喻迎春

(南通市通州區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部,江蘇 南通 226300)

民主黨派是中國特色社會主義政治制度不可或缺的重要力量,是“與中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”,在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程中,民主黨派的地位更加凸顯、優(yōu)勢更加突出、作用不可小覷?；鶎咏M織處在民主黨派組織架構(gòu)的最底層,與基層群眾聯(lián)系最多、靠得最近。破解民主黨派基層組織地位不高、影響不大、活力不強等實際問題,有效提升凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力,展現(xiàn)新時代民主黨派的獨特優(yōu)勢和作用,具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、民主黨派基層組織創(chuàng)新的時代價值

民主黨派基層組織的創(chuàng)新能力、組織活力、參政水平在很大程度上影響民主黨派的生存和發(fā)展,也關(guān)系著多黨合作事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。加強民主黨派基層組織創(chuàng)新,是民主黨派展現(xiàn)新時代新氣象的內(nèi)在要求。

第一,深入推進多黨合作事業(yè)需要民主黨派基層組織更加主動作為。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度,是經(jīng)過實踐證明了的適合我國國情的中國特色社會主義制度體系的重要組成部分。堅持和完善這一制度,充分展現(xiàn)這項制度的優(yōu)勢,就要充分發(fā)揮好民主黨派的積極作用。黨的十八大以來,多黨合作事業(yè)深入發(fā)展,民主黨派的作用更加凸顯、任務(wù)更加艱巨。堅持圍繞中心、服務(wù)大局,更好地發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用,要求民主黨派基層組織更加主動作為。但是,在實踐中,民主黨派基層組織的履職情況與時代發(fā)展要求還有較大差距。一是對黨派工作定位不高。沒有把黨派工作放到服務(wù)中心全局的高度來思考和謀劃,造成黨派工作與中心工作貼得不緊、格局不大,不論是確定的調(diào)查研究課題,還是謀劃的活動,都難以與地方黨委和政府的中心工作同頻共振。有些基層黨組織對民主黨派工作認(rèn)識不足、重視不夠,民主黨派基層組織地位不高、影響不大,作用難以發(fā)揮。二是與黨政部門互動不多。雖然不少縣(市、區(qū))建立了政府部門與民主黨派基層組織對口聯(lián)系制度,但這項制度執(zhí)行的實際效果卻不太理想。一方面,民主黨派基層組織由于各種原因,難以參加相關(guān)調(diào)研課題特別是緊貼中心工作的相關(guān)課題。另一方面,有些政府部門對民主黨派了解不多,對民主黨派開展的調(diào)研視察、建言獻策、民主監(jiān)督活動存在“不栽花、反栽刺”的顧慮和擔(dān)憂,不樂意為民主黨派基層組織履職活動提供支持,致使民主黨派基層組織與政府部門存在“各敲各的鑼,各打各的鼓”的狀況。三是參政議政水平不高。不少成員加入民主黨派的目標(biāo)不明確,職責(zé)任務(wù)不清。部分成員參加民主黨派甚至帶有明顯的功利目的;有的成員黨派意識不強,參政議政的責(zé)任感、使命感、榮譽感欠缺;有的成員提交的調(diào)研報告研究不深入、分析不透徹,隔靴搔癢,似是而非,難以做到“參政參到要點上,議政議在關(guān)鍵處”。還有部分民主黨派基層組織在工作中僅僅依賴于少數(shù)骨干成員,參政議政的范圍狹窄,很難提出真知灼見。四是工作方式方法不活。不少基層組織對民主黨派上級組織過度依賴,履職擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極性、主動性、獨立性不強[1],習(xí)慣于按指令工作,活動載體、工作方式、方法手段缺乏創(chuàng)新,難以開創(chuàng)新的局面。這些問題迫切需要民主黨派基層組織補齊工作短板,履行黨派職能,加強合作共事。

