王旭洋

(遼寧水利土木工程咨詢有限公司，沈陽 110003)

0 引 言

隨著水利施工企業(yè)盈利空間的不斷減小以及行業(yè)競爭的日益激烈，施工單位的中標價格通常較低[1-3]。為達到預(yù)期經(jīng)濟效益施工企業(yè)必須降低工程成本、充分挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。一般地，水利工程總投資的60%-70%消耗在材料上，材料費為構(gòu)成項目成本的重要部分，材料管理水平在很大程度上決定了施工企業(yè)的盈虧狀況。

1 材料管理常見的問題

1.1 采購環(huán)節(jié)

1)缺少采購計劃、材料預(yù)算。為了能夠大概的掌握整個工程所需材料應(yīng)合理制定材料預(yù)算，并按月編制采購計劃，一般條件下不予調(diào)整以保證計劃的嚴肅性和準確性。然而實際工程中有些單位盲目大量采購，沒有認真測算以及編制采購計劃，從而導(dǎo)致資金被大量占用、存貨被大量積壓，在存儲與保管上投入大量的資金，待完工退場搬遷時還要支付運輸費；為實現(xiàn)零庫存有些單位平時不做采購，而在工程需要時又高價采購、匆忙采購，無法保證材料的采購質(zhì)量，甚至有些單位同時存在以上情況，施工現(xiàn)場需要的材料沒有采購，而項目用不上的材料又被大量采購，一定程度上增加了材料的儲存成本和采購成本。

2)購貨合同隨意簽訂或未簽訂。為了個人利益?zhèn)€別材料主管人員、項目負責(zé)人不惜犧牲國家和單位利益，與供貨商隨意簽訂購貨合同或未簽訂合同就采購，購貨價格普遍高于市場價格；與中間商勾結(jié)抬高價格或以次充好，沒有簽訂有效的合同就開始供貨。

3)驗收把控不嚴。由于驗收人員工作不認真，使得材料數(shù)量不夠或不符合質(zhì)量要求，個別項目還存在監(jiān)守自盜的現(xiàn)象。

1.2 領(lǐng)用管理環(huán)節(jié)

由于缺乏消耗定額，未經(jīng)工程技術(shù)部門同意施工現(xiàn)場人員就隨意領(lǐng)取材料的現(xiàn)象仍普遍存在。一次性銷賬低值易耗品、周轉(zhuǎn)材料后就不再管問，虛開發(fā)票、資源浪費的情況嚴重。

1.3 儲存管理環(huán)節(jié)

材料存儲發(fā)揮著下啟調(diào)配、上呈采購的作用，所以屬于工程管理的中間過程，對于實物管控發(fā)揮著的關(guān)鍵作用，一旦這個環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴或管理混亂，將使得材料的整個管理系統(tǒng)出現(xiàn)混亂。儲存管理環(huán)節(jié)常見的問題有：忽視防潮、防盜、防火等安全，庫房材料沒有標識卡片，未標明型號、規(guī)格、品名、生產(chǎn)日期和廠家等基本信息，無材料季度、月度動態(tài)收支表，未登記材料收發(fā)存臺賬，擺放零亂；采購員與保管員相互勾結(jié)，出具假入庫單損害企業(yè)利益。

1.4 核算環(huán)節(jié)

在施工材料采購業(yè)務(wù)中財務(wù)部門承擔(dān)著采購監(jiān)督、付款和成本核算的責(zé)任，對匯總企業(yè)的管理發(fā)揮著關(guān)鍵作用。實踐工程中常見的問題有：對實地盤點核算的重視不足，過于強調(diào)材料部門臺賬與財務(wù)核算材料帳的一致；材料核算時仍以傳統(tǒng)的責(zé)任中心法為主，而利用責(zé)任成本控制法核算的較少；將工程按照包工包料的方式分包的現(xiàn)象，在個別單位中比較常見。這在很大程度上增加了財務(wù)人員成本核算的難度，并導(dǎo)致成本核算時財務(wù)人員不愿意投入過多的精力。工程分包方式選擇包工不包料時，由協(xié)作單位領(lǐng)用的材料卻是讓分包單位對其材料費核銷。對于核算過程中所出現(xiàn)的問題，財務(wù)人員在追查時易遭到阻攔或遇到材料人員的故意、消極的對抗。

1.5 其他環(huán)節(jié)

1)內(nèi)部分工不明確、各管理環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)。材料部門內(nèi)部人員大都不愿意做記賬和倉管工作，而對采購工作積極爭取。此外，材料管理還存在相互扯皮推諉、勾心斗角的情況，與協(xié)作單位合謀在材料調(diào)撥數(shù)量上做手腳、將材料高買低賣的現(xiàn)象也比較常見。

2)材料管理內(nèi)部管控制度缺乏。由于施工項目多而管理人員較少，特別是管理型項目配備的材料員較少，一個人負責(zé)核銷、調(diào)撥、保管、采購、付款等材料管理的所有工作，其內(nèi)部控制形同虛設(shè)，這為材料管理的徇私舞弊創(chuàng)造了條件。

3)部分材料員素質(zhì)不高、管理能力缺乏。目前，施工現(xiàn)場材料員通常未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)就上崗，其專業(yè)技術(shù)與材料管理相差較大，對具體的工作沒有明確的概念

4)大多未受過專業(yè)培訓(xùn)，且不屬于專業(yè)人才，對于材料管理沒有明確的概念，綜合素質(zhì)不高且缺乏主觀能動性；施工企業(yè)的高水平綜合型人才不足，管理過程中易出現(xiàn)差錯和偏差。

