本刊編輯部

時(shí)光之河奔騰不息。

站在2019歲尾回望，我們心潮澎湃。

這一年，黨的十九屆四中全會(huì)開辟“中國之治”新境界，“加強(qiáng)長江、黃河等大江大河生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理”成為堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度需要推進(jìn)的重點(diǎn)工作任務(wù)——我國全面開啟大江大河流域綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局。習(xí)近平總書記兩次實(shí)地考察黃河，親自謀劃新時(shí)代黃河保護(hù)治理和發(fā)展宏偉藍(lán)圖，站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，對黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出重要部署，發(fā)出“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號(hào)召——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。

這一年，中央一號(hào)文件指明農(nóng)村飲水工作方向，《政府工作報(bào)告》提出“今明兩年提升6000萬農(nóng)村人口的供水保障水平”。習(xí)近平總書記對水旱災(zāi)害防御等作出重要指示，對農(nóng)村飲水安全提出明確要求：“飲水安全有保障主要是讓農(nóng)村人口喝上放心水，統(tǒng)籌研究解決飲水安全問題”。李克強(qiáng)總理主持召開防汛抗旱工作會(huì)議，赴江西實(shí)地考察旱情；主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專題研究部署農(nóng)村飲水安全工作；主持召開南水北調(diào)后續(xù)工程工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程等重大水利項(xiàng)目建設(shè)。胡春華副總理親赴南水北調(diào)北延應(yīng)急供水工程現(xiàn)場并作出具體部署。

這是水利改革發(fā)展不平凡的一年。

肩負(fù)使命和重托，水利部黨組準(zhǔn)確把握水利改革發(fā)展所處的歷史方位，堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署，在“十六字治水思路”指引下，將工作重心轉(zhuǎn)移到“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”上來。著力解決好四大新老水問題，服從服務(wù)于國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)好水安全保障四大體系，突出強(qiáng)調(diào)調(diào)整人的行為、糾正人的錯(cuò)誤行為，把握強(qiáng)監(jiān)管主調(diào)，提高水利管理效能，推動(dòng)中央治水興水各項(xiàng)決策部署落地生效。

這一年，水利人守初心，擔(dān)使命，踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，重點(diǎn)解決事關(guān)人民群眾切身利益的水問題，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系，以生動(dòng)的治水實(shí)踐和豐碩的治水成果為決勝全面建成小康社會(huì)夯實(shí)水利根基，奏響了新時(shí)代治水的華彩樂章，彰顯出中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為新中國70華誕交上了精彩的水利答卷。

聚焦水利工程體系中的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板。這一年，水利人用奮力“追趕”繪就山河壯闊、水潤中華。

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供水利支撐。2019年解決92.2萬貧困人口飲水安全問題，已開工的節(jié)水供水重大水利工程78項(xiàng)涉及貧困地區(qū)；推進(jìn)定點(diǎn)扶貧“八大工程”，履行片區(qū)聯(lián)系職責(zé)，開展重點(diǎn)區(qū)域扶貧，實(shí)施人才智力幫扶，展現(xiàn)扶貧路上的水利擔(dān)當(dāng)。

重大水利工程建設(shè)加快推進(jìn)。全年落實(shí)水利建設(shè)投資7260億元，創(chuàng)歷史最高水平；新開工重大水利工程23項(xiàng)，圓滿完成政府工作報(bào)告明確的任務(wù)；南水北調(diào)工程累計(jì)調(diào)水已超過303.6億m3，三峽工程連續(xù)第十年實(shí)現(xiàn)175m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo),大藤峽水利樞紐工程提前35天實(shí)現(xiàn)大江截流，37項(xiàng)重大水利工程可研獲得批復(fù)。

農(nóng)村飲水安全工程澤潤民心。2019年首次安排14.5億元農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金，2019—2020年增加中央投資60億元用于鞏固提升工程，2019年已有5280萬農(nóng)村人口受益。

水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)推動(dòng)山川河湖向美而行。華北地區(qū)地下水超采治理系統(tǒng)推進(jìn)，黃河實(shí)現(xiàn)連續(xù)20年不斷流，1.32萬km2水土流失面積得到治理，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)成效斐然，生態(tài)河湖擦亮美麗中國底色。

信息化工程建設(shè)為行業(yè)增添“智慧大腦”。全國水利一張圖（2019版）匯集多領(lǐng)域權(quán)威數(shù)據(jù)，初步實(shí)現(xiàn)與各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息互通；衛(wèi)星遙感解譯覆蓋647萬km2國土面積，信息化正驅(qū)動(dòng)水利現(xiàn)代化。

唱響主旋律，水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)起步和重點(diǎn)突破。這一年，水利人用“硬核”力量奏響時(shí)代最強(qiáng)音、唱響和諧之歌。

2019年，以問題為導(dǎo)向，以整改為目標(biāo)，以問責(zé)為抓手，對水利工作進(jìn)行全鏈條的監(jiān)管，對社會(huì)涉水活動(dòng)進(jìn)行全方位的執(zhí)法監(jiān)督，全力促進(jìn)水問題標(biāo)本兼治、人與水和諧相處。

夯基壘石、立柱架梁。構(gòu)建形成并逐步完善“2+N”制度體系，監(jiān)管“紅線”逐一劃定，倒逼治水實(shí)踐向更科學(xué)、高效方向前進(jìn)。各級水利部門動(dòng)真碰硬，挺起腰桿涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰。23家水利工程監(jiān)理與質(zhì)檢單位被通報(bào)，31個(gè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目未通過節(jié)水評價(jià)，3961人次河湖長和相關(guān)責(zé)任人被問責(zé)，行業(yè)監(jiān)管薄弱局面得到扭轉(zhuǎn)。

筑牢水旱災(zāi)害防御底線。加強(qiáng)對小型水庫、水毀修復(fù)項(xiàng)目、山洪災(zāi)害防御、防洪工程調(diào)度、水庫超汛限水位運(yùn)行、淤地壩安全度汛等暗訪核查督查，2019年全國大中型和小（1）型水庫無一垮壩，主要江河堤防無一決口。

節(jié)水監(jiān)管全面加強(qiáng)。《國家節(jié)水行動(dòng)方案》印發(fā)。節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，發(fā)布賓館、學(xué)校、機(jī)關(guān)3項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額，首次在全國范圍對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域用水進(jìn)行嚴(yán)格約束，18項(xiàng)工業(yè)用水定額為高耗水工業(yè)行業(yè)用水劃定約束邊界，節(jié)水評價(jià)制度框架基本建立，超過30所高校試水合同節(jié)水管理模式，水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)初見成效。

水資源最大剛性約束作用開始發(fā)揮。合理分水、管住用水，41條跨省江河流域水量分配方案獲批復(fù)，30條跨省江河流域水量分配方案啟動(dòng)，第一批全國重點(diǎn)監(jiān)管取水口名錄和臺(tái)賬建立，全國第一張取水許可電子證照正式發(fā)放。

河長制湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變。以河湖“清四亂”為水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管突破口，14個(gè)省份簽署總河長令部署“清四亂”行動(dòng)。截至11月底，共清理整治“四亂”問題13.4萬個(gè)，群眾暢享清水綠岸、碧水漣漣。

全面遏制人為水土流失。水利部首次掛牌督辦23件重大水土保持違法案件，組織長江委等4個(gè)流域機(jī)構(gòu)和11個(gè)省份對長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為開展全面梳理排查和監(jiān)督執(zhí)法。

水利工程運(yùn)行管理全面加強(qiáng)。暗訪巡查覆蓋全國60多萬處農(nóng)村供水工程、148個(gè)在建水利工程、18個(gè)在建重大水利工程、228個(gè)中小河流治理項(xiàng)目、6500多座小型水庫、7763個(gè)各類水文站次……

2019年，立足服務(wù)國家戰(zhàn)略部署和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，一批重要水利規(guī)劃編制批復(fù)。水利立法超常規(guī)推進(jìn)，重點(diǎn)立法項(xiàng)目起草審查修改進(jìn)程加快。監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)力量得到強(qiáng)化。水利對外交流不斷深化，瀾湄水資源合作部長級會(huì)議成功舉辦，水利“一帶一路”建設(shè)取得重要進(jìn)展，水利科技為水利事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承諾審批時(shí)限縮短、4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

全面從嚴(yán)治黨，為水利改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治保障。這一年，水利人用“忠誠”錘煉黨性修養(yǎng)，砥礪初心使命。

行業(yè)上下扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真貫徹“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)”的總要求，“四不兩直”成為調(diào)查研究的主要方式，“橫不攀、豎不比，刀尖向內(nèi)扎自己”成為檢視問題的明確要求，主題教育整改落實(shí)取得實(shí)效。

偉大事業(yè)需要偉大精神。2019年，新時(shí)代水利精神正式出爐，“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”成為引領(lǐng)水利行業(yè)新風(fēng)尚的精神旗幟和水利人踐行初心使命的重要標(biāo)尺。汲取榜樣力量，“時(shí)代楷?！庇嘣⒆蠲浪?、歷史治水名人等典型引導(dǎo)，增強(qiáng)了新時(shí)代水利精神的感召力，激發(fā)了廣大水利干部職工的斗志士氣。