第二,加強基層社會治理需要民主黨派基層組織更有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。黨的十九屆四中全會就民主黨派參與國家治理提出了新的要求,提出了要“貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針”“加強中國特色社會主義政黨制度建設(shè)”“健全相互監(jiān)督機制”“完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法”[2]等目標(biāo)任務(wù)。社會治理的工作重心主要在基層,難點也在基層。民主黨派是社會治理的重要主體,參與社會治理也是民主黨派基層組織的重要任務(wù)。一方面,民主黨派可以通過加強調(diào)查研究,就經(jīng)濟發(fā)展中的有關(guān)重點、難點問題和群眾關(guān)心的社會熱心問題,提出有針對性的意見建議,幫助黨委和政府出謀劃策、議政協(xié)商,參與社會治理;可以廣泛聽取社會各界的意見,反映社情民意,表達(dá)利益訴求,通過協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾,優(yōu)化社會治理。另一方面,也可以圍繞黨委和政府的中心工作、重點工作,依托人大、政協(xié)平臺,通過專題調(diào)研、專項視察、集中考察、工作評議等形式開展民主監(jiān)督,督促和推動政府部門做好社會治理的相關(guān)工作;還可以直接發(fā)揮民主黨派的人才、技術(shù)優(yōu)勢,通過社會服務(wù)、志愿服務(wù)等方式參與社會治理,促進發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定?？偟膩碚f,民主黨派參與社會治理的途徑和方式離不開高質(zhì)量的調(diào)查研究、高水準(zhǔn)的建言獻策、高效率的民主監(jiān)督和高水平的社會服務(wù),最終還必須以高素質(zhì)的人才隊伍為支撐。這就需要民主黨派基層組織加強自身建設(shè),提升履職能力,切實解決當(dāng)前民主黨派基層組織普遍存在的參與社會治理認(rèn)知不足、意識不強、思路不寬、辦法不多和能力欠缺等問題,主動擔(dān)當(dāng)作為。

第三,強化民主黨派參政能力建設(shè)需要基層組織更具創(chuàng)新活力。基層組織是各民主黨派面向基層、扎根基層、服務(wù)基層,發(fā)揮優(yōu)勢作用的基石。不論是黨派成員的政治引領(lǐng)、調(diào)查研究、參政議政,還是成員發(fā)展、社會服務(wù),民主黨派的工作基礎(chǔ)都在基層。民主黨派基層組織的建設(shè)狀況在很大程度上直接影響著民主黨派的履職能力和履職水平。因此,從民主黨派自身建設(shè)角度講,推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,對于提升民主黨派參政能力和議政水平來說,具有重要意義。然而,在實際工作中,不少民主黨派基層組織普遍存在創(chuàng)新意識不強、組織活力不足、運行機制不完善、內(nèi)部管理不到位等問題。從宏觀角度講,盡管長期以來中共中央一直高度重視多黨合作和民主黨派的建設(shè)發(fā)展,但從整體上看,民主黨派工作依然存在“上熱、中溫、下涼”的情況;從微觀角度講,民主黨派基層組織都以“支部”或“基層委員會”的形式存在,其組織形態(tài)相對比較松散,黨派意識比較薄弱,黨派特色不夠鮮明。不少基層組織對黨派成員了解不多、體察不深、關(guān)心不夠,尚未形成一套適合自身特點的規(guī)范化運行的工作機制和管理制度,加之黨派成員隊伍整體素質(zhì)參差不齊,有地位、有影響、有造詣的代表性人士不多,很多民主黨派基層組織凝聚力不強、影響力不大,履職創(chuàng)新能力有待進一步提升。

加強基層民主黨派工作,推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,是參政黨建設(shè)的題中之義。按照中國特色社會主義參政黨建設(shè)要求,依托基層組織把民主黨派成員團結(jié)起來,加強政治引領(lǐng),更好地引導(dǎo)他們發(fā)揮作用,是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的必然要求,也是多黨合作事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。

