□晉銘銘 羅 迅

[內(nèi)容提要]伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)先擴(kuò)大后縮小的趨勢(shì)，甚至出現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距超過(guò)國(guó)際警戒水平的情況。縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)均衡平穩(wěn)發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)的重要保障。在此背景下本文立足貴州省城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，以貴州省城鄉(xiāng)收入差距的動(dòng)態(tài)變化為出發(fā)點(diǎn)，從理論和實(shí)證角度探究貴州省城鄉(xiāng)收入差距的影響因素，進(jìn)而提出相關(guān)政策建議，以期促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡平穩(wěn)發(fā)展。

一、引言

城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特征，而由城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)居民收入差距則成為總居民收入差距拉大的主要原因。根據(jù)國(guó)際勞工組織的調(diào)查，世界上只有少數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入比大于2，而中國(guó)就是其中之一，并且常年穩(wěn)居不下。整體來(lái)看，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距呈先擴(kuò)大后縮小的趨勢(shì)，而這種變化趨勢(shì)得益于政策扶持還是農(nóng)民自身則無(wú)明確結(jié)論。

為此，不同學(xué)者從多個(gè)角度進(jìn)行了分析，如宏觀角度：經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞?1955)提出收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程而變化，長(zhǎng)期變動(dòng)軌跡呈倒“U”型。Robinson[3]，Ahluqwalia[4]，Aghionetal[5]等都證明了倒“U ”型曲線的存在。丁伯根[6]的研究也表明，收入差距在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的變化趨勢(shì)有所不同。林毅夫等學(xué)者[7]研究認(rèn)為城鄉(xiāng)居民收入差距成為居民總收入差距拉大的主要因素，其貢獻(xiàn)率高達(dá)50%，這一點(diǎn)與前文中的觀點(diǎn)相一致。微觀角度：馬斌[8], 陳虹全[9]都利用實(shí)證分析的方法對(duì)城鄉(xiāng)教育差距與城鄉(xiāng)居民收入差距之間的關(guān)系進(jìn)行了研究。賴作蓮[10]立足于2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，分析陜西省城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀、差距以及與

“翻一番”目標(biāo)的差距。余泳澤[11]采用雙重差分法和傾向得分匹配—雙重差分法評(píng)估了高鐵開(kāi)通對(duì)城鄉(xiāng)收入差距的影響，研究認(rèn)為高鐵開(kāi)通顯著縮小了城鄉(xiāng)收入差距，但其具有一定的時(shí)滯效應(yīng)。楊夢(mèng)冉[12]研究認(rèn)為北京市城鄉(xiāng)居民收入差距產(chǎn)生的原因主要有二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)保障制度的差別、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低以及城鄉(xiāng)人力資本差異。羅小蘭[13]研究發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展會(huì)加大城鄉(xiāng)收入差距，究其原因是互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村金融的滲透率還比較低，與農(nóng)村居民的實(shí)際生產(chǎn)和生活的關(guān)系仍處于認(rèn)知層面，并未深化。

前人在分析城鄉(xiāng)居民收入差距的影響因素上做了大量的工作，研究方法不僅有理論分析還有實(shí)證分析，但將教育投資和其他相關(guān)因素結(jié)合起來(lái)的研究卻微乎其微，同時(shí)考慮到城鄉(xiāng)居民收入差距從1997年開(kāi)始呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的態(tài)勢(shì),也考慮到全部數(shù)據(jù)的可獲得性,本文選取了1997-2017年貴州省的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，采用Eviews7.2進(jìn)行分析，綜合考慮近年來(lái)的城鄉(xiāng)收入現(xiàn)狀，提出影響貴州省城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵因素，為相關(guān)部門制定規(guī)劃和決策提供依據(jù)。