心中有信仰，腳下有力量。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)是我們黨不斷發(fā)展壯大的重要保證。加快推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，集中整治形式主義、官僚主義問題，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，部風(fēng)行風(fēng)越來越好，政治生態(tài)風(fēng)清氣正，凝聚起水利事業(yè)發(fā)展的磅礴力量。

告別舊歲迎新年。展望2020年，決戰(zhàn)決勝收官和全新歷史開局并舉。我們?nèi)绱诵疫\(yùn)，有機(jī)會(huì)將前人擘畫的美好藍(lán)圖親手實(shí)現(xiàn)；我們責(zé)任重大，擔(dān)負(fù)讓每一條河成為造福人民的“幸福河”、為中國發(fā)展注入澎湃水動(dòng)力的歷史使命。道阻且長，沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，我們行進(jìn)在開辟未來的路上。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神

10月28—31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》。

水利部黨組印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神的通知》，要求水利系統(tǒng)上下充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳黨的十九屆四中全會(huì)精神的重大意義，原原本本學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和全會(huì)《決定》，準(zhǔn)確把握黨的十九屆四中全會(huì)豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)把握中國特色社會(huì)主義制度和國家治理取得的歷史性成就，深刻領(lǐng)會(huì)把握中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵、本質(zhì)特征和顯著優(yōu)勢，深刻領(lǐng)會(huì)把握堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和基本保證，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會(huì)精神不斷走深走實(shí)。

水利系統(tǒng)各級黨組織迅速行動(dòng)，把認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工全面深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

●10月31日晚和11月1日，水利部黨組召開會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上的重要講話和全會(huì)精神。水利部黨組書記、部長鄂竟平強(qiáng)調(diào)，水利系統(tǒng)要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，緊密結(jié)合水利改革發(fā)展實(shí)際，把全會(huì)的各項(xiàng)部署要求不折不扣落到實(shí)處。

●11月21日，水利部黨組舉行中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會(huì)精神。水利部黨組書記、部長鄂竟平參加學(xué)習(xí)并帶頭宣講四中全會(huì)精神。中央黨校原副校長李君如作專題輔導(dǎo)報(bào)告。部領(lǐng)導(dǎo)田學(xué)斌、田野參加學(xué)習(xí)并交流學(xué)習(xí)體會(huì)。

鄂竟平指出，要緊密結(jié)合水利改革發(fā)展實(shí)際，貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神。要大力推進(jìn)新時(shí)代水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)從健全制度和強(qiáng)化執(zhí)行兩個(gè)方面，把全會(huì)精神不折不扣落到實(shí)處。一要搞清楚“是什么”，從防汛抗旱、水資源管理、河湖治理、水生態(tài)水環(huán)境、水工程監(jiān)管等方面，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)全會(huì)精神、加強(qiáng)水利制度建設(shè)的重點(diǎn)。二要搞清楚“差什么”，從制度完備性、針對性、系統(tǒng)性、協(xié)同性、可操作性等方面，查找當(dāng)前制度建設(shè)和制度執(zhí)行中存在的主要問題。三要搞清楚“為什么”，從發(fā)展階段、外部制約、思想認(rèn)識(shí)、能力水平、基礎(chǔ)保障等方面查找問題產(chǎn)生的原因。四要搞清楚“抓什么”，對標(biāo)四中全會(huì)新要求，加強(qiáng)水利制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，抓緊填補(bǔ)立法空白，修訂完善現(xiàn)有制度。五要搞清楚“靠什么”，明確貫徹落實(shí)全會(huì)精神的任務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)制度意識(shí)，嚴(yán)格制度執(zhí)行，嚴(yán)肅責(zé)任追究，形成有力震懾。

●12月4日，中央黨校一級教授胡建淼應(yīng)邀做依法行政專題輔導(dǎo)講座。

“讓黃河成為造福人民的幸福河?！?/p>

“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國家戰(zhàn)略?！?/p>

——習(xí)近平

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神

9月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在河南鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。10月16日出版的《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的講話》。

習(xí)近平指出，黃河流域是我國重要的生態(tài)屏障和重要的經(jīng)濟(jì)地帶，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要區(qū)域，在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位。保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計(jì)。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理、保障黃河長治久安、促進(jìn)全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，同京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展一樣，是重大國家戰(zhàn)略。

水利系統(tǒng)迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神熱潮。水利部黨組專門印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神分工方案》，專門成立推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排布置各司局和單位采取多種方式開展學(xué)習(xí)，深入研討、集思廣益、統(tǒng)一思想，研究謀劃推動(dòng)水利工作的思路和舉措。

●9月19日，水利部黨組書記、部長鄂竟平主持召開部黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察黃河重要指示和在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，安排部署貫徹落實(shí)工作。

●9月25日，水利部黨組舉行中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)，專題學(xué)習(xí)研討習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合水利實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。水利部黨組書記、部長鄂竟平主持學(xué)習(xí)并講話，部領(lǐng)導(dǎo)田學(xué)斌、蔣旭光、田野、陸桂華、葉建春、魏山忠參加學(xué)習(xí)并分別談了學(xué)習(xí)體會(huì)和貫徹落實(shí)的思考。

●10月11日，水利部在山東省東營市召開江河流域水資源管理現(xiàn)場會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察黃河重要指示和重要講話精神，總結(jié)推廣黃河、黑河水量統(tǒng)一調(diào)度成功經(jīng)驗(yàn)，安排部署全面加強(qiáng)江河流域水資源管理工作。

●12月5日，水利部部長鄂竟平在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章《譜寫新時(shí)代江河保護(hù)治理新篇章》，指出要深刻領(lǐng)會(huì)“讓黃河成為造福人民的幸福河”的豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“重在保護(hù)，要在治理”的戰(zhàn)略要求，認(rèn)真落實(shí)“把水資源作為最大的剛性約束”的重要原則。

全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

水利部黨組全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。旗幟鮮明講政治，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”；牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，壓實(shí)黨建主體責(zé)任，高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)良好政治生態(tài)。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)重要指示精神和在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，印發(fā)了《中共水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的落實(shí)措施》《中共水利部黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的若干貫徹落實(shí)措施》《水利部黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部直屬系統(tǒng)出差人員交納伙食費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)的通知》等，修訂《中共水利部黨組貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，全面深入排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定編修廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，制訂《關(guān)于加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)暨創(chuàng)建“水利先鋒黨支部”的實(shí)施意見（試行）》，開展支部達(dá)標(biāo)和“水利先鋒黨支部”創(chuàng)建活動(dòng)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)全國宣傳思想工作會(huì)議精神，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，圍繞新中國成立70周年、南水北調(diào)工程通水五周年等精心組織宣傳報(bào)道，講好中國治水故事，彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

●2月1日，水利部召開2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，部黨組書記、部長鄂竟平出席會(huì)議并講話。鄂竟平強(qiáng)調(diào)，要按照黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)部署要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為重點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得更大戰(zhàn)略性成果，為“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

●2月26日，水利部在京召開直屬機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議,部黨組書記、部長鄂竟平出席會(huì)議并講話。

●9月18—19日，水利部在河南鄭州市召開水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作座談會(huì)，部黨組成員、副部長田學(xué)斌出席會(huì)議并講話。

集中整治形式主義和官僚主義

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要講話和指示批示精神，學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件精神。鄂竟平部長在2019年全國水利工作會(huì)議上明確要求全面查找突出問題，著力抓好問題整改，建立完善長效機(jī)制。

在深入學(xué)習(xí)、深化思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，各司局各單位對基層反映的問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、深入查找，通過“四 上四下”深入討論，查出問題3233條次，其中擬重點(diǎn)解決的問題108個(gè)。制定整改措施2134條次，明確整改時(shí)限和責(zé)任人。召開黨建工作聯(lián)席會(huì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，通報(bào)突出問題，提出正面引導(dǎo)和負(fù)面鞭笞措施，研究制定措施辦法。

●9月27日，水利部召開黨建工作聯(lián)席會(huì)議，研究集中整治形式主義官僚主義有關(guān)工作。部 黨組書記、部長鄂竟平強(qiáng) 調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)形式主義官僚主義本質(zhì)，深入查找問題產(chǎn)生的根源，建立健全正面引導(dǎo)和負(fù)面鞭笞工作機(jī)制，推動(dòng)形成干部職工說話做事有根有據(jù)、務(wù)實(shí)有效的良好風(fēng)氣。

扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

5月13日，中共中央政治局召開會(huì)議，決定從6月開始，在全黨自上而下分兩批開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。水利部黨組及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記、黨中央和中央指導(dǎo)組、督導(dǎo)組的部署要求，隨時(shí)對標(biāo)對表，確保水利部主題教育從動(dòng)員部署、推進(jìn)落實(shí)到督促指導(dǎo)、總結(jié)評估等各項(xiàng)工作的正確方向。

