王喜權(quán)

黨的十九屆四中全會重點研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化問題并做出決定，體現(xiàn)了黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔當，對決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，對鞏固黨的執(zhí)政地位、確保黨和國家長治久安，具有重大而深遠的意義。

為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，深刻理解推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“中國之治”，中共哈爾濱市委黨校于2019年11月15日舉辦“學習貫徹黨的十九屆四中全會精神座談會”，會上有12位教研人員結(jié)合各自學科進行了研討交流。

王喜權(quán)：把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)

站在新的起點上，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)，這既是新時代鮮明的理論宣示，也是黨的十八大以來最大的實踐成果，更是黨的十九大以來系統(tǒng)的制度安排。

新時代鮮明的理論宣示。黨的十九屆四中全會總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢，其中第一條就是“堅持黨的集中統(tǒng)一領導，堅持黨的科學理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優(yōu)勢”。在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中，黨的領導居于頂梁柱的位置。全會構(gòu)建的我國國家制度和國家治理體系的13個方面的“堅持和完善”，堅持黨的集中統(tǒng)一領導是我們制度的首要堅持。黨的領導制度是國家的根本領導制度，統(tǒng)領和貫穿其他12個方面的制度。

黨的十八大以來最大的實踐成果。“黨領導一切”這一概念在黨內(nèi)最早出現(xiàn)是在抗日戰(zhàn)爭時期。黨的十一屆三中全會后隨著改革的推進，我們黨對黨的領導方式進行了一定的探索，積累了豐富的經(jīng)驗并吸取了教訓。黨的十八大后，習近平總書記在加強黨的自身建設、鞏固黨的執(zhí)政地位方面，做出了艱苦的努力。黨中央改革和完善黨的領導體制機制，增強了全黨思想上統(tǒng)一、政治上團結(jié)、行動上一致，樹立起了黨中央的權(quán)威。黨的十九大報告重申黨是領導一切的，這是對黨的地位和作用的進一步自覺體認，體現(xiàn)了黨在新時代的歷史責任擔當，為“把堅持和加強黨的領導的要求全面體現(xiàn)到各方面制度安排中”做了鋪墊。

黨的十九大以來系統(tǒng)的制度安排。黨的領導要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全黨的全面領導制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領導水平制度，完善全面從嚴治黨制度。以上制度安排，可以從三個層次理解：一是樹立集中統(tǒng)一領導的權(quán)威，突出了核心作用；二是強調(diào)了黨的初心使命、堅持人民性的制度建設，鞏固了黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎；三是強化了提高黨的領導水平和全面從嚴治黨的制度安排。這六個方面三個層次的設計，解決了“黨領導一切”的理論與實踐問題，能夠凝聚起民族復興的強大能量。

盧琰華：提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

提升黨依法執(zhí)政能力，既是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必要前提、應有之義和有力保障，也是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的必由之路。

黨的十五大在科學總結(jié)了我國社會主義民主和法制建設經(jīng)驗教訓的基礎上，鄭重提出“依法治國，建設社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務。提高依法治國能力，就是提高黨領導人民依照憲法以及法律，管理國家事務、經(jīng)濟文化事業(yè)、社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化的能力。

依法治國能力的直接表現(xiàn)就是依法執(zhí)政。黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，以黨的文件形式第一次全面和系統(tǒng)地闡述了作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政的各項主張，提出了全面推進依法治國的指導思想，這是黨依法執(zhí)政的“總抓手”。黨的十九屆四中全會提出堅持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力，為進一步推進全面依法治國、建設法治中國，在法治軌道上堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向和路徑。

提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力首先要做到依憲治國。依憲治國，就是要自覺維護憲法以及法律的權(quán)威和尊嚴，各級黨組織要自覺在憲法以及法律范圍內(nèi)活動，領導干部要帶頭遵守憲法以及法律，帶頭依法辦事。就是要依法正確處理黨同國家政權(quán)機關(guān)之間的關(guān)系，健全依法執(zhí)政工作機制。就是要旗幟鮮明地堅持憲法確定的黨的領導地位，把黨對國家政權(quán)機關(guān)的領導作為依法執(zhí)政最根本的原則，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。

