文∣馬千淳 魯嬋

師德是指從事教育職業(yè)者應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則和必備品德的總和，是一般社會(huì)道德在教師職業(yè)中的特殊體現(xiàn)。[1]《中華人民共和國(guó)教師法》提出師德的主要成分包括職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)情感、職業(yè)信念和職業(yè)行為表現(xiàn)等。師德建設(shè)是對(duì)教師職業(yè)道德的引導(dǎo)、培養(yǎng)和發(fā)展，是指通過(guò)相關(guān)物質(zhì)環(huán)境、政策法規(guī)和文化風(fēng)氣的建設(shè)，使教師形成正確合理的職業(yè)認(rèn)知、情感、信念和行為。近年來(lái)，中小學(xué)教師師德建設(shè)的重要性逐漸為人所知。教育部曾先后發(fā)布《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》等文件，強(qiáng)調(diào)師德建設(shè)的緊迫性和必要性。盡管如此，中小學(xué)教師違反師德的現(xiàn)象仍然十分突出，對(duì)教師形象造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，影響了學(xué)校秩序與社會(huì)道德的建設(shè)。全面透視中小學(xué)教師師德建設(shè)的問(wèn)題，探索師德建設(shè)的有效路徑，勢(shì)在必行。

一、中小學(xué)教師師德建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

(一)教師師德意識(shí)的淡薄與錯(cuò)位

盡管有關(guān)部門(mén)和社會(huì)大眾始終高度關(guān)注中小學(xué)教師的師德建設(shè)，但部分教師仍師德意識(shí)淡薄，導(dǎo)致其難以對(duì)自身的行為進(jìn)行自覺(jué)的約束，失德問(wèn)題屢禁不止。

概括來(lái)說(shuō)，目前出現(xiàn)的教師失德行為主要涉及不當(dāng)體罰、有償補(bǔ)課、收受錢(qián)財(cái)、性侵猥褻等方面。分析現(xiàn)有曝光案例發(fā)現(xiàn)，部分教師試圖以“教育懲戒”的名義將失德行為合理化，認(rèn)為實(shí)際對(duì)學(xué)生造成嚴(yán)重傷害的行為是以促進(jìn)學(xué)生進(jìn)步為目的實(shí)施的。也有部分教師以職務(wù)之便謀求個(gè)人利益，滿(mǎn)足個(gè)人需求，做出嚴(yán)重的失德行為。教師師德意識(shí)的淡薄與錯(cuò)位，導(dǎo)致中小學(xué)教師失德問(wèn)題依然層出不窮、時(shí)時(shí)出現(xiàn)。

(二)教師師德建設(shè)的邊緣化

從師德建設(shè)的整體情況來(lái)看，中小學(xué)教師師德培養(yǎng)工作存在邊緣化的問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教育部直屬六所師范大學(xué)的教師教育必修課缺乏師德知識(shí)內(nèi)容。[2]我國(guó)師范生培養(yǎng)過(guò)程中的師德教育缺位，導(dǎo)致部分教師缺乏應(yīng)有的職業(yè)情感和信念，“關(guān)愛(ài)學(xué)生”“為人師表”等標(biāo)準(zhǔn)未能深入內(nèi)心。

(三)法律法規(guī)缺乏有效約束作用

目前，我國(guó)政府已頒布了大量關(guān)于師德師風(fēng)的政策文件，但從實(shí)效來(lái)看，這些法律法規(guī)并沒(méi)有對(duì)教師的失德行為發(fā)揮應(yīng)有的約束作用。