6月6日，水利部召開“不忘初心、牢記使命”主題教育動(dòng)員部署會(huì)議。水利部黨組書記、部長、部“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄂竟平強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會(huì)議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)開展主題教育的重大意義，堅(jiān)決按照中央部署，緊密結(jié)合水利實(shí)際，準(zhǔn)確把握目標(biāo)要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿主題教育全過程，力爭取得最好成效，以開展主題教育的成效推動(dòng)水利改革發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的水利保障。

9月11日，水利部召開“不忘初心、牢記使命”主題教育第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議。水利部黨組書記、部長、部“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組組長鄂竟平強(qiáng)調(diào)，各級黨組織要從習(xí)近平總書記的重要指示和中央的部署要求上認(rèn)清重大意義，從參加第二批主題教育單位的職能特點(diǎn)上認(rèn)清特殊要求，從當(dāng)前面臨的形勢任務(wù)上認(rèn)清工作重心，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃部署，準(zhǔn)確把握第二批主題教育的標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化分級分類指導(dǎo)，突出解決實(shí)際問題，堅(jiān)持開門搞教育，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。

扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育

水利部黨組和部屬系統(tǒng)58個(gè)司局、直屬單位不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示和黨中央部署要求，把真心務(wù)實(shí)的態(tài)度貫穿始終，四項(xiàng)重點(diǎn)措施聯(lián)動(dòng)發(fā)力，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。部黨組先后3次召開檢視問題專題會(huì)議，班子檢視問題36條、班子成員檢視問題170多條，各司局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子共檢視問題1400余條。截至11月底，部黨組整改整治任務(wù)已全部完成。水利部兩批“不忘初心、牢記使命”主題教育扎實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

——學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)理論、做到“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺堅(jiān)定

水利系統(tǒng)廣大黨員干部對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求的領(lǐng)會(huì)理解進(jìn)一步深化，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺和行動(dòng)自覺進(jìn)一步增強(qiáng)。

——整改整治取得重要實(shí)踐成果和制度成果

在激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為、整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題、整治形式主義官僚主義、整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題、整治軟弱渙散基層黨組織、整治漠視侵害群眾利益問題和黑惡勢力等多個(gè)方面取得重要成果。

——機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量明顯提升

部黨組以主題教育為契機(jī)，在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，推動(dòng)直屬機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展方面取得了重要進(jìn)展。

——水利改革發(fā)展取得重要進(jìn)展

部黨組以主題教育為動(dòng)力，下大氣力整治與習(xí)近平總書記關(guān)于水利工作的重要論述、與新機(jī)構(gòu)新要求不相適應(yīng)的頑癥痼疾，推動(dòng)踐行“十六字治水思路”、落實(shí)水利改革發(fā)展總基調(diào)實(shí)現(xiàn)重要突破。

大力弘揚(yáng)新時(shí)代水利精神

2019年全國水利工作會(huì)議審議通過了“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神。水利部印發(fā)《新時(shí)代水利精神宣傳貫徹工作方案》，組織實(shí)施了一系列新時(shí)代水利精神宣傳貫徹活動(dòng)。

水利部號(hào)召全國水利系統(tǒng)向余元君同志學(xué)習(xí)

2019年1月19日下午4時(shí)許，湖南省水利廳副總工程師、省洞庭湖水利工程管理局總工程師余元君，因連日超負(fù)荷工作，在洞庭湖區(qū)錢糧湖垸分洪閘工程建設(shè)工地現(xiàn)場辦公時(shí)突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效不幸去世，年僅46歲。

為深入學(xué)習(xí)余元君同志先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神，激勵(lì)水利系統(tǒng)廣大干部職工在奮力推進(jìn)水利改革發(fā)展中當(dāng)先鋒、做表率，水利部號(hào)召水利系統(tǒng)廣大干部職工向余元君同志學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他信念堅(jiān)定、忠誠為民的政治品格；學(xué)習(xí)他盡職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木礃I(yè)精神；學(xué)習(xí)他尊重科學(xué)、求實(shí)創(chuàng)新的價(jià)值追求；學(xué)習(xí)他清白做人、干凈做事的清廉操守。

第二屆“最美水利人”評選

近年，水利系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批事跡突出、品德高尚、獲得群眾廣泛認(rèn)可的先進(jìn)人物，為水利事業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2019年4月起，水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)組織開展了第二屆“最美水利人”推薦活動(dòng)，按照從嚴(yán)把關(guān)、優(yōu)中選優(yōu)的原則，最終授予余元君等12位同志第二屆“最美水利人”榮譽(yù)稱號(hào)。

“我心中的新時(shí)代水利精神”演講比賽和全國巡回演講

7—9月，水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)在全國水利系統(tǒng)舉辦“我心中的新時(shí)代水利精神”演講比賽。10月21日—11月26日，“我心中的新時(shí)代水利精神”巡回講演活動(dòng)在全國各地陸續(xù)開展，共舉辦33場巡演活動(dòng)。參演人員以不同的視角，從工作生活的點(diǎn)滴感悟出發(fā)，選取身邊的水利行業(yè)先進(jìn)典型人物事跡，用質(zhì)樸的語言敘述、飽滿的情感表達(dá)，詮釋了“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實(shí)、創(chuàng)新”的新時(shí)代水利精神內(nèi)涵。

第一批歷史治水名人公布

根據(jù)《新時(shí)代水利精神宣傳貫徹工作方案》安排，水利部精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室組織開展了“歷史治水名人”推選工作。經(jīng)過資料整理、研究分析、征求意見、網(wǎng)絡(luò)投票、專家審核等程序，并報(bào)部黨組審定，公布了大禹等第一批“歷史治水名人”12名。

政務(wù)督辦

加大督辦力度，推動(dòng)水利各項(xiàng)工作落地見效

緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于水利工作重要指示批示和講話精神，黨中央、國務(wù)院重大決策部署，建議提案，全國水利工作會(huì)議，部長（專題）辦公會(huì)議定事項(xiàng)以及部領(lǐng)導(dǎo)指示批示等事關(guān)水利改革發(fā)展的大事、要事、難事開展督辦工作。2019年部督辦事項(xiàng)立項(xiàng)1035項(xiàng)，其中考核事項(xiàng)307項(xiàng)，非考核事項(xiàng)728項(xiàng)。真督真考、見人見事，督辦事項(xiàng)考核評價(jià)結(jié)果計(jì)入部管干部及其他公務(wù)員年度考核成績。

加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范督辦工作管理

先后制定了《水利部督辦工作管理辦法（試行）》《水利部督辦事項(xiàng)立項(xiàng)管理工作細(xì)則》《水利部督辦事項(xiàng)考核與評價(jià)工作細(xì)則》《水利部會(huì)議和培訓(xùn)成效督查辦法》等，初步構(gòu)建了“1+2+3+N”督辦制度體系，即一個(gè)基礎(chǔ)、兩個(gè)支撐、三項(xiàng)細(xì)則及N個(gè)開放的專項(xiàng)督查辦法，搭建起督辦工作的“四梁八柱”，實(shí)現(xiàn)督辦工作依規(guī)辦事。開發(fā)應(yīng)用政務(wù)督辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)催辦信息及時(shí)準(zhǔn)確自動(dòng)提醒。

注重上下銜接，拓展督辦工作體系

面向機(jī)關(guān)司局、巡視辦和具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)支撐能力的直屬單位部署開展了督辦工作體系建設(shè)工作。各司局各單位基本實(shí)現(xiàn)了有制度、有機(jī)構(gòu)、有人員，責(zé)任明晰、程序規(guī)范，有序運(yùn)轉(zhuǎn)、閉環(huán)管理，基本形成覆蓋全面、行之有效的政務(wù)督辦工作體系。

建議提案辦理

2019年水利部承辦建議提案443件，其中人大建議226件、政協(xié)提案117件，全部實(shí)現(xiàn)了100%按時(shí)辦結(jié)和100%溝通的預(yù)期目標(biāo)，復(fù)文公開率相比去年提高了33.67%，人大代表和政協(xié)委員對水利部所有主辦件辦理情況均表示滿意。全國人大辦公廳聯(lián)絡(luò)局《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》第81期和全國政協(xié)提案委員會(huì)《提案承辦單位辦理工作經(jīng)驗(yàn)摘編》刊發(fā)了水利部辦理工作典型經(jīng)驗(yàn)。

水利規(guī)劃計(jì)劃

水利建設(shè)投資

2019年全國水利建設(shè)落實(shí)投資7260億元，達(dá)歷史最高水平。其中，落實(shí)中央水利建設(shè)投資1466億元，繼續(xù)保持較高水平；地方落實(shí)水利建設(shè)資金5794億元，較2018年增加476億元。

服務(wù)國家重大戰(zhàn)略水利規(guī)劃

推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略水利重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。印發(fā)2022年北京冬奧會(huì)水資源保障方案；編制完成粵港澳大灣區(qū)水安全保障專項(xiàng)規(guī)劃；啟動(dòng)長三角區(qū)域一體化發(fā)展水安全保障規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。

