李鐵　徐勤賢

當(dāng)下，需要在充分了解中國社會的基礎(chǔ)之上，從社會進(jìn)步和現(xiàn)代化發(fā)展的角度去正確看待未來老齡化。圖/視覺中國

近些年，討論中國的人口問題，總是無法回避一個十分重要的話題，那就是老齡化。

經(jīng)濟(jì)學(xué)界通常把老齡化看作是社會危機，對中國的“未富先老”憂心忡忡。很多人沒有意識到，隨著社會發(fā)展和科技進(jìn)步，老齡化將成為未來的必然趨勢，如果仍然把老齡化當(dāng)作危機和問題來看待，很可能將面臨無解的壓力。

今年我在與梁建章先生和毛大慶先生討論人口問題時，曾經(jīng)專門寫過一篇對老齡化認(rèn)識的文章，提出不要悲觀看待老齡化，更應(yīng)該把它看作是社會進(jìn)步的表現(xiàn)。最近，中信出版社準(zhǔn)備出版英國學(xué)者琳達(dá)·格拉頓、安德魯·斯科特合著的《長壽人生》，在很多觀點上，我們都不謀而合。

當(dāng)下，需要在充分了解中國社會的基礎(chǔ)之上，從社會進(jìn)步和現(xiàn)代化發(fā)展的角度去正確看待未來老齡化。

老齡化是社會發(fā)展必然趨勢

當(dāng)我們提出老齡化問題時，其實還有一個更為積極和樂觀的認(rèn)識，就是長壽時代到來。長壽時代的出現(xiàn)與醫(yī)學(xué)的進(jìn)步、健康的生活理念、對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)都有著十分密切的關(guān)系。因為減少了疾病的發(fā)生，大大降低了死亡率，同時使得全世界的人均預(yù)期壽命都有了較大提高。

與已經(jīng)步入發(fā)達(dá)國家行列的日韓相比，中國的出生時預(yù)期壽命雖然還有一定差距，但也在同步提高（見圖1、圖2）。

圖1：1999年-2019年中國、日本、韓國65歲及以上人口占比

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫，《中國統(tǒng)計年鑒2020》。制圖：于宗文

圖2：1960年-2018年中國與日韓出生時預(yù)期壽命比較（歲）

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫

從進(jìn)入老齡化社會的時間節(jié)點來看，中國在2000年已進(jìn)入輕度老齡化社會，預(yù)計進(jìn)入中度老齡化社會的時間為2025年。從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化，法國花了115年，美國是65年，德國是45年，而日韓等兩個東亞發(fā)達(dá)國家花費的時間和中國類似，日本是24年，韓國只用了18年（見表1）。除了老齡化的速度，中國與日韓的城鎮(zhèn)化水平的提升以及經(jīng)濟(jì)增長速度也基本類似。

表1：各國從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化的時間

資料來源：世界衛(wèi)生組織《World Health Statistics 2020》

如果看健康預(yù)期壽命，中國已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家水平，只是與日本還有一定的差距，與歐洲其他幾個主要發(fā)達(dá)國家相比，僅僅差了不到3歲，同時基本與美國持平（見表2）。

表2：中國、日韓、歐美主要發(fā)達(dá)國家健康預(yù)期壽命（歲）

資料來源：世界衛(wèi)生組織《World Health Statistics 2020》

20世紀(jì)上半葉，因為長期戰(zhàn)亂，中國人均預(yù)期壽命約35歲，一直到60年代末期，才提高到不到60歲。再到八九十年代，中國的人均預(yù)期壽命達(dá)到并超過了70歲，目前的人均預(yù)期壽命已經(jīng)接近80歲（見圖3）。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人均壽命已經(jīng)超過了80歲（見表3），可以說，我們已經(jīng)步入了長壽時代。

圖3：中國人口出生預(yù)期壽命的變化趨勢

資料來源：作者整理

表3：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的人均出生預(yù)期壽命

資料來源：（1）1960 年后的人均GDP 數(shù)據(jù)來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫，（2）法國1865 年人均GDP 按當(dāng)年的黃金價格折算

