辛宏偉

(河北省承德市灤平縣審計(jì)局，河北 承德 068250)

1 跟蹤審計(jì)法在路橋工程造價(jià)中的基礎(chǔ)簡(jiǎn)析

1.1 概念簡(jiǎn)析

跟蹤審計(jì)法在路橋工程造價(jià)中的具體應(yīng)用，即指審計(jì)機(jī)構(gòu)及其在崗人員合理應(yīng)用審計(jì)方法，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)路橋建設(shè)工程項(xiàng)目投資、項(xiàng)目立項(xiàng)、竣工交付等階段所執(zhí)行的真實(shí)、有效、合法的監(jiān)督審查、評(píng)價(jià)分析等經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，一般來講，跟蹤審計(jì)在路橋工程造價(jià)中的應(yīng)用被合理劃分為工前審計(jì)階段、施工審計(jì)階段、財(cái)務(wù)決算階段和竣工結(jié)算等各審計(jì)階段。

1.2 價(jià)值簡(jiǎn)析

對(duì)路橋工程造價(jià)來講，跟蹤審計(jì)法在其施工期間的全過程應(yīng)用已然發(fā)展成為了一項(xiàng)關(guān)鍵性的審計(jì)措施，不僅有助于工程資金使用效益的有效提升，還有助于路橋建設(shè)流程的進(jìn)一步規(guī)范，基于此，需不斷提升跟蹤審計(jì)法在路橋工程造價(jià)中的針對(duì)性；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃路橋工程項(xiàng)目中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的跟蹤審計(jì)方案；創(chuàng)新審計(jì)方法；強(qiáng)化理論體研究體系建設(shè)；積極探尋解決路橋造價(jià)普及化問題的審計(jì)應(yīng)用措施，通過上述思路，合理利用審計(jì)資源，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，繼而有效促進(jìn)路橋工程項(xiàng)目建設(shè)的合理性、可控性與實(shí)效性。

2 具體應(yīng)用探析

2.1 招標(biāo)、投標(biāo)階段的具體應(yīng)用

在路橋工程造價(jià)的招標(biāo)、投標(biāo)環(huán)節(jié)，需采取以下具體措施應(yīng)用追蹤審計(jì)法：(1)審計(jì)人員首先需明確監(jiān)督項(xiàng)目中各企業(yè)的程序建設(shè)。(2)確立供貨單位、監(jiān)理單位、施工單位等審計(jì)主體。(3)嚴(yán)格審核上述主體的信息發(fā)布路徑、發(fā)布方式、工程量清單以及招標(biāo)、投標(biāo)文件等資料，對(duì)最終招標(biāo)結(jié)果的合法性、真實(shí)性展開詳細(xì)審查。(4)依據(jù)有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目法律、招標(biāo)投標(biāo)審計(jì)規(guī)章等文件的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍，對(duì)審計(jì)的路橋工程造價(jià)項(xiàng)目中招標(biāo)人資格、招標(biāo)條件進(jìn)行審查。(5)合理選擇相應(yīng)的審計(jì)招標(biāo)路徑；不斷健全審計(jì)招標(biāo)文件；規(guī)范信息發(fā)布方式；明確預(yù)審工作資格，繼而有效維護(hù)公正、公平、公開的招投標(biāo)環(huán)境。(6)審查路橋工程造價(jià)招標(biāo)文件中相關(guān)條款的明確性。(7)審核工程量清單編制的規(guī)范性以及招標(biāo)控制價(jià)的合理性，在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，必須詳細(xì)分析招標(biāo)文件各項(xiàng)要求，嚴(yán)格依據(jù)工程量清單、招標(biāo)文件等資料進(jìn)行編制。同時(shí)，為有效避免結(jié)算階段以及后續(xù)進(jìn)度款階段發(fā)生爭(zhēng)議，需在編制清單時(shí)務(wù)必標(biāo)注詳盡的項(xiàng)目特征及工作內(nèi)容。(8)在路橋工程造價(jià)的審計(jì)環(huán)節(jié)，最基本的審核要素就是工程量方面的準(zhǔn)確性，針對(duì)施工圖紙中已含有工程量數(shù)據(jù)表的工程項(xiàng)目，需要逐一依據(jù)圖紙審核表格資料的準(zhǔn)確性，該表格與工程量計(jì)價(jià)清單中工程量的一致性。(9)針對(duì)圖紙無(wú)對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)的狀況，需與設(shè)計(jì)單位協(xié)商完善圖紙內(nèi)容。

