陳坤

物流業(yè)的蓬勃發(fā)展，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的同時(shí)，由缺乏物流安全管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故也層出不窮，造成經(jīng)濟(jì)損失往往讓人無法預(yù)料，物流安全建設(shè)已經(jīng)成為迫在眉睫的問題。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)資料顯示：我國物流業(yè)因安全管理不到位造成的年經(jīng)濟(jì)損失在100億元以上，其中70%是因?yàn)槿狈Π踩芾?，忽略安全隱患（如盜竊、搶劫、詐騙等）造成的，20%是由于違章違規(guī)操作（如疲勞駕駛、超速行駛）造成，僅10%是因?yàn)槊鎸Ω鞣N突發(fā)因素（如惡劣天氣等非預(yù)見不可抗力現(xiàn)象）無安全預(yù)案，或者是沒有采取得力措施防護(hù)造成。由此可見，物流安全管理成為制約我國物流業(yè)發(fā)展的軟肋。煙草物流作為煙草行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，在緊緊圍繞“成本”、“效率”、“服務(wù)”三項(xiàng)指標(biāo)的同時(shí)如何解決安全生產(chǎn)課題，成為煙草物流公司需要研究的一個(gè)方向。

公司基本情況介紹

成立于2009年11月的長株潭煙草物流公司就是一所典型的現(xiàn)代煙草商業(yè)物流企業(yè)，園區(qū)位于長沙、株洲、湘潭三市交界口，服務(wù)范圍覆蓋長沙、株洲、湘潭三個(gè)地級市，業(yè)務(wù)類型涉及運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、包裝、裝卸搬運(yùn)、流通加工、配送、信息服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，具有設(shè)備設(shè)施高度集中，自動(dòng)化程度較高；物流網(wǎng)絡(luò)龐大、物流節(jié)點(diǎn)眾多；作業(yè)人員數(shù)量大，相關(guān)方交叉作業(yè)等生產(chǎn)特點(diǎn)。安全科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，自動(dòng)化分揀線、立體高架庫、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警及滅火系統(tǒng)、GPS/GIS系統(tǒng)等大批新型設(shè)備投入使用，技術(shù)革新帶來了生產(chǎn)作業(yè)上的便捷，提升了企業(yè)安防系統(tǒng)的精準(zhǔn)化，但也給企業(yè)安全生產(chǎn)管理帶來困難。

公司安全管理現(xiàn)狀分析

長株潭煙草物流公司緊緊圍繞煙草行業(yè)安全生產(chǎn)工作部署，在建立安全生產(chǎn)制度體系，層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化安全隱患排查治理等方面采取了一系列舉措，目前的安全生產(chǎn)管理工作取得了一定的成績，但依然存在不少問題。

一是安全責(zé)任體系不夠健全。長株潭煙草物流公司人員構(gòu)成分為主業(yè)派駐和自主招聘，人員構(gòu)成相對比較復(fù)雜；配送車輛歸配送1、2、3部管理，分別對應(yīng)長沙、株洲、湘潭三個(gè)片區(qū)，目前的維修保養(yǎng)由原來的定點(diǎn)維修廠家分別服務(wù)，三個(gè)配送部存在管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施不一致的問題，可能會(huì)存在安全監(jiān)管不到位現(xiàn)象。

二是安全基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。長株潭煙草物流公司現(xiàn)有部分電動(dòng)配送車輛，目前充電是集中設(shè)置在地下車庫，雖然采取了一系列安全防范措施，依然存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)；大量員工騎電動(dòng)自行車上班，電動(dòng)自行車集中停放在地下車庫，沒有專門的地上停放、充電區(qū)域；配送車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)，長沙、株洲、湘潭三個(gè)配送分部仍沿用原來的監(jiān)控平臺(tái)，各自系統(tǒng)不能兼容整合，暫未建立統(tǒng)一的監(jiān)管平臺(tái)。

三是安全基礎(chǔ)管理不夠規(guī)范。在燃?xì)馐褂貌课慌腼冮g、熱水鍋爐房安裝了燃?xì)庑孤﹫?bào)警設(shè)施，但報(bào)警信息未傳輸?shù)?4小時(shí)有人值班室；消防池、化糞池、污水處理池等區(qū)域雖然納入了企業(yè)有限空間管理，制定了登高、臨時(shí)用電、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)制度，但危險(xiǎn)作業(yè)的安全監(jiān)管不規(guī)范、不到位；部分危險(xiǎn)部位、區(qū)域安全警示標(biāo)志牌未張貼到位，如分揀區(qū)域的叉車行走方向標(biāo)志、急停開關(guān)的中文標(biāo)志等。