二、貴州省城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀分析

(一)貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距的縱向比較

1997-2017年貴州省城鄉(xiāng)居民的人均可支配收入都有大幅提升，但是其水平始終遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，并且處于倒數(shù)幾位，2017年貴州省城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在全國(guó)各省(市、區(qū))中分別位居第28位和第30位。從圖1中可以看出：第一，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從1997年的4441.91元增長(zhǎng)到2017年的29079.84元，絕對(duì)增長(zhǎng)額為24637.93元，增長(zhǎng)了6.55倍；農(nóng)村居民人均可支配收入從1997年的1298.54元增長(zhǎng)到2017年的8869.1元，絕對(duì)增長(zhǎng)額為7570.56元，增長(zhǎng)了6.83倍；雖然城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)幅度大致相同，但城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)額是農(nóng)村居民的3.25倍。第二，從城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距來(lái)看，城鄉(xiāng)絕對(duì)收入差距從1997年的3143.37元擴(kuò)大到2017年的20210.74元，擴(kuò)大了6.43倍，由此可以看出隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。第三，從城鄉(xiāng)居民收入的相對(duì)差異來(lái)看，1997年城鄉(xiāng)收入比為3.42,2006年達(dá)到階段性峰值4.59，2017年城鄉(xiāng)收入比為3.28，可見(jiàn)貴州省城鄉(xiāng)居民收入比變化呈倒“U”型。第四，通過(guò)圖1分析可以看出，與全國(guó)同期城鄉(xiāng)收入比相比，貴州省城鄉(xiāng)收入比皆高于全國(guó)城鄉(xiāng)收入比，但是二者城鄉(xiāng)收入比變化都成倒“U”型，變化趨勢(shì)基本一致。

圖1 1997-2017年貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距

(二)貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距的橫向比較

1.貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距的省內(nèi)橫向比較

即使是同一省內(nèi)，貴州省各地市城鄉(xiāng)居民收入差距也有不同，這一點(diǎn)可以看出貴州省地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。本文以2017年數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)進(jìn)行分析，從圖2可以看出：第一，貴州省內(nèi)城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距最大的是黔東南州，絕對(duì)差額達(dá)19271元，差距最小的是貴陽(yáng)市，絕對(duì)差額達(dá)17922元。第二，從城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差異來(lái)看，黔東南州的城鄉(xiāng)收入比為3.30，是貴州省各地市中城鄉(xiāng)收入比最大的，而貴陽(yáng)市城鄉(xiāng)收入比最小，為2.26，這一點(diǎn)同絕對(duì)差額的結(jié)果一致。這里，貴陽(yáng)市由于省會(huì)城市的身份，享受了優(yōu)惠政策和優(yōu)越地理位置的拉動(dòng)，城中村和近郊的農(nóng)民可以就近從事非農(nóng)生產(chǎn)，城鄉(xiāng)收入差距較小，而黔東南州一則因?yàn)榈匦卧蚪煌ú槐悖?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，二則因?yàn)樯贁?shù)民族居多，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?0.2%，民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣不同，經(jīng)濟(jì)落后，三則因?yàn)橄聦倏h份太多，輻射帶動(dòng)有限，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平穩(wěn)，這些在一定程度上都會(huì)使得城鄉(xiāng)收入差距拉大。

圖2 2017年貴州省各地市城鄉(xiāng)居民收入差距

2.貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距的省際橫向比較

近年來(lái)，由于優(yōu)惠政策諸如精準(zhǔn)扶貧政策的扶持以及便利的交通的推動(dòng)，貴州省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展速度令人震撼，但與東、中、西部中等發(fā)達(dá)省份相比，貴州省城鄉(xiāng)居民收入仍處于低水平，處于全國(guó)排行榜的末后位。從表1可以看出：第一，貴州省和東部發(fā)展水平較高的省份浙江省相比，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別相差22180.89元和16086.67元，城鄉(xiāng)收入比分別為3.28和2.05。第二，2017年貴州省城鄉(xiāng)居民收入比為3.28，這一比例遠(yuǎn)高于西部平均水平2.89。由此可見(jiàn)，要縮小貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距仍需耗費(fèi)巨大精力。

表1 2017年貴州與東、中、西部省份的城鄉(xiāng)居民收入差距比較

備注：浙江省是東部地區(qū)各省份中城鄉(xiāng)居民相對(duì)收入差距最小的省份，選取浙江省進(jìn)行對(duì)比，更能看出貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距的現(xiàn)狀。

三、貴州省城鄉(xiāng)收入差距影響因素的理論分析

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段的因素

已有的經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，城鄉(xiāng)居民收入差距狀況與一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段有關(guān)。如庫(kù)茲涅茨[2]提出收入分配狀況隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程而變化，長(zhǎng)期變動(dòng)軌跡呈倒“U”型。丁伯根[6]的研究也表明，收入差距在發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的變化趨勢(shì)不同。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，貴州省城鄉(xiāng)收入差距隨之不斷擴(kuò)大，而最近幾年開(kāi)始從峰值下降，很有可能是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中等收入階段同時(shí)加之優(yōu)惠政策如精準(zhǔn)扶貧政策的扶持而伴隨的城鄉(xiāng)收入差距拐點(diǎn)的到來(lái)。