按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，發(fā)達(dá)國家比中國更早進(jìn)入長壽時代，收入水平也更高（見表4）。而中國現(xiàn)在人均國民收入還不到1萬美元，也步入了長壽時代，理應(yīng)可喜可賀。

可是在一些學(xué)者看來，中國現(xiàn)在面臨的是“未富先老”，對國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的是“?！倍皇恰皺C”。顯然這種判斷有些危言聳聽。原因在于，中國雖然并沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國家的人均GDP，但是公共衛(wèi)生和大健康事業(yè)的發(fā)展已惠及全民，顯然對提高人均預(yù)期壽命發(fā)揮了至關(guān)重要的作用（見圖4）。

圖4：中國歷年城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保健消費支出（元）

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2000》《中國統(tǒng)計年鑒2010》《中國統(tǒng)計年鑒2020》

從經(jīng)濟(jì)增長的角度看，即使是發(fā)達(dá)國家，老齡化和長壽時代與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系也是正相關(guān)的。從不同收入水平國家的老齡化率變化（見圖5），以及中國人均GDP與人均預(yù)期壽命之間的關(guān)系（見圖6），都可以得出同樣的結(jié)論：收入水平越低，人口的壽命越低。顯然，經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步是長壽時代最根本的動因。

圖5：1960年-2018年不同收入水平國家的老齡化率（%）

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫

圖6：1978年-2019年中國人均預(yù)期壽命與人均GDP對比

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫、《中國統(tǒng)計年鑒2020》

老齡化使發(fā)達(dá)國家的財政不堪重負(fù)

很多國內(nèi)學(xué)者研究日本老齡化問題時，把年輕人不愛生養(yǎng)子女，老年人承擔(dān)了大量的社會勞動，人口年齡結(jié)構(gòu)趨于老化作為重點問題提出。

我在與日本、歐洲的學(xué)者和官員交流時了解到，其實這些發(fā)達(dá)國家政府最為頭疼的是養(yǎng)老金支出占GDP比重過高，財政投入過多，影響到了對其他年齡人口的投入，也影響了其他的社會支出。

例如，日本養(yǎng)老金占財政支出的比重達(dá)到了33%，如此巨大的財政壓力，迫使日本政府不得不考慮削減養(yǎng)老金支出，但由于它是選舉制國家，擔(dān)心這樣做會影響到老年人的投票。法國也試圖進(jìn)行社會保障制度改革，但遭到了法國社會的強烈反對。

我們看到，發(fā)達(dá)國家的養(yǎng)老支出占GDP比重普遍偏高（見表5）。而中國的比重也處于上升階段，特別是在幾個超大城市。如果不及早解決這個問題，提出新的老齡化社會發(fā)展戰(zhàn)略，可能中國未來也會面對同樣的壓力。

表5：各國公共養(yǎng)老金支出占GDP比重

說明：（1）國際勞工組織指標(biāo)：用于老人的社會保障支出占GDP 的比重，（2）OECD 指標(biāo)：公共養(yǎng)老金支出占GDP 的比重

雖然一些國家和地區(qū)都已基本進(jìn)入了中度老齡化社會，但是在養(yǎng)老金支出占GDP比重方面差異很大。法國、日本、德國的比重最高，也是老齡化最突出的國家，而英國和美國居中。而東亞地區(qū)的韓國以及中國臺灣和中國香港，養(yǎng)老金占GDP比重都較低，甚至只有北京和上海的二分之一（見圖7）。由此看來，其實還是有值得借鑒的案例。

圖7：2019 年，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的養(yǎng)老金支出占GDP的比重（%）

說明：養(yǎng)老基金支出包含企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金支出、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出及地方補充養(yǎng)老支出資料來源：各城市社會保障基金收入和支出執(zhí)行情況

老齡化面臨就業(yè)崗位不足的矛盾

很多人談到老齡化，總是認(rèn)定它會導(dǎo)致未來的人口危機，使得勞動力嚴(yán)重短缺。

很多人到日本，看到70多歲的老人還在工作，總是感覺不習(xí)慣，并認(rèn)為這是勞動力危機的體現(xiàn)。對中國來說，目前還無法像日本那樣有充足的就業(yè)崗位供年齡較大的人口實現(xiàn)充分就業(yè)，勞動力過剩仍是中國面臨的長期困境。