重點(diǎn)水利專項(xiàng)規(guī)劃

印發(fā)華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案。批復(fù)洮河、伊洛河、窟野河、湘江、資水等5條江河流域綜合規(guī)劃。印發(fā)上海、南寧、長春等城市防洪規(guī)劃審查意見。啟動(dòng)水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃。制定國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案水利重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方案，積極推動(dòng)海南水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃印發(fā)實(shí)施。推進(jìn)第三次水資源調(diào)查評價(jià)，基本建立省區(qū)、流域、全國三個(gè)層面水資源評價(jià)數(shù)據(jù)臺(tái)賬。

“十四五”水安全保障規(guī)劃編制啟動(dòng)

3月，根據(jù)國家“十四五”規(guī)劃編制總體部署，啟動(dòng)“十四五”水安全保障規(guī)劃編制工作。印發(fā)“十四五”水安全保障規(guī)劃編制工作方案，明確了規(guī)劃編制的目標(biāo)任務(wù)和具體工作安排。完成規(guī)劃思路報(bào)告。

水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板頂層設(shè)計(jì)取得良好成效

4月，印發(fā)《加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)各地切實(shí)做好查短板、補(bǔ)短板工作。組織編制完成《全國水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板總體方案》，明確了2025年前水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，指導(dǎo)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案印發(fā)實(shí)施

10月，水利部聯(lián)合發(fā)改委、財(cái)政部、住建部印發(fā)防汛抗旱水利提升工程實(shí)施方案，包括大江大河堤防建設(shè)與河道整治、流域控制性樞紐工程等九項(xiàng)主要建設(shè)內(nèi)容，對2019—2025年防汛抗旱水利提升工程實(shí)施作出總體安排。

政策法規(guī)

水利立法

修訂《水法規(guī)體系總體規(guī)劃》。配合全國人大環(huán)資委起草《長江保護(hù)法》，配合司法部審查《地下水管理?xiàng)l例》?！逗拥啦缮肮芾?xiàng)l例(送審稿)》報(bào)送國務(wù)院，提出《水法》《防洪法》和《防汛條例》等8部行政法規(guī)的修改意見，組織修改4件部門規(guī)章。

水行政執(zhí)法

開展河湖執(zhí)法三年攻堅(jiān)戰(zhàn)與河湖執(zhí)法陳年積案“清零”行動(dòng)。1—10月，現(xiàn)場制止河湖違法行為9.86萬起，立案查處違法案件1.98萬件。河湖違法陳年積案已結(jié)案3098件。水利部、流域管理機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門對72件重大水事違法案件實(shí)行掛牌督辦。

開展水利系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。指導(dǎo)各地通過執(zhí)法巡查、業(yè)務(wù)監(jiān)管、案件查處等渠道摸排核查涉黑涉惡線索問題。中央督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的8個(gè)省有關(guān)水利問題全部整改完成。

推行“互聯(lián)網(wǎng)+水行政執(zhí)法”，推行水行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。印發(fā)《流域管理機(jī)構(gòu)水政監(jiān)察隊(duì)伍執(zhí)法能力建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》。

水利放管服改革

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批等4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)承諾審批時(shí)限壓減至14個(gè)工作日，依托水利部在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)定等6項(xiàng)涉企行政許可事項(xiàng)納入全國證照分離改革全覆蓋試點(diǎn)。

水利普法

開展“世界水日”“中國水周”普法宣傳活動(dòng)。鄂竟平部長在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章，國務(wù)院新聞辦公室舉行發(fā)布會(huì)，魏山忠副部長出席并介紹貫徹節(jié)水優(yōu)先方針、加強(qiáng)水資源管理有關(guān)情況。全國普法辦通報(bào)表揚(yáng)“七五”普法中期先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。水利部普法辦等6個(gè)單位榮獲先進(jìn)集體稱號(hào)，劉平剛等6名同志榮獲先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。

水利政策研究

修訂《水利部政策研究項(xiàng)目管理辦法》，突出立項(xiàng)、執(zhí)行和成果評定三個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上理順?biāo)哐芯抗芾眢w制。

水行政復(fù)議與水事糾紛調(diào)處

水利部受理行政復(fù)議案件21件，辦結(jié)16件（刊發(fā)前更新數(shù)據(jù)）。辦理9件行政應(yīng)訴案件。湘桂邊界和平隧洞引水工程水事矛盾協(xié)調(diào)取得實(shí)質(zhì)性突破。

水利財(cái)務(wù)

資金保障

保障國家地下水監(jiān)測、小型水庫安全運(yùn)行督查、河湖長督查暗訪、水土保持監(jiān)管等“強(qiáng)監(jiān)管”資金；保障災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、華北地下水超采綜合治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治、中型灌區(qū)節(jié)水改造、水土保持工程建設(shè)、山洪災(zāi)害防治等“補(bǔ)短板”資金。

財(cái)務(wù)監(jiān)管

充分利用信息化手段，持續(xù)抓好財(cái)政資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加大監(jiān)督檢查力度，組織開展預(yù)算執(zhí)行、資金存放、內(nèi)控報(bào)告、審計(jì)整改等檢查。完善以管資本為主的經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，推進(jìn)全民所有制企業(yè)改制，逐步建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度。配合做好2018年度預(yù)算執(zhí)行等情況審計(jì)、重大政策措施跟蹤審計(jì)等工作。會(huì)同有關(guān)司局制訂《審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題追責(zé)問責(zé)辦法（試行）》。

爭取財(cái)政政策和金融支持

推動(dòng)財(cái)政部將農(nóng)村飲水安全工程稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長到2020年年底。會(huì)同財(cái)政部修訂印發(fā)《水利發(fā)展資金管理辦法》，首次將農(nóng)村飲水工程、山洪災(zāi)害防治設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)納入補(bǔ)助范圍。配合財(cái)政部將國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低50%，基金征收期限延長至2025年年底。與國開行正式簽訂《開發(fā)性金融支持水利基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板合作備忘錄》，推動(dòng)國開行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)業(yè)銀行年度發(fā)放水利信貸資金同比增長超過20%。

預(yù)算績效管理

根據(jù)《水利部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見〉的實(shí)施意見》部署，印發(fā)《水利部部門預(yù)算績效管理暫行辦法》，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用“全過程”管理。

健全資產(chǎn)管理制度體系

印發(fā)《中央級水利單位國有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，制定固定資產(chǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范水利固定資產(chǎn)使用年限，研究水利公共基礎(chǔ)設(shè)施分類體系和水文專用設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度改革

水利部政府會(huì)計(jì)制度改革被財(cái)政部作為深化改革典型之一。2019年11月，水利部受邀參加財(cái)政部舉辦的全國會(huì)計(jì)管理工作會(huì)議，作為唯一的中央部門作典型發(fā)言。

水利干部人才隊(duì)伍建設(shè)

監(jiān)管體制機(jī)制建設(shè)

著力構(gòu)建監(jiān)管體系的“四梁八柱”，形成“1+1+7+N”工作架構(gòu)，基本建立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管隊(duì)伍。

出臺(tái)《2019—2022年水利干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，突出關(guān)鍵對象和重點(diǎn)領(lǐng)域培訓(xùn)，首次舉辦2期“一把手”能力提升培訓(xùn)班、5期總基調(diào)培訓(xùn)班。

干部隊(duì)伍建設(shè)

出臺(tái)《貫徹落實(shí)干部任用條例實(shí)施意見》和《部黨組選拔任用干部議事規(guī)則》，改進(jìn)完善干部選拔任用工作程序。

出臺(tái)《水利部年度考核辦法（試行）》和《水利部機(jī)關(guān)公務(wù)員輪崗交流工作實(shí)施暫行辦法》，構(gòu)建區(qū)分優(yōu)劣、獎(jiǎng)勤罰懶的激勵(lì)約束機(jī)制。完成水利部公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實(shí)施工作。

貫徹落實(shí)《2019—2023年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，開展優(yōu)秀年輕干部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)和掌握了近期可關(guān)注和有培養(yǎng)潛力的局、處級優(yōu)秀年輕干部。

出臺(tái)《水利部扶貧干部管理辦法（試行）》和《水利部扶貧干部關(guān)心關(guān)愛辦法（試行）》，健全扶貧干部管理考核制度體系，加大關(guān)心關(guān)愛力度。

聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部組織開展全國水利系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者勞動(dòng)模范評選表彰工作，在“全國人民滿意的公務(wù)員集體”評選中實(shí)現(xiàn)突破。

人才隊(duì)伍建設(shè)

出臺(tái)《新時(shí)代水利人才發(fā)展創(chuàng)新行動(dòng)方案（2019—2021年）》，重點(diǎn)實(shí)施“搭建一個(gè)平臺(tái)、打通一個(gè)通道、助推兩大梯隊(duì)、孵化一批基地”四項(xiàng)舉措。

水資源管理

生態(tài)流量管控

選取41個(gè)重點(diǎn)河湖開展生態(tài)流量保障目標(biāo)確定，明確了河湖主要生態(tài)保護(hù)對象，提出82個(gè)控制斷面生態(tài)流量（水量）目標(biāo)；完成《關(guān)于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導(dǎo)意見》制訂，明確生態(tài)流量保障工作目標(biāo)和基本原則，提出生態(tài)流量確定事權(quán)劃分、準(zhǔn)則和方法，確定管理手段及保障措施等。組織流域管理機(jī)構(gòu)研究編制21個(gè)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障實(shí)施方案，提出了生態(tài)流量保障措施。

