路穎 周巖

摘要：輿論監(jiān)督是社會(huì)機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的保證，隨著技術(shù)的迭代、公民主體意識(shí)的增強(qiáng)與媒介使用能力的提升，廣大社會(huì)群眾成為了輿論監(jiān)督的主體，甚至是中堅(jiān)力量，社會(huì)化的媒體平臺(tái)與社會(huì)生活成了輿論集聚和發(fā)酵的主要場(chǎng)域，并完成了社會(huì)治理甚至倒逼上層建筑改良的效果。輿論監(jiān)督平臺(tái)與主體的社會(huì)化已成為常態(tài)化的既定事實(shí)，體現(xiàn)出輿論監(jiān)督向更深、更廣的層次發(fā)展，對(duì)于政治社會(huì)發(fā)展與社會(huì)治理進(jìn)程都有重大的意義，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督社會(huì)化的構(gòu)建價(jià)值。

關(guān)鍵詞：全媒體背景;輿論監(jiān)督平臺(tái);主體;社會(huì)化

中圖分類號(hào)：G2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-3866（2020）16-0035-02

一、輿論平臺(tái)與主體的社會(huì)化

（一）社交媒體成輿論監(jiān)督重要陣地

媒體對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的嵌入性進(jìn)一步顯現(xiàn)，用戶養(yǎng)成了制作、發(fā)表、互動(dòng)的媒介使用習(xí)慣，分享成使用媒介的重要?jiǎng)恿?。社交媒體使得網(wǎng)絡(luò)空間現(xiàn)實(shí)化、現(xiàn)實(shí)生活數(shù)字化，既成為輿論的發(fā)源地，又成為輿論監(jiān)督的發(fā)酵所。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)抗疫補(bǔ)助高于一線醫(yī)護(hù)人員事件是由一則補(bǔ)助公示引起大眾不滿;漢訓(xùn)斥醫(yī)護(hù)人員患者視頻也是在微博傳播并引發(fā)熱議。

根據(jù)清博大數(shù)據(jù)整理（2020.1.23-2020.2.8）的各媒體平臺(tái)發(fā)布疫情相關(guān)信息量，期刊占比極小，微博、微信和論壇等社交媒體占比73%，且微博信息量最多，且波動(dòng)大。社交媒體滿足了用戶表露、分享和互動(dòng)等多種需求，提供場(chǎng)景化服務(wù)，以高黏性成為用戶公開信息和發(fā)表意見重要平臺(tái)，特別是微博弱連接的社交媒體人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)也是輿論監(jiān)督中較為靈敏卻不穩(wěn)定的因素。

（二）社會(huì)性行引發(fā)輿論監(jiān)督的共振

輿論監(jiān)督平臺(tái)的社會(huì)化不僅指社會(huì)化媒體的參與，更指廣泛的行為輿論?；ヂ?lián)網(wǎng)移動(dòng)終端的易得性和使用的簡(jiǎn)便性為此提供了條件。社會(huì)性行為如群體性事件、抗議行為等，亦將輿論監(jiān)督平臺(tái)向更廣泛的社會(huì)基層延伸。政府決策應(yīng)站在人民立場(chǎng)，社會(huì)行為應(yīng)遵循社會(huì)共識(shí)，當(dāng)個(gè)人的不滿引發(fā)社會(huì)共鳴和情感共振，某些事件更由于重大性和影響性，更易成為輿論熱點(diǎn)。前有啟東事件，后有武漢小區(qū)居民隔窗舉報(bào)物業(yè)防疫不利，搞形式主義，居民隔窗大喊“假的”的視頻在抖音、微博等平臺(tái)上廣泛傳播，憑借沖突性引發(fā)熱議，從小區(qū)居民的行為輿論到網(wǎng)民們的信息輿論，都直逼社區(qū)形式主義的陋習(xí)，更及時(shí)得到政府的介入，居民的困難得到緩解。

社會(huì)大眾偏好用視頻和語(yǔ)音記錄下輿論客體，成為符號(hào)化和可視化的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，西安村委會(huì)索捐事件、武漢城管與經(jīng)營(yíng)戶肢體沖突事件、天津拾荒老人遭打事件等，都是由大眾發(fā)布視頻，由此傳播引發(fā)輿論監(jiān)督的。