中國在經(jīng)濟(jì)高速增長時期，平均每年外出就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多達(dá)2000萬。但在2010年到2019年的十年間，僅新增農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口2100萬，平均每年也就200多萬人（見圖8），顯然增長速度在嚴(yán)重放緩。這說明，中國的新增就業(yè)崗位有限，同時農(nóng)村還有2億的過剩勞動力尚未轉(zhuǎn)移出來。在這種情況下，年齡較大人口的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。

圖8：中國就業(yè)人數(shù)和外出農(nóng)民工數(shù)量

資料來源：國家統(tǒng)計局歷年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告（2010 年、2015 年-2019 年）

從年齡結(jié)構(gòu)上看，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)年限大多在50歲以下。從全國來看，50歲以上的農(nóng)民占比從2008年的11.4%上升到2019年的24.6%（見圖9）。這一數(shù)據(jù)說明，中國農(nóng)民工就業(yè)年齡開始上升，但是50歲以上農(nóng)民工占比仍然較低。原因在于就業(yè)崗位總量不足，經(jīng)濟(jì)增長放緩對勞動力的總需求在下降。

圖9 ：2008年-2019年中國農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)（%）

資料來源：國家統(tǒng)計局歷年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告（2008 年-2019 年）

“老齡人口”的認(rèn)定應(yīng)隨長壽時代到來而調(diào)整

我們正處于變革和社會進(jìn)步的時代。所謂的老齡化問題，其實對應(yīng)著長壽時代的到來。

早在1996年底召開的一次關(guān)于“老年人口死亡率及其影響”的專題國際討論會上，聯(lián)合國人口專家就明確建議，將年齡在60歲-79歲的老年人口稱為“年輕老人”（Younger elderly）。

隨著科技的突飛猛進(jìn)和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，應(yīng)及時調(diào)整思維慣性。在很多人的潛意識中，對“老”的認(rèn)識還停留在古代的認(rèn)知水平上（見圖10），這導(dǎo)致了一些學(xué)者的認(rèn)識，以及相關(guān)的政策，都嚴(yán)重滯后于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人類壽命延長的現(xiàn)實。以至于近些年來，關(guān)于老齡化社會危機的判斷占據(jù)了輿論的制高點。恰恰忽視了人類社會進(jìn)步的最大變化，就是壽命的延長。

圖10：中國歷史上對“老”的認(rèn)識

資料來源：作者整理

假如醫(yī)學(xué)進(jìn)一步發(fā)展，健康水平進(jìn)一步提高，公共服務(wù)水平不斷完善，甚至生命科學(xué)取得革命性進(jìn)步，那么人類壽命還會繼續(xù)延長。難道我們所做的一切就是為了應(yīng)對未來的危機和風(fēng)險嗎？難道我們所有的努力和科學(xué)突破也會因為危機而放棄嗎？顯然歷史是不能倒退的，關(guān)鍵在于我們的思維模式需要進(jìn)行根本的調(diào)整。

長壽時代到來前的經(jīng)濟(jì)和社會背景

在長壽時代到來之前，中國經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不同的階段。

以體力勞動為主的就業(yè)和謀生時代。生活在上世紀(jì)50年代到90年代的人都深深地體會到，就業(yè)與體力勞動密切相關(guān)。

那個時候，無論是從事農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，幾乎任何一種勞動都是要消耗大量的體力。在這種強體力勞動的背景下，年齡與體力勞動的貢獻(xiàn)是掛鉤的。年齡越小，體力越強，而能做出的貢獻(xiàn)越大。因此，當(dāng)達(dá)到一定年齡，不能付出強體力勞動的時候，也就意味著人已經(jīng)步入了老年時代。

傳統(tǒng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的時代。與體力勞動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)就是傳統(tǒng)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)。在工業(yè)和農(nóng)業(yè)沒有實現(xiàn)機械化和自動化的時代，最需要的是體力勞動者?；厮莸礁母镩_放前，或者改革開放后的20年，中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中仍然占有較高的比重（見圖11）。