二、民主黨派基層組織創(chuàng)新的實踐探索

南通市通州區(qū)現(xiàn)有民盟、民建、民進、農(nóng)工黨、九三學(xué)社5個民主黨派基層組織。近年來,按照“一核多元”的工作理念,加強實踐探索,支持民主黨派以思想政治建設(shè)為核心、以組織建設(shè)為基礎(chǔ)、以履職能力建設(shè)為支撐、以作風(fēng)建設(shè)為抓手、以制度建設(shè)為保障,打造政治堅定、組織堅實、履職有力、作風(fēng)優(yōu)良、制度完善的民主黨派基層組織,有效提升了民主黨派基層組織的履職能力和參政水平。全區(qū)5個民主黨派基層組織,先后有4個獲得民主黨派中央和省級表彰。其主要做法體現(xiàn)在五個方面:

第一,在領(lǐng)導(dǎo)體系上,突出問題導(dǎo)向,以“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維提升工作格局。圍繞地方黨委和政府工作全局,引導(dǎo)各民主黨派突出重點、把握特色、加強謀劃,做到與區(qū)委區(qū)政府中心工作、重點工作同頻共振,解決民主黨派基層組織格局不大、定位不高的問題。用好區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組平臺,由區(qū)委書記帶頭,落實區(qū)委常委與各民主黨派主要負(fù)責(zé)同志聯(lián)誼交友機制,及時向民主黨派通報情況,加強與民主黨派溝通交流。同時,利用調(diào)研、視察、考核等手段,推動鎮(zhèn)(區(qū)、園、街道)、機關(guān)部門、企事業(yè)單位對民主黨派工作給予大力支持,努力營造黨委重視、部門支持的良好環(huán)境。

第二,在政治建設(shè)上,突出思想引領(lǐng),以多樣化方式提高政治站位。一方面,牢固樹立“緊貼中心再小的事也是大事,遠(yuǎn)離中心再大的事也是小事”的工作理念,引導(dǎo)民主黨派緊貼中心,做到有為、有位,以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求謀劃和推進工作。另一方面,以紀(jì)念“五一口號”發(fā)布70周年、改革開放40周年、新中國成立70周年和多黨合作制度確立70周年為契機,鼓勵、支持民主黨派開展紅色教育、主題演講、有獎?wù)魑?、觀看電影、文藝匯演等多種活動,著力調(diào)動黨派成員積極性、主動性,加強思想政治引領(lǐng)。此外,加強民主黨派代表人士隊伍建設(shè),出臺《通州區(qū)民主黨派代表人士隊伍建設(shè)規(guī)劃》,采取自我辦學(xué)和選派參訓(xùn)等方式,加強民主黨派代表人士教育培養(yǎng)。同時,按照“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維,加強與民主黨派成員所在單位黨組織的溝通聯(lián)系,共同做好思想引導(dǎo)工作。多樣化的方式,為民主黨派思想政治建設(shè)提供了有力支持,創(chuàng)造了有利條件。

第三,在工作機制上,突出爭先導(dǎo)向,以高標(biāo)準(zhǔn)高要求確立目標(biāo)定位。協(xié)商制定《關(guān)于鼓勵民主黨派創(chuàng)先爭優(yōu)、爭創(chuàng)“五好”基層組織的建議意見》,引導(dǎo)民主黨派圍繞政治建設(shè)好、參政議政好、合作共事好、社會服務(wù)好、自身建設(shè)好的目標(biāo),以改革創(chuàng)新精神更好履行職能,發(fā)揮優(yōu)勢作用。通過建立健全民主黨派季度例會交流機制、情況通報工作機制、組織協(xié)調(diào)會商機制、黨派成員沙龍活動機制、優(yōu)秀調(diào)研成果評比機制和民主黨派人財物保障機制等等,推動民主黨派基層組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