江河流域水量分配

推進(jìn)跨省江河流域水量分配工作，新批復(fù)黃河流域洮河、渭河、伊洛河、無定河、北洛河5條跨省江河水量分配方案；啟動(dòng)新一批30條跨省江河流域水量分配工作，督促指導(dǎo)各省推進(jìn)跨市縣河流水量分配工作。

取用水監(jiān)管

建立全國重點(diǎn)監(jiān)管取水口名錄和臺(tái)賬（第一批），頒布《水資源管理監(jiān)督檢查辦法（試行）》，組織開展長江流域取水工程核查登記，在推動(dòng)地方水資源強(qiáng)監(jiān)管方面取得顯著成效。加強(qiáng)水資源統(tǒng)計(jì)計(jì)量監(jiān)測工作，完成《用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》制訂并報(bào)國家統(tǒng)計(jì)局審批，組織編制《全國重要河流水資源監(jiān)測體系建設(shè)總體方案》，會(huì)同國家市場監(jiān)管總局啟動(dòng)水資源計(jì)量監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。

水生態(tài)治理與保護(hù)

經(jīng)國務(wù)院同意，印發(fā)實(shí)施《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》。完成河北地下水回補(bǔ)試點(diǎn)任務(wù)，對京津冀地區(qū)14條河流、7個(gè)湖泊實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，推動(dòng)南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采和天津、河北、山東、山西、河南地下水超采綜合治理。組織制定《地下水管控指標(biāo)確定技術(shù)要求》，提出了地下水超采區(qū)、非超采區(qū)和局部重點(diǎn)防護(hù)區(qū)的水位、地下水開采量等控制指標(biāo)確定的技術(shù)要求。強(qiáng)化全國重要飲用水水源動(dòng)態(tài)監(jiān)控，印發(fā)《關(guān)于做好飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作的通知》。推進(jìn)河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)，編制完成《河湖健康評估技術(shù)導(dǎo)則》和《河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程技術(shù)導(dǎo)則》，支持29個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)實(shí)施河湖水系連通建設(shè)任務(wù)65個(gè)。做好水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收和經(jīng)驗(yàn)推廣，福建省莆田市木蘭溪生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐入選貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例及“不忘初心、牢記使命”主題教育案例。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革

會(huì)同財(cái)政部、國家稅務(wù)總局研究制訂《全面推開水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》。加快推廣取水許可電子證照應(yīng)用，取水許可電子證照納入國家第一批高頻應(yīng)用的電子證照，頒布實(shí)施《國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子證照取水許可證》標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)完成全國取水許可電子證照系統(tǒng)并開展推廣應(yīng)用試點(diǎn)，11月4日全國第一張取水許可電子證照正式發(fā)放。

實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核

制定印發(fā)2019年最嚴(yán)格水資源管理制度年度考核方案，優(yōu)化考核內(nèi)容和指標(biāo)，改進(jìn)考核方式方法，強(qiáng)化問題整改落實(shí)。開展2019年度水資源管理監(jiān)督檢查，組織流域管理機(jī)構(gòu)對全國重要飲用水水源地進(jìn)行暗訪檢查，認(rèn)定水資源管理問題1215個(gè)，下發(fā)“一省一單”督促各地逐項(xiàng)整改落實(shí)。

我國首批省級取水許可電子證照頒發(fā)

12月13日，江蘇省水利廳為泰州京城環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司等三家企業(yè)單位頒發(fā)取水許可電子證照，成為我國首批頒發(fā)的省級取水許可電子證照。

節(jié)約用水

打響節(jié)約用水攻堅(jiān)戰(zhàn)

發(fā)布賓館、學(xué)校、機(jī)關(guān)三項(xiàng)服務(wù)業(yè)用水定額，首次在全國范圍對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域用水進(jìn)行嚴(yán)格約束。出臺(tái)《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)指導(dǎo)意見》《規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)技術(shù)要求》，推動(dòng)建立節(jié)水評價(jià)制度。聯(lián)合教育部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)高校節(jié)約用水工作的通知》，出臺(tái)《節(jié)水型高校評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《高校合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則》。開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)工作，制定《水利職工節(jié)約用水行為規(guī)范》。

《國家節(jié)水行動(dòng)方案》印發(fā)

經(jīng)中央深改委審議通過，4月17日，聯(lián)合發(fā)改委印發(fā)《國家節(jié)水行動(dòng)方案》。承辦中組部委托的國家節(jié)水行動(dòng)專題研究班，對來自全國30個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的56名市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行培訓(xùn)。

縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)

先后公布第一批、第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）名單，266個(gè)縣（區(qū)）達(dá)到節(jié)水型社會(huì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

節(jié)水宣傳教育

組織中央媒體開展“節(jié)水中國行”采訪報(bào)道，推動(dòng)節(jié)水宣傳教育進(jìn)校園。先后在中央、行業(yè)媒體及各類新媒體發(fā)布新聞報(bào)道稿件3000余篇，各類媒介關(guān)于節(jié)水的相關(guān)信息達(dá)27萬余篇（條）。

工程建設(shè)

大藤峽水利樞紐 攝／繆宜江

重大水利工程建設(shè)

截至11月底，年內(nèi)已有20項(xiàng)重大水利工程開工，新增在建投資規(guī)模1195多億元，其中節(jié)水供水重大水利工程開工8項(xiàng)，累計(jì)開工141項(xiàng)；重大水利工程完工29項(xiàng)，竣工驗(yàn)收6項(xiàng)，完成年度投資計(jì)劃914.4億元，投資完成率86.8%。10月26日，大藤峽工程提前35天實(shí)現(xiàn)大江截流的重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。對廣西桂中治旱二期、西藏湘河等存在問題項(xiàng)目強(qiáng)化督促指導(dǎo)，有效加快工程進(jìn)度。2019年，重大水利建設(shè)質(zhì)量管理可控，一批質(zhì)量優(yōu)良工程涌現(xiàn)，江西峽江水利樞紐和河南河口村水庫榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)。

病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固

完成歷次病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施情況摸底，摸清災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目實(shí)施情況以及新增項(xiàng)目需求，組織開展遺留問題專項(xiàng)整治，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，12082座中央補(bǔ)助小型病險(xiǎn)水庫中9082座已安排資金。著手編制病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固指導(dǎo)意見。

中小河流治理

組織開展中小河流治理專項(xiàng)整治和實(shí)施情況評估，組織編制2019年項(xiàng)目實(shí)施清單，加大對進(jìn)度滯后省份督導(dǎo)力度，截至10月底，項(xiàng)目清單內(nèi)4150條中小河流的3567條已安排資金。著手編制中小河流系統(tǒng)治理指導(dǎo)意見。

運(yùn)行管理

水庫安全運(yùn)行管理

組織制定了小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊和“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”技術(shù)指南，目前正在進(jìn)一步修訂。組織舉辦全國水工監(jiān)測工職業(yè)技能競賽，為加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)的技能人才保障。

深化小型水利工程管理體制改革

為督促縣級政府落實(shí)管護(hù)主體責(zé)任，在全國開展深化小型水庫管理體制改革示范縣創(chuàng)建工作，為區(qū)域乃至全國提供新的標(biāo)桿、樣板。通過多種方式挖掘各地工作亮點(diǎn)，對典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行3期宣傳。

加強(qiáng)小型水庫維修養(yǎng)護(hù)中央補(bǔ)助資金的管理，開展資金落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。

全面加強(qiáng)小型水庫巡查管護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立各地培訓(xùn)情況半年報(bào)制度。制播培訓(xùn)視頻教材指導(dǎo)各地培訓(xùn)9.2萬名小型水庫巡查管護(hù)人員。

加強(qiáng)堤防水閘運(yùn)行管理

組織開展水閘安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查，督促各地認(rèn)真做好問題整改落實(shí)工作，深入研究對策措施。開發(fā)建設(shè)堤防水閘基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，組織各地開展數(shù)據(jù)庫用戶賬號(hào)創(chuàng)建、基礎(chǔ)信息填報(bào)和審核工作，進(jìn)一步摸清工程底數(shù)，掌握工程安全狀況。修訂印發(fā)《水閘注冊登記管理辦法》，推動(dòng)水閘注冊登記工作常態(tài)化、信息化；修訂印發(fā)《水利工程管理考核辦法》，強(qiáng)化水利工程管理考核工作。加快推進(jìn)《堤防工程運(yùn)行管理辦法》和《水閘運(yùn)行管理辦法》制定工作。加強(qiáng)堤防工程運(yùn)行管理，制定堤防工程險(xiǎn)工險(xiǎn)段判別條件，組織各地開展險(xiǎn)工險(xiǎn)段排查，逐級建立險(xiǎn)工險(xiǎn)段名錄，初步掌握各地堤防安全基本情況。