圖11：中國三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化（%）

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒2020》

家庭勞動和社會服務(wù)需要親力親為的時代。因為傳統(tǒng)勞動的時代，也是低收入的時代。人們沒有能力實現(xiàn)勞動的置換。所以無論從事社會服務(wù)，還是從事家庭勞動，幾乎所有人都得親力親為。人們沒有閑暇去從事健康的活動，畢竟要照顧家庭，承擔(dān)家務(wù)勞動。社會活動也都是集體參與的體力勞動。

在這樣的時代，勞動能力也嚴(yán)重受到年齡制約。到了一定年齡，就會成為家庭和社會的負(fù)擔(dān)。正因如此，一部分人才會按照過去的思維方式看待老人的贍養(yǎng)問題。

傳宗接代思維下，供養(yǎng)子女過多的時代。很多人對于中國實行的計劃生育政策耿耿于懷。在此之前，一個家庭多子女現(xiàn)象是非常普遍的。

我當(dāng)初在工廠，有一個工人供養(yǎng)著4個孩子和妻子，每個月的工資只有不到40元錢。類似的情況在農(nóng)村更普遍。很多家庭在最低生活水平線下，普遍營養(yǎng)不良，體力勞動耗費了大量的體力和精力，等把子女養(yǎng)大了，很多人喪失了勞動能力。當(dāng)時，靠子女贍養(yǎng)來頤養(yǎng)天年，是人們的普遍想法。

而當(dāng)下的時代，無法完全按照過去的方式，靠家庭和子女來完成贍養(yǎng)義務(wù)，當(dāng)然就會被認(rèn)定為社會危機。當(dāng)初多生子女就是為了養(yǎng)老，而耗費精力過多則使人過早步入老齡狀態(tài)，而供養(yǎng)負(fù)擔(dān)可以被多個子女平攤?，F(xiàn)在家庭的少子趨勢則造成了供養(yǎng)老人的壓力，也就成為很多人擔(dān)心的重要理由。

長壽社會已經(jīng)發(fā)生了深刻變化

如今，時代已經(jīng)發(fā)生了巨變，但很多人的觀念仍停留在過去，直接影響到我們對健康及長壽的認(rèn)識和理解。

如今，服務(wù)業(yè)逐漸替代工業(yè)和農(nóng)業(yè)，已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。伴隨著城市化進(jìn)程的提高，以知識和技術(shù)為主導(dǎo)的服務(wù)業(yè)取代以體力勞動為主導(dǎo)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)是大趨勢。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)達(dá)到了70%-80%（見圖12）。

圖12：歐美日等國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%）

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫

就中國而言，雖然總體上服務(wù)業(yè)增加值占比剛剛超過了工業(yè)增加值占比，但是一些城市化水平較高、人均預(yù)期壽命已接近發(fā)達(dá)國家水平的城市，服務(wù)業(yè)的比重其實已經(jīng)大大超過了工業(yè)。比如，北京服務(wù)業(yè)增加值占比超過了80%，上海不到72.7%，均遠(yuǎn)超出工業(yè)增加值占比，廣州、深圳、天津等城市也是如此，它正在接近發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（見圖13）。

圖13：中國城市化水平較高城市的服務(wù)業(yè)和工業(yè)比重（%）

資料來源：各城市統(tǒng)計公報

體力勞動逐漸被機械化和智能化所替代。隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的發(fā)展，我們正經(jīng)歷著前所未有的社會大變革。機器和人工智能等對于體力勞動的替代，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大趨勢。

比如，過去開山挖洞是靠人力，不僅耗費時間和人力資源，而且還具有極大的安全風(fēng)險。而盾構(gòu)機的出現(xiàn)，則替代了成百上千人的勞動，大大提高了掘進(jìn)速度。正是因為實現(xiàn)了機械化，中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才可以達(dá)到世界領(lǐng)先的水平。

