孫雪婷，李忠，金暉，李婷瓊，許永超

(嘉善縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，浙江 嘉善 314100)

浙江省嘉善縣素有浙北糧倉之美譽(yù)，曾是全國首選的64個“四化一供”實(shí)施縣之一，1978年生產(chǎn)稻麥良種達(dá)600萬kg以上，為本縣和周邊地區(qū)提供了大量的優(yōu)質(zhì)良種，為糧食生產(chǎn)的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。嘉善縣全縣糧食作物良種供應(yīng)主要由嘉善縣種子公司承擔(dān)，公司自成立以來，在稻麥糧種的生產(chǎn)、加工和儲藏方面一直走在全省前例，如今稻麥良種生產(chǎn)質(zhì)量仍享譽(yù)周邊地區(qū)。但隨著種業(yè)體制的改革轉(zhuǎn)軌，種業(yè)企業(yè)異軍突起，種子銷售市場競爭日趨劇烈，嘉善縣種業(yè)又將如何在逆境中求生存、謀發(fā)展，對此我們進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)報(bào)道如下。

1 種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 糧食種子生產(chǎn)基本情況

2019年，嘉善縣水稻繁種面積248 hm2，主要品種有秀水14、秀水134、秀水121、秀水519、秀水03、嘉花1號、嘉67、嘉禾218、祥湖13等；大麥繁種面積20 hm2，同時承擔(dān)了浙江省10萬kg備荒種子的任務(wù)。在繁種布局上，縣域北部單季稻地區(qū)如西塘鎮(zhèn)、陶莊鎮(zhèn)等地重點(diǎn)繁育中晚熟品種，南部水旱輪作地區(qū)如惠民街道、大云鎮(zhèn)等重點(diǎn)繁育早熟型晚粳和麥類品種。2019年嘉善縣承擔(dān)浙江省種子總站16個雜交稻品種、12個常規(guī)稻品種和7個優(yōu)質(zhì)稻米品種的展示及高產(chǎn)示范，累計(jì)面積26.7 hm2。嘉善縣種子公司基礎(chǔ)設(shè)施基本完善，設(shè)有檢驗(yàn)室、種子生產(chǎn)培訓(xùn)室、種子儲藏庫；有種子烘干機(jī)10臺，10 t種子精選成套設(shè)備1套及其他移動式小型種子精選機(jī)4套，基本實(shí)現(xiàn)了種子的定點(diǎn)生產(chǎn)、精選加工和安全儲藏。為2.74萬hm2常年播種面積提供良種，稻麥良種繁育體系較為健全，良種生產(chǎn)保障能力較足。

1.2 糧食種子購銷現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣共收購常規(guī)水稻種子210萬kg，主要品種有秀水14、嘉花1號等9個。2019年調(diào)入雜交水稻種子3萬kg，主要品種有甬優(yōu)538、甬優(yōu)12、甬優(yōu)1540、甬優(yōu)7850、中科3號、嘉優(yōu)5號等；收購大麥種子5萬kg，主要品種有浙皮33和浙皮10號；調(diào)入小麥種子15萬kg，主要品種有揚(yáng)麥20、揚(yáng)麥23、蘇麥188等。

2019年全縣共銷售常規(guī)水稻種子150萬kg，雜交水稻種子3萬kg(不包括農(nóng)民外地自購部分)，銷售小麥種子近15萬kg，大麥種子5萬kg。除雜交稻種子100%統(tǒng)供外，常規(guī)晚稻種子在本縣的供應(yīng)率保持在近50%(40萬kg左右)，其余大部分種子主要銷往安徽等周邊地區(qū)。

2018年種子收購價(jià)3.1元·kg-1，加上烘干、收儲、包裝銷售以及3%～5%自然損耗等，生產(chǎn)成本4元·kg-1。種子銷售批發(fā)價(jià)4.5～4.8元·kg-1。

1.3 管理體制

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》(國辦發(fā)〔2006〕40號)、《中華人民共和國種子法》等有關(guān)規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)要從農(nóng)業(yè)行政主管部門剝離出去，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物的徹底分開。種子生產(chǎn)經(jīng)營由原來的國營種子公司的壟斷轉(zhuǎn)化為由個體、民營及股份制種子企業(yè)的多元化經(jīng)營，種子市場主體呈現(xiàn)多元化。但嘉善縣種子公司的企業(yè)類型仍屬于全民所有制，主要原因是在周邊地區(qū)集體種業(yè)不景氣的環(huán)境下，嘉善縣種子公司依然在全縣糧食生產(chǎn)中發(fā)揮著服務(wù)農(nóng)業(yè)的主渠道作用，保持著經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。但在運(yùn)作機(jī)制上因全民所有制的某些條條框框制約了營銷的靈活度和活躍性，影響了種子產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步拓展。