（三）所有公民成輿論監(jiān)督權(quán)利主體

馬克思的權(quán)力觀認(rèn)為，人民參與到國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)方面，才能真正監(jiān)督權(quán)力行使者運(yùn)行權(quán)力的經(jīng)過，并且及時(shí)將自己的訴求向行使者反映，來確保權(quán)力運(yùn)行符合法律規(guī)范和權(quán)力主體的利益要求監(jiān)督權(quán)是公民的權(quán)利。輿論監(jiān)督曾受限于擁有傳播權(quán)利的部分人手中，如今人們成為輿論監(jiān)督主體，公共權(quán)力行使主體社會(huì)化。

最初自發(fā)、分散、無(wú)序的意見和觀點(diǎn)在社會(huì)上引發(fā)討論，輿論監(jiān)督的主體正面向數(shù)量更龐大的人群，更豐富的社會(huì)群體，更多樣的表達(dá)方式，呈現(xiàn)出社會(huì)化的特點(diǎn)。主要表現(xiàn)為：其一，所有公民可對(duì)所有社會(huì)現(xiàn)象、政府機(jī)關(guān)展開合理的輿論監(jiān)督，或在輿論監(jiān)督中發(fā)表質(zhì)疑與看法，每個(gè)人都可成為參與輿論監(jiān)督的一環(huán);其二，曝光、圍觀、發(fā)帖、轉(zhuǎn)發(fā)等信息輿論，與線下抗議等實(shí)體行為輿論，都可成為個(gè)人輿論監(jiān)督的方式，輿論監(jiān)督行為適配大眾生活氛圍;其三，所有公民輿論監(jiān)督的力量成為社會(huì)事件重要的影響因素，時(shí)常推動(dòng)或阻礙事件的發(fā)展。

二、平臺(tái)與主體協(xié)作下的輿論監(jiān)督社會(huì)化

（一）社會(huì)化平臺(tái)與主體互動(dòng)成社會(huì)“預(yù)警器”

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論，社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)伴隨著人們的決策與行為，內(nèi)生于社會(huì)結(jié)構(gòu)的深層和淺層，在影響和后果上，具有空間的持續(xù)性和時(shí)間的延續(xù)性，特別是一旦演化為突發(fā)性事件，對(duì)政治、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等都是巨大的破壞和挑戰(zhàn)。社會(huì)化平臺(tái)與主體協(xié)作，公眾依據(jù)自身觀察與價(jià)值判斷，通過社會(huì)化平臺(tái)發(fā)布輿論監(jiān)督客體信息，引發(fā)廣泛關(guān)注，開展輿論監(jiān)督，社會(huì)公眾的廣泛參與和實(shí)時(shí)關(guān)注一方面對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生壓力，另一方面對(duì)政府機(jī)關(guān)追責(zé)產(chǎn)生動(dòng)力，加速事實(shí)水落石出，推動(dòng)政策改良和事后追懲。

普通公民向社會(huì)化平臺(tái)尋求幫助，暴露社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)關(guān)愛和公平。兩名火神山醫(yī)院建設(shè)者回鄉(xiāng)被政府收取高額隔離費(fèi)，當(dāng)事人在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖披露，輿論監(jiān)督指向政府。社會(huì)化平臺(tái)“搭臺(tái)”，廣大公眾“唱戲”，有利于建立社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，將輿論監(jiān)督的視角和權(quán)利“下沉”至廣泛群眾，拓寬輿論監(jiān)督的群眾基礎(chǔ)，對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提前發(fā)現(xiàn)，及時(shí)清除社會(huì)不穩(wěn)定因素，推進(jìn)社會(huì)治理進(jìn)程。