楊娜：堅持全面依法治國 提升國家治理效能

為將全面依法治國這一制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，黨的十九屆四中全會對于全面依法治國做出一系列重大部署，這些重大部署具有以下三個基本特點：

注重維護社會公平正義。社會公平正義是人民群眾日益增長的美好生活需要的重要內(nèi)容。黨的十九屆四中全會立足于維護社會公平正義，提出健全社會公平正義法治保障制度，強調(diào)執(zhí)法要“嚴格規(guī)范公正文明”，司法要“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”?！肮笔菆?zhí)法的價值取向，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要相同情況同等對待，不同情況差別對待，不選擇性執(zhí)法、不隨意執(zhí)法，切實做到公平公正。“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”是我國司法工作的努力目標和明確要求，這一目標要求強調(diào)司法活動要維護社會公平正義，要維護人民的合法權(quán)益。

注重加強涉外法治建設。近年來，我國參與國際事務日益增多，國際經(jīng)貿(mào)活動日益增多，國際維權(quán)事件日益增多，這對我國涉外法治建設提出了更高要求。黨的十九屆四中全會提出“加快我國法域外適用的法律體系建設”“加強涉外法治工作，建立涉外工作法務制度”“完善涉外經(jīng)貿(mào)法律和規(guī)則體系”等。這些論述明確了近期我國涉外法治建設的重點任務。不斷完善的涉外法律法規(guī)體系、不斷提高涉外法務工作水平將會在國際競爭和對外交往中更好地保護我國國家利益、企業(yè)利益和公民個人利益，對我國全面對外開放新格局的形成發(fā)揮重要的法治保障作用。

注重提高黨依法執(zhí)政能力。依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式。黨的十九屆四中全會強調(diào)“提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”，促進各級領導干部增強“依法執(zhí)政本領”。作為我國最高政治領導力量的中國共產(chǎn)黨，在中國特色社會主義事業(yè)中，發(fā)揮著總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用。黨只有在憲法以及法律的框架下行使執(zhí)政權(quán)，國家和社會生活才能實現(xiàn)制度化、法治化。黨的各級領導干部是依法執(zhí)政的重要主體，應帶頭尊法、學法、守法、用法，強化依法執(zhí)政意識，提高依法執(zhí)政的能力和水平，依法推進各項治國理政活動。

欒鳳廷：建設人民滿意的服務型政府

黨的十九屆四中全會提出，必須堅持一切行政機關(guān)為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督，建設人民滿意的服務型政府。為堅持和完善行政體制指明了改革方向，提出了改革要求和重點任務。

明確行政機關(guān)角色定位。黨的十九屆四中全會強調(diào)，國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經(jīng)濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。全會不僅明確了行政管理承擔的職責，而且強調(diào)了行政機關(guān)是黨和國家決策部署的執(zhí)行者和落實者，使黨政關(guān)系更加清晰、更加規(guī)范。

構(gòu)建政府治理體系。黨的十九屆四中全會提出，構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系，并進一步界定了政府治理體系的主要內(nèi)涵，具體包括政府職責體系、政府組織體系、規(guī)范政府運行和行為的法律制度體系，使政府治理體系更加健全。

完善國家行政體制。要優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，完善部門間相互支持、密切配合的聯(lián)動機制。深化行政執(zhí)法體制改革，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸。創(chuàng)新行政管理和服務方式，充分發(fā)揮市場和社會的作用。

優(yōu)化政府職責體系。要深入推進“放管服”改革，不斷完善市場規(guī)則，營造更加公平公正的市場競爭環(huán)境和法治化便利化的營商環(huán)境。持續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，切實增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。不斷提高公共服務能力水平，提升為人民服務的效率效能。

優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)的主要目標是推動政府職能更加優(yōu)化、機構(gòu)設置更加科學、權(quán)責更加協(xié)同。要依法依規(guī)配置行政職能、設置行政機構(gòu)、明確行政權(quán)力和責任，規(guī)范行政管理程序。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，推行扁平化管理，嚴格機構(gòu)編制管理。