今天，全世界有200多萬個機器人在工作，大部分在制造業(yè)，而韓國最為集中，每1000人就擁有50個機器人。麥肯錫預(yù)計：到2030年，全球?qū)⒂卸噙_(dá)8億人的工作崗位可能被機器人取代，相當(dāng)于當(dāng)今全球勞動力的五分之一。

隨著人力成本的上升，中國依靠勞動力數(shù)量取勝的傳統(tǒng)制造業(yè)，低端部分已經(jīng)開始向東南亞轉(zhuǎn)移，而在國內(nèi)則開始了自動化和人工智能對勞動力的替代。這種不完全依賴體力勞動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，實際上也預(yù)示著，未來隨著人均預(yù)期壽命的延長，人們的工作壽命也在延長。

社會生活和家庭生活隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了勞動置換。隨著收入水平的增長，服務(wù)業(yè)的發(fā)展深入社會和家庭，傳統(tǒng)的家庭勞動很大部分已經(jīng)被社會勞動所替代。

比如，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展帶動了共享經(jīng)濟(jì)。原來只能依靠自己才能完成的大部分家庭勞動，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)來實現(xiàn)。子女的優(yōu)生優(yōu)育，既避免了多生孩子后帶來的家庭供養(yǎng)負(fù)擔(dān)，也可以把有限的家庭經(jīng)濟(jì)資源集中，使得孩子的素質(zhì)得以提高。這不僅表現(xiàn)在體力勞動上，而且更多表現(xiàn)在家庭勞動支出轉(zhuǎn)化為各種提升人力資源素質(zhì)的支出。同時也使得家庭的生活不再為勞動所拖累，人們參與的各種有益于身心健康的各類社會活動，對提高預(yù)期壽命產(chǎn)生正面效應(yīng)。

現(xiàn)在可以看到，很多六七十歲的人，其生活和身體狀態(tài)甚至還保持著中青年的水平。

長壽時代將帶來重大發(fā)展機遇

老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化將促進(jìn)就業(yè)機會的增長。

根據(jù)英國學(xué)者安德魯和琳達(dá)所著的《長壽人生》一書中提到，自1998年以來，美國的就業(yè)人數(shù)增加了2200萬，其中有近2000萬人的年齡超過55歲，占到90%以上。

而在中國，僅從農(nóng)民工年齡結(jié)構(gòu)中就可以看到，50歲以上的占比從2008年的11.4%增加到2019年的24.6%（見圖9）。

老齡人口憑借其豐富的經(jīng)驗和智力，可以充分延長就業(yè)預(yù)期，并發(fā)揮重要的就業(yè)引領(lǐng)作用。中國很多城市政府制定人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時，對年齡的要求比較苛刻，其實嚴(yán)重忽視了那些有勞動技能和專業(yè)能力的60歲以上人口。他們的優(yōu)勢不僅是自身的知識儲備和經(jīng)驗積累，更重要的是可以培養(yǎng)年輕人，并起到帶動作用。在專業(yè)技能比較稀缺的領(lǐng)域，有些已經(jīng)退休的專業(yè)人才，不僅仍在發(fā)揮余熱，而且還是行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)軍人物。比如，在教育和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，以及各類科研單位，很多富有經(jīng)驗的專家和學(xué)者“退而不休”，他們的工作年限可能會延長到80歲以上。

從另一個方面看，未來的健康產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，以及與老年人消費有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，都會帶動就業(yè)增長。然而，現(xiàn)實中適應(yīng)長壽時代的一些重要就業(yè)崗位人才嚴(yán)重稀缺。

有數(shù)統(tǒng)計，2019年中國70歲及以上的老齡人口占比已經(jīng)達(dá)到7.52 %，80歲及以上的老齡人口占比達(dá)到2.18%。預(yù)計未來養(yǎng)老專業(yè)護(hù)理人員需求量在1000萬左右，到目前為止，經(jīng)過培訓(xùn)的還不到100萬。另有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，家政養(yǎng)老看護(hù)服務(wù)和社區(qū)日間照料的勞動力缺口分別超過55%和70%。雖然這其中存在老年人護(hù)理行業(yè)的收入不高，直接影響到人才儲備的因素，但是也說明了，隨著長壽時代的到來，僅從就業(yè)角度來說，還有比較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