第四,在活動載體上,突出創(chuàng)新設(shè)計,以項目化手段打造特色品牌。結(jié)合基層工作實際,把全年目標(biāo)任務(wù)分解落實,引導(dǎo)民主黨派發(fā)揮優(yōu)勢,創(chuàng)立特色品牌。如在議政協(xié)商方面,九三學(xué)社通州區(qū)委會在全省民主黨派基層組織中率先建立“協(xié)商議事室”,圍繞學(xué)校周邊群租房整治等熱點、難點課題,與14家政府部門展開協(xié)商,妥善化解社會矛盾問題,開創(chuàng)了民主黨派基層組織參與基層協(xié)商的嶄新局面。在社會服務(wù)方面,先后打造了民盟通州支部“星火教育助推行動”、民進通州支部“勵志教育進校園”、農(nóng)工黨通州支部“健康服務(wù)同心行”和九三學(xué)社通州區(qū)委會“專家工作站”等多個品牌,彰顯了民主黨派的獨特優(yōu)勢。在參與扶貧方面,支持民主黨派通過智力扶貧、技術(shù)扶貧、項目扶貧、教育扶貧、健康扶貧和公益扶貧等多種方式推進脫貧攻堅,取得顯著成效。九三學(xué)社社員企業(yè)——南通睿博電器有限公司在陜西省鎮(zhèn)巴縣先后投資創(chuàng)辦了4家社區(qū)工廠,吸納了當(dāng)?shù)?50多名困難群眾就業(yè),幫助當(dāng)?shù)厝罕妼崿F(xiàn)了“一人進廠,全家脫貧”的目標(biāo)。

第五,在自身建設(shè)上,突出務(wù)實高效,以規(guī)范化要求激發(fā)組織活力。出臺《通州區(qū)民主黨派規(guī)范化建設(shè)參考標(biāo)準(zhǔn)》,按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求,推進民主黨派基層組織建設(shè)。通過開展“雙創(chuàng)雙促”(本職崗位建功立業(yè)創(chuàng)佳績,促進個人能力素養(yǎng)提升;參政議政作用發(fā)揮創(chuàng)一流,促進履職盡責(zé)能力提升)等活動,引導(dǎo)黨派成員比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比實績、比奉獻。積極打造“民盟之家”“民進之家”“農(nóng)工之家”等活動陣地,增強基層組織凝聚力、吸引力、向心力。特別是九三學(xué)社通州區(qū)委會開展的“社員合格、支社達(dá)標(biāo)、區(qū)委創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動,以“講政治、有信念,講規(guī)矩、有紀(jì)律,講道德、有品行,講奉獻、有作為”為標(biāo)準(zhǔn),加強社員隊伍建設(shè);制定出臺《發(fā)展新社員規(guī)程》《社員組織生活管理辦法》《社員履職考核辦法》《參政議政獎勵辦法》等17項規(guī)章制度,成為通州區(qū)民主黨派基層組織規(guī)范化建設(shè)的典型。在此基礎(chǔ)上,通過搭建“通州九三青年委員會”“宣傳工作委員會”“參政議政委員會”等多個虛擬組織平臺,開展“社員述職”“形象展示”“崗位競聘”“走近社員”“青藍(lán)工程”和“最美社員評選”等一系列創(chuàng)新性活動,使通州區(qū)九三學(xué)社充滿活力,有效發(fā)揮了民主黨派基層組織的作用。

