張 寧

(中共唐山市委黨校，河北唐山 063000)

0 引言

目前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，城鎮(zhèn)化進入快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點方向。新型城鎮(zhèn)化道路是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化道路具有很強的輻射能力，在發(fā)展的過程中帶動周邊郊區(qū)、農(nóng)村一起發(fā)展[1-2]。近年來唐山市城鎮(zhèn)化率處于持續(xù)上升趨勢，在河北省處于高城鎮(zhèn)化率水平，但是唐山市一直以來以鋼鐵、煤炭、陶瓷等資源消耗型產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、集中度低、附加值少等問題突出[3]，因此從唐山市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全局視野，必須促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級不僅能促進區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的提高，而且有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展互動研究是一個系統(tǒng)工程，當(dāng)前有關(guān)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)關(guān)系的研究主要集中在耦合方面，巨歡[4]等研究發(fā)現(xiàn)甘肅省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展兩者間的耦合關(guān)系逐年增加，其中低水平的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化限制了兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。彭萌萌[5]指出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化耦合發(fā)展是推動“四化同步”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是促進城鄉(xiāng)一體化的必由之路。此外王曉玲[6]等研究指出產(chǎn)業(yè)升級與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相互促進，相互影響，推動產(chǎn)業(yè)融合、完善產(chǎn)業(yè)體系，提高城鎮(zhèn)水平有利于促進兩者的互動發(fā)展。綜上所述，目前的研究缺少新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級互動關(guān)系的研究，鑒于此，文章以東部河北省唐山市為研究對象，通過構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級方面的指標(biāo)體系，采用灰色關(guān)聯(lián)法分析兩者間的互動關(guān)系，以期為區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)差距以及解決三農(nóng)問題提供一定參考。

1 研究區(qū)概況

唐山市地處河北省東部及華北平原東北部，東經(jīng)117°31′～119°19′與北緯38°55′～40°28′之間，東西全長約130km，南北寬達(dá)150km，總面積共計1.347 2 萬km2。唐山市屬于季風(fēng)型半濕潤大陸氣候，年降水量500～700mm，年平均氣溫12.5℃。截止2017年底，唐山市農(nóng)用地92.70萬hm2，森林覆蓋率為31.75%；唐山市生產(chǎn)總值710 6.1億元，城鎮(zhèn)居民人均收入約為3.641 5萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入為1.622 9萬元，常住人口約789.7萬人，人口城鎮(zhèn)化率為61.64%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口達(dá)10.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)達(dá)6.5萬人。唐山市政府持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，堅持貫徹生態(tài)文明理念，積極探索綠色，智能的新型城鎮(zhèn)化道路。開展多樣化適度規(guī)模經(jīng)營，培育并發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，不斷推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)園區(qū)10個以上，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

2 研究方法

為了研究新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級之間的互動關(guān)系，將新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級視為兩個相對獨立的系統(tǒng)，結(jié)合2017年《唐山統(tǒng)計年鑒》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展公報》和《唐山農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》。在數(shù)據(jù)可操作的前提下，基于科學(xué)性、客觀性、系統(tǒng)性原則，選取相應(yīng)指標(biāo)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級指標(biāo)體系[7-8]，通過熵值法計算各個指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)合文章的研究目的，通過灰色關(guān)聯(lián)法計算新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級兩個系統(tǒng)之間的互動關(guān)系。

2.1 指標(biāo)體系的構(gòu)建

在充分參考新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)[9-10]，結(jié)合唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，構(gòu)建包括目標(biāo)層、要素層和指標(biāo)層的指標(biāo)體系。其中新型城鎮(zhèn)化由人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化等4個要素層構(gòu)成，包括城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口規(guī)模、第二、三產(chǎn)業(yè)人口比重、人均GDP、第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、社會保障支出比重、生活污水處理率、空氣達(dá)標(biāo)率和生活垃圾無害化處理率等12個具體指標(biāo)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級系統(tǒng)則由產(chǎn)業(yè)化程度、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平等3個要素層構(gòu)成，包括龍頭企業(yè)數(shù)量、農(nóng)業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)附加值產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)化組織模式、農(nóng)業(yè)科技人員、高科技增加值、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技成果、營業(yè)收入、固定資產(chǎn)和農(nóng)民人均可支配收入等11個具體指標(biāo)，詳見表1。

表1 唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級指標(biāo)體系

2.2 熵值法

①計算第i年第j個指標(biāo)的信息熵值ej：

(1)

②計算信息熵冗余度dj:

dj=1-ej

(2)

③計算指標(biāo)權(quán)重Wj，進而通過加權(quán)法計算指標(biāo)得分F:

(3)

(4)

2.3 灰色關(guān)聯(lián)法

該文設(shè)定參考序列Xi和比較序列X0，采用極值加權(quán)組合[13-14]計算在k時刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)ξi，計算公式為：

(5)