2 糧食生產(chǎn)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 嘉善縣金穗糧食專業(yè)合作社

金穗糧食專業(yè)合作社成立于2008年，位于陶莊鎮(zhèn)金湖村，是一個由5個長期工和若干個季節(jié)性農(nóng)工組成、純集體性質(zhì)的專業(yè)合作社。主要職能一是承擔(dān)省、縣晚稻新品種的展示示范和繁育及良種良法、栽培新技術(shù)的傳播，同時對周邊地區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)與農(nóng)技相配套的有償服務(wù)，2018年在機(jī)耕機(jī)插機(jī)收的服務(wù)中創(chuàng)收達(dá)90余萬元；二是承擔(dān)稻麥良種繁育，2018年合作社共繁育了13.3 hm2稻種，繁育良種政府補(bǔ)貼3 600元·hm-2，收購價(jià)為3.1元·kg-1，比商品糧高0.4元·kg-1，繁育良種增收7 068元·hm-2。

2.2 嘉善縣農(nóng)星植保專業(yè)合作社

嘉善縣農(nóng)星植保專業(yè)合作社位于嘉善縣西塘鎮(zhèn)星建村，2008年由村集體組建，是全縣第一個糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)中心?；A(chǔ)設(shè)施和對外服務(wù)的機(jī)械設(shè)備較完善，基本形成一套包括統(tǒng)一品種、統(tǒng)一育插、統(tǒng)一配方施肥、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一排灌、統(tǒng)一收烘的“六個統(tǒng)一”服務(wù)模式。是一個集晚稻生產(chǎn)社會化服務(wù)，新品種百畝高產(chǎn)示范、展示，優(yōu)質(zhì)稻米新品種雜交制種，優(yōu)質(zhì)常規(guī)稻新品種試驗(yàn)繁育于一體的合作社。同時與嘉興市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院開展技術(shù)合作，從事精品稻米研究與開發(fā)，篩選出一批色香味俱佳的水稻新品種。近年來，不斷打造西塘軟香粒品牌精品大米，積極探索優(yōu)質(zhì)雜交稻品種制種技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)稻米產(chǎn)加銷一體化發(fā)展打造示范模板。

3 存在問題

3.1 傳統(tǒng)經(jīng)銷模式缺乏市場競爭力

近年來，浙江省加快現(xiàn)代種業(yè)培育，實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展工程，啟動省級農(nóng)作物育繁推一體化培育計(jì)劃，全面推進(jìn)科研單位與企業(yè)緊密型、嵌入型合作，如寧波市種子有限公司與寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院合作推進(jìn)甬優(yōu)系列秈粳雜交稻品種的選育與推廣。勿忘農(nóng)種業(yè)、寧波微萌種業(yè)、浙江美之奧種業(yè)等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)一步壯大。嘉善縣種子公司主要經(jīng)營嘉興市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院育成的品種，企業(yè)依附性較強(qiáng)，近幾年嘉花1號常規(guī)品種占整體銷量的50%以上，品種單調(diào)導(dǎo)致經(jīng)營領(lǐng)域窄小，缺乏規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力[1]。生產(chǎn)經(jīng)營以常規(guī)晚稻經(jīng)銷為主，沒有品種專營權(quán)的企業(yè)最終受制于人。

3.2 糧食產(chǎn)業(yè)企業(yè)職工年齡結(jié)構(gòu)老化

嘉善縣種子公司現(xiàn)有職工共10名，其中5名職工在3年內(nèi)到退休年齡，企業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，年青員工嚴(yán)重缺乏，人才隊(duì)伍斷層嚴(yán)重，將直接影響種子企業(yè)的運(yùn)營。上述2個糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社也同樣存在從業(yè)農(nóng)民年齡偏大、年青農(nóng)民缺乏、農(nóng)忙季節(jié)勞力難找、生產(chǎn)進(jìn)度受制約的問題。