與此同時，老年人的消費市場在中國仍沒有得到足夠重視。

《長壽人生》一書中提及，近15年來，英國的旅行支出的大部分增長來自于65歲以上的老年人;據(jù)美國退休人員協(xié)會計算，50歲以上人群的消費規(guī)模目前為7.6萬億美元。中國目前處于旅游消費高速增長期，而旅游也被認(rèn)為是未來最有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)之一。但是對于絕大部分旅游景區(qū)的經(jīng)營者來說，如何解決假日、節(jié)日和周末之外的旅游空窗期，是他們面臨的最大經(jīng)營困境。老年人口退休后，有充分的閑暇和自由，打破旅游空窗期的關(guān)鍵在于如何挖掘老年人口的消費潛力。除此之外，針對老年人的業(yè)余愛好、社交活動等等消費，還有巨大的市場空間可以開發(fā)。

與老齡人口相關(guān)的大健康產(chǎn)業(yè)，更是方興未艾，其中涉及到休閑、度假和醫(yī)療康養(yǎng)等行業(yè)的組合，也包括為老齡人口開發(fā)的房地產(chǎn)業(yè)。老齡人口希望親近大自然，這是健康產(chǎn)業(yè)最重要的空間選擇。而城市居民居住行為的郊區(qū)化特點，正是滿足了這一要求，也直接關(guān)系到未來居住空間在城鄉(xiāng)之間的重組。在討論未來房地產(chǎn)發(fā)展趨勢和空間格局時，不能回避老齡人口渴望遠(yuǎn)離水泥森林，親近大自然，但同時需要配套各種公共服務(wù)設(shè)施的需求。僅就這一個選項來看，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有巨大的可開發(fā)空間。

中國的老齡人口當(dāng)下承擔(dān)過多的家庭社會勞動。據(jù)國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，中國現(xiàn)有隨遷老人近1800萬，占全國約2.4億流動人口的7.2%，其中專程來照顧晚輩的比例高達(dá)43%。年輕人群撫養(yǎng)子女和大量家務(wù)勞動，大多由老人承擔(dān)。從這個角度而言，老齡人口實際上不僅僅承擔(dān)了很大一部分社會就業(yè)功能，同時也改變了人們過去對于養(yǎng)兒防老的認(rèn)識，相當(dāng)于更多的老人在撫養(yǎng)著家庭的第三代，而且啃老則變成突出的社會問題。

這種情況與傳統(tǒng)價值觀和社會發(fā)展趨勢有著直接的關(guān)系。前者是以傳宗接代為基礎(chǔ)的家庭倫理觀導(dǎo)致的一種家庭義務(wù)的延伸，后者則是撫養(yǎng)子女的經(jīng)濟(jì)和社會成本居高不下，不得不依賴家庭模式實現(xiàn)勞動置換。這其中蘊含著可通過社會服務(wù)替代勞動的巨大就業(yè)潛力，也意味著老齡和長壽人口的社會價值越來越高。

促進(jìn)長壽時代和諧發(fā)展的建議

一是根據(jù)中國出生預(yù)期壽命和健康預(yù)期壽命的變化，參照聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，重新界定老齡人口的年齡階段劃分標(biāo)準(zhǔn)。我認(rèn)為，可以健康預(yù)期壽命作為基本線，把老齡人口的標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)在的60歲或65歲，提高到68歲。在此之后，可以劃分老人的不同階段。

二是延遲法定退休年齡，既釋放了60歲-65歲人口的就業(yè)潛力，也減少了過早支付養(yǎng)老金的壓力。根據(jù)中國國情，可以考慮實行從半退休到全退休的過渡。例如，對于年滿65歲的人口，可以在65歲-70歲之間實行半退休制度。半退休階段和退休之后可允許自主兼業(yè)，并實行收入免稅制度。當(dāng)然，這一做法的大前提是中國真正出現(xiàn)勞動力需求不足，而不是現(xiàn)在的勞動力過剩局面。