理順中央和地方權(quán)責關(guān)系。黨的十九屆四中全會強調(diào)，健全充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性體制機制。要把握好中央和地方管理的“度”，堅持全國一盤棋，優(yōu)化中央事權(quán)，提高統(tǒng)籌水平。賦予地方更多自主權(quán)，尊重基層首創(chuàng)精神。優(yōu)化政府間事權(quán)和財權(quán)劃分，構(gòu)建權(quán)責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。

王雙立：堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度 推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，既是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基石。

基本經(jīng)濟制度具有長期性和穩(wěn)定性?；窘?jīng)濟制度對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展方式具有決定性影響，所以從本身的屬性上看具有長期性和穩(wěn)定性,一經(jīng)確立輕易不會改變。我國一直把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”作為基本經(jīng)濟制度，已經(jīng)實行多年。從黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，到黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，到黨的十九大習近平總書記再一次提出“兩個毫不動搖”，是一脈相承的，是長期的、穩(wěn)定的。同時以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式以及社會主義市場經(jīng)濟體制是我國改革開放后在實踐中摸索出來的：如股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等收益在制度上得到了保障；如充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的二者關(guān)系的重新確定，都是經(jīng)過了時間的考驗，同時具有穩(wěn)定性。

基本經(jīng)濟制度具有創(chuàng)新性。從基本經(jīng)濟制度的整體上看，把按勞分配為主體、多種分配方式并存以及社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度，這是基本經(jīng)濟制度整體的創(chuàng)新。基本經(jīng)濟制度整體的創(chuàng)新是中國特色社會主義進入新時代的要求，是我國基本國情發(fā)生了變化，要求經(jīng)濟制度必須變化。只有所有制一個方面是不能完全概括出基本經(jīng)濟制度的，不僅要充分發(fā)揮市場主體的活力和創(chuàng)造性，還必須把分配制度以及社會主義市場經(jīng)濟體制也囊括進來，因為二者的作用越來越大。分配制度是激發(fā)市場主體積極性的，而市場經(jīng)濟體制是保證市場主體公平公正進入市場的。從這個意義上來說，黨的十九屆四中全會對基本經(jīng)濟制度的重大創(chuàng)新，將為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

基本經(jīng)濟制度具有整體性。黨的十九屆四中全會明確指出，社會主義基本經(jīng)濟制度的新內(nèi)涵是“在所有制上，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；在分配上，是指按勞分配為主體、多種分配方式并存；在經(jīng)濟體制上，是指社會主義市場經(jīng)濟體制”。三者相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進。從黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟制度，在此基礎上把收入分配制度和社會主義市場經(jīng)濟體制囊括進來。基本經(jīng)濟制度決定收入分配制度，有什么樣的基本經(jīng)濟制度就有什么樣的收入分配制度。我國改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟體制更加成熟和完善，發(fā)揮著越來越大的作用，是因為把社會主義制度與市場經(jīng)濟有機結(jié)合，形成了我們的制度優(yōu)勢。因此，把社會主義市場經(jīng)濟納入基本經(jīng)濟制度，與所有制、分配制度構(gòu)成了相互聯(lián)系、相互支撐、相互促進的關(guān)系。

沈鵬遠：關(guān)于國有經(jīng)濟的新論述

與以往相比，黨的十九屆四中全會關(guān)于國有經(jīng)濟的論述有以下三個特點：

繼續(xù)強調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。黨的十九屆四中全會繼續(xù)強調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。1997年，黨的十五大報告提出要全面認識公有制經(jīng)濟的含義，公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。2017 年，黨的十九大報告將發(fā)展混合所有制經(jīng)濟與國企改革緊密聯(lián)系起來，提出“深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。黨的十九屆四中全會再提發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，指出“探索公有制多種實現(xiàn)形式，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟”。充分體現(xiàn)了我們黨推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的決心和信心。

