王守力，范美麗

“教育是國家發(fā)展的基石，教育公平是重要的社會公平?！笔糯笠詠恚覈^續(xù)推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。因為這不僅僅是政治、法律要求，更是一個社會主義國家責(zé)任的具體表現(xiàn)。從全納教育的理念出發(fā)，國家和社會理應(yīng)給予身體存在運動障礙的學(xué)生更多關(guān)愛，使之能夠感受到運動的快樂，進而滿足其對體育權(quán)利的訴求。為了能讓病殘弱學(xué)生共享高校體育教育的發(fā)展成果，我國教育部早在1957年就頒布了《高等學(xué)校普通體育課教學(xué)大綱》。該《大綱》明確規(guī)定：對病殘弱學(xué)生開設(shè)體育保健課。在《大綱》實施63年以來，不論是體育保健課程的理論基礎(chǔ)研究，還是實踐應(yīng)用研究，均已表明高校體育保健課程已經(jīng)處在一條正確的路徑上。

1 病殘弱群體大學(xué)生之體育權(quán)利

體育權(quán)利一直為學(xué)術(shù)界研究的熱點問題。從國際法角度看，1978年聯(lián)合國教科文組織頒布，并幾經(jīng)修訂的《體育教育、體育活動和體育運動國際憲章》中第一款將體育權(quán)利的平等性進行了完整的闡述，即“不論種族、性別、性取向、語言、宗教、政見或其他主張、國籍或門第、財產(chǎn)或者其他任何理由”［1］。第六款規(guī)定“人人必須有機會通過體育來實現(xiàn)與其能力、興趣相應(yīng)的成就”。從國內(nèi)的法律法規(guī)來看，2009年我國頒布實施的《全民健身條例》首次提出：“公民有依法參加全民健身活動的權(quán)利。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利。［2］”總而言之，體育權(quán)利在學(xué)理上具有豐富的理論基礎(chǔ)，在實踐中已成為公民的普遍需求，并在行政法律中正式確立了體育權(quán)利是公民的一項基本權(quán)利。

據(jù)資料顯示：2015年、2016年、2017年共有2.89萬名殘疾學(xué)生被高校錄取，成為普通高校的大學(xué)生；另外，一部分大學(xué)生由于身心障礙等因素不能正常參與體育課程學(xué)習(xí)。這部分弱勢群體包括了運動能力低下的肥胖、瘦弱、病殘類型的大學(xué)生。隨著我國青少年肥胖、病弱問題愈加嚴重，病弱殘大學(xué)生的數(shù)量持續(xù)增加［3］。如何保證其享受體育教育公平權(quán)利，在體育教學(xué)中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，成為高校、國家和社會亟待解決的問題。

2 病殘弱大學(xué)生的體育權(quán)利訴求

2.1 全納教育理念下的融合訴求

美國教育改革家霍拉斯·曼（Horace·Mann）宣稱，“教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其他人類的發(fā)明都偉大得多”［6］。溯源體育教育權(quán)利的由來，聯(lián)合國于1948年頒布的《世界人權(quán)宣言》可視為最早的法典。1990年，聯(lián)合國教科文組織在“世界全民教育大會”上通過了《世界全民教育宣言》和《實施全民教育的行動綱領(lǐng)》，并首次提出“全民教育”的概念，強調(diào)教育是世界全體男、女、老、幼以及各個民族的基本權(quán)利［7］。遵循著制度變遷的路徑，全納教育的理念在我國嬗變?yōu)椤扼w育法》的融合訴求。至此，病殘弱大學(xué)生的體育權(quán)利在法律法規(guī)中得以體現(xiàn)。全納教育以反對排斥、反對歧視的理念，滿足了病殘弱大學(xué)生的體育權(quán)利融合訴求。

2.2 “以人為本”教育觀下提升參與能力的期求

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央繼續(xù)堅持“以民為本”“以人為本”執(zhí)政理念，新時代的“以人為本”思想也賦予了教育新的涵義。

2002年教育部發(fā)文《全國普通高等學(xué)校體育課程教學(xué)指導(dǎo)綱要》要求對部分身體異常和病、殘、弱及個別高齡等特殊群體的學(xué)生，開設(shè)以康復(fù)、保健為主的體育課程。這充分體現(xiàn)了“以人為本，因材施教”的教育理念。

在高校體育教學(xué)中，要做到因材施教，首先要了解“材”的多樣性、個性化特征。據(jù)研究資料顯示：在高校體育保健課的實踐教學(xué)中，病弱殘學(xué)生不能正常參與體育課教學(xué)，其體育禁忌癥是多類型的［8］。因此，病殘弱學(xué)生體育權(quán)利的訴求是參與體育運動的期求，冀望學(xué)校能夠尊重他們的需要。根據(jù)不同類型的病殘弱學(xué)生設(shè)計合理的體育保健課程，進而提升他們參與體育運動的能力，進而使獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更具可持續(xù)性。