3 結(jié)果與分析

3.1 新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級水平分析

表2 唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級指標(biāo)權(quán)重

綜合表2和表3可以看出，目前唐山市新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)中城鎮(zhèn)化率的得分最高(0.067 8)，其次為城鎮(zhèn)人口規(guī)律(0.057 7)，說明唐山市人口城鎮(zhèn)化的水平較高；而生活污水處理率的得分為(0.036 0)和生活垃圾無害化處理率的得分為(0.039 1)，整體較低，說明唐山市生態(tài)城鎮(zhèn)化的水平較低，主要是因為唐山市作為資源消耗型工業(yè)城市，生態(tài)環(huán)境相對較差，影響新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展；而經(jīng)濟和社會城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平介于人口和生態(tài)城鎮(zhèn)化之間，要達(dá)到新型城鎮(zhèn)化的整體水平的提高，必須均衡發(fā)展，全面提高各個指標(biāo)的水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級系統(tǒng)中農(nóng)民人均可支配收入的得分最高(0.077 6)，營業(yè)收入的得分為(0.059 9)，也說明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級系統(tǒng)中占據(jù)重要地位；其次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度中龍頭企業(yè)數(shù)量的得分最高(0.051 8)，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力中農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的得分最高(0.047 6)，其他指標(biāo)的得分相對較低，說明唐山市農(nóng)業(yè)合作社、附加值產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)組織模式和科技成果對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的貢獻(xiàn)程度較低，因此必須加強該方面的發(fā)展，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。

表3 唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級指標(biāo)得分

3.2 新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級互動關(guān)系分析

從表4可以看出，唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級關(guān)聯(lián)系數(shù)都在0.700以上，說明新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級系統(tǒng)之間存在極強的互動關(guān)系。其中城鎮(zhèn)化率與龍頭企業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.872)，城鎮(zhèn)人口規(guī)模與農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.842)，第二、三產(chǎn)業(yè)人口比重與農(nóng)業(yè)合作社成員的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.841)，說明人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展密切相關(guān)。人均GDP與農(nóng)民人均可支配收入的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(1.000)，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重與農(nóng)民人均可支配收入的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.881)，經(jīng)濟密度與與農(nóng)民人均可支配收入的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.884)，說明經(jīng)濟城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的關(guān)系程度最高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均可支配收入的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(1.000)，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)與營業(yè)收入的關(guān)聯(lián)關(guān)系最高(0.873)，社會保障支出比重與農(nóng)業(yè)合作社成員的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.873)，說明社會城鎮(zhèn)化與與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的關(guān)系程度最高。生活污水處理率與農(nóng)民人均可支配收入的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.882)，空氣達(dá)標(biāo)率與與農(nóng)民人均可支配收入的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.864)，生活垃圾無害化處理率與營業(yè)收入的關(guān)聯(lián)系數(shù)最高(0.885)，說明生態(tài)城鎮(zhèn)化受農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的影響最大。

表4 新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級系統(tǒng)關(guān)聯(lián)系數(shù)

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過熵值法和灰色關(guān)聯(lián)法有機結(jié)合對唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級互動發(fā)展進行研究分析，(1)熵值法客觀地評價出目前唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展水平，其中人口城鎮(zhèn)化的水平在新型城鎮(zhèn)化中最高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級中發(fā)揮著重要作用。(2)唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級關(guān)聯(lián)系數(shù)都在0.700以上，兩者之間存在極強的互動關(guān)系。(3)人口城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級整體發(fā)展密切相關(guān)，而經(jīng)濟城鎮(zhèn)化、社會城鎮(zhèn)化和生態(tài)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟水平的關(guān)系程度較高。

4.2 建議

(1)將生態(tài)環(huán)境放在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首位。2017年唐山市空氣質(zhì)量二級及優(yōu)于二級的天數(shù)205 d，重度污染天數(shù)30 d，迄今沒有一級天氣。生態(tài)環(huán)境治理和優(yōu)化是一個又系統(tǒng)又繁重的工作，唐山市應(yīng)有機組織各相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，由政府牽頭、政協(xié)監(jiān)管，環(huán)保部門協(xié)調(diào)其他部門具體分工。其中，重污染企業(yè)如唐鋼、熱電廠、水泥廠、焦化廠等應(yīng)建設(shè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵等設(shè)施；同時增加新能源投入和實施，減少或取締煤窯、采石場等；此外全面治理流域如陡河、還鄉(xiāng)河、陡河水庫、南湖等。

(2)提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力。首先要不斷加大農(nóng)業(yè)的投入，保障農(nóng)業(yè)資金的穩(wěn)定，增強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新實力。其次加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如水利、電力、道路、農(nóng)田等，進一步做大做強龍頭企業(yè)，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新能力。最后認(rèn)真實施《唐山市關(guān)于進一步加強人才工作的實施意見》，立足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景、高科技、創(chuàng)新能力的開發(fā)，引進高學(xué)歷和管理能力強的人次，鼓勵農(nóng)業(yè)人才到基礎(chǔ)，全面帶動農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。

(3)加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。唐山市新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級存在極強的互動關(guān)系，要推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，同時完善新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，逐漸形成新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)建設(shè)互補、互促的局面，形成兩者協(xié)同發(fā)展的狀態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展。