通過這些探索,按照“一核多元”理念推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,順應(yīng)了新時代中國特色社會主義參政黨建設(shè)的要求,提高了民主黨派基層組織“五種能力”,彰顯了民主黨派在圍繞中心、服務(wù)大局中的優(yōu)勢和作用。一是增強了黨派功能。通過鼓勵、支持和引導(dǎo)民主黨派基層組織不斷加強工作創(chuàng)新,拓展思路,強化舉措,完善機制,提升效能,加強內(nèi)部管理,提升參政能力;增強了黨派成員參與組織活動、履行黨派職能的責(zé)任感、使命感、榮譽感和歸屬感,增強了基層組織凝聚力、向心力、影響力,使民主黨派基層組織功能更強、標(biāo)準(zhǔn)更高、作風(fēng)更實。二是增進了合作共事。通過實施基層組織創(chuàng)新,使民主黨派工作與黨委和政府的中心工作實現(xiàn)了無縫對接,調(diào)查研究、建言獻策、參政議政更具實效。在區(qū)人大、政協(xié)全會上,各民主黨派每年遞交的議案、提案超過總數(shù)的三分之一,民主黨派的集體提案連續(xù)多年被列為區(qū)政協(xié)大會一號提案,在委員大會上交流發(fā)言,并由區(qū)政府重點督辦。三是錘煉了人才隊伍。增強了民主黨派的“四個意識”,強化了基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。加強民主黨派人才培養(yǎng)和鍛煉,使一批年輕、優(yōu)秀的黨派成員脫穎而出,逐步成為民主黨派基層組織謀劃工作、開展活動、調(diào)查研究、議政建言的骨干力量,推動了民主黨派工作持續(xù)健康發(fā)展。四是夯實了基層基礎(chǔ)。各民主黨派健全和完善各項制度機制,加強內(nèi)部管理,增強了政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識、進取意識和責(zé)任意識;通過多種方式,搭建了活動平臺,建立了活動陣地,調(diào)動了黨派成員的積極性、主動性;改進作風(fēng),提升效能,促進民主黨派基層組織更好地履職盡責(zé),創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

三、民主黨派基層組織創(chuàng)新的路徑選擇

從通州區(qū)民主黨派工作實踐看,按照“一核多元”理念推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,是新時代加強民主黨派基層組織工作的大膽嘗試,也是在堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下深入推進和落實多黨合作的實踐探索?！耙缓硕嘣钡那疤嵩凇耙缓恕?就是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持正確的政治方向。“多元”就是通過多元化方式,進一步加強民主黨派思想、組織、制度、作風(fēng)建設(shè),全面提升民主黨派基層組織履職能力。推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,既要從民主黨派能力建設(shè)的內(nèi)部視角加強管理、提升內(nèi)涵,又要從有利于民主黨派發(fā)揮作用的外部視角搭建平臺、創(chuàng)造條件,在一致性基礎(chǔ)上通過多元化方式,著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、精干型、活潑型、創(chuàng)新型、高效型基層組織。

(一)以強化政治建設(shè)為核心,提高站位,打造學(xué)習(xí)型基層組織

當(dāng)前,民主黨派成員大都是改革開放后成長起來的年輕一代,與老一輩相比,他們學(xué)歷更高,思維活躍,觀念多元,分布廣泛。加強思想政治建設(shè),關(guān)鍵要發(fā)揮基層組織政治引領(lǐng)的作用,提升思想政治建設(shè)的針對性和實效性。一要突出政治性,強化理論武裝。始終堅持中國特色社會主義發(fā)展方向,自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,保持政治上的清醒,旗幟鮮明講政治,加強黨派成員教育引導(dǎo),增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,不忘合作初心,繼續(xù)攜手前行。二要調(diào)動積極性,增強學(xué)習(xí)興趣。在依靠集中學(xué)習(xí)、專家講座、座談交流、專題培訓(xùn)等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,用開放式思維和創(chuàng)新性手段,豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容,創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式,通過學(xué)習(xí)教育與社會實踐相結(jié)合、與參觀交流相結(jié)合、與體驗感悟相結(jié)合等多種方式,采取現(xiàn)場教學(xué)、體驗教學(xué)、情景教學(xué)等多種手段,激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。三要把握長期性,注重學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)、教育和引導(dǎo)是一個循序漸進的過程,不可能一蹴而就。加強黨派成員的教育引導(dǎo)必須長期堅持,通過建立常態(tài)化工作機制,按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求,持之以恒加強引導(dǎo),讓黨派成員感到參加組織學(xué)習(xí)是一件輕松、快樂的事情,增強他們參與學(xué)習(xí)的積極性、主動性、自覺性,提高學(xué)習(xí)的實際效果。

