(一)統(tǒng)計需求的新變化。大數(shù)據(jù)時代的來臨,統(tǒng)計法制在統(tǒng)計需求上發(fā)生變化,主要體現(xiàn)在質變和量變上,通過對“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”、“人工智能”的深入研究和應用,統(tǒng)計法制結合這些新興技術成功的創(chuàng)建了一條以數(shù)據(jù)服務以及數(shù)據(jù)發(fā)掘應用的產(chǎn)業(yè)鏈,為統(tǒng)計法治提供了一定的數(shù)據(jù)依據(jù),盡管在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和應用作用上出現(xiàn)了不同,但是大數(shù)據(jù)服務為統(tǒng)計法制在量變上提供了一定的數(shù)據(jù)依據(jù)和數(shù)據(jù)基礎;隨著新媒體的出現(xiàn)和應用,國家政府在數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信息決策上都受到“互聯(lián)網(wǎng)+”、“大數(shù)據(jù)”的影響,一些網(wǎng)絡熱詞統(tǒng)計和新聞跟帖,都在潛移默化的影響法制統(tǒng)計需求的變化,統(tǒng)計法治的需求在未來的發(fā)展中不僅要關心如何獲取數(shù)據(jù),還需要關心獲取的數(shù)據(jù)是否能夠滿足社會的發(fā)展和進步,在統(tǒng)計法制的質上發(fā)生了變化。
(二)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源的拓展變化?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源也發(fā)生了拓展變化,數(shù)據(jù)來源的調整和改變也是新時期統(tǒng)計法治工作的重點內容之一,大數(shù)據(jù)時代的來臨,數(shù)據(jù)的來源變化主要體現(xiàn)在兩個方面。一方面,數(shù)據(jù)的來源在不斷地擴大,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展,資源共享的實現(xiàn),法制統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來源不再局限于小部分的數(shù)據(jù),而是可以應用更多的數(shù)據(jù),通過大數(shù)據(jù)、資源共享、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等科學技術的幫助,可以實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)的大量分析,使數(shù)據(jù)的分析更加的準確和真實;另一方面,數(shù)據(jù)收集的渠道也發(fā)生了變化,“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下,國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計局在面對數(shù)據(jù)調查時,一般是政府直接參與調查,耗費的時間以及成本相應較高,在大數(shù)據(jù)以及互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之后,面臨著實時數(shù)據(jù)共享,政府還可以從企業(yè)的數(shù)據(jù)申報中獲取相應的數(shù)據(jù),也可以從互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務產(chǎn)業(yè)鏈中收集數(shù)據(jù),并聽過云計算、大數(shù)據(jù)等進行數(shù)據(jù)的分析。
(三)統(tǒng)計主體的角色定位改變。在統(tǒng)計法制中,主要的統(tǒng)計主體是政府統(tǒng)計部門,隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的來臨,統(tǒng)計主體的角色定位發(fā)生了改變,從以往的單一的進行統(tǒng)計活動的實施,轉變成對活動過程的監(jiān)督、規(guī)劃、以及協(xié)調和執(zhí)行,同時社會力量也成為了統(tǒng)計主體之一[1]。
(四)數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式的轉變。經(jīng)濟全球化的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟結構發(fā)生了巨大的變化,社會需求在經(jīng)濟全球化的背景下也發(fā)生了轉變,導致數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式也發(fā)生了一系列的變化,數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式從單一的統(tǒng)計模式逐漸向多元化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式轉變,依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計方式的轉變。
(一)社會共同治理方式的優(yōu)化。統(tǒng)計工作對社會的發(fā)展和進步的作用非常的明顯,國家頒布的一些政策法令有為統(tǒng)計工作的順利進行提供了法律保障,統(tǒng)計法制的建設,需要從三個方面實現(xiàn),首先,要在找準統(tǒng)計法制建設中統(tǒng)計部門的角色定位以及與社會統(tǒng)計機構合作的可能性,合理的分工是統(tǒng)計部門和社會機構合作,實現(xiàn)共同治理的重要舉措;其次,制定好社會機構在社會統(tǒng)計中作用原則以及應用范圍,以統(tǒng)計部門統(tǒng)計為主、社會機構統(tǒng)計為輔的共同治理原則,避免出現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)以假亂真和公共資源浪費的現(xiàn)象;最后,明確統(tǒng)計部門在統(tǒng)計法制建設中的主導地位,社會機構為了自身的利益,在獲取數(shù)據(jù)的時候往往會使用一定的手段,但是為了保證自身的利益,對于數(shù)據(jù)的保密性工作做的很好,并未對政府機構提供相應的數(shù)據(jù)信息,導致大量的有利于社會發(fā)展的數(shù)據(jù)被掩藏,對社會的發(fā)展不利,強化統(tǒng)計部門的主導地位是非常重要的[2]。
(二)明確數(shù)據(jù)權利的邊界。數(shù)據(jù)在收集過程中,可以將數(shù)據(jù)的總共分成三類,第一類是涉及國家社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎數(shù)據(jù)以及涉及重要的社會公共利益的數(shù)據(jù)。按照政府統(tǒng)計部門要求提供此類數(shù)據(jù)的是統(tǒng)計對象必須履行的法定義務;第二類是權屬關系明確、統(tǒng)計對象可以自由支配的數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)政府統(tǒng)計部門不能強制要求統(tǒng)計對象提供,但可以通過購買服務等合作的方式取得;第三類是權屬關系不明確,比如客戶個人信息等數(shù)據(jù)。此類數(shù)據(jù)除非法律特別規(guī)定,不能買賣和轉移。通過數(shù)據(jù)分級的做法,在一定程度上可以解決政府統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)來源的合法性困境[3]。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下統(tǒng)計法制發(fā)生的一系列變化是不可避免的,也是時代發(fā)展的趨勢所向。在本文中,以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎,從社會治理方式、數(shù)據(jù)權利等兩個方面實現(xiàn)了統(tǒng)計法治在新時期中的法律建設。