(二)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)因素

建國(guó)初期，我國(guó)確立了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，以城市為導(dǎo)向的發(fā)展模式，幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)劉易斯[15]提出的“二元結(jié)構(gòu)”模式，即“發(fā)展中國(guó)家為了建立工業(yè)社會(huì)，經(jīng)常會(huì)犧牲農(nóng)民的利益來(lái)優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，帶動(dòng)城市的發(fā)展，此種做法造成城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大?！蔽覈?guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的二元結(jié)構(gòu)格局主要表現(xiàn)在兩方面：

1.體制的二元性

我國(guó)體制的二元性主要表現(xiàn)在兩點(diǎn)：一是戶籍制度的二元性，1958年我國(guó)確立的戶籍制度將居民明確分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，并且嚴(yán)格限制人口之間自由流動(dòng)。這種僵化的戶籍制度阻礙了城鄉(xiāng)勞動(dòng)要素的流動(dòng)，形成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元性，拉大了城鄉(xiāng)居民收入的差距。二是社會(huì)保障的二元性，我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度覆蓋就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生育等各方面，社保制度健全，同時(shí)社保資金雄厚，而農(nóng)村社保制度到目前為止只有基本醫(yī)療保險(xiǎn)和最低養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保資金差距更是懸殊，長(zhǎng)期政策和資金的傾斜使得城鄉(xiāng)居民收入差距逐步擴(kuò)大。

2.政策的二元性

造成城鄉(xiāng)收入差距的二元性政策主要有：首先是財(cái)政支農(nóng)不足。農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境影響較大，收益低且不穩(wěn)定的特性，客觀上要求財(cái)政加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度，但長(zhǎng)期實(shí)踐來(lái)看，貴州省財(cái)政支農(nóng)從2007年的87.53億元增加到2017年的612.05億元，在地方總財(cái)政支出中的占比也從11%增加到13.27%，從絕對(duì)額和比例來(lái)看雖有提升，但仍微乎其微。其次是工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”政策。工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”政策在我國(guó)建國(guó)初期促進(jìn)了工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，但這只是短暫的成效，長(zhǎng)期來(lái)看導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)低收益、農(nóng)民低收入，同時(shí)隨著工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的不斷上漲，農(nóng)民的生產(chǎn)、生活成本越來(lái)越高，這就進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

(三)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特征差別的因素

近年來(lái)，貴州農(nóng)村年輕人雖然大多外出打工，但是對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是經(jīng)濟(jì)的主要來(lái)源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有其自身的特性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響較大，產(chǎn)品收益不確定；同時(shí)相比于工業(yè)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，難以適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這些特性都使得農(nóng)民收入較低；再而城鎮(zhèn)居民收入來(lái)源于第二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品科技含量高，附加值高，機(jī)器生產(chǎn)使得勞動(dòng)生產(chǎn)率逐步提高，這些都使得城鎮(zhèn)居民收入較高，這就在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。

四、貴州省城鄉(xiāng)收入差距影響因素的實(shí)證分析

(一)變量的選取

為了進(jìn)一步分析貴州省城鄉(xiāng)收入差距的影響因素，本文利用多元回歸分析對(duì)貴州省城鄉(xiāng)收入差距影響因素進(jìn)行實(shí)證分析，基于以上理論分析，本文選取城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)(X1)、貴州省城鎮(zhèn)化率(X2)、貴州省城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比(X3)、貴州省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比(X4)、貴州省城鄉(xiāng)人力資本投資比(X5)作為解釋變量，而被解釋變量則為貴州省泰爾指數(shù)(Y)。城鄉(xiāng)收入差距分為絕對(duì)差距和相對(duì)差距，絕對(duì)差距指城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)差額，而相對(duì)差距則有城鄉(xiāng)收入比、基尼系數(shù)、泰爾指數(shù)和結(jié)構(gòu)相對(duì)系數(shù)等。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，對(duì)于城鄉(xiāng)收入差距的測(cè)度指標(biāo)，許多學(xué)者選取了城鄉(xiāng)收入比或者城鄉(xiāng)收入絕對(duì)差額，因?yàn)榇酥笜?biāo)計(jì)算簡(jiǎn)答，數(shù)據(jù)比較直觀，但美中不足的是未考慮到人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)其產(chǎn)生的影響。而本文選取的測(cè)度指標(biāo)——泰爾指數(shù)不存在上述問(wèn)題，泰爾指數(shù)越大，表示差距越大，泰爾指數(shù)越小，表示差距越小。因此本文選取貴州省泰爾指數(shù)來(lái)衡量城鄉(xiāng)收入差距。