(二)以推進理念轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ),提升格局,打造服務(wù)型基層組織

民主黨派的第一屬性是政治屬性。民主黨派基層組織黨派意識不強的根本原因,主要還是認(rèn)識不足,工作格局不大、工作視野不寬,社會地位和社會影響有限。推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,一要把握高度,著力打破民主黨派基層組織“部門化”思維,以更大的格局和更寬的視野,在更高層面上加強工作謀劃,不論是調(diào)查研究的課題、議政建言的主題,還是專題視察的項目,都要與地方黨委和政府的工作緊密結(jié)合起來,做到緊貼中心、服務(wù)大局、同頻共振;二要把握熱度,要高度關(guān)注地方黨委和政府的中心工作、重點工作和群眾關(guān)心的熱點、難點問題,特別是地方黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點問題,選準(zhǔn)課題,深入調(diào)研,在提高調(diào)研成果質(zhì)量上下功夫,建有用之言,獻務(wù)實之策,提高參政議政的實效;三要把握力度,既要通過考核、獎懲、評優(yōu)、表彰、激勵等措施,加大工作推進力度,又要善于與相關(guān)部門、群眾團體和社會組織溝通聯(lián)系,巧借外力,在團結(jié)合作中加強工作融合,凝聚黨派工作合力。

(三)以提升履職能力為目標(biāo),優(yōu)化隊伍,打造精干型基層組織

推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,關(guān)鍵在于加強人才隊伍建設(shè),提高參政議政能力。一要突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。民主黨派市級組織要嚴(yán)格按照德才兼?zhèn)湟?與基層統(tǒng)戰(zhàn)部門加強溝通協(xié)商,真正把那些政治素質(zhì)好、熱心民主黨派工作而且有時間、有精力、有熱情、有能力、有威信的黨外干部選配到民主黨派基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子中來。同時,強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),在推動參政議政、民主監(jiān)督、社會服務(wù)、協(xié)調(diào)關(guān)系和化解矛盾等方面,善謀決斷,開拓創(chuàng)新,擔(dān)當(dāng)作為。完善班子成員工作責(zé)任制,增強領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力,形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的良好氛圍。班子成員要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,以身作則,做好表率。二要規(guī)范基層組織成員發(fā)展,把好組織發(fā)展的入口關(guān)。要正確處理好數(shù)量和質(zhì)量關(guān)系,堅持質(zhì)量優(yōu)先,把思想政治素質(zhì)擺在首位,真正把那些政治素質(zhì)好、群眾威信高、行業(yè)代表性強的黨外人士發(fā)展進來,保持民主黨派基層組織的生機和活力。另外,也要注意把握跨界比例,保持黨派特色,力避趨同現(xiàn)象。三要注重優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。加強統(tǒng)戰(zhàn)部門與民主黨派基層組織的合作,加大黨派成員培訓(xùn)培養(yǎng)、實踐鍛煉力度,特別是對基層組織中的代表性人士、旗幟性人物更要有計劃、有重點地加強培養(yǎng),通過政治安排、實職安排、掛職鍛煉等方式,加強工作歷煉,為民主黨派基層組織政治交接和持續(xù)健康發(fā)展做好人才儲備。

