張秋菊， 杜書(shū)增

(1.南陽(yáng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 南陽(yáng) 473000；2.南陽(yáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院，河南 南陽(yáng) 473000；)

趙玉婷等對(duì)在公共產(chǎn)品供給視角下的我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行了構(gòu)建，指出農(nóng)業(yè)推廣體系是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的一種重要手段，并且對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣體系進(jìn)行了建議，表明要加大推廣組織的建設(shè)，加大公共財(cái)政的支出，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼的機(jī)制鼓勵(lì)企業(yè)的參與，建立農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)制[1-4]。邵喜武對(duì)畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行了研究，指出畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)推廣體系的主體。南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系是畜牧業(yè)生產(chǎn)推廣體系的重要組成部分，因此，搞好南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義[5]。

1 南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系的理論基礎(chǔ)

1.1 需要理論

需要是人類缺乏某些物質(zhì)時(shí)所產(chǎn)生的一種主觀意識(shí)，同時(shí)它也是人類對(duì)客觀事物需求的反映。對(duì)于南陽(yáng)牛的生產(chǎn)推廣體系來(lái)說(shuō)，需要就是人有飼養(yǎng)南陽(yáng)牛的欲望，同時(shí)能夠獲得一定的價(jià)值利益。人類為了自身的生存與發(fā)展需要，就必然對(duì)客觀世界中的某些物質(zhì)有所需求，這種需求于是反映在個(gè)人的頭腦中就形成了需要。需要對(duì)人的需求越強(qiáng)烈，所引起的活動(dòng)就越有效，反之，則越弱[6]。

辯證唯物主義的觀點(diǎn)認(rèn)為，人的需要是在人與環(huán)境相互作用的過(guò)程中產(chǎn)生的。需要理論是由于人的行為需求而引起的。只有需要才能引起動(dòng)機(jī)，由動(dòng)機(jī)必然產(chǎn)生行為，由行為必然駛向目標(biāo)。按照馬克思主義基本原理的觀點(diǎn)認(rèn)為，物質(zhì)生活的需要是人類的最根本需要，也是最強(qiáng)烈的需要[7]。

美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛提出了需要層次理論。該觀點(diǎn)認(rèn)為，人的需要是有目標(biāo)和層次的，并且這種層次呈現(xiàn)出梯形狀，并由低級(jí)需要向高級(jí)需要發(fā)展。人的需要主要包括：生理需要、自尊需要、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要、安全需要、社會(huì)需要；并且指出這些需要是由低到高逐步的，當(dāng)?shù)图?jí)需要獲得滿足以后，接著高一級(jí)的需要就隨之而來(lái)要求得到滿足[8]。

1.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播理論

農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)從推廣者手中向使用者手中傳播的過(guò)程，并且使農(nóng)業(yè)技術(shù)的科技成果得到了普及的效果。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)科技傳播的過(guò)程大致經(jīng)歷了起始階段、緊要階段、跟隨階段、隨波逐流階段4個(gè)階段。起始階段就是某項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)在剛開(kāi)始傳播的時(shí)候，僅僅由少數(shù)人掌握，他們擁有一定的生產(chǎn)資本、有專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)，勇于改革創(chuàng)新，善于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。他們?cè)囼?yàn)成功之后，取得滿意的效果，此階段就結(jié)束。緊要階段是指取得成功的一部分人通過(guò)他們的示范和宣傳，一部分模仿者有了蠢蠢欲動(dòng)的心理，并且想采用這種技術(shù)。此過(guò)程是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵。跟隨階段是指一部分模仿者取得了成功，大部分人都效仿這種技術(shù)，這樣，農(nóng)業(yè)科技成果就會(huì)大范圍的傳播開(kāi)來(lái)。隨波逐流階段是指農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化已經(jīng)成型，人民群眾都開(kāi)始接受這種技術(shù)和成果，并且已經(jīng)很普及[9]。

1.3 人力資源開(kāi)發(fā)理論

人力資源是指為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的人力成本的總和。主要包括以下幾個(gè)方面。

1.3.1 激勵(lì)與報(bào)酬 激勵(lì)是指激發(fā)人的行為動(dòng)機(jī)的心理學(xué)過(guò)程。也就是用各種有效的方法充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，完成任務(wù)。報(bào)酬是指獲得的勞動(dòng)回報(bào)，主要是工資和各種福利等。