增強國有經(jīng)濟五種能力。黨的十九屆四中全會提出“增強國有經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力”。2013 年，黨的十八屆三中全會提出“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”。2015 年，《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》提出“不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力”，增加了“抗風險能力”。黨的十九屆四中全會增加“競爭力、創(chuàng)新力”，去掉“活力”。黨的十九屆四中全會首次將“創(chuàng)新力”列為國有經(jīng)濟發(fā)展目標。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，國有經(jīng)濟必須將技術(shù)創(chuàng)新作為立身之本。

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步加大國有企業(yè)市場化改革力度，重點推進董事會建設，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，提高公司治理水平；加快推進市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人制度，市場化薪酬管理制度，運用好股權(quán)激勵、員工持股等辦法，充分調(diào)動各類國企員工積極性。中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，把加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用。

宋宏：堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，必須堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度。為什么要把堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位作為根本制度？這是因為：

馬克思主義是最嚴謹、最科學的思想體系。馬克思主義已誕生170多年，至今仍表現(xiàn)出強大的生命力，這是源于它是以實踐為基礎的科學性和真理性的統(tǒng)一，是以社會發(fā)展規(guī)律為基礎的科學理論體系。馬克思主義是革命的、批判的、發(fā)展的理論，是隨著時代和實踐的進步不斷豐富的，是與時俱進的理論體系，習近平新時代中國特色社會主義思想正是馬克思主義中國化的最新理論成果。

馬克思主義為人類進步和解放指明了方向，是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂。中華民族正是在爭取民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家富強、民族復興和人民富裕的長期奮斗中，在各種紛繁的思潮中選擇了馬克思主義作為自己的根本指導思想。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域指導地位的根本制度, 鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎, 關(guān)系到黨和國家事業(yè)發(fā)展成敗的全局。歷史和現(xiàn)實告訴我們：沒有馬克思主義，就沒有新中國；沒有馬克思主義在中國的新發(fā)展，就沒有中國特色社會主義。

馬克思主義是不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)新局面的強大思想武器。馬克思主義深刻地影響了中國的歷史進程，改變了中華民族的歷史命運。以馬克思主義為指導的社會主義意識形態(tài)發(fā)揮著支持政權(quán)、整合社會、凝聚人心、助推經(jīng)濟、規(guī)范生活的重要作用。堅持并掌握黨對意識形態(tài)建設的領導權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，準確把握意識形態(tài)領域斗爭的新特點、新動向至關(guān)重要，這是保持中國政治和中國社會發(fā)展的穩(wěn)定性和連續(xù)性、建設社會主義現(xiàn)代化強國的寶貴政治資源和思想資源。

趙卓莉：堅定文化自信，加強制度建設

發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。必須堅定文化自信，加強制度建設，以更好地構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。

堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設制度。社會主義核心價值觀是先進文化的核心內(nèi)容，首先就是要確立社會主義核心價值觀在文化建設中的主導地位。自黨的十八大提出社會主義核心價值觀以來，就注重在制度上培育和踐行。習近平總書記明確提出要把社會主義核心價值觀體現(xiàn)在制度建設上。法律法規(guī)是推廣社會主流價值的重要保證。憲法修改中把倡導社會主義核心價值觀寫入根本大法當中。剛剛頒布的《新時代公民道德建設實施綱要》更加明確了發(fā)揮制度的保障作用。

健全人民文化權(quán)益保障制度。人民文化權(quán)益保障，就是人民基本文化權(quán)益的保障，就是對人民基本文化需求的保障。2015年，《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》首次把標準化、均等化作為重要制度設計和工作抓手。2016年，《公共文化服務保障法》首次以法律形式規(guī)范和界定了各級政府及有關(guān)部門在公共文化服務中的責任和義務，將公共文化建設納入法治化、規(guī)范化軌道。

建立健全把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機制。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動國有文化企業(yè)把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的指導意見》把“兩效”統(tǒng)一變成具體的制度設計，探索了可量化、可操作的社會效益考核指標。