(四)以增強組織活力為抓手,精心謀劃,打造活力型基層組織

充分調(diào)動黨派成員調(diào)查研究、建言獻策、參政議政、民主監(jiān)督的積極性和主動性,需要有多樣化的載體。民主黨派基層組織要在創(chuàng)新載體上下功夫。一要緊緊依靠人民政協(xié)平臺加強工作謀劃。參政議政、民主監(jiān)督和參與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商是民主黨派的職責(zé)所在,離不開人民政協(xié)的舞臺。同時,民主黨派基層組織也需要依托這個平臺與政府部門加強溝通、交流和協(xié)商。不論是政協(xié)舉辦的季度協(xié)商會、情況通報會、議政交流會,還是對政府部門的民主評議、重大項目的調(diào)研視察,以及“有事好商量”協(xié)商議事等活動,民主黨派基層組織都要積極參與,增加與政府部門面對面交流的機會,讓部門領(lǐng)導(dǎo)有機會直接聽取民主黨派的意見建議,通過協(xié)商和互動,推動有關(guān)重點、難點問題的解決,彰顯民主黨派的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。二要緊密結(jié)合黨派成員本職優(yōu)勢加強工作謀劃。把民主黨派基層組織的活動與本黨派成員的優(yōu)勢有機結(jié)合起來,充分發(fā)揮黨派成員專業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢,因勢利導(dǎo),順勢而為,有效放大乘數(shù)效應(yīng),增強實際效果。如農(nóng)工黨通州支部采取上下聯(lián)動,組織市區(qū)兩級醫(yī)院黨派成員開展的“健康服務(wù)同心行”專家義診活動,讓群眾在家門口就能享受南通市級醫(yī)院專家的免費診療服務(wù),取得了良好的社會效益。同樣,通州區(qū)九三學(xué)社把社員企業(yè)自身發(fā)展與實施西部地區(qū)扶貧協(xié)作結(jié)合起來,通過組織社員企業(yè)到陜西鎮(zhèn)巴開設(shè)社區(qū)工廠、建立“九三學(xué)社通州專家工作站”等模式,積極組織黨派成員參與脫貧攻堅,實現(xiàn)了扶貧協(xié)作與黨派組織、社員企業(yè)發(fā)展“三贏”。三要通過搭建虛擬組織平臺加強工作謀劃。民主黨派基層組織一般以支部或基層委員會的形式存在,黨派成員由于興趣愛好、工作領(lǐng)域和涉及行業(yè)的差異,在一定程度上也會影響其參與組織生活的熱情。通過虛擬組織,圍繞共同的興趣愛好、行業(yè)和從事的工作領(lǐng)域等,將黨派成員有效組織起來開展活動,增強民主黨派基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。四要善于利用網(wǎng)絡(luò)社交媒體加強工作謀劃。把握現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)兩個空間,采取線上與線下相結(jié)合的方式,在聯(lián)誼交友、政治參與、典型宣傳等傳統(tǒng)手段的基礎(chǔ)上,用好用活網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)社交平臺,豐富活動內(nèi)容,拓展基層民主黨派活動空間。