推廣人員總是有某一種需要、欲望而激發(fā)自己的動(dòng)力，這種動(dòng)力驅(qū)使它為了需要而去奮斗、努力，當(dāng)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，他就會(huì)不由自主的考慮工作報(bào)酬的問(wèn)題，如果他做出的努力實(shí)現(xiàn)了自己理想的工作報(bào)酬，他就會(huì)愿意從事此工作，并且繼續(xù)奮斗，滿意度也就會(huì)增加。這樣推廣人員的個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值就會(huì)放大，有利于實(shí)現(xiàn)自我目標(biāo)和社會(huì)價(jià)值。

1.3.2 培 訓(xùn) 人力資源需要進(jìn)行定期培訓(xùn)，才能更好地發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，提高人力資源的報(bào)酬和生活質(zhì)量。

1.3.3 人力資源規(guī)劃 人力資源規(guī)劃涉及到人力資源的開(kāi)發(fā)、使用和管理等一系列手段。人力資源規(guī)劃項(xiàng)目制定得好,實(shí)施的效果就會(huì)優(yōu)。

2 南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系的功能

2.1 有利于建立基地，推廣南陽(yáng)牛品種

緊密圍繞國(guó)家“948項(xiàng)目”和農(nóng)業(yè)部省市科技攻關(guān)計(jì)劃的要求，生產(chǎn)自己的優(yōu)勢(shì)品種南陽(yáng)牛，緊密圍繞現(xiàn)代生物技術(shù)和畜牧業(yè)現(xiàn)代化科技發(fā)展的新要求，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的特色，為養(yǎng)牛業(yè)提供研發(fā)基地，大力支持養(yǎng)牛業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)南陽(yáng)牛產(chǎn)業(yè)的循環(huán)、良性發(fā)展，打造出自己的南陽(yáng)牛品牌優(yōu)勢(shì)。例如南陽(yáng)市黃牛良種繁育場(chǎng)和黃?？萍贾行?，多次承擔(dān)國(guó)家級(jí)“德國(guó)黃牛導(dǎo)入南陽(yáng)牛肉用新品系繁育”、“皮埃蒙特牛導(dǎo)入南陽(yáng)牛肉用新品系繁育”等重大課題，現(xiàn)在項(xiàng)目的實(shí)施已經(jīng)15年了，項(xiàng)目帶動(dòng)了北店村、白落堰村、郭惠莊村、白馬王營(yíng)村、牛營(yíng)村、歪子村、大王村、小河村、申莊村、周河村、劉道廟村、徐營(yíng)村、史坡村、姚營(yíng)村、張營(yíng)村、唐棚村、龐營(yíng)村、唐坡街村、刁河店村、何營(yíng)寨村、大周營(yíng)村、穆莊村、彭營(yíng)村23個(gè)行政村，105個(gè)自然村養(yǎng)殖南陽(yáng)牛的發(fā)展。同時(shí)養(yǎng)牛業(yè)也有自己的特點(diǎn)，市場(chǎng)周期長(zhǎng)、自然風(fēng)險(xiǎn)大、價(jià)格波動(dòng)大、影響南陽(yáng)牛經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的因素很多等特點(diǎn)，要求南陽(yáng)牛的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一定要增加規(guī)?；某潭龋岣邔I(yè)養(yǎng)殖合作社的組織化程度，從而使分散的資源整合到一起，通過(guò)資源的重新優(yōu)化配置，使生產(chǎn)資料的生產(chǎn)加工能力更強(qiáng)，規(guī)模大范圍的增加，資源的配置更加合理，同時(shí)通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)發(fā)布自己的新產(chǎn)品、新技術(shù)，從而使客戶了解到相關(guān)的產(chǎn)品，從而降低自己的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。

建立基地是推廣南陽(yáng)牛畜產(chǎn)品的普遍做法，各個(gè)組織充分利用基地，推廣自己的優(yōu)勢(shì)品種，為完善畜牧業(yè)推廣體系的建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

2.2 有利于規(guī)模化生產(chǎn)，打造自主品牌

政府主導(dǎo)型的南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣模式有利于把政府資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，有自己的推廣組織和資金的扶持。龍頭企業(yè)帶動(dòng)型的南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣模式，充分提高了養(yǎng)牛業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，南陽(yáng)牛的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，南陽(yáng)牛的胴體分割技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從而為南陽(yáng)牛形成地理標(biāo)志產(chǎn)品提供了保障，也使養(yǎng)牛業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化真正從課本上走到了養(yǎng)殖基地。與此同時(shí)，農(nóng)民也因?yàn)橐?guī)模化而帶來(lái)了更多的效益。目前，南陽(yáng)牛已經(jīng)注冊(cè)了國(guó)家原產(chǎn)地地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的商標(biāo)，皮南牛已經(jīng)通過(guò)國(guó)家農(nóng)業(yè)部的鑒定。自主品牌的建立，有力推動(dòng)了南陽(yáng)牛產(chǎn)業(yè)的健康、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展，同時(shí)也標(biāo)志著南陽(yáng)牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭冗_(dá)到了一個(gè)新的發(fā)展高度?，F(xiàn)在南陽(yáng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心逐步向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、知名品牌的方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)也要充分利用現(xiàn)代的物流業(yè)技術(shù)，打破地理的限制，使南陽(yáng)牛產(chǎn)品走出去，形成多渠道的銷售機(jī)制。

