高航

11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）在第四次區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人會議上正式簽署，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭15個國家簽署的這項(xiàng)協(xié)定將惠及23億人口，世界上最大自由貿(mào)易區(qū)自此誕生。雖然經(jīng)歷了長達(dá)8年多的談判、印度“退群”等諸多蹉跎，但能夠在疫情帶來的全球影響之下按計(jì)劃順利簽署，這為當(dāng)前西方國家單邊主義、利己主義盛行的世界格局帶來一道光芒。

這個協(xié)定的正式簽署表明：單極世界并不是全球主要經(jīng)濟(jì)體希望看到的;利己主義并不能在疫情影響全球經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下救世界經(jīng)濟(jì)于水火;多邊合作仍舊是世界活躍經(jīng)濟(jì)體努力的方向。

RCEP，疫情之下的多邊主義光芒

發(fā)端于2019年末的新冠疫情，在短短的幾個月時間席卷了全球，幾乎沒有一個國家能夠幸免。世界上所有主要經(jīng)濟(jì)體遭受了巨大影響，經(jīng)濟(jì)停滯、貿(mào)易銳減。

截至2020年11月15日，RCEP簽約當(dāng)天，新冠疫情確診病例排名前三的國家依然是美歐包攬：美國有確診病例4178917例;法國有確診病例1797469例;英國1314264例。緊隨其后的，則是西班牙、意大利、比利時……

每日新增病例居高不下、經(jīng)濟(jì)發(fā)展驟降為負(fù)數(shù)，西方各大主要經(jīng)濟(jì)體在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的表現(xiàn)為：不及格。

如果說疫情影響了今年全球貿(mào)易和格局，那么，美英等國奉行的“美國第一”“退群”和英國“脫歐”等單邊主義頻頻抬頭，則從幾年前已經(jīng)對世界多邊貿(mào)易體系造成了持續(xù)的傷害。

在各種“退群”“脫歐”等單邊利己主義盛行之下，RCEP的簽署，無疑向世界展現(xiàn)出了一種姿態(tài)：我們需要多邊主義，我們需要國際合作。

中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在出席RCEP視頻簽約時說：“當(dāng)前新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，國際貿(mào)易投資萎縮，保護(hù)主義、單邊主義加劇，RCEP歷經(jīng)8年談判，在當(dāng)前背景下簽署，讓人們在陰霾中看到光明和希望?！?/p>

與會的東盟10國與中、日、韓、澳、新15國領(lǐng)導(dǎo)人對于RCEP的正式簽署表達(dá)了熱切的期盼。

東盟輪值主席國越南總理阮春福說：“簽署RCEP協(xié)定，有利于促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化和自由化，也有利于推動疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇?！?/p>

新西蘭總理阿德恩說：“應(yīng)對全球危機(jī)的唯一方式是加強(qiáng)國際合作，而不是削弱合作?！蔽娜R蘇丹哈桑納爾稱11月15日是“具有里程碑的一天”。緬甸國務(wù)資政昂山素季說“我們將迎來激動人心的機(jī)遇”。

東盟+5國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教等方面存在巨大差異，能夠坐下談，并且能夠談成，締約方各國也付出了“艱苦的努力”。

新加坡總理李顯龍、泰國總理巴育、韓國總統(tǒng)文在寅、馬來西亞總理毛希丁等領(lǐng)導(dǎo)人都發(fā)表了為推動RCEP做出不懈努力的感嘆。

RCEP，更具包容性的自貿(mào)協(xié)定

相比WTO協(xié)定、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），RCEP協(xié)定擁有更大的包容性。協(xié)定不僅涵蓋到了商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、相互投資和爭端解決，同時也涉及到了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融和電信等新業(yè)態(tài)，并囊括政府采購、競爭政策等內(nèi)容，關(guān)注到了給予最不發(fā)達(dá)國家特殊和差別待遇，兼顧了各方的訴求和關(guān)注點(diǎn)，成為當(dāng)前適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、新業(yè)態(tài)和關(guān)注國別差距的平衡性的自貿(mào)協(xié)定。

RCEP整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭的多個“10+1”自貿(mào)協(xié)定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿(mào)伙伴關(guān)系，并且在中日和日韓之間建立了新的自貿(mào)伙伴關(guān)系。

RCEP的簽署，將對締約各方產(chǎn)生積極影響，不僅提振了各國對經(jīng)濟(jì)增長的信心，更重要的是將從商品貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)移來平衡和推動區(qū)域內(nèi)國家的經(jīng)濟(jì)增長。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高度互補(bǔ)、相互投資的加強(qiáng)、區(qū)域內(nèi)人員和資本的更高水平流動、科技和管理水平的提升，RCEP締約方將從各方面受益。