三是實行中低收入水平的養(yǎng)老金政策。對比發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的養(yǎng)老金支出占GDP的比重，中國不能盲目實行高度福利化，而是可以借鑒中國香港、臺灣地區(qū)的模式。在養(yǎng)老金支付占比重高的城市，嚴(yán)格限制繼續(xù)提升支出比重。對于其他城市和地區(qū)，鼓勵將養(yǎng)老金支出占GDP的比重保持在3%左右。要在尊重中國國情的基礎(chǔ)上，實行中低水平廣覆蓋的政策。

四是建立符合中華傳統(tǒng)文明的、由家庭和社會共同承擔(dān)的養(yǎng)老體系。如何把養(yǎng)老制度建設(shè)納入家庭支持計劃，或者是把老人隔代撫養(yǎng)的勞動換算成家庭養(yǎng)老金的一部分，形成政府、社會和家庭共同承擔(dān)的養(yǎng)老體系。

五是鼓勵各級城市政府，實施老年人的健康支持計劃。鼓勵為老年人口舉辦各類文化培訓(xùn)，加強有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供就地就近和方便的活動場所。同時強化對老年人的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，并增加對老年護(hù)理人員的就業(yè)培訓(xùn)，提供更為充分的老年護(hù)理人員的就業(yè)保障。各類城市要有針對性地開展特定年齡人口的文化和體育活動，豐富老齡人口的業(yè)余文化生活。

六是制定60歲-70歲老年人才的再就業(yè)支持政策。鼓勵已經(jīng)到退休年齡的各類專業(yè)人員再就業(yè)，發(fā)揮他們在專業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)驗和技術(shù)優(yōu)勢。鼓勵這個年齡階段的專業(yè)人員，參與對經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育和醫(yī)療等公共事業(yè)的支持計劃，縮小和彌補地區(qū)間公共服務(wù)人才資源的不均衡現(xiàn)象。并允許已經(jīng)辦理退休手續(xù)的專業(yè)人員，按照市場方式參與經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)的各類支持項目，并按照市場的方式獲取相應(yīng)報酬。

七是加大對各項老齡產(chǎn)業(yè)的支持政策。涉及老齡人口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地空間要給與專項支持。旅游行業(yè)要開展支持老齡人口旅游的各類優(yōu)惠項目，有效利用旅游空窗期，并通過老年人家庭旅游計劃，帶動更多人口參與休閑度假旅游。要允許在一部分城市郊區(qū)，依托小城鎮(zhèn)，建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提供老年人與自然緊密接觸的居住場所。

八是充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能的作用，建立老齡人口的網(wǎng)絡(luò)支持計劃。需要考慮如何使老人可以更為便捷地接受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，如何使老人通過最簡單的技能就享受智能化服務(wù)，如何使得智能和互聯(lián)網(wǎng)的社會應(yīng)用不會成為老年人步入社會的障礙等?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)開展各類針對老年人興趣愛好的教育和培訓(xùn)。有條件的社區(qū)可以建立老年人家庭健康監(jiān)測系統(tǒng)，并提供相應(yīng)的社區(qū)救助服務(wù)。

九是社會要提供更多能滿足老齡人口的服務(wù)和消費空間，同時還應(yīng)該在相關(guān)的法律中增加相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，禁止消費和服務(wù)場所限制老人參與各種活動。例如只要有健康證明，各類體育健身場所不能限制80歲以上老人進(jìn)入，各類旅游服務(wù)機構(gòu)不能限制老年人旅游。有條件的城市，可以提供專門供老年人活動的場所，組織老齡人口開展各項活動。

從滿足老齡人口的各項社會服務(wù)，區(qū)分市場和政府的職能，按照社會發(fā)展趨勢來理解，長壽時代的到來是機會和機遇，當(dāng)然其中也會存在挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是我們自己的觀念是否適應(yīng)了社會變化，是否適應(yīng)了科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展。在觀念發(fā)生轉(zhuǎn)變之后，要解決問題可以有無數(shù)個方案，一些挑戰(zhàn)可能也會轉(zhuǎn)化為機遇。

（本文根據(jù)李鐵在武漢長壽時代峰會的主旨發(fā)言整理;編輯：朱弢）