(二)模型的建立

1.模型提出

考慮到城鄉(xiāng)居民收入差距從1997年開(kāi)始呈現(xiàn)加速擴(kuò)大的態(tài)勢(shì),也考慮到全部數(shù)據(jù)的可獲得性,同時(shí)為了擴(kuò)大樣本容量,本文選取了1997-2017年貴州省的相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，使用EViews7.2軟件進(jìn)行多元回歸分析，揭示貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距與對(duì)它有顯著影響的因素之間的規(guī)律。為此，設(shè)立了如下形式的計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+ut

Y——貴州省泰爾指數(shù)

X1——城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)1

X2——貴州省城鎮(zhèn)化率

X3——貴州省城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比

X4——貴州省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比

X5——貴州省城鄉(xiāng)人力資本投資比

β0——截距項(xiàng)

β1、β2、β3、β4、β5——待定系數(shù)

ut——隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)

2.數(shù)據(jù)收集

表2 1997-2017年各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《貴州省統(tǒng)計(jì)年鑒》

3.回歸分析

下面，利用以上數(shù)據(jù)，運(yùn)用EViews7.2使用最小二乘法進(jìn)行估計(jì)，并對(duì)所得結(jié)果做相關(guān)檢驗(yàn)和修正，回歸結(jié)果如圖3所示。

從圖3的回歸結(jié)果來(lái)看，貴州省城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比(X3)P值過(guò)大，這說(shuō)明其對(duì)貴州省城鄉(xiāng)居民收入差距影響不顯著，這因?yàn)檗r(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資彈性低，投資回報(bào)慢，收益率低，所以固定資產(chǎn)投資在影響農(nóng)民收入上存在明顯滯后效應(yīng)。故剔除不顯著的變量再次進(jìn)行回歸分析,回歸結(jié)果如圖4所示。

從圖4的回歸結(jié)果可以看出調(diào)整后的可決系數(shù)R2=0.88,這說(shuō)明模型對(duì)樣本的擬合較好。當(dāng)顯著性水平a=0.05時(shí)，F(xiàn)=39.14>Fa(4,16)=3.01，這說(shuō)明回歸方程顯著。根據(jù)回歸分析得出的線性方程為：

Y=0.690563-0.356321X1-0.007461X2-0.627935X4-0.011310X5

從回歸系數(shù)可以看出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)增加1%，平均來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)收入差距減少0.36%；城鎮(zhèn)化率增加1%，平均來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)收入差距減少0.01%；第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比增加1%，平均來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)收入差距減少0.63%；城鄉(xiāng)人力資本投資比增加1%，平均來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)收入差距下降0.01%。

圖3 回歸結(jié)果

(三)結(jié)果的解讀

貴州省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)(X1)與城鄉(xiāng)收入差距(Y)成反比，這表明農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率高于非農(nóng)業(yè)比較勞動(dòng)生產(chǎn)率將會(huì)逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民平穩(wěn)均衡地發(fā)展。貴州省城鎮(zhèn)化率(X2)和城鄉(xiāng)收入差距(Y)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，這表明提高城鎮(zhèn)化率可以增強(qiáng)城市的輻射帶動(dòng)作用，間接地增加農(nóng)民的非農(nóng)收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距。貴州省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比(X4)和城鄉(xiāng)收入差距(Y)呈負(fù)相關(guān)關(guān)系，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入可以推動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距呈收斂性態(tài)勢(shì)。貴州省城鄉(xiāng)人力資本投資比(X5)與城鄉(xiāng)收入差距(Y)成反比，城鄉(xiāng)人力資本投資并非短期成效顯著，容易出現(xiàn)代際效應(yīng)，不僅需要財(cái)政農(nóng)村支教力度加大，而且農(nóng)民從觀念上也要認(rèn)識(shí)到知識(shí)的力量，這樣才能逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距。