2 解決材料管理問題的對策

2.1 單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視

材料管理是企業(yè)成本控制和管理的重要內(nèi)容，對實現(xiàn)預(yù)期效益以及提升企業(yè)核心競爭力發(fā)揮著關(guān)鍵作用，對此單位領(lǐng)導(dǎo)要給予高度重視，確保材料管理規(guī)范化和程序化。

2.2 加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育

材料管理人員必須結(jié)合實踐經(jīng)驗，充分利用專業(yè)技能、相關(guān)知識才能保證管理工作順利完成。對此，必須加強職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實提升管理人員整體素質(zhì)，以保證材料管理目標的實現(xiàn)。

2.3 嚴格落實管理流程

建立材料價格監(jiān)管機制、信息共享體制以及制定合理采購、保管制度，這主要體現(xiàn)在：堅持質(zhì)優(yōu)價廉、貨比三家的原則，在完全熟悉市場的情況下購買材料；嚴格落實材料數(shù)量、質(zhì)量驗收制度；為合理編制需求計劃應(yīng)加強與施工技術(shù)、工程預(yù)算等人員的聯(lián)系；應(yīng)貫徹落實限額領(lǐng)料制度，全過程控制材料的使用，從根本上杜絕材料浪費現(xiàn)象；最大限度的擴大材料代用，通過加強維護管理延長周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)次數(shù)；合理攤鋪、堆放、存儲和搬運材料，加強使用管理以降低不必要的耗損[4]。

2.4 強化內(nèi)部管理控制

負責(zé)材料核算的財務(wù)人員、負責(zé)儲存的倉管員和負責(zé)采購的采購員三個崗位要分開，為更好的相互監(jiān)督、互相牽制在業(yè)務(wù)上不應(yīng)相互混淆，即堅持“三員見面”、“三員分開”的崗位責(zé)任制。完成材料采購后，倉管員與采購員見面對接入庫材料，現(xiàn)場點收后倉管員核對采購合同與清單，準確無誤后將其入庫；完成入庫手續(xù)辦理后，憑購物發(fā)票(包括運費發(fā)票)及保管員開具的點收單采購員到會計員處報銷，會計員應(yīng)以購貨合同協(xié)議為依據(jù)審核、核對單據(jù)的金額和數(shù)量，審核無誤后才能沖賬報銷；月末，倉管員還要與會計員對帳，應(yīng)對材料收支臺賬、領(lǐng)料單、點收單等審核，做到賬面數(shù)、實際數(shù)和核算的材料賬面相符，并對庫存材料實地盤存。

內(nèi)部管控、監(jiān)督堅持以憑證為基準，比較常見的材料管理憑證包括：退料單、點收單、調(diào)撥單、請購單、領(lǐng)(用)料單、購(運)貨發(fā)票、購貨協(xié)議或合同、采購計劃、材料預(yù)算等，在各個階段這些憑據(jù)具有不同的作用。通過以下分析簡要說明點收單的作用，材料入庫手續(xù)辦理完成后倉管員開具一式三份的點收單，其中采購員、會計員和倉管員各一份，并以此作為采購員辦理此業(yè)務(wù)的證明，月末倉管員以入庫單登記收支臺賬與會計員保留的入庫單核對，二者完全符合后才能說明沒有舞弊的現(xiàn)象，否則就認為采購業(yè)務(wù)存在問題。在內(nèi)部控制過程中，這種“認證不認人”的方法具有良好實用性和有效性。

2.5 發(fā)揮審計監(jiān)督職能

水利施工材料審計時不可能全部審查所有的材料，應(yīng)考慮材料審計特點、施工特征重點審查大宗材料，嚴格審計采購物資和采購過程[5-6]。采購價格審計應(yīng)貫穿于價格獲取的各個環(huán)節(jié)，并分析具體價格數(shù)據(jù)的合理性，主要涉及采購政策、管理、程序和計劃的審計等。以施工預(yù)算量為依據(jù)審查財務(wù)部門帳、材料部門帳，審計其結(jié)存、耗用、購入是否保持一致，施工預(yù)算量與實際耗用量是否真實、配比。其中，業(yè)主供主材應(yīng)引起足夠的重視[7]，對于業(yè)主方未簽認的超用主材，則業(yè)主方可以從工程款中扣除超用的主材。因此，在材料發(fā)放時項目部要加強控制，材料出庫、施工過程中的二次調(diào)配必須有領(lǐng)料單和分包隊伍的簽字確認，以便對超用的業(yè)主供材從分包方結(jié)算中扣回。

2.6 探索現(xiàn)代化管理模式

搭建公司范圍內(nèi)的物資采購信息平臺，參考協(xié)作單位的黑名單模式引入供貨單位黑名單制度，為確保材料質(zhì)量將弄虛作假、以次充好、售后服務(wù)不好、信譽不高的供應(yīng)商列入總公司黑名單；借助集團優(yōu)勢推行模板、鋼筋等通用材料的公開招標采購，利用現(xiàn)代化物流保障技術(shù)和廠家直銷模式，保證施工材料質(zhì)量，盡量減少中間環(huán)節(jié)和采購成本。

3 結(jié) 語

水利施工企業(yè)盈利空間的不斷減小和行業(yè)競爭的日益激烈，更加突出了材料管理在工程成本控制中的重要地位。針對施工材料管理中存在的主要問題，提出行之有效的對策建議，對規(guī)范化、程序化管理施工材料發(fā)揮著積極作用，并對進一步提高材料管理水平和企業(yè)盈利能力具有重要意義。