關(guān)心

宏觀調(diào)控是一個系統(tǒng)化的工程，不同于計劃經(jīng)濟和政府干預(yù)經(jīng)濟，主要通過經(jīng)濟和行政手段實現(xiàn)，自身有其鮮明的特點。研究新時代經(jīng)濟宏觀調(diào)控的重要性，需要從市場自身的缺陷、中國特色宏觀調(diào)控的特點以及宏觀調(diào)控對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的作用三個方面進行系統(tǒng)而細致的闡述。在研究的同時，需要對比中國的宏觀調(diào)控與西方其他國家宏觀調(diào)控的區(qū)別，在進行辨別的同時形成固定印象。

宏觀調(diào)控的核心就是處理好政府與市場之間的關(guān)系，通過各種手段進行合理的資源配置，從而達到供求相對平衡、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的效果。中國的宏觀調(diào)控歷程簡要分為三個階段：一是改革開放初期，強調(diào)以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔；二是十四大后，強調(diào)市場對資源配置起基礎(chǔ)性作用，逐步建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制；三是十八大后，強調(diào)市場對資源配置起決定性作用。根據(jù)宏觀調(diào)控在中國特色社會主義環(huán)境下發(fā)展過程及經(jīng)驗，同時參考國外經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)，總結(jié)出宏觀調(diào)控對新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的必要性。

市場自身存在的缺陷

古典經(jīng)濟學奉行亞當·斯密的經(jīng)濟學思想，強調(diào)市場作為“一只看不見的手”能在無形之中將個人的經(jīng)濟活動管理的有條不紊。在《國富論》中解釋了社會分工和商品交換促使市場的形成，指出政府干預(yù)個人經(jīng)濟活動和市場這一行為的錯誤性。新古典經(jīng)濟學在古典經(jīng)濟學的基礎(chǔ)上引入了邊際效應(yīng)理論和數(shù)學模型，闡釋了達到“一般均衡”的價格機制，但依舊沒有看到政府干預(yù)的重要性。直到20世界二三十年代的第一次經(jīng)濟危機的爆發(fā)，經(jīng)濟學家們從中看出市場的缺陷和不足，意識到政府干預(yù)的重要性，由此誕生了“宏觀經(jīng)濟學”。

自發(fā)形成，階級分化

市場存在自發(fā)性缺陷。一方面，市場能夠自發(fā)調(diào)節(jié)相關(guān)生產(chǎn)資料和勞動等生產(chǎn)要素在各個部門的分配，對資源配置和要素配置起積極作用；另一方面，市場內(nèi)信息的非對稱性會導致嚴重的的后果。簡言之，市場的自發(fā)調(diào)節(jié)功能靈活的反映了當下市場的供需關(guān)系，為生產(chǎn)者和消費者們提供了最新、最快的信息和市場趨勢，帶動消費者消費并有效引導生產(chǎn)者、企業(yè)進行生產(chǎn)，促使企業(yè)之間展開競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、適者生存。但并不是每一個市場都是生產(chǎn)者們平等競爭，在科學技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)驗和成本控制等方面拉開了生產(chǎn)者們之間的距離，產(chǎn)生價格不一甚至價格懸殊的情況。換言之，掌握科學技術(shù)更高、生產(chǎn)經(jīng)驗更豐富、成本控制更低的企業(yè)會壟斷更大的利益空間，如果沒有相關(guān)的政策進行約束和限制，會造成市場價格混亂、市場風氣不佳及道德誠信缺失等問題。