(五)以敢于擔(dān)當(dāng)作為為根本,創(chuàng)優(yōu)爭先,打造創(chuàng)新型基層組織

開創(chuàng)民主黨派基層組織工作新局面,關(guān)鍵在于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。一要開闊思路。堅持問題導(dǎo)向,認(rèn)真研究和分析民主黨派基層組織在調(diào)查研究、建言獻策、參政議政、民主監(jiān)督和社會服務(wù)等方面存在的突出問題,補短板、強弱項。按照大統(tǒng)戰(zhàn)思維,把黨派履職與服務(wù)脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、文明創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、疫情防控等工作有機結(jié)合起來,整合多方力量,借力發(fā)力,在助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的進程中展現(xiàn)新作為。二要創(chuàng)新舉措。按照“一黨派一特色”的要求,著力發(fā)揮優(yōu)勢,精準(zhǔn)發(fā)力,通過加強黨派成員典型人物宣傳、優(yōu)秀調(diào)研成果評選、最美黨派成員表彰、虛擬機關(guān)建設(shè)、“學(xué)先進、比作為、講奉獻”等舉措,激勵黨派成員立足本職、奮發(fā)有為,打造民主黨派基層組織特色工作品牌。如九三學(xué)社通州區(qū)委會以“我為九三爭光彩,我為社會爭貢獻”主題實踐活動為抓手,通過開展“社員合格、支社達(dá)標(biāo)、區(qū)委創(chuàng)優(yōu)”創(chuàng)先爭優(yōu)活動,有力提升了社員履職擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?。民進通州支部通過加強與教育、文化、文聯(lián)等部門合作,參與實施“童聲里的中國”少兒德育教育,以創(chuàng)作、評選、推廣童歌、童謠、童詩、兒童劇等方式,弘揚社會主義核心價值觀,成為全國未成年人思想道德建設(shè)特色品牌,受到民進中央的肯定。三要搭建平臺。通過設(shè)立“黨派活動中心”“黨派成員之家”“有事好商量協(xié)商議事室”等活動陣地,宣傳展示民主黨派工作成果,為基層組織活動開展創(chuàng)造有利條件。

(六)以完善制度機制為保障,規(guī)范管理,打造高效型基層組織

加強民主黨派基層組織工作,建立健全一套務(wù)實管用、運行高效的制度機制,是民主黨派基層組織更好發(fā)揮作用的重要保證。民主黨派基層組織在制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面都有很多不足。推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,必須加強管理,提升民主黨派基層組織解決自身問題的能力和科學(xué)化管理水平。一要建立多方聯(lián)動機制。按照大統(tǒng)戰(zhàn)思維,加強與政府部門、群團組織、新的社會階層人士和兄弟黨派的團結(jié)合作,推動民主黨派基層工作與各方面工作有機融合、相互促進,通過共同籌劃、組織和推進課題調(diào)研、專項視察、工作評議、社會服務(wù)等活動,增進合作共事。二要建立溝通協(xié)調(diào)機制。用好用活地方黨政領(lǐng)導(dǎo)與民主黨派基層組織主委、副主委掛鉤聯(lián)系機制,加強信息溝通,積極為民主黨派工作創(chuàng)造條件。密切與統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系,努力爭取地方黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對民主黨派工作的關(guān)心和支持。三要建立協(xié)商通報機制。通過議政協(xié)商會、情況通報會、座談交流會等形式,加強民主黨派與地方政府部門協(xié)商,拓寬知情參政渠道。四要建立表彰激勵機制。以項目化方式就黨派成員參與課題調(diào)研、參政議政、社會服務(wù)等進行表彰和激勵,充分調(diào)動黨派成員履職盡責(zé)的積極性、主動性。五要建立履職考評機制。加強民主黨派與成員所在單位黨組織的聯(lián)系和互動,就本黨派成員履行“一崗雙責(zé)”情況進行績效考核和綜合評價,并將評價結(jié)果作為人事安排、評先選優(yōu)的重要依據(jù)。六要建立內(nèi)部管理體系。通過健全和完善民主黨派基層組織協(xié)商議事、科學(xué)決策、成員管理、調(diào)研走訪、幫扶慰問、履職考核、作風(fēng)效能等一整套規(guī)章制度,堅持以制度管人、按規(guī)定辦事,改進工作作風(fēng),提高工作效能,加強民主黨派基層組織制度化、規(guī)范化建設(shè)。

當(dāng)然,推進民主黨派基層組織工作離不開地方黨委和政府的大力支持。推進民主黨派基層組織創(chuàng)新,需要統(tǒng)戰(zhàn)部門加強組織協(xié)調(diào),積極爭取地方黨委和政府為民主黨派在人員、經(jīng)費、場所等方面提供便利條件,通過解決人員編制、設(shè)立黨派服務(wù)機構(gòu)、落實黨派活動經(jīng)費、建立黨派活動陣地等方式,大力支持民主黨派更好地履職盡責(zé),發(fā)揮優(yōu)勢作用。