3.3 糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸受制

一是產(chǎn)業(yè)鏈源頭缺乏。種子行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈具有獨(dú)特性，不具有標(biāo)準(zhǔn)意義上的上游行業(yè)。從種子品種的知識產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)取得方式來看，目前企業(yè)一般通過自主研發(fā)和購買等方式取得[2]。然而，嘉善縣種子企業(yè)自主創(chuàng)新仍處于初級階段，缺乏育種資源及人才，制約了種業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大；二是種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不長。近幾年，嘉善縣涌現(xiàn)了一批水稻加工品牌，比如干窯鎮(zhèn)范東村的范東大米和干窯大米，西塘鎮(zhèn)的蛙蛙響大米，陶莊鎮(zhèn)的陶籮大米等，但這些品牌僅限于對稻谷的初步加工，產(chǎn)業(yè)鏈延伸及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)展不夠快，不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品收益的最大化；三是品種與市場需求不符。糧食品種良種繁育、品種審定及推廣的周期較長，且浙江省選育的品種要考慮到全省范圍內(nèi)的用途、環(huán)境、資源等情況，與嘉善縣的市場需求不一定相符，從而導(dǎo)致可選擇的品種范圍較小。

3.4 政府政策支持力不夠

現(xiàn)代種業(yè)是一個潛力巨大的產(chǎn)業(yè)，同時也是需要大量投入土地、資金、科技、人才的領(lǐng)域?，F(xiàn)代化、集約型、規(guī)?；募Z食生產(chǎn)已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢[3]，但目前嘉善縣糧食種業(yè)發(fā)展仍然存在土地資源整合不到位、財(cái)政政策支持不夠、創(chuàng)新科技及專業(yè)型人才缺乏等問題。全縣目前也未出臺一個全面系統(tǒng)支持種業(yè)發(fā)展的政策性文件，導(dǎo)致相關(guān)部門間有些制度存在矛盾，如農(nóng)業(yè)部門推廣的有關(guān)品種與糧食部門收購的品種不一致、相關(guān)項(xiàng)目資金支持糧食種業(yè)發(fā)展也不夠有力等問題。

4 對策建議

4.1 推進(jìn)種子企業(yè)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)品牌競爭力

一是種子企業(yè)科技創(chuàng)新。加強(qiáng)與科研院所、高等學(xué)校的聯(lián)系，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的種業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)品種選育及科研成果轉(zhuǎn)化。以品牌為核心，加大種業(yè)創(chuàng)新人才招引力度，建設(shè)以企業(yè)為主體、技術(shù)為依托、市場為導(dǎo)向的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高嘉善縣種子公司的科技創(chuàng)新能力；二是種子企業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。建立自己的種子質(zhì)量控制體系，規(guī)范種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，認(rèn)真做好企業(yè)自檢，推進(jìn)種子質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)。加強(qiáng)品牌宣傳，建立完善的市場營銷網(wǎng)絡(luò)和營銷隊(duì)伍，為客戶提供優(yōu)質(zhì)的售后服務(wù)，以此來增強(qiáng)核心競爭力。

4.2 實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，延伸良種產(chǎn)業(yè)鏈

一是以良種良方提升嘉善縣糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)做大做強(qiáng)范東大米、干窯大米、蛙蛙響大米等已有的糧食產(chǎn)業(yè)品牌，加大品牌輻射面。突出綠色優(yōu)質(zhì)指標(biāo)，立足嘉善縣實(shí)際，以新修訂的主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)為指引，制定優(yōu)質(zhì)米評價(jià)體系，按照品質(zhì)優(yōu)良、用途多元、環(huán)境多適、資源低耗等要求[4]，選擇推廣一批綜合性狀優(yōu)良、適應(yīng)嘉善縣生產(chǎn)和市場需求的優(yōu)良品種；二是依托現(xiàn)有品牌延伸產(chǎn)業(yè)鏈。在積極發(fā)展糧食種業(yè)的同時，延伸發(fā)展種養(yǎng)殖、精深加工、倉儲物流、電商服務(wù)等后續(xù)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，拓展糧食產(chǎn)業(yè)功能和業(yè)態(tài)，打造糧食種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，分散種業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收入。

4.3 完善種業(yè)發(fā)展保障機(jī)制，加大政府扶持力度

種業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分的條件保障。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。科學(xué)制定嘉善縣種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確種業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，優(yōu)化配置種業(yè)發(fā)展資源；二是要強(qiáng)化政策支持。縣級應(yīng)出臺支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，同時整合農(nóng)業(yè)、科技等相關(guān)項(xiàng)目資金，加大對引進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新人才、育種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育新品種或配套系統(tǒng)等的支持；三是優(yōu)化協(xié)調(diào)服務(wù)。建立縣領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)、科技等部門的聯(lián)系制度，優(yōu)化對口服務(wù)；加強(qiáng)部門之間的溝通聯(lián)系，特別是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部門與糧食部門之間的對接，建立必要的會商機(jī)制，確保糧食品種推廣與收購的一致性。完善種子全產(chǎn)業(yè)鏈的政策保障，堅(jiān)持久久為功，夯實(shí)嘉善縣種業(yè)支撐基石。