四是安全文化氛圍不夠濃厚。雖然制定下發(fā)了“安全三問、我在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)文件，組織開展了新員工三級安全教育、員工安全教育培訓(xùn)、叉車作業(yè)人員警示教育等培訓(xùn)，但安全宣傳的形式不夠多樣、內(nèi)容不夠豐富，員工的安全意識(shí)、安全技能還不夠強(qiáng)，安全文化陣地建設(shè)還需進(jìn)一步拓展。

關(guān)于安全管理體系建設(shè)的建議

為確保長株潭煙草物流安全穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)繼續(xù)貫徹落實(shí)行業(yè)上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體部署與工作要求，始終以安全生產(chǎn)“零事故”為目標(biāo)，以《煙草行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》為依據(jù)，狠抓安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理及現(xiàn)場管理工作，建立健全安全生產(chǎn)管理體系來全面實(shí)現(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營過程中的安全管控。為此，提出以下幾點(diǎn)建議：

進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。一是健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。要進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，理清各部門、各崗安全職責(zé)，健全完善“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線，做到安全工作齊抓共管。二是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。要推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深度融合，全方位開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)新《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》有效落地，提升基礎(chǔ)管理水平。三是抓緊安全文化體系建設(shè)。持續(xù)開展“安全三問 我在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加大宣傳教育培訓(xùn)力度，拓展“全員素質(zhì)提升年”活動(dòng)成果，創(chuàng)新開展各類專項(xiàng)主題活動(dòng)，強(qiáng)化安全宣傳陣地建設(shè)，營造人人關(guān)注安全、人人參與安全的良好氛圍。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)方面，相關(guān)部門要以“學(xué)以致用”為原則，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。認(rèn)真做好新進(jìn)員工的“三級教育”和特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和取證工作，建立和完善安全培訓(xùn)檔案，使從業(yè)人員滿足本崗位對安全生產(chǎn)知識(shí)和操作技能的要求，做到依法上崗。

進(jìn)一步強(qiáng)化隱患治理。首先，加快現(xiàn)有隱患項(xiàng)目整改。電動(dòng)車輛（含電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車）地面停放充電場地、配送車輛視頻監(jiān)控系統(tǒng)、中心配電房地面提質(zhì)改造等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)加快整改項(xiàng)目推進(jìn)步伐，盡快完成項(xiàng)目建設(shè)。其次，加強(qiáng)重點(diǎn)相關(guān)方安全管理。要按照市局《相關(guān)方安全管理制度》要求，建立重點(diǎn)相關(guān)方安全管理臺(tái)帳，明確相關(guān)方管理部門責(zé)任，及時(shí)簽訂安全協(xié)議、進(jìn)行技術(shù)交底、安全告知和安全績效評價(jià)，加大監(jiān)督檢查力度，督促相關(guān)方執(zhí)行安全制度、整治安全隱患。再者，加強(qiáng)安全隱患排查整改。要嚴(yán)格按照國家、行業(yè)規(guī)范要求，切實(shí)做好消防、交通、電氣設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備、機(jī)動(dòng)車輛、卷煙倉庫等預(yù)防重點(diǎn)、要害部位的隱患排查治理，加大安全檢查力度，落實(shí)隱患銷號制度，杜絕各類生產(chǎn)安全事故。

進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急管理。完善應(yīng)急管理體系。要依據(jù)《煙草行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化范本》，不斷優(yōu)化綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，完善現(xiàn)場處置方案，統(tǒng)籌安排應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)各級決策指揮水平和現(xiàn)場崗位人員應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)管理。要高度關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營過程中的動(dòng)火、臨時(shí)用電、高處和有限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，開展危害因素辨識(shí)、檢測和告知，配齊安全防護(hù)用品，明確管理責(zé)任，保證作業(yè)條件，規(guī)范作業(yè)行為，做好現(xiàn)場監(jiān)護(hù)和應(yīng)急保障。加強(qiáng)值班值守管理。要加強(qiáng)高溫、雨季、汛期、冰凍等惡劣天氣下的風(fēng)險(xiǎn)管控，做好預(yù)報(bào)預(yù)警，避免因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。加強(qiáng)“兩會(huì)”、國慶、春節(jié)等節(jié)假日和重大活動(dòng)期間的安全管理，強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急處置，確保大局穩(wěn)定。

煙草物流安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到思想，制度，教育，組織，管理，安全投入，設(shè)備等方方面面，企業(yè)必須結(jié)合實(shí)際情況，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從“人、機(jī)、環(huán)、管”多方面入手，立足“精細(xì)化、長效化和常態(tài)化”管理要求，構(gòu)建物流安全長效管理體系，才能實(shí)現(xiàn)安全、高效、零誤差的目標(biāo)，推動(dòng)煙草物流企業(yè)健康發(fā)展。

（湖南省煙草公司長沙市公司）