周秀芹：中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是凈化人心的利器

黨的十九屆四中全會指出，“要堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”。我們應該肩負起弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的使命，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化代代相傳。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化承載了厚重的精神內(nèi)涵。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族可貴的精神資源，支撐著中華民族的脊梁?！爸腥A文化積淀著中華民族最深沉的精神追求，是中華民族生生不息、發(fā)展壯大的豐厚滋養(yǎng)”，“一個民族的崛起或復興，常常以民族文化的復興和民族精神的崛起為先導。一個民族的衰落或覆滅，往往以民族文化的頹廢和民族精神的萎靡為先兆。文化是精神的載體，精神是民族的靈魂”。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為我們的心靈找到了棲息地?，F(xiàn)代生活中最值得引人關(guān)注的現(xiàn)實問題就是道德危機。幾千年來，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不一定給我們帶來富裕的生活，但它卻給予我們正義和美好，給予我們優(yōu)美的心緒和內(nèi)心深處的寧靜，還有崇高的人格價值。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為我們的心靈找到了棲息地，給民族奠定了優(yōu)良的文化根基，賦予個體生命以一種至善至美的力量。如“凡事叩其兩端取其中”“無過亦無不及”，就極好地告訴了人做事所要選擇和把握的程度和分寸。其中，凡事不強求、講究適度原則、以理性自覺緩解價值觀念碰撞、知足長樂、未雨綢繆等，以其深沉的氣度蘊含現(xiàn)代生活有借鑒價值的因素。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對人們的思想和行為進行規(guī)范，產(chǎn)生了統(tǒng)攝性，思維、行為也因此產(chǎn)生趨同性、和諧性和一致性。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正是通過人們心理上的共鳴、感情上的至誠、行為上的遵從，形成了符合人類追求真、善、美的價值指向的整合效果。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化促使領導干部在返璞歸真、固本培元、凈化人心中提高執(zhí)政水平。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因直接或間接影響執(zhí)政主體的心理與人格，以民族思維方式、價值觀念、倫理道德、人格特征、行為規(guī)范、風俗習慣等形式存在和延續(xù)。經(jīng)過積淀形成的文化基因，深深融入中國現(xiàn)代社會的政治、經(jīng)濟和精神生活等各個領域，呈現(xiàn)在人們的生活觀念和日常行為之中?！罢撸?。子帥以正，孰敢不正”“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”“善禁者，先禁其身而后人”“誅一惡則眾惡懼”，領導干部應嚴格要求自己，做民眾的表率，以學益智，提升執(zhí)政水平。

田虹：構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系

黨的十九屆四中全會報告中將“構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系”作為堅持完善民生保障的重要內(nèi)容，并明確指出要通過“創(chuàng)新教育和學習方式”“加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系”建設學習型社會。貫徹構(gòu)建服務全民終身學習的教育體系這一發(fā)展方針，這是服務終身學習、建設學習大國的迫切需要，是我國積極參與全球教育治理、為世界教育發(fā)展貢獻中國教育智慧、教育經(jīng)驗、教育方案的實際行動。從治國理政的視角思考全民終身學習教育體系的建立，既應該有關(guān)于教育公平和教育均衡發(fā)展的融入，也應該有涉及城市發(fā)展規(guī)劃和社會治理創(chuàng)新的加入。一個服務全民的終身教育體系，應該包含家庭教育、學校教育、社會教育等內(nèi)容，是一個能夠提供優(yōu)質(zhì)、普惠和均衡的學前教育、義務教育、職業(yè)教育、成人教育，能夠支持、滿足和實現(xiàn)人的終身學習需求的社會體系。我們要構(gòu)建這樣的體系，就要更多關(guān)注國民教育的短板，關(guān)注更多非學歷教育領域的發(fā)展。要貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷擴大對教育基礎設施和人才隊伍投入，搭建覆蓋各類人群、方法靈活的終身學習服務體系，提供多層次多類別的選擇機會，滿足個體和群體個性化多樣化的學習需求，讓更多的教育發(fā)展成果惠及全體社會成員，為民族振興發(fā)展大業(yè)筑牢基石。