河湖管理

全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)

大力推進(jìn)全國河湖“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)，截至11月30日，全國清理整治河湖“四亂”問題13.4萬個(gè)，拆除違法建筑面積3936萬m2，清理非法占用河湖岸線2.5萬km，清除河道內(nèi)垃圾3500多萬t，清除圍堤9800多km，打擊非法采砂船只9100多艘，整治非法采砂點(diǎn)1萬多個(gè)、非法砂石2100多萬m3，清除非法圍網(wǎng)養(yǎng)殖近13萬畝。

河道采砂管理

公告全國2339個(gè)重點(diǎn)河段和敏感水域采砂管理責(zé)任人名單。組織開展長江非法采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處涉砂違法案件1391件，清理涉砂船舶1482艘次。聯(lián)合交通運(yùn)輸部、公安部開展長江干流河道采砂清江行動(dòng)。深化水利部、交通運(yùn)輸部長江采砂管理合作機(jī)制，建立長江河道砂石采運(yùn)“四聯(lián)單”制度。指導(dǎo)各地編制采砂規(guī)劃，實(shí)施疏浚砂綜合利用試點(diǎn)。加強(qiáng)黃河、淮河、珠江等大江大河及中小河流采砂管理。

河長制湖長制從“有名”向“有實(shí)”轉(zhuǎn)變

出臺(tái)《進(jìn)一步強(qiáng)化河長湖長履職盡責(zé)的指導(dǎo)意見》。充分發(fā)揮河長制湖長制平臺(tái)作用，完善流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)的河湖管理保護(hù)體系。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部組織開展河長制湖長制總結(jié)評估。完成國務(wù)院督查激勵(lì)有關(guān)工作。在全國遴選出17條河湖開展示范河湖建設(shè)。充分發(fā)揮考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督問責(zé)作用，全年問責(zé)河長湖長和有關(guān)部門責(zé)任人3961人次。

河湖暗訪督查

出臺(tái)《河湖管理監(jiān)督檢查辦法》，建立河湖督查體系。對31個(gè)省份所有設(shè)區(qū)市的8291個(gè)河（段）湖（片）進(jìn)行兩輪面上暗訪督查；對黃河干流、大運(yùn)河沿線、南水北調(diào)中線干線沿線、華北地下水超采區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行靶向式專項(xiàng)督查；對中央領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)批示的990個(gè)涉河湖問題進(jìn)行重點(diǎn)督辦；對群眾舉報(bào)的涉河湖問題進(jìn)行調(diào)查處理；對“清四亂”規(guī)模以上河湖臺(tái)賬內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行暗訪抽查復(fù)核，其中納入中央紀(jì)委國家監(jiān)委漠視群眾利益專項(xiàng)整治臺(tái)賬的2108個(gè)“四亂”問題，部、省兩級全覆蓋復(fù)核。

水土保持

水土保持監(jiān)督管理

印發(fā)《水利部進(jìn)一步深化“放管服”改革全面加強(qiáng)水土保持監(jiān)管的意見》《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理辦法》《水土保持問題分類及責(zé)任單位責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)》等配套制度，組織部直屬單位對地方各級水行政部門依法履職情況開展督查。

在全國范圍內(nèi)首次組織開展水土保持衛(wèi)星遙感監(jiān)管，完成違法違規(guī)項(xiàng)目查處5.2萬個(gè)，開展重點(diǎn)區(qū)域水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。組織4個(gè)流域機(jī)構(gòu)和11個(gè)省份，對長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“未批先建”“未驗(yàn)先投”及施工過程中的違法違規(guī)行為開展全面梳理排查和監(jiān)督執(zhí)法，查處違法違規(guī)項(xiàng)目2.1萬個(gè)，掛牌督辦23件嚴(yán)重違法案件。

水土流失綜合治理

安排中央水土保持資金67.8億元，治理水土流失面積1.32萬km2，改造坡耕地109萬畝，治理侵蝕溝1930條，病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固750座。全國完成新增水土流失綜合治理面積5.4萬km2目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)淤地壩安全運(yùn)用管理

印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全運(yùn)用管理的意見》《黃土高原地區(qū)淤地壩工程安全度汛監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》，建立逐級督查和責(zé)任追究制度。組織黃委隨機(jī)抽查7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）21個(gè)市56個(gè)縣（區(qū)、旗）的450座淤地壩。

水土保持工程建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)效果明顯

以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)工作累計(jì)安排中央水土保持資金3.6億元，撬動(dòng)地方和社會(huì)資本投入3.2億元，投入比例接近1：1，累計(jì)治理水土流失面積1233km2，平均降低工程建設(shè)成本20%，增加有效施工時(shí)間3～6個(gè)月。

農(nóng)村水利水電

農(nóng)村飲水安全

2019—2020年，中央投資增加60億元用于農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。首次將農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護(hù)納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍，安排資金14.5億元。6月19日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究部署農(nóng)村飲水安全工作。

組織暗訪檢查摸清全國農(nóng)村供水狀況和問題，對相關(guān)省份下發(fā)“一省一單”并建立工作臺(tái)賬，督促各地加快整改。1—11月，全國共落實(shí)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設(shè)投資498.1億元，受益人口5280萬人，解決96萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造

編制印發(fā)大中型灌區(qū)、灌排泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理指導(dǎo)意見（試行），推進(jìn)灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，全國有150處大型灌區(qū)、160處泵站開展標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)。統(tǒng)籌推進(jìn)132處大型灌區(qū)和新疆南疆18處中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目、455處重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、20處大型灌溉排水泵站更新改造項(xiàng)目建設(shè)。

灌區(qū)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)

5月8日，水利部、發(fā)改委聯(lián)合公告首批8處灌區(qū)（甘肅昌馬、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十八團(tuán)渠、陜西石頭河、湖南韶山、河南打磨崗、山東潘莊、江蘇周橋、山西夾馬口）為區(qū)域水效領(lǐng)跑者，在相關(guān)媒體宣傳后取得良好社會(huì)效果。

灌溉工程遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)

內(nèi)蒙古河套灌區(qū)、江西撫州千金陂等2處灌溉工程成功入選2019年（第六批）世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。目前我國已有19處灌溉工程被列入世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。

農(nóng)村水電綠色發(fā)展

會(huì)同發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局聯(lián)合部署推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶小水電生態(tài)環(huán)境突出問題清理整改工作。各地完成問題核查和評估分類工作后，關(guān)停退出小水電站1343座，有13536座完成了生態(tài)流量泄放設(shè)施改造，其中2114座增設(shè)了監(jiān)測設(shè)施。2019年有173座小水電站創(chuàng)建成為綠色小水電示范電站。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革

以大中型灌區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。426處大型灌區(qū)完成供水成本核算。各地結(jié)合灌區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，新建供水計(jì)量設(shè)施約3.8萬處。2019年新增農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革面積1.2億畝，累計(jì)實(shí)施改革面積2.5億畝，改革呈現(xiàn)良好態(tài)勢。

水庫移民與水利扶貧

水利工程移民安置

加強(qiáng)對172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程中的33項(xiàng)重點(diǎn)水庫移民搬遷安置過程控制。南水北調(diào)中線工程丹江口水庫34.5萬移民安置通過驗(yàn)收。組織完成對河南出山店、河南前坪、新疆阿爾塔什、大藤峽等4座重大水利工程移民安置階段驗(yàn)收，強(qiáng)化對河北雙峰寺、黑龍江奮斗等172項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程移民安置驗(yàn)收工作的行業(yè)指導(dǎo)，督促四川紫坪鋪、海南紅嶺等7座重點(diǎn)水利工程移民竣工驗(yàn)收。

水利脫貧攻堅(jiān)

安排貧困地區(qū)水利建設(shè)投資1060億元。支持貧困地區(qū)31處大型灌區(qū)骨干灌排工程改造及用水計(jì)量設(shè)施配套、19個(gè)大中型病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固，落實(shí)貧困地區(qū)新建小型水庫建設(shè)項(xiàng)目44個(gè)，安排治理水土流失面積11697km2，已開工的139項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程涉及貧困地區(qū)有78項(xiàng)。全國累計(jì)解決92.2萬貧困人口的飲水安全問題。

推進(jìn)定點(diǎn)扶貧“八大工程”實(shí)施。完成水利建設(shè)投資5.45億元，其中中央投資2.89億元。會(huì)同國家林草局推動(dòng)滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)。加大對深度貧困地區(qū)、對口支援地區(qū)和革命老區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水利扶貧工作力度，推廣水利“訂單式”人才培養(yǎng)工作經(jīng)驗(yàn)。

水利監(jiān)督

安全生產(chǎn)監(jiān)督

推行“安全監(jiān)管＋信息化”工作模式，運(yùn)用信息手段首次開展行業(yè)安全生產(chǎn)狀況線上評估；完成130個(gè)在建項(xiàng)目安全監(jiān)督專項(xiàng)巡查工作；深入開展水利行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品和電氣火災(zāi)綜合治理等專項(xiàng)整治和隱患排查治理，全行業(yè)共排查出隱患28939個(gè)，整改率達(dá)到98%以上。