盲目從眾，資源浪費

市場存在盲目性缺陷。生產(chǎn)者通過觀察和分析市場所反映出的供需狀況，會選擇供給量最小、需求量最大同時利潤最高的商品進行生產(chǎn)（a類商品）。這將造成生產(chǎn)者扎堆的現(xiàn)象，在同一時間段內(nèi)，大批生產(chǎn)者都選擇將手上的資金、原材料、人工等投入到同一商品的生產(chǎn)線中。這樣的扎堆現(xiàn)象會造成市場內(nèi)該商品由之前的“供小于求”轉(zhuǎn)變成“供大于求”，導致該商品的市場價格下跌，商品囤積，生產(chǎn)者利益受損。同時，在市場導向下，生產(chǎn)者們追求利益最大化、利益至上的原則，會對公眾日常所需的普通的、利潤較低的產(chǎn)品避而不見。比如，對公共服務(wù)類的市場（b類商品）。生產(chǎn)者本可以利用手中的資源對b類商品進行生產(chǎn)，取得較低但穩(wěn)定的利潤；但由于盲目跟風生產(chǎn)利潤最高的a類商品，生產(chǎn)者扎堆后導致貨物囤積、利潤受損，不僅拿不到應(yīng)取得的利潤，反而會導致資源閑置、浪費。

信息滯后，難度不一

市場存在滯后性缺陷。雖然市場能夠及時反應(yīng)出當下的供需信息，但每一天、每一階段的市場里供需的情況是在不斷變動的，并且是由“供小于求”—“價格變化”—“均衡飽和”—“供大于求”這一趨勢變化的，如果不能在“均衡飽和”狀態(tài)前在市場中站住腳，那便會造成虧損。簡單的說就是，從市場反映商品利潤空間到生產(chǎn)者決定進入市場、生產(chǎn)出商品進行銷售市場是一個過程，在過程中存在一定的時間差，因此市場并不能反應(yīng)供需的長期趨勢。同時，還存在市場無法自主調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，換句話說是普通人無法進入、單個私人不愿意進入的領(lǐng)域，這些領(lǐng)域市場準入門檻高，需要政府直接進入或者以適當?shù)姆绞酱俪伤饺诉M入。

中國特色宏觀調(diào)控的特點

宏觀調(diào)控是在我國改革開放后經(jīng)濟體制改革中提出的新概念。這一概念是以馬克思主義經(jīng)濟理論為基礎(chǔ)，結(jié)合中國的是實際情況、基本國情以及實踐經(jīng)驗總結(jié)出來的理論。因此，宏觀調(diào)控是被烙有中國特色社會主義這一特點的理論。具體體現(xiàn)在以下三個方面：

主體多元化且工具豐富

區(qū)別于西方國家宏觀調(diào)控的主體是央行和財政部，我國的宏觀調(diào)控主體涉及整個國家，而不是單個的部門。其中這就包含了國家發(fā)改委、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等部門委員會以及農(nóng)業(yè)部、糧食局等政府部門都是宏觀調(diào)控的范圍之內(nèi)。宏觀調(diào)控雖然涉及了全國范圍內(nèi)，但與計劃經(jīng)濟存在著本質(zhì)上的區(qū)別。以糧食局為例，計劃經(jīng)濟下是要求一年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品但產(chǎn)量達到目標計劃的數(shù)量；而宏觀調(diào)控則是在某地糧食滯銷時，出臺相關(guān)的助農(nóng)政策，幫助農(nóng)戶們出售滯銷的農(nóng)場品。

區(qū)別于西方國家宏觀調(diào)控工具主要是經(jīng)濟手段，尤其是貨幣政策，我國的宏觀調(diào)控工具主要分為：經(jīng)濟手段、法律手段和行政手段。其中，經(jīng)濟手段除了財政政策和貨幣政策外，還有產(chǎn)業(yè)政策、價格政策以及區(qū)域政策等。行政手段屬于短期的應(yīng)急手段，不能隨便使用。因此，堅持以經(jīng)濟手段和法律手段為主，并用必要的行政手段加以輔助，形成良好、科學的宏觀調(diào)控體系，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的優(yōu)勢及作用。

兼顧市場與政府之間的關(guān)系

2020年已經(jīng)是我國“十三五”計劃的收官之年，回顧從“一五”計劃走到“十三五”計劃的歷程來看，我國在學習蘇聯(lián)“五年計劃”的模式之后，結(jié)合了本國的具體發(fā)展情況，研究了市場經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律，最后利用每一個“五年計劃”穩(wěn)步發(fā)展過來。我們沒有走一塵不變的計劃經(jīng)濟的老路，也沒有走完全由市場導向的資本主義經(jīng)濟之路，而是通過對國家未來五年的中長期預(yù)見性規(guī)劃，協(xié)調(diào)利用財政政策的長期性特點和貨幣政策的短期性特點，在短期經(jīng)濟波動的基礎(chǔ)上進長期經(jīng)濟增長及結(jié)構(gòu)性改革，處理好市場與政府之間的關(guān)系。