現(xiàn)在，南陽(yáng)市內(nèi)養(yǎng)牛企業(yè)和專業(yè)養(yǎng)殖合作社已經(jīng)達(dá)到了312家，年出欄南陽(yáng)牛十幾萬(wàn)頭，每年上交財(cái)政收入10億元。現(xiàn)在的南陽(yáng)牛產(chǎn)品不僅占據(jù)著本地的市場(chǎng)，在外省市也有不小的份額。同時(shí)高質(zhì)量的產(chǎn)品更是遠(yuǎn)銷美國(guó)、德國(guó)、西班牙等國(guó)家。標(biāo)志著南陽(yáng)牛產(chǎn)品已經(jīng)邁上了國(guó)際化、市場(chǎng)化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的步伐。

現(xiàn)在的南陽(yáng)市唐河縣、方城縣、新野縣、鎮(zhèn)平縣、宛城區(qū)、臥龍區(qū)幾乎每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專業(yè)養(yǎng)殖合作社，每個(gè)合作社同時(shí)也有自己的特色產(chǎn)品，發(fā)揮了專業(yè)養(yǎng)殖合作社的帶動(dòng)作用，增強(qiáng)了養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，提高了養(yǎng)牛業(yè)的效益。

2.3 有利于建立健全保障機(jī)制

當(dāng)前從事養(yǎng)牛業(yè)的大部分人員，特別是農(nóng)戶和專業(yè)養(yǎng)殖合租社中的人員，文化素質(zhì)偏低，對(duì)專業(yè)知識(shí)了解得不夠深入、不夠全面。他們對(duì)相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律體系了解得較少，形成了很多農(nóng)民不愿意加入專業(yè)養(yǎng)殖合作社。政府通過(guò)減少稅收、甚至免稅的方式鼓勵(lì)專業(yè)養(yǎng)殖合作社的成立，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)勞動(dòng)和資金入股的方式成立專業(yè)養(yǎng)殖合作社，獲得收益可以給農(nóng)戶分紅。在專業(yè)養(yǎng)殖合作社成立的初期，政府主動(dòng)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與到專業(yè)合作社中去，通過(guò)前期的技術(shù)支持和資金土地的扶持，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)養(yǎng)殖合作社自營(yíng)自支，增加養(yǎng)殖合作社的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)完善專業(yè)養(yǎng)殖合作社的運(yùn)行管理機(jī)制，積極引入財(cái)務(wù)、遺傳育種、疫病防治、飼草飼料等專業(yè)的技術(shù)人才參與公司的運(yùn)營(yíng)管理。在具體實(shí)施過(guò)程中，成立了專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)專業(yè)養(yǎng)殖合作社的項(xiàng)目申報(bào)、工作的落實(shí)等工作。及時(shí)解決養(yǎng)殖合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，更好地為南陽(yáng)牛的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系的建立，有利于地方政府增加畜牧業(yè)的投入，現(xiàn)在地方政府每年推廣經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，主要用于育種核心群飼養(yǎng)管理支出、社會(huì)育種場(chǎng)的補(bǔ)助、社會(huì)良種登記的補(bǔ)助、種牛性能測(cè)定補(bǔ)助、核心群的補(bǔ)充、配種基點(diǎn)的補(bǔ)助、儀器設(shè)備的購(gòu)置、技術(shù)培訓(xùn)、專家咨詢經(jīng)費(fèi)和工作補(bǔ)助等。有了政府充足的經(jīng)費(fèi)保障，可以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，來(lái)開(kāi)展南陽(yáng)牛的生產(chǎn)推廣體系的運(yùn)營(yíng)工作。同時(shí)南陽(yáng)市還定期參加一年一度的中國(guó)牛業(yè)大會(huì)等多種會(huì)議，主動(dòng)邀請(qǐng)高校和科研院所的推廣專家，因地制宜地開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)制度，使技術(shù)培訓(xùn)成為南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣工作的一部分。金融機(jī)構(gòu)通過(guò)政府和專業(yè)養(yǎng)殖合作社的擔(dān)保，積極為農(nóng)戶提供購(gòu)買(mǎi)南陽(yáng)牛的擔(dān)保業(yè)務(wù)，同時(shí)為農(nóng)戶和養(yǎng)殖合作社提供南陽(yáng)牛的銷路問(wèn)題。政府通過(guò)南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全了自己的銷售渠道。最終是農(nóng)民受益，專業(yè)養(yǎng)殖合作社發(fā)展，龍頭企業(yè)增加效益，政府增加稅收，形成了利益共同體的南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣新體系。