水利工程監(jiān)督檢查

對18個(gè)在建重大水利工程開展質(zhì)量安全監(jiān)督巡查。編制印發(fā)《水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作清單》。完成小型水庫、水閘工程安全運(yùn)行專項(xiàng)檢查。對243項(xiàng)水毀修復(fù)項(xiàng)目進(jìn)行暗訪，對1649個(gè)山洪災(zāi)害預(yù)警設(shè)施設(shè)備開展檢查，組織開展80座水庫超汛限水位運(yùn)行核查、110座水庫防洪工程調(diào)度暗訪、393座淤地壩安全度汛督查。對825個(gè)取水口、824個(gè)節(jié)水型單位、67個(gè)水源地開展水資源管理和節(jié)約用水監(jiān)督檢查。會(huì)同相關(guān)單位開展河湖暗訪督查，對364個(gè)河段進(jìn)行“四亂”問題核查。對華北地下水超采綜合治理情況開展督查。

水利項(xiàng)目稽察

對中小河流治理等252個(gè)項(xiàng)目開展7批次稽察。組織編制《水利工程建設(shè)稽察常見問題清單》，研究提出追責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和辦法。

水利扶貧和資金監(jiān)督

會(huì)同部扶貧辦組織開展定點(diǎn)扶貧任務(wù)落實(shí)情況專項(xiàng)督查，對6個(gè)定點(diǎn)扶貧縣區(qū)和幫扶組長單位2019年定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查；對7個(gè)省97個(gè)項(xiàng)目投資的資金管理使用情況開展檢查，涉及資金規(guī)模約169億元。

水旱災(zāi)害防御

水工程防洪抗旱調(diào)度

組織編制修訂七大江河洪水調(diào)度、骨干水工程防洪聯(lián)合調(diào)度等方案預(yù)案，提出防御流域超標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度方案。組織七大流域開展防洪調(diào)度演練。指導(dǎo)各流域管理機(jī)構(gòu)和各地水利部門依法依規(guī)、科學(xué)精細(xì)調(diào)度水工程，汛期七大流域共2690座大中型水庫（湖泊）參與防洪調(diào)度，攔洪1518億m3。出臺(tái)《水工程防洪抗旱調(diào)度運(yùn)用監(jiān)督檢查辦法（試行）》，規(guī)范和加強(qiáng)水工程調(diào)度運(yùn)用監(jiān)管。推進(jìn)流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，為調(diào)度工作提供支撐。

水庫汛限水位監(jiān)管

出臺(tái)《汛限水位監(jiān)督管理規(guī)定（試行）》，完成全國4037座大中型水庫汛限水位核定入庫。密切監(jiān)視水庫汛期調(diào)度運(yùn)行，建立線上線下全方位監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)控超汛限水位運(yùn)行。線上實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管，逐日逐庫分析水庫超汛限情況，督促有關(guān)地區(qū)盡快降低水庫水位，針對超汛限水位時(shí)間較長、幅度較大的水庫，采取“一省一單”形式限期整改到位。線下對監(jiān)控發(fā)現(xiàn)異常的水庫進(jìn)行現(xiàn)場核查，督促整改。全國水庫汛限水位監(jiān)督管理機(jī)制基本形成，水庫規(guī)范化管理和科學(xué)調(diào)度得到強(qiáng)化，有力保障了度汛安全。

有力應(yīng)對臺(tái)風(fēng)“利奇馬”暴雨洪水

2019年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”于8月10日在浙江臺(tái)州溫嶺沿海登陸，先后影響長江、太湖、淮河、黃河、海河、松遼6個(gè)流域、13個(gè)?。ㄖ陛犑校邓偭窟_(dá)1532.6億m3。共有91條河流發(fā)生超警以上洪水。水利部和臺(tái)風(fēng)影響區(qū)有關(guān)?。ㄖ陛犑校┨崆安渴?，科學(xué)應(yīng)對。有關(guān)地區(qū)提前安排水庫預(yù)泄，留足防洪庫容，調(diào)度542座大中型水庫累計(jì)攔洪51.4億m3，最大限度減輕了洪澇災(zāi)害損失。

有效防御黑龍江省2013年以來最大洪水

2019年，黑龍江省發(fā)生2013年以來最大洪水。水利部和黑龍江省加強(qiáng)會(huì)商研判，科學(xué)實(shí)施洪水調(diào)度，強(qiáng)化堤防巡查防守，有效開展防御工作。共調(diào)度107座大中型水庫提前預(yù)泄，適時(shí)攔洪削峰錯(cuò)峰，累計(jì)攔洪185.2億m3，充分發(fā)揮了防洪減災(zāi)效益，有力保障了防洪安全。

水 文

水文測報(bào)

各地水文部門全面完成全年的水文測報(bào)任務(wù)。派出768個(gè)檢查組次，現(xiàn)場檢查覆蓋7763個(gè)各類水文站次，實(shí)現(xiàn)了國家基本水文站的自查全覆蓋；組織8598人次參與應(yīng)急演練，為歷年演練規(guī)模最大；加大巡測和應(yīng)急監(jiān)測力度，積極應(yīng)用無人機(jī)、ADCP、雷達(dá)波等先進(jìn)裝備。

水文資料整編改革

實(shí)行水文測站資料整編日清月結(jié)，2019年1月31日，全面完成2018年度全國10卷74冊水文資料整編任務(wù)，比以往提前10個(gè)月，水文資料整編時(shí)效取得歷史性突破。

水文自身監(jiān)管

首次采取暗訪的檢查方式，以基層水文測站為對象、以查找問題為重點(diǎn)、以督促問題整改落實(shí)為目的，開展“百站檢查”和“千眼檢查”，對7個(gè)流域和19個(gè)省份的102處國家基本水文站、15個(gè)省份的1174處地下水站（占全國總數(shù)的5%）進(jìn)行了檢查，以“一省一單”方式印發(fā)整改通知并督促整改落實(shí)。

華北地區(qū)地下水超采區(qū)綜合治理水文監(jiān)測

組織完成3條試點(diǎn)河段（滹沱河、滏陽河、南拒馬河）地表水、地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測與分析評估，編制地下水回補(bǔ)效果評價(jià)月報(bào)和全面評價(jià)報(bào)告。

水文新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用

啟動(dòng)《水文現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃》編制。選取全國50處水文測站開展了基于側(cè)掃雷達(dá)的在線流量監(jiān)測系統(tǒng)等9項(xiàng)新技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用工作，印發(fā)了其中6項(xiàng)新技術(shù)成果應(yīng)用指南和《水文現(xiàn)代化建設(shè)技術(shù)裝備有關(guān)要求》。督導(dǎo)各地完成270個(gè)水文測站和48個(gè)水文監(jiān)測中心先進(jìn)儀器設(shè)備更新建設(shè)任務(wù)。

《地表水國家重點(diǎn)水質(zhì)站名錄》印發(fā)

《名錄》確定地表水國家重點(diǎn)水質(zhì)站4455個(gè)，其中河流型水質(zhì)站3345個(gè)，湖泊型水質(zhì)站287個(gè)，水庫型水質(zhì)站823個(gè)，成為做好水利行業(yè)監(jiān)管、水資源管理與保護(hù)等工作的重要基礎(chǔ)。

三峽工程

三峽工程連續(xù)第10年實(shí)現(xiàn)175m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)

按照水利部批復(fù)的《溪洛渡、向家壩、三峽、水布埡、隔河巖水庫2019年聯(lián)合蓄水計(jì)劃》， 9月10日0時(shí)開始，三峽工程繼續(xù)實(shí)施175m試驗(yàn)性蓄水，起蓄水位為146.73m，10月31日8時(shí)，壩前水位達(dá)到蓄水位175m，標(biāo)志著三峽工程連續(xù)第10年順利實(shí)現(xiàn)175m試驗(yàn)性蓄水目標(biāo)。據(jù)三峽工程運(yùn)行安全綜合監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測，本次實(shí)施試驗(yàn)性蓄水以來，三峽工程擋水建筑物、電站、船閘及基礎(chǔ)等形態(tài)正常，運(yùn)行安全。

三峽工程運(yùn)行監(jiān)督管理

建成三峽工程運(yùn)行安全綜合監(jiān)測系統(tǒng)并投入監(jiān)測運(yùn)行，系統(tǒng)包括9個(gè)監(jiān)測子系統(tǒng)、31個(gè)監(jiān)測站，監(jiān)測成果對三峽工程運(yùn)行安全監(jiān)督管理及相關(guān)決策具有重要技術(shù)支撐作用。以保障三峽水庫蓄退水安全和清理“四亂”為重點(diǎn)，組織開展三峽水庫蓄水安全專項(xiàng)監(jiān)管行動(dòng)。對長江中下游重點(diǎn)河段河勢安全狀況開展了現(xiàn)場核查。對三峽樞紐工程運(yùn)行安全管理措施進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。推進(jìn)實(shí)施三峽工程泥沙重大問題研究。