2.2 合同管理環(huán)節(jié)的具體應(yīng)用

在合同管理環(huán)節(jié)，需做好不定期、定期的復(fù)核檢查工作，對(duì)合同內(nèi)容、履行情況進(jìn)行綜合審核，主要包括工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資等方面的跟蹤審計(jì)工作，合理實(shí)施跟蹤審計(jì)法的同時(shí)，促使相關(guān)監(jiān)理單位有效控制施工進(jìn)度。同時(shí)，審計(jì)組需依據(jù)實(shí)際的路橋工程造價(jià)情況，制定合理的工程結(jié)算資料和審計(jì)期限，及時(shí)依據(jù)合同內(nèi)列明的支付款進(jìn)度，出具審計(jì)結(jié)果，通過應(yīng)用跟蹤審計(jì)法，全面提升合同管理階段的審計(jì)質(zhì)量，具體措施如下：(1)審核招標(biāo)文件與合同條款的一致性，相關(guān)索賠條款、結(jié)算條款的明確性，以及工程結(jié)算、進(jìn)度款支付與合同約定的一致性。(2)嚴(yán)格審查合同執(zhí)行期間內(nèi)，其補(bǔ)充協(xié)議的合理性、規(guī)范性與合法性，詳細(xì)審查原合同中的相應(yīng)條款是否被補(bǔ)充協(xié)議變更，是否對(duì)公共利益造成了損害等。(3)對(duì)合同內(nèi)容的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核。

2.3 設(shè)備、材料采購(gòu)階段、施工階段的具體應(yīng)用

路橋工程中，針對(duì)設(shè)備、材料采購(gòu)階段，審計(jì)人員需在審計(jì)環(huán)節(jié)全程跟蹤，適時(shí)給予采購(gòu)人員合理采購(gòu)意見，引導(dǎo)其選擇科學(xué)的采購(gòu)方法，以此來促使實(shí)際路橋工程造價(jià)與采購(gòu)的材料、設(shè)備價(jià)格保持一致。而在施工階段的具體應(yīng)用需采取以下措施：(1)收集好影音、 影像等方面的資料。由于在具體的工程結(jié)算中，設(shè)計(jì)人員往往會(huì)遇到各類不同問題，針對(duì)這些問題，影像、影音資料的即時(shí)性留存，有助于解決相關(guān)爭(zhēng)議。(2)審核路橋工程是否嚴(yán)格按圖施工，針對(duì)未按圖施工的狀況，需做好資料收集工作，同時(shí)，還需獲取監(jiān)理單位、施工單位、建設(shè)單位的簽字確認(rèn)，做到紙質(zhì)資料與影像資料兼具。(3)關(guān)注橋梁耐久性、安全性等方面的施工質(zhì)量問題，例如，審核其施工材料的購(gòu)置渠道、質(zhì)量檢驗(yàn)程序、驗(yàn)收程序、已完工記錄是否合規(guī)。(4)針對(duì)涉及路橋工程造價(jià)的工程簽證變更狀況，需應(yīng)用跟蹤審計(jì)法，詳細(xì)了解相關(guān)變更原因，在現(xiàn)場(chǎng)勘察環(huán)節(jié)對(duì)其合規(guī)性、合理性、真實(shí)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)工程造價(jià)的變更進(jìn)行詳細(xì)核實(shí)。

2.4 竣工階段的具體應(yīng)用

在竣工決算環(huán)節(jié)，審計(jì)人員需對(duì)路橋工程造價(jià)投資項(xiàng)目的完整性、真實(shí)性進(jìn)行追蹤審計(jì)，對(duì)工程造價(jià)結(jié)算工期、工程質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施的執(zhí)行狀況、路橋工程竣工圖紙等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查?；诖?，跟蹤審計(jì)法在路橋工程竣工階段的具體應(yīng)用路徑如下：(1)針對(duì)投資規(guī)模較大的路橋工程，需要在跟蹤審計(jì)途中對(duì)其工程量進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，并將報(bào)審工程量與計(jì)算工程量進(jìn)行對(duì)比審核，針對(duì)工程量對(duì)比差較大的情況，需進(jìn)一步核對(duì)，從而有效提升路橋工程竣工決算階段的審計(jì)效率。(2)算量期間，需注意審查定額計(jì)算規(guī)則與清單計(jì)算規(guī)則的差異性，繼而有效保障算量的準(zhǔn)確性。(3)依據(jù)合同條款對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行審核，審查合同造價(jià)與工程造價(jià)的一致性。(4)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證變更或工程變更期間的各項(xiàng)資料，結(jié)合相關(guān)影像材料、施工記錄竣工驗(yàn)收資料、材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)單等信息資料，對(duì)簽證變更的真實(shí)性進(jìn)行跟蹤審計(jì)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，跟蹤審計(jì)法在路橋工程造價(jià)中的應(yīng)用有著控制工程造價(jià)的重要作用，通過招標(biāo)、投標(biāo)階段、合同管理環(huán)節(jié)、設(shè)備、材料采購(gòu)階段、施工階段、竣工階段的具體應(yīng)用，可有效提升施工單位環(huán)境效益和投資效益，繼而全面保證路橋工程的建設(shè)質(zhì)量。