圖4 回歸結(jié)果

五、協(xié)調(diào)貴州省城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策建議

(一)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

戶籍制度是資源分配和就業(yè)的調(diào)節(jié)器，由于戶籍的制度隔閡，導(dǎo)致了城市和農(nóng)民兩種身份的形成，兩種身份所享受到的教育資源、醫(yī)療資源、就業(yè)資源、社會(huì)福利等資源是完全不對(duì)等的，城市往往比農(nóng)村更有優(yōu)勢(shì)，因此造成了機(jī)會(huì)的不均等，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。因此，要繼續(xù)落實(shí)戶籍制度改革政策。2016年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)各地區(qū)進(jìn)一步放寬落戶條件，加快落實(shí)戶籍制度改革政策，進(jìn)一步放寬落戶條件。而在實(shí)踐過(guò)程中，效果是因地而異的，一些地方還存在壁壘。貴州省要加強(qiáng)戶籍制度建設(shè)，這樣不僅可以促進(jìn)人口流動(dòng)，而且可以吸納人才，促進(jìn)資源的合理分配，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)難的問(wèn)題。

社會(huì)保障是收入分配的再次分配，完善的社會(huì)保障制度能促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、縮小收入分配差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要的作用。對(duì)于貴州省來(lái)說(shuō)，完善社會(huì)保障體系首先加快建設(shè)符合貴州省情、覆蓋面廣和保障標(biāo)準(zhǔn)高的社會(huì)保障體系，重點(diǎn)加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要領(lǐng)域的投入。其次重點(diǎn)解決好進(jìn)城農(nóng)民工及其家屬或者易地扶貧搬遷戶的社會(huì)保障問(wèn)題，防止其逐漸形成城市貧民窟現(xiàn)象。

(二)加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)

根據(jù)上文分析，城鎮(zhèn)化率增加1%，平均來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)收入差距減少0.01%；從數(shù)據(jù)來(lái)看，城鄉(xiāng)收入差距的減少僅是城鎮(zhèn)化率增加的1%，而第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比增加1%，平均來(lái)說(shuō)城鄉(xiāng)收入差距減少0.63%；因此，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的同時(shí)，不應(yīng)該只是追求高樓大廈，要加大對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的投入，建立和鞏固第二第三產(chǎn)業(yè)。貴州省2018年常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)將達(dá)到47.5%，其城鎮(zhèn)化率水平與全國(guó)平均水平相比，差距從2015年的14.09個(gè)百分點(diǎn)下降到2018年的12個(gè)百分點(diǎn)，雖然差距有所縮小，但依然存在較大差距。因此貴州省要加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，同步推進(jìn)配套設(shè)施的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。

(三)延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值

當(dāng)前，貴州省內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品大多還處于初級(jí)加工階段，產(chǎn)品附加值極低。要解決這個(gè)問(wèn)題，首先要形成規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，給農(nóng)產(chǎn)品深加工創(chuàng)造基礎(chǔ)，當(dāng)前這種散、亂、雜的局面導(dǎo)致運(yùn)輸成本、加工成本等都很高。其次，要大力投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證加工的產(chǎn)品質(zhì)量保證，打造地區(qū)品牌特色。最后，要向省內(nèi)外積極推廣名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品，開(kāi)拓市場(chǎng)，使其產(chǎn)、加、銷一體化。

(四)公平分配人力資本投資

貴州是教育窮省，教育相對(duì)來(lái)說(shuō)不發(fā)達(dá)，其內(nèi)的城鄉(xiāng)教育差距更為巨大，教育優(yōu)質(zhì)資源基本集中在城市，農(nóng)村不僅校舍破爛，而且教師稀缺。拆點(diǎn)并校造成了農(nóng)村地區(qū)上學(xué)難上學(xué)遠(yuǎn)的問(wèn)題，農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師老齡化，年輕教師不愿意“下鄉(xiāng)”，因此，教育部門應(yīng)該制定相關(guān)的教育激勵(lì)政策，提高農(nóng)村老師的待遇，完善農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況科學(xué)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)、衛(wèi)生、思想等教育，進(jìn)行“掃盲運(yùn)動(dòng)”，提高農(nóng)村失業(yè)人員的進(jìn)步意識(shí)、就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)。

六、結(jié)論

(1)貴州省城鄉(xiāng)收入差距的影響因素有貴州省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)、貴州省城鎮(zhèn)化率、貴州省城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比、貴州省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比和貴州省城鄉(xiāng)人力資本投資比等5個(gè)影響因素。

(2)以貴州省1997—2017年城鄉(xiāng)收入數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立了城鄉(xiāng)收入差距的多元回歸方程。結(jié)果表明，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比 兩個(gè)因素對(duì)城鄉(xiāng)收入差距影響較大。

(3)建議通過(guò)改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與提高產(chǎn)品附加值、公平分配人力資本投資措施，縮小貴州省城鄉(xiāng)收入差距，使貴州省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。