貨物貿(mào)易方面，RCEP協(xié)定生效后90%以上的貨物貿(mào)易將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，其中一部分將立刻實(shí)現(xiàn)降稅，其余部分將在10年內(nèi)隨著檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、原產(chǎn)地規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等環(huán)節(jié)的逐步打通隨之降稅。

服務(wù)貿(mào)易方面，15個成員國中的日、韓、澳、新（新加坡）、文、馬、印尼7個成員國采用負(fù)面清單承諾;中、越、老、柬、緬、泰、菲、新（新西蘭）8個國家采用正面清單承諾，并將于協(xié)定生效后6年轉(zhuǎn)為負(fù)面清單管理。其中，中國的服務(wù)貿(mào)易對外開放的承諾已經(jīng)達(dá)到了現(xiàn)有自貿(mào)協(xié)定的最高水平。

相互投資方面，15國都采用了負(fù)面清單管理，在制造業(yè)、農(nóng)、林、漁、采礦業(yè)5個非服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資做出了較高水平的開放承諾。

自然人移動方面，締約各方承諾對于區(qū)域內(nèi)各國的投資者、公司內(nèi)部流動人員、合同服務(wù)商、商務(wù)人士的家屬等商務(wù)人員在符合條件的情況下，可以獲得一定時間的居留期，可以享受簽證的便利化安排。這個措施得以順利實(shí)施，將大大提高區(qū)域內(nèi)的人員往來和相互投資。

RCEP，具有深挖潛質(zhì)的金礦

泰國前副總理功·塔帕朗西在近年的多次演講中提到一個說法：“接下來的世界，屬于U.S.A，這個U.S.A不是美國，而是UNITED STATES ASIA‘亞洲聯(lián)盟?！倍鳵CEP現(xiàn)在看來正在成為東亞主導(dǎo)的“經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。

RCEP的如期簽約，為世界經(jīng)濟(jì)打開了一扇希望之門。這一涵蓋世界23億人口、GDP達(dá)到26萬億、出口總額達(dá)到5.2萬億美元的自貿(mào)區(qū)，從人口、GDP、出口總額三項(xiàng)指標(biāo)，都占到了全球的1/3，成為全球最大的自貿(mào)區(qū)。

RCEP囊括了東亞區(qū)域的主要國家，成為全球經(jīng)濟(jì)新的增長極。這個新的增長極在美歐經(jīng)濟(jì)黯然失色的當(dāng)下，發(fā)出的光芒尤為奪目。接下來的10年，將是RCEP的黃金10年。

李克強(qiáng)總理2013年在參加第10屆中國—東盟博覽會的時候說，中國—東盟有能力打造合作的黃金10年，就有能力創(chuàng)造中國—東盟合作的鉆石10年！接下來，RCEP的黃金10年之后，會否是RCEP的鉆石10年？在中國—東盟自貿(mào)區(qū)的升級版之后，會否是RCEP的升級版？一切可期。

除了未來可期的“黃金10年”，澳大利亞也希望通過RCEP協(xié)定改善與中國的關(guān)系，擴(kuò)大相互貿(mào)易。

當(dāng)然，還有中途從RCEP撤退的成員國——印度。

印度總理莫迪2019年11月4日在泰國曼谷宣布印度將退出RCEP談判，莫迪表示由于在關(guān)稅、貿(mào)易逆差和非關(guān)稅壁壘等方面印度與其他談判各方存在較大分歧，“這個協(xié)議沒有照顧到印度的需求，印度不可能加入RCEP”。于是多次在RCEP談判中反復(fù)、猶豫的擁有13.66億巨量人口的印度退出了RCEP談判。RCEP原來的“東盟+6”的設(shè)想變成了“東盟+5”。

當(dāng)無法預(yù)測的新冠肺炎疫情席卷全球，印度的疫情防控只能用糟糕來形容，截至RCEP簽署當(dāng)天，印度已累計(jì)確診884.5萬余人感染新冠肺炎，累計(jì)死亡13萬余人。經(jīng)濟(jì)發(fā)展一落千丈，印度財政部長西塔拉曼10月27日向媒體表示，2020年度印度的經(jīng)濟(jì)增長可能是負(fù)增長或零增長。而此前的10月7日，世界銀行則發(fā)布報告稱印度本財年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為-9.6%。

在此情況下，印度拒絕國際合作的態(tài)度還能堅(jiān)持多久？

在RCEP協(xié)定正式簽署后，包括新加坡、澳大利亞、馬來西亞、日本等國也公開呼吁印度回歸RCEP，這個擁有近14億人口的國家加入RCEP對區(qū)域內(nèi)國家而言，無疑是一個巨大的市場。