（二）社會(huì)化主體與媒體的合力成社會(huì)治理推進(jìn)器

社會(huì)輿論監(jiān)督是一個(gè)有機(jī)體，社會(huì)化主體、媒體和政府機(jī)關(guān)形成相互監(jiān)督又互相促進(jìn)的輿論監(jiān)督生態(tài)圈，社會(huì)化輿論監(jiān)督主體的力量在于數(shù)量龐大和情感意愿強(qiáng)烈，而媒體平臺(tái)則憑借媒體公信力、傳播力和輿論監(jiān)督的技巧與引導(dǎo)力。“網(wǎng)友爆料”成為常態(tài)化的表達(dá)方式，網(wǎng)民發(fā)布成為新聞媒體產(chǎn)品制作的素材，社會(huì)化主體負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題、提供線索和輿論聲援，媒體則承擔(dān)歸納梳理、深度挖掘和理論升華的角色，達(dá)到一加一大于二的效果，通過輿論監(jiān)督的社會(huì)力量，推動(dòng)社會(huì)治理進(jìn)程。

云南臨滄統(tǒng)一要求學(xué)生和家長(zhǎng)“大鍋藥”，家長(zhǎng)向媒體反映，央視網(wǎng)、新京報(bào)、新華社等媒體紛紛報(bào)道，此事被緊急叫停，社會(huì)展開一場(chǎng)關(guān)于基層政權(quán)政策制定的討論。社會(huì)化監(jiān)督主體與媒體合力的社會(huì)輿論有機(jī)體將成為社會(huì)更有力更持久的監(jiān)督力量，推動(dòng)社會(huì)治理水平的進(jìn)步。

參與型社會(huì)使得政府決策更體現(xiàn)公民的集體意志，社會(huì)化主體與媒體的聯(lián)動(dòng)是利用輿論監(jiān)督傳達(dá)公眾聲音。深圳等多地最嚴(yán)禁野令經(jīng)過公眾在網(wǎng)絡(luò)的熱烈討論的強(qiáng)烈建議，加上媒體的報(bào)道評(píng)論，最終得到修改。

（三）輿論監(jiān)督與社會(huì)化輿論場(chǎng)的自我修正

表達(dá)自由是輿論監(jiān)督得以持續(xù)和社會(huì)化的基礎(chǔ)。輿論監(jiān)督主體、平臺(tái)的社會(huì)化帶動(dòng)了輿論主體、客體、本體和載體的社會(huì)化，營(yíng)造出眾包眾參的社會(huì)化輿論場(chǎng)。彌爾頓在《論出版自由》中提出觀點(diǎn)的自由市場(chǎng)和真理的自我修正。社會(huì)化的平臺(tái)為社會(huì)化的主體提供了輿論監(jiān)督的自由市場(chǎng)，隨著事件的推進(jìn)，輿論監(jiān)督的對(duì)象、強(qiáng)度與內(nèi)容會(huì)隨之變化，輿論監(jiān)督的有機(jī)運(yùn)動(dòng)讓社會(huì)化的輿論場(chǎng)的認(rèn)知和情感實(shí)現(xiàn)了自我修正，既有合理意見被強(qiáng)化，錯(cuò)誤輿論被淘汰，情緒也區(qū)域理性，實(shí)現(xiàn)自我修正。

陳北洋拒醫(yī)事件因數(shù)百小區(qū)業(yè)主的求助舉報(bào)信引起媒體關(guān)注，“退休副廳長(zhǎng)、拒絕就醫(yī)、擺官架子”等關(guān)鍵詞成為輿論監(jiān)督重點(diǎn)對(duì)象，但隨著陳北洋及其家人發(fā)聲解釋，居委會(huì)工作人員還原真相，武漢一床難求的現(xiàn)實(shí)和該社區(qū)居民因恐慌而舉報(bào)心理得到了輿論監(jiān)督的證實(shí)，輿論監(jiān)督的苗頭更是再次對(duì)準(zhǔn)了陳北洋背后無(wú)證行醫(yī)的“神醫(yī)”李躍華。