2.3 特殊化需求與參與阻滯

2018年9月10日，在全國教育大會上，中共中央總書記習(xí)近平同志強調(diào)，要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課。與此同時第十條又規(guī)定：對部分身體異常和病、殘、弱及個別高齡等特殊群體的學(xué)生，開設(shè)以康復(fù)、保健為主的體育課程。從頂層設(shè)計中明確提出，病殘弱病學(xué)生和普通學(xué)生一樣，擁有平等地參與各種體育課教學(xué)的權(quán)利。但是長期以來，教育學(xué)界對于體育保健課程的認知始終處于泛化和無序狀態(tài)。探究其根本原因，在于體育課程價值認知的生物性和功利性傾向。這種生物性傾向是教學(xué)實踐活動主體對病殘弱群體的忽視。這種忽視并非來自后天的強化，而是人的初始性認知。而功利性傾向是來自外部驅(qū)動下的認知。它是路徑依賴理論中利益因素出于維護既得利益而繼續(xù)使體育課程的制度變遷牽引到原來的路徑上。這種功利性傾向，使高校體育保健課程整體上仍然停留在政策支持和理論研究層面，對積極因素的路徑依賴產(chǎn)生一定的消極阻滯。

3 高校體育保健課的再設(shè)計

現(xiàn)代課程論認為，課程實施是一個學(xué)習(xí)過程的理解，一個學(xué)習(xí)過程的運作，一個學(xué)習(xí)過程的對話，一個學(xué)習(xí)過程的意義生成。課程的設(shè)計需要從整體出發(fā)，為學(xué)生呈現(xiàn)完整性的知識，促使學(xué)生全面、健康、持續(xù)的成長。從教學(xué)理念、教學(xué)實踐、教學(xué)環(huán)境及資源支持等層面對高校病殘弱學(xué)生的體育保健課程進行再設(shè)計，實現(xiàn)病殘弱學(xué)生的體育權(quán)利訴求，培養(yǎng)其優(yōu)良的精神品質(zhì)，形成健康、樂觀、陽光的人生態(tài)度。

3.1 構(gòu)建“四位一體”的教育理念

在對病殘弱大學(xué)生體育權(quán)利的訴求進行深度分析的基礎(chǔ)上，融合筆者對高校體育保健課程的教學(xué)實踐，提出“廣泛參與、享受運動、融入社會、提升自我”四位一體的高校保健課的教育理念。所謂“廣泛參與”，是指學(xué)校應(yīng)當(dāng)向病殘弱學(xué)生群體提供更為豐富的體育資訊，尊重他們的主體需求，通過提供體育資訊保證病殘弱學(xué)生有機會參與自身喜愛的體育運動，激發(fā)其主動性，真正實現(xiàn)廣泛參與；“享受運動”的內(nèi)涵是，關(guān)注的焦點不是參與體育保健課程的形式和內(nèi)容，而是通過參與觀摩體育訓(xùn)練和教學(xué)、欣賞體育競賽、聆聽體育知識講座或演講或者親身體驗體育運動項目，從中領(lǐng)略到校園體育文化，感受到體育運動的魅力，切實享受到體育所帶來的樂趣；“融入社會”的理念是，通過參與體育保健課程學(xué)習(xí)，在不同體育項目或運動實踐中體驗不同的社會角色，學(xué)會與他人交流，協(xié)作完成各種體育活動目標，在運動中發(fā)現(xiàn)自己并積極主動配合他人、從而適應(yīng)社會；“提升自我”既是教育的初衷、也是本研究的愿景，針對病弱殘學(xué)生體育權(quán)利的研究，構(gòu)建體育保健課的課程模式，其最終目的是提升病殘弱群體的綜合能力，適應(yīng)社會對人才多樣化的需求。因此，“廣泛參與、享受運動”是體育保健課程實施的基礎(chǔ)；“融入社會、提升自我”是教學(xué)理念的目標?！八奈灰惑w”的教學(xué)理念結(jié)構(gòu)具有嚴謹?shù)倪壿嬓院蛢?nèi)涵的一致性。

3.2 教學(xué)實踐

教學(xué)實踐是體育課程構(gòu)成的主要因素之一。本研究將從教學(xué)主體、實施路徑和實施效果評價三個方面構(gòu)建體育保健課的課程形態(tài)。

