiàn)在以下兩方面。

（一）保證債權(quán)人的合法權(quán)益

破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度作為企業(yè)破產(chǎn)制度中的一部分，其設(shè)立主要是考慮當(dāng)企業(yè)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)無(wú)法完全償還所有債務(wù)時(shí)，能夠通過(guò)一種科學(xué)合理的程序來(lái)將企業(yè)僅存的財(cái)產(chǎn)以公平合理的方式分配給債權(quán)人，從而確保債權(quán)人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)，彰顯法律的公平、公正。債權(quán)人作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要主體，其與企業(yè)之間存在直接或者間接的債務(wù)關(guān)系，如果因?yàn)槠髽I(yè)破產(chǎn)而無(wú)法償還債權(quán)人的債務(wù)，則會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人蒙受更大的財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)債權(quán)確認(rèn)制度，一方面可以明確債權(quán)人與企業(yè)之間的債務(wù)關(guān)系，使債權(quán)人的財(cái)產(chǎn)債權(quán)得到確認(rèn)，另一方面可以從法律方面保證債權(quán)人的債務(wù)得到適當(dāng)或完全的償還，從而維護(hù)債權(quán)人的債權(quán)利益。

（二）規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)關(guān)系處理

債務(wù)關(guān)系是企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)階段需要重點(diǎn)處理的關(guān)系，也是保證企業(yè)有序進(jìn)行破產(chǎn)的重要措施。通過(guò)債權(quán)確認(rèn)制度，可以有效地梳理清楚破產(chǎn)企業(yè)存在的債務(wù)關(guān)系，為企業(yè)破產(chǎn)前的債務(wù)關(guān)系處理提供明確的方向指導(dǎo)。同時(shí)，債權(quán)確認(rèn)制度是從法律程序的層面出發(fā)對(duì)債權(quán)人與企業(yè)之間的債權(quán)關(guān)系進(jìn)行的確認(rèn)，其遵循規(guī)范性的內(nèi)容和流程，具有法律效力，可以借助法律的公信力來(lái)規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)關(guān)系處理，消除不必要的債務(wù)關(guān)系。

三、破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)制度的構(gòu)成內(nèi)容分析

破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)制度內(nèi)容主要體現(xiàn)在企業(yè)破產(chǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋中，這些構(gòu)成了破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)制度的基本要件，也是制度由法制文本轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)結(jié)果的重要方式。具體來(lái)看，我國(guó)關(guān)于破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的制度內(nèi)容主要有以下幾方面。

（一）破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度適用的條件

破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度并不適用于所有的債權(quán)問(wèn)題，換而言之，不是所有的債權(quán)都可以提起債權(quán)確認(rèn)訴訟，只有滿(mǎn)足特定條件的債權(quán)問(wèn)題才可以提起債權(quán)確認(rèn)訴訟。結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容來(lái)看，破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)制度的適用條件主要有以下幾方面。

第一，提供充分的債權(quán)信息。在債權(quán)人向管理人提出申報(bào)的過(guò)程中，無(wú)論是債權(quán)人還是債務(wù)人，在提起債權(quán)確認(rèn)訴訟時(shí)，都需要提供包括債務(wù)數(shù)額、數(shù)量等在內(nèi)的債權(quán)信息，如果信息提供不充分，人民法院有權(quán)駁回提起的訴訟。第二，債權(quán)人對(duì)債權(quán)信息確認(rèn)。在實(shí)際的債權(quán)確認(rèn)申報(bào)中，不管管理人有沒(méi)有對(duì)債權(quán)信息進(jìn)行確認(rèn)，也不管管理人是否將債權(quán)信息登記到債權(quán)確認(rèn)表中，只要債權(quán)人確認(rèn)債權(quán)信息，就可以進(jìn)行債權(quán)確認(rèn)訴訟處理。

（二）破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的訴訟期限

從公司運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看，公司在申請(qǐng)破產(chǎn)之前，會(huì)有部分債務(wù)明細(xì)沒(méi)有進(jìn)行核算，這就使得破產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)部分債權(quán)沒(méi)有得到確認(rèn)的情況，加之破產(chǎn)公司的債權(quán)確認(rèn)具有相應(yīng)的時(shí)限性，如果超過(guò)確認(rèn)訴訟期限，法院就不會(huì)在對(duì)債權(quán)信息進(jìn)行確認(rèn)。因此，債權(quán)申訴人要按照法律或者制度規(guī)定的申訴時(shí)間范圍內(nèi)提出相應(yīng)的申訴，避免因?yàn)槌^(guò)期限而導(dǎo)致申訴失敗。同樣，債權(quán)人或者債務(wù)人在對(duì)法院作出的債權(quán)確認(rèn)決定存在異議時(shí)，提出異議申請(qǐng)也具有一定的時(shí)限性，債權(quán)人或者債務(wù)人要在規(guī)定的訴訟期限內(nèi)提出破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)訴訟。

（三）破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的訴訟管轄

破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)確認(rèn)訴訟涉及多方面的法律關(guān)系，并且隨著跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)情況的日益常態(tài)化，企業(yè)在破產(chǎn)之前可能會(huì)在多個(gè)地區(qū)存在交易，這就使得破產(chǎn)程序中的債權(quán)確認(rèn)訴訟存在跨地區(qū)進(jìn)行的情況。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于跨地區(qū)進(jìn)行的債權(quán)關(guān)系審核確認(rèn)，要遵循地域管轄的原則，即管理人根據(jù)債權(quán)的實(shí)際發(fā)生地或者債務(wù)人的住所地將訴訟申請(qǐng)移交到債務(wù)人住所地所在的法院進(jìn)行判決。

（四）破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)的后續(xù)處理

破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)是為了確認(rèn)債權(quán)人與債務(wù)人之間的債務(wù)關(guān)系。破產(chǎn)程序設(shè)置的目的在于確保多數(shù)債權(quán)人的債權(quán)可以得到有序、公平的清償，個(gè)別債權(quán)人在破產(chǎn)程序中不允許單獨(dú)的獲得清償。對(duì)于債權(quán)人來(lái)說(shuō)，在企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后提出的給付之訴都是沒(méi)有意義的，所有針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)的給付請(qǐng)求均應(yīng)通過(guò)破產(chǎn)清償來(lái)解決。因此，債權(quán)人在獲得債權(quán)確認(rèn)以后，要通過(guò)向人民法院提起給付之訴來(lái)獲得債權(quán)的清償。

四、結(jié)語(yǔ)

債權(quán)確認(rèn)作為破產(chǎn)程序中的重要內(nèi)容，是保證破產(chǎn)企業(yè)逐步退出市場(chǎng)、保護(hù)多數(shù)債權(quán)人合法債務(wù)權(quán)益的有效策略，在打造良好的營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用。目前，債權(quán)確認(rèn)作為一種制度，其內(nèi)容主要分布在相關(guān)的法律法規(guī)中，需要結(jié)合破產(chǎn)程序中債權(quán)確認(rèn)的實(shí)際情況進(jìn)行靈活、有效的使用，以體現(xiàn)債權(quán)確認(rèn)制度的意義和價(jià)值。