三、社會(huì)化的輿論監(jiān)督平臺(tái)與主體的思考

（一）保障社會(huì)化輿論監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)路徑暢通

在系統(tǒng)輿論觀之下，輿論引導(dǎo)的本質(zhì)是通過信息的提供和調(diào)整來促使輿論健康發(fā)展，因此以信息的手段而非行政手段來引導(dǎo)輿論是十分必要的。要保證平臺(tái)暢通，充分開發(fā)抖音、快手、微博、微信等新興社交媒體資源，提升視頻、音頻和文字表達(dá)的能力。缺乏輿論監(jiān)督的權(quán)力必然走向權(quán)力濫用或履職不力，只有全時(shí)段、無(wú)死角、全主體得對(duì)公共權(quán)力展開輿論監(jiān)督，預(yù)警社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，保證社會(huì)治理平穩(wěn)有序，國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)合理。

還要加強(qiáng)對(duì)公民將社會(huì)輿論監(jiān)督的保障機(jī)制，掃除輿論監(jiān)督主體的后顧之憂。政治標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化是民主進(jìn)程的進(jìn)步，切不可置社會(huì)化監(jiān)督者于政府的對(duì)立面，更不可打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于武漢開元公館隔窗舉報(bào)的群眾，政府和社區(qū)都表示，不會(huì)為難喊話者。

（二）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，保證輿論監(jiān)督與現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)與平衡

社會(huì)化傳播平臺(tái)不僅依賴大眾傳播網(wǎng)絡(luò)，更依賴人際關(guān)系網(wǎng)和行為，從社會(huì)到個(gè)人，從線上到線下，傳播節(jié)點(diǎn)多且繁雜，追蹤和管理難度較大。信息和態(tài)度會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的裂變和蔓延，一方面能加速推動(dòng)事情解決，另一方面也給公權(quán)力造成巨大的輿論壓力。社會(huì)化的輿論引導(dǎo)難度更大，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)力度和技巧十分必要。

其一，針對(duì)過度輿論監(jiān)督的負(fù)面效果，如惡意舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)暴力等，主流媒體加強(qiáng)引導(dǎo)水平和能力，當(dāng)過多聲音在輿論場(chǎng)激蕩就要發(fā)出主流聲音，避免打著輿論監(jiān)督旗號(hào)的輿論罵戰(zhàn)，其二，要建立嚴(yán)格的審查和追懲制度，特別是對(duì)自媒體信息，避免不良輿論污染輿論場(chǎng)，也避免輿論監(jiān)督社會(huì)化門檻下放成為他人另有企圖的工具，有過必罰，將社會(huì)化輿論監(jiān)督的行為規(guī)范制度化;其三，要維持社會(huì)化輿論監(jiān)督平臺(tái)和主體與各政府職能部門的平衡，輿論監(jiān)的責(zé)任在于揭露和督查，切不可逾權(quán)越界，避免出現(xiàn)媒介審判之類影響司法獨(dú)立公正的僭越行為。

（三）提升公眾輿論監(jiān)督素養(yǎng)，提高政治參與技能，完善政治人格

社會(huì)化平臺(tái)不容為所欲為，社會(huì)化主體也不可無(wú)門檻。輿論監(jiān)督主體是社交媒體時(shí)代政治意識(shí)、政治表達(dá)、政治參與和政治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)化的集合體，提升輿論監(jiān)督素養(yǎng)，提升輿論監(jiān)督水平是應(yīng)有之義。

其一，要強(qiáng)化輿論監(jiān)督意識(shí)，對(duì)社會(huì)現(xiàn)象和公眾人物有獨(dú)立的思考和理性的看法，善于發(fā)現(xiàn)生活中與社會(huì)價(jià)值不符的因素，以符號(hào)化的形式記錄，敢于揭露，或向媒體曝光;其二，要強(qiáng)化主體輿論監(jiān)督水平，掌握基本的平臺(tái)的操作和內(nèi)容制作技術(shù)，利用平實(shí)的表達(dá)方法，講究說服的方式方法，注重輿論監(jiān)督效果;其三，要培養(yǎng)輿論監(jiān)督的完善人格，理性思考，獨(dú)立表達(dá)，不從眾，不被網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖洗腦，更不因情緒化做出侵犯他人、集體和社會(huì)利益的行為，避免輿論監(jiān)督的情緒化。