在保健課的課程體系中，學(xué)校、體育教師和病殘弱學(xué)生構(gòu)成了教學(xué)實踐的主體。首先，學(xué)校是完成教學(xué)實踐的場域，是執(zhí)行國家體育教育政策的樞紐。學(xué)校體育的管理層對政策的解讀，對政策法規(guī)的執(zhí)行力成為體育保健課程教學(xué)實踐能否順利實施的關(guān)鍵因素。因此，高校須全面貫徹落實病殘弱學(xué)生的相關(guān)方針政策，積極、主動關(guān)注病殘弱學(xué)生的身心健康發(fā)展。其次，體育教師和病殘弱大學(xué)生是教學(xué)實踐活動的主體。學(xué)校理應(yīng)招聘運動人體科學(xué)專業(yè)的體育教師，或者為在職體育教師提供病殘弱學(xué)生服務(wù)的培訓(xùn)，使體育教師真正掌握殘疾、損傷的基本知識，充分理解病殘弱體質(zhì)學(xué)生存在的活動障礙，并對這一特殊群體有足夠的耐心和愛心，能夠制定適合病殘弱學(xué)生的運動處方。最后，病殘弱學(xué)生需學(xué)習(xí)一定的體育權(quán)利知識，通過要求參加體育保健課程學(xué)習(xí)來維護個人體育權(quán)利。例如，積極參與體育競技比賽的志愿者、裁判員、賽事組織者甚至是比賽選手等具體工作，從而使獲得感更加充實。

教學(xué)實踐的實施路徑具體表現(xiàn)為體育保健課程的組織形式以及為實現(xiàn)教學(xué)目標所選擇的教學(xué)載體。目前，體育保健課、課外體育活動、體育競賽訓(xùn)練等組織形式成為滿足病殘弱學(xué)生體育需求的重要途徑。因此，體育保健課程的組織形式應(yīng)當(dāng)甄選運動類別多樣的、活動強度小的、具有正式競賽規(guī)則的體育休閑項目作為教學(xué)實踐的主要內(nèi)容。例如，棋牌類、太極拳、太極劍、保健氣功、乒乓球、軟式排球等體育項目既能陶冶病弱殘學(xué)生的體育情操，又能磨練其意志品質(zhì)，還可以培養(yǎng)團結(jié)協(xié)作的體育精神。同時，需編著適合病殘弱學(xué)生的體育保健課程教材，并選擇容易接受、方便快捷的媒介實施課程教學(xué)。

教學(xué)實踐的效果評價應(yīng)以考察病殘弱學(xué)生的綜合素質(zhì)為主，評價指標的涉及面應(yīng)涵蓋課程體系內(nèi)外，且以量化為主。在評價方式上可以采用學(xué)校體育行政機構(gòu)、體育教師或者學(xué)校體育協(xié)會多元評價機制，重視教學(xué)的過程評價。例如，獲得體育競賽活動的公益時、獲得體育運動項目的相關(guān)資格證書、課堂教學(xué)出勤率和知識、技能考核以及非預(yù)設(shè)的評價標準均可成為體育保健課程的評價指標。綜合的評價體系將更加注重特殊群體的需求和處境，體現(xiàn)了對病殘弱學(xué)生的尊重與關(guān)懷。

3.3 教學(xué)環(huán)境及資源支持

從構(gòu)建體育保健課程的教育環(huán)境及資源支持的理論角度看，共享教育改革成果是黨和國家對教育事業(yè)的殷切期望。建議學(xué)校能夠建立“四位一體”的體育教學(xué)理念，宣傳和推廣“全納教育”和“以人為本”的教育觀，提高病殘弱學(xué)生體育權(quán)利意識，使之在體育權(quán)利受到阻滯時知道如何維護個人權(quán)益。同時，從病殘弱學(xué)生的體育權(quán)利需求出發(fā)，整合和利用相關(guān)政策法規(guī)、人力資源和技術(shù)支持，達到共享教育改革成果的目的，提升體育保健課程的教學(xué)水平。從構(gòu)建體育保健課程的教學(xué)環(huán)境及資源支持的實踐角度來說，學(xué)校應(yīng)該對運動場、體育館、教室等設(shè)施、設(shè)備、運動器材進行資源優(yōu)化和更新，建立功能人性化的設(shè)施及體育保健課教學(xué)器材設(shè)備，消除教學(xué)環(huán)境障礙對病弱殘大學(xué)生的影響。例如，針對全校學(xué)生開設(shè)體育保健課網(wǎng)絡(luò)在線課程。如果病殘弱學(xué)生能夠通過選修在線課程，和正常學(xué)生一樣獲得體育課學(xué)分，就會提升病殘弱大學(xué)生的自尊。通過共享心理學(xué)教育成果，積極開展病殘弱大學(xué)生運動心理咨詢，建立其自信心，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

4 結(jié)語

當(dāng)前病殘弱大學(xué)生對體育權(quán)利的訴求以及體育保健課中存在的許多問題，本質(zhì)上是體育教育理念在深層歷史結(jié)構(gòu)和思維意識的外在矛盾體現(xiàn)。本研究探尋了病殘弱學(xué)生體育權(quán)利訴求的成因，重新設(shè)計體育保健課程促進權(quán)利的實現(xiàn)，讓病殘弱大學(xué)生全面發(fā)展、讓病殘弱大學(xué)生有尊嚴地學(xué)習(xí)和生活，培養(yǎng)其完善的人格，養(yǎng)成良好的社會適應(yīng)能力。