三峽后續(xù)規(guī)劃實(shí)施工作會(huì)召開

5月23—24日，三峽后續(xù)規(guī)劃實(shí)施工作會(huì)在重慶召開。會(huì)議總結(jié)工作、分析形勢，研究問題、部署任務(wù)，要求優(yōu)質(zhì)高效地實(shí)施好三峽后續(xù)工作規(guī)劃，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三峽升船機(jī)通過竣工驗(yàn)收

12月27日，水利部副部長蔣旭光主持召開三峽水利樞紐升船機(jī)工程通航暨竣工驗(yàn)收會(huì)議。會(huì)議審議并通過了長江三峽水利樞紐升船機(jī)工程通航暨竣工驗(yàn)收鑒定書，標(biāo)志著三峽工程的最后一個(gè)單項(xiàng)工程圓滿完成建設(shè)任務(wù)。三峽升船機(jī)是目前世界上規(guī)模和技術(shù)難度最大的升船機(jī)，其竣工驗(yàn)收標(biāo)志著以升船機(jī)、船閘運(yùn)行管理為重點(diǎn)的新階段的開始。

南水北調(diào)

南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水五周年

12月12日，國務(wù)院新聞辦公室就南水北調(diào)東、中線一期工程全面通水五周年舉行新聞發(fā)布會(huì)。南水北調(diào)東、中線一期工程的建成通水，初步構(gòu)筑了我國南北調(diào)配、東西互濟(jì)的水網(wǎng)格局。通水五年來，工程累計(jì)調(diào)水總量超300億m3，受益人口超1.2億人，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益發(fā)揮顯著。

工程運(yùn)行管理

穩(wěn)步實(shí)施調(diào)水計(jì)劃，截至12月31日，東、中線一期工程累計(jì)調(diào)水量達(dá)303.64億m3。超額完成華北地下水超采綜合治理河湖地下水回補(bǔ)試點(diǎn)階段補(bǔ)水任務(wù)，累計(jì)向華北地區(qū)10條河段補(bǔ)水12.23億m3。順利完成東線一期工程北延應(yīng)急試通水，調(diào)出水量6868萬m3，完成計(jì)劃的130%。

技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作

扎實(shí)推進(jìn)完工財(cái)務(wù)決算，已核準(zhǔn)決算32個(gè)，超計(jì)劃2個(gè)。組織做好水價(jià)水費(fèi)有關(guān)工作，認(rèn)真研究制定促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水價(jià)格工作方案，督促指導(dǎo)供需雙方推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)水價(jià)格協(xié)商工作，中線工程有關(guān)單位已完成簽訂生態(tài)補(bǔ)水價(jià)格協(xié)議。年度水費(fèi)收繳率91.9%，同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。超額完成定點(diǎn)幫扶“八大工程”任務(wù)指標(biāo)，助力湖北鄖陽實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

工程驗(yàn)收

修訂完工驗(yàn)收工作導(dǎo)則，完善驗(yàn)收工作體系，建立專項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)督辦督促，加快驗(yàn)收進(jìn)度。截至目前累計(jì)完成31個(gè)設(shè)計(jì)單元工程完工驗(yàn)收，超計(jì)劃3個(gè)。

尾工和配套工程建設(shè)

尾工項(xiàng)目按預(yù)定進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)，配套工程建設(shè)任務(wù)大部分完成。積極協(xié)調(diào)南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程開工建設(shè)。推動(dòng)兩個(gè)范圍劃定，落實(shí)保護(hù)范圍管理職責(zé)。加強(qiáng)穿跨鄰接項(xiàng)目監(jiān)管，2019年已備案管理33項(xiàng)。開展中線左岸防洪影響處理問題調(diào)研。開展南水北調(diào)品牌規(guī)劃研究。

調(diào)水管理

“空間均衡”研究

圍繞“以調(diào)水工程為抓手，統(tǒng)籌布局，科學(xué)合理實(shí)施水資源配置，最終目的是建成國家大水網(wǎng)”總目標(biāo)，按照“五個(gè)什么”和“概念—標(biāo)準(zhǔn)—手段—對策和布局”四部曲的要求，對“空間均衡”開展系列研究。提出“空間均衡”概念內(nèi)涵、基本特征、主要指標(biāo)評價(jià)體系。以京津冀地區(qū)為試點(diǎn)，開展“空間均衡”實(shí)證評價(jià)，分區(qū)域確定影響“空間均衡”關(guān)鍵因素并提出針對性對策措施。組織編制水資源供需形勢分析技術(shù)大綱（試行），促進(jìn)空間均衡研究成果落實(shí)落地。

管理制度建設(shè)

推進(jìn)水資源調(diào)度管理的制度化、規(guī)范化，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，組織開展制度建設(shè)，起草《水資源調(diào)度管理辦法》《跨省江河流域水資源調(diào)度方案編制技術(shù)指導(dǎo)》以及新孟河延伸拓浚工程調(diào)度規(guī)則草案。

水資源調(diào)度監(jiān)管

組織流域機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌考慮水量分配方案批復(fù)情況、前期工作基礎(chǔ)、是否具備工程調(diào)控手段和調(diào)度管理?xiàng)l件等因素，提出分期分批開展水資源調(diào)度的跨省江河清單，目前已開展統(tǒng)一調(diào)度14條，包括漢江、嘉陵江、烏江、黃河干流、黑河干流、渭河、洮河、伊洛河、永定河干流、漳河、東江（石龍以上）、韓江、黃泥河、嫩江。通過實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，黃河連續(xù)20年不斷流、連續(xù)14年不預(yù)警，黑河尾閭東居延海連續(xù)15年不干涸，水資源統(tǒng)一調(diào)度成效顯著。通過實(shí)施引黃入冀補(bǔ)淀和永定河生態(tài)補(bǔ)水，有力支持了華北地區(qū)地下水超采綜合治理，改善了白洋淀和永定河生態(tài)環(huán)境。

水利科技與國際合作

重大水利科技研究

啟動(dòng)實(shí)施3個(gè)宏觀重大研究項(xiàng)目和18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域戰(zhàn)略研究項(xiàng)目。積極推進(jìn)“水資源高效開發(fā)利用”等國家研發(fā)計(jì)劃重點(diǎn)專項(xiàng)組織實(shí)施，推薦立項(xiàng)項(xiàng)目57個(gè)，國撥經(jīng)費(fèi)約12億元。設(shè)立長江水科學(xué)研究聯(lián)合基金，開展長江流域水安全相關(guān)基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

水利科技體制改革

成立由鄂竟平部長任組長的水利部科技領(lǐng)導(dǎo)小組，建立科技工作聯(lián)席會(huì)議制度。完善成果轉(zhuǎn)化、成果評價(jià)、項(xiàng)目管理、信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等規(guī)章制度。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)水利技術(shù)示范項(xiàng)目管理的通知》《關(guān)于加強(qiáng)水利重大問題研究工作的通知》，全面加強(qiáng)科研項(xiàng)目監(jiān)管。

科技成果推廣轉(zhuǎn)化

全年推廣轉(zhuǎn)化113項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)成果，“長江三峽樞紐工程”科技成果擬授國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。完成水利科技成果信息平臺(tái)建設(shè)并上線運(yùn)行，首批發(fā)布成果信息894項(xiàng)。

水利標(biāo)準(zhǔn)化

修訂印發(fā)《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》，印發(fā)實(shí)施《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》。新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)，組織完成854項(xiàng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評估。

對外交流合作

在國內(nèi)外舉辦9次雙邊機(jī)制會(huì)議，簽署水利合作諒解備忘錄6份。組織申報(bào)11個(gè)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃各類項(xiàng)目、39個(gè)援外培訓(xùn)項(xiàng)目。召開中國—?dú)W盟水政策對話機(jī)制第一次會(huì)議、中歐水資源交流平臺(tái)第七次年度高層對話會(huì)。重獲聯(lián)合國教科文組織國際水文計(jì)劃政府間理事會(huì)理事國地位，獲得2022年第四屆世界灌溉論壇、2021年內(nèi)河航運(yùn)國際研討會(huì)主辦權(quán)。

跨界河流涉外工作

由中國水利部主辦的瀾湄水資源合作部長級會(huì)議在北京召開，水利部部長鄂竟平參會(huì)。鄂竟平部長訪問老撾、緬甸。進(jìn)一步加強(qiáng)國際水文報(bào)汛合作和應(yīng)急信息通報(bào)工作，多次向湄公河流域國、俄羅斯、朝鮮等應(yīng)急提供水情信息，圓滿完成中哈蘇木拜河聯(lián)合引水工程改造竣工儀式和霍爾果斯河聯(lián)合泥石流攔阻壩開工儀式。

水利“一帶一路”建設(shè)

《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)小水電國際標(biāo)準(zhǔn)合作諒解備忘錄》納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。中國—巴基斯坦小型水電技術(shù)聯(lián)合研究中心成為首批“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。指導(dǎo)在華舉辦“一帶一路”有關(guān)研修班、研討會(huì)，為亞非拉等30多個(gè)國家培訓(xùn)官員和專業(yè)人員100余名。