尹鴻雁：夯實國家治理現(xiàn)代化的基石

社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎。黨的十九屆四中全會提出：“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全?！睘樾聲r代推進社會治理現(xiàn)代化提供了根本遵循。

堅持以人民為中心的根本政治立場。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一切為了人民、一切依靠人民，尊重人民首創(chuàng)精神是我們做好社會治理工作的寶貴經(jīng)驗。堅持和完善社會治理制度，要充分體現(xiàn)以人民為中心的社會治理思想。黨的十九屆四中全會提出“建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體”，就是要通過民主協(xié)商、共同合作形成良性互動，其本質(zhì)要求就是堅持黨的群眾路線。

重視社會治理在國家治理中的重要地位。推進國家治理現(xiàn)代化，必須加快推進社會治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)社會治理理念的科學化、治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的精細化、治理過程的民主化，形成科學完備的社會治理制度。黨的十九屆四中全會明確了社會治理制度建設的方向和重點，根據(jù)全會精神，要重點健全黨對社會治理的領導制度、人民內(nèi)部矛盾化解制度、公共安全監(jiān)管制度、基層組織建設制度等12個方面的制度。

不斷豐富社會治理體系的基本內(nèi)容。黨的十九屆四中全會提出要完善社會治理體系，在原來部署的基礎上，增加了“民主協(xié)商”“科技支撐”。前者是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的有效方式，基層通過民事民議、民事民辦、民事民管，可以有效地維護群眾切身利益。后者是社會治理現(xiàn)代化的技術(shù)保障，正確運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，可以實現(xiàn)社會治理的信息化、智能化和精細化。

增強基層社會治理的基礎性作用。黨的十九屆四中全會強調(diào)要“構(gòu)建基層社會治理新格局”。社會治理的重心、難點在基層，活力也在基層。要健全黨組織領導的“三治結(jié)合”的城鄉(xiāng)基層治理體系，推進城鄉(xiāng)治理制度的統(tǒng)一。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，將風險隱患化解在萌芽、解決在基層。推動社會治理重心和服務重心向基層下移，充分賦予基層自主權(quán)，使改革更加精準地對接基層所盼、民心所向，切實解決好社會治理“最后一公里”問題。

郭楓：提高領導干部治理能力，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

提升領導干部社會治理能力的重大意義。中國共產(chǎn)黨必須不斷提高包括社會治理能力在內(nèi)的黨的執(zhí)政能力，才能保持和增強人民群眾對黨的執(zhí)政地位的認同度和公信力，做到長期執(zhí)政。在我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，提升領導干部社會治理能力，對維護人民群眾的根本利益，實現(xiàn)黨和國家的長期和諧穩(wěn)定發(fā)展具有重大意義。領導干部必須提升自身的社會治理能力，才能應對新興社會階層的出現(xiàn)、新興社會組織中內(nèi)部管理、社會需求結(jié)構(gòu)深刻變化的挑戰(zhàn)，更好地實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

提升領導干部社會治理能力的途徑。領導干部必須不斷提高駕馭全局的能力，從全局和宏觀的角度，研究探索社會治理的新路子、新方法。領導干部必須不斷提高依法辦事的能力，主動以法治思維看待問題，帶頭用法治方式解決問題。領導干部必須不斷提高破解難題的能力，進一步強化銳意進取、勇于創(chuàng)新意識，強化敢于涉險灘、打硬仗的戰(zhàn)斗精神，錘煉提高治理能力的意志品質(zhì)。

聚焦黨校主責主業(yè)，提高領導干部治理能力。黨校要圍繞提高領導干部治理能力，構(gòu)建干部教育培訓新格局，不斷升華思想理論教育境界。要以提高領導干部治理能力為調(diào)研重點和方向，提高針對性，充分發(fā)揮黨校的決策咨詢智庫作用。要充分發(fā)揮黨校的思想輿論引領作用，開展面向黨員領導干部的理論宣講，加大提高領導干部治理能力理論創(chuàng)新成果和方針政策宣傳力度，掌握黨校思想引領、輿論引導的主動權(quán)。