同時，強調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要求協(xié)調(diào)總需求管理和供給側(cè)結(jié)構(gòu)行改革之間的配合與互補，從根源上解決供需均衡的問題，最終也就是解決當下社會的主要矛盾問題。從改革開放至今，我國社會的主要矛盾在不斷變化這一現(xiàn)象可以看出，我國的宏觀調(diào)控政策在對我國經(jīng)濟發(fā)展上是起著積極作用的。

注重政策協(xié)調(diào)、兼顧規(guī)則和相機抉擇

西方國家由于擔心貨幣政策和財政政策的協(xié)調(diào)會破壞其央行的獨立性，他們較為謹慎使用政策協(xié)調(diào)，即使是面臨長期的通貨膨脹的情況，他們也依舊如此。也正是如此，中國的宏觀調(diào)控與他們形成了鮮明的對比，我國更注重財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)。另外，通過加強預(yù)期管理、提高貨幣政策的透明度，使得消費者形成一個理性的預(yù)期，提高政策的可信度，從而更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的效果、提高各自的工作效率。其中，消費者所形成的理性預(yù)期是指，對于預(yù)期的物價水平的變化，消費者能否依據(jù)現(xiàn)有的國家相關(guān)政策及銀行的相關(guān)信息對未來的工資水平和價格水平有合理的推測。另一個緩消費者信息不對稱的方法是在有規(guī)則的前提下實施相機抉擇，兼顧兩者在一定程度上有助于降低政策的不確定性，減少企業(yè)投資失敗的情況，從而更好發(fā)揮市場機制的作用。

另外，從改革開放至今宏觀調(diào)控職能的重要性一直在被弱化。這是在發(fā)展過程中，不斷吸取發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，一方面，逐漸發(fā)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展過程中對自身未來的判斷與預(yù)期規(guī)劃與宏觀調(diào)控的某些定位相沖突；另一方面，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在實施過程中會打亂市場自身的資源配置和要素配置，加速了經(jīng)濟波動，以至于宏觀調(diào)控的整體效果不好、效率降低。

新時代中國特色宏觀調(diào)控的必要性

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，習總書記提出要發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟。把以前高速發(fā)展的經(jīng)濟降為中高速、中速發(fā)展，強調(diào)平穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展、持續(xù)向好、穩(wěn)中向好。通過研究我國宏觀調(diào)控的發(fā)展歷程，在不同時代背景、不同經(jīng)濟環(huán)境以及不同的發(fā)展情況下，我們的宏觀調(diào)控政策都是在不斷變化的。新時代下，我國宏觀調(diào)控的發(fā)展也表現(xiàn)出了他必不可少的作用。

短期內(nèi)恢復(fù)產(chǎn)出、及時應(yīng)對危機

宏觀調(diào)控的目的之一就是解決失業(yè)率的問題。在國家經(jīng)濟發(fā)展過程中，總是會有意料之外的事情發(fā)生，打亂原本的發(fā)展腳步。面對突如其來的自然災(zāi)害、天災(zāi)人禍之時，我國宏觀調(diào)控交出了一份讓人民滿意的答卷。疫情剛度過，經(jīng)濟政策需要解決的問題是什么？首先就是盡快恢復(fù)正常的經(jīng)濟活動，打破因為疫情帶來的板結(jié)化狀態(tài)，給經(jīng)濟“解凍”。需要的是幫助市場主體盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證市場的資金鏈、增加信貸供給、減少企業(yè)損失，短期內(nèi)把產(chǎn)出恢復(fù)到最優(yōu)水平。