2.4 有利于營(yíng)造良好的推廣文化氛圍

在南陽(yáng)牛的生產(chǎn)推廣過(guò)程中，農(nóng)戶和專業(yè)養(yǎng)殖合作社起到了很大的作用?，F(xiàn)在，農(nóng)戶和專業(yè)養(yǎng)殖合作社是南陽(yáng)牛推廣的主力軍，專業(yè)養(yǎng)殖合作社成立后，積極通過(guò)多種渠道籌集資金，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和崗位目標(biāo)，同時(shí)通過(guò)崗位分工，做到責(zé)任到人，保證工作的順利實(shí)施和項(xiàng)目的正常開(kāi)展。通過(guò)樹(shù)立典型示范的方式，積極培養(yǎng)科技帶頭人，以此來(lái)吸收廣大農(nóng)民群眾的積極參與。充分利用農(nóng)民群眾的宣傳作用，引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參加培訓(xùn)活動(dòng)。

通過(guò)農(nóng)民群眾的培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)他們的科學(xué)管理能力和專業(yè)生產(chǎn)能力，從而提高了南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣的效率。在每年的6月份和9月份，聘請(qǐng)飼料領(lǐng)域的專家學(xué)者，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)示范的方式讓他們學(xué)會(huì)麥秸的收割、貯藏、保存技術(shù)和玉米秸稈的青貯保藏技術(shù)，同時(shí)學(xué)會(huì)技術(shù)要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)解答飼草飼料收割和貯藏的技術(shù)難題。平時(shí)分散的時(shí)間，通過(guò)發(fā)放科技讀本，開(kāi)展科技講座的方式讓農(nóng)戶和科技人員學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)。通過(guò)多樣化的手段，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)戶和專業(yè)養(yǎng)殖合作社在南陽(yáng)牛推廣過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)解答。通過(guò)開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流活動(dòng)，讓農(nóng)戶和專業(yè)養(yǎng)殖合作社學(xué)會(huì)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)要領(lǐng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和專業(yè)養(yǎng)殖合作社推廣南陽(yáng)牛的積極性。同時(shí)讓學(xué)會(huì)的農(nóng)戶和專業(yè)養(yǎng)殖合作社也能起到輻射帶動(dòng)作用，營(yíng)造大范圍的南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣技術(shù)的良好氛圍。

農(nóng)戶在積極參與專業(yè)養(yǎng)殖合作社的過(guò)程中，積極了解了合作社的運(yùn)營(yíng)模式，提高了對(duì)市場(chǎng)的判斷能力，強(qiáng)化了農(nóng)戶的合作意識(shí)，提高了農(nóng)戶的整體素質(zhì)，培養(yǎng)了更多的技術(shù)能人。對(duì)南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系來(lái)說(shuō)，優(yōu)化了良好的社會(huì)環(huán)境氛圍，促進(jìn)了南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了南陽(yáng)牛市場(chǎng)的良性、循環(huán)發(fā)展。

3 小 結(jié)

為了充分發(fā)揮南陽(yáng)牛生產(chǎn)推廣體系的功能，推動(dòng)南陽(yáng)牛產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，需要政府在政策扶持方面，抓好落實(shí)工作；高等院校和推廣機(jī)構(gòu)做好技術(shù)服務(wù)工作，切實(shí)解決技術(shù)發(fā)展中的難題；宣傳部門(mén)多方協(xié)力，通過(guò)舉辦牛業(yè)大會(huì)，定期舉辦論壇等形式擴(kuò)大影響力；金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)發(fā)展南陽(yáng)牛產(chǎn)業(yè)的貸款力度，通過(guò)政府擔(dān)保，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的增加值，專業(yè)養(yǎng)殖合作社為政府、企業(yè)和農(nóng)戶建立了天然的橋梁，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到了積極的作用。因此，建立多渠道的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，是推動(dòng)南陽(yáng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑[10]。