一方面，通過發(fā)放消費券的方式引導恢復(fù)、刺激消費，加大對底層貧困群體對拖底力度，擴大民生政策托底的范圍。另一方面，通過加大貨幣政策的操作力度，確保中小微企業(yè)的資金鏈保持鏈接；同時，通過財政政策進行房租、社保稅費的減免等方式，保證中小微企業(yè)的存活率。

避免通縮、預(yù)防經(jīng)濟危機

人類命運共同體這一時代特征是哪個國家、哪個地區(qū)、哪個民族都必須參與其中的，現(xiàn)在的世界是一個整體。牽一發(fā)而動全身，一旦在某個國家爆發(fā)了經(jīng)濟危機必定會影響到其他的所有國家。宏觀調(diào)控政策可以有效避免債務(wù)通貨緊縮的陷阱，回憶以前每一次的經(jīng)濟危機都是因為通貨緊縮導致負債累累的企業(yè)和家庭凈值下跌。這是資本主義國家無法回避和克服的問題，通過“次貸危機”的惡性循環(huán)，導致負債的企業(yè)和家庭甚至銀行宣告破產(chǎn)，加劇了經(jīng)濟波動和金融摩擦，導致形成金融恐慌。

我國始終堅持穩(wěn)中求進的宏觀調(diào)控總基調(diào)，堅持“底線思維”，在保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的同時，守住風險的底線。同時，加大對宏觀調(diào)控理論的創(chuàng)新和科學性研究，建立健全具有中國特色的宏觀調(diào)控體系。始終把提高經(jīng)濟高質(zhì)量增長作為宏觀調(diào)控的著力點，眼光不局限于國內(nèi)，統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場，將國內(nèi)經(jīng)濟與國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展作為宏觀調(diào)控的目標之一。

快速解決、避免問題長期化

每個國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不同，對于投資在GDP內(nèi)占比較高的國家來說，如果在衰退期間不及時使用宏觀調(diào)控政策來穩(wěn)定投資，將會導致資本積累下跌過快以及長期經(jīng)濟增長率降低。在2020年3月，由于疫情開始在全球各個國家開始蔓延，大家紛紛開啟了囤貨模式。一時間各地的超市的貨架上被一掃而空，但是只有中國不一樣，即使是在疫情開始的初期，囤貨行為也只是盛行了短短幾天。為什么我們國家可以保障超市的供應(yīng)呢？是大家買的多國家囤貨也多嗎？并不是這樣，而是通過國家宏觀調(diào)控的方式，將物資進行分配和援助，以此來保證隔離期間市民們的補給充足。

囤貨的初衷就是為了保證居家隔離期間家里的食物和日常生活用品有足夠的供應(yīng)，囤貨者的想法是預(yù)期“供小于求”，由此也會導致市場價格波動、價格虛高的情況出現(xiàn)。但是政府通過足夠力度的宏觀調(diào)控政策介入其中，保證了市場穩(wěn)定在“供需均衡”，對特殊地區(qū)甚至達到“供大于求”的局面，在短時間內(nèi)用最有效的方法穩(wěn)定了市場價格，更是穩(wěn)定了消費者急切和害怕的心情，避免了這一問題長期發(fā)酵將會導致的市場無序和民眾抗議的結(jié)果。

結(jié)束語

宏觀調(diào)控理論是中國宏觀調(diào)控歷程的總結(jié)與升華，是對宏觀經(jīng)濟學理論的創(chuàng)新與發(fā)展。具有中國特色的宏觀調(diào)控在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中實踐的成功經(jīng)驗，既是宏觀調(diào)控理論繼續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的重要依據(jù)，又是其他國家經(jīng)濟發(fā)展提供了可參考的方向。如今中國特色社會主義已經(jīng)步入新時代，我國社會的主要矛盾、國際上的外部環(huán)境都發(fā)生了變化，我們?nèi)匀粓猿质袌鰧Y源配置的決定性作用，同時著眼于增強宏觀調(diào)控的針對性和科學性，創(chuàng)新調(diào)控思路，完善調(diào)控方式，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一思路貫穿宏觀調(diào)控的全過程。

（長江大學馬克思主義學院）