自改革開(kāi)放以來(lái)，為加強(qiáng)中小學(xué)教師師德建設(shè)，我國(guó)已頒布過(guò)4個(gè)師德規(guī)范、9部相關(guān)法律、2個(gè)發(fā)展綱要、4個(gè)建設(shè)意見(jiàn)、3部專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、1個(gè)條例、1個(gè)處理辦法和2個(gè)禁令。[3]尤其是近二十年來(lái)，我國(guó)政府已頒發(fā)超過(guò)17項(xiàng)文件，以求進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師的師德師風(fēng)建設(shè)。相關(guān)政策的頻繁發(fā)布，體現(xiàn)了國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)師德建設(shè)的重視，但同時(shí)也表明現(xiàn)有的法律法規(guī)以及相關(guān)政策難以對(duì)教師失德行為形成有效的約束作用，以至于出現(xiàn)了大量教師有失德行為而無(wú)從約束，或造成嚴(yán)重后果而處罰較輕等有法難依的情況。

二、制度三要素理論下中小學(xué)師德建設(shè)的問(wèn)題分析

制度三要素理論由組織社會(huì)學(xué)新制度主義學(xué)者斯科特提出，并廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域的制度分析中。該理論認(rèn)為，“制度包括為社會(huì)生活提供穩(wěn)定性和意義的規(guī)制性、規(guī)范性和文化—認(rèn)知性要素，以及相關(guān)的活動(dòng)與資源”[4]。規(guī)制性要素主要指對(duì)于師德的外在、強(qiáng)制的制度規(guī)制，表現(xiàn)為相關(guān)政策和法律條文；規(guī)范性要素主要指社會(huì)上關(guān)于師德的價(jià)值觀和態(tài)度，以及對(duì)教師行為默認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)與要求；文化認(rèn)知性要素指教師自身對(duì)師德的認(rèn)知，涉及師德的文化傳統(tǒng)。結(jié)合前文所述的師德建設(shè)問(wèn)題可以發(fā)現(xiàn)，教師失德問(wèn)題的根本原因主要在于以下三方面。

(一)未形成系統(tǒng)的師德建設(shè)機(jī)制體系

對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)政策文本進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)師德建設(shè)政策及制度文本聚焦對(duì)原則和標(biāo)準(zhǔn)的宏觀闡釋?zhuān)狈ξ⒂^具體的可以落實(shí)的執(zhí)行機(jī)制，導(dǎo)致政策只能夠較好地反映出國(guó)家意志和政府期待，但是不易落實(shí)。如《中小學(xué)職業(yè)道德規(guī)范》要求教師做到愛(ài)國(guó)守法、愛(ài)崗敬業(yè)、熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人、為人師表、終身學(xué)習(xí)，提出的教師失德行為包括違背公序良俗、歧視侮辱學(xué)生、散布虛假不良信息、收受學(xué)生家長(zhǎng)賄賂、對(duì)學(xué)生進(jìn)行有償補(bǔ)課等?！吨行W(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》規(guī)定，視教師失德行為的情節(jié)輕重給予相應(yīng)警告、記過(guò)、降低職務(wù)等級(jí)或開(kāi)除解聘的處罰。但目前，缺乏一套有效的執(zhí)行機(jī)制，缺乏對(duì)教師行為的監(jiān)督機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、反饋機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制等，對(duì)師德行為的規(guī)范和約束或者過(guò)于空泛而難以落實(shí)，或者過(guò)于死板而難以全面解決問(wèn)題。

(二)社會(huì)公眾對(duì)師德的要求與期待弱化

社會(huì)公眾雖然關(guān)心中小學(xué)教師師德建設(shè)，但是相對(duì)于師德，教師教學(xué)所能帶來(lái)的高分和高升學(xué)率往往更抓人眼球。應(yīng)試教育所帶來(lái)的公眾對(duì)師德要求與期待的弱化是師德建設(shè)缺乏動(dòng)力的重要原因。

社會(huì)公眾在衡量學(xué)校的教育水平和教師的教學(xué)質(zhì)量時(shí)，往往不會(huì)考量師德。一方面，應(yīng)試壓力逼迫家長(zhǎng)和學(xué)生追逐教學(xué)名師，搶奪重點(diǎn)校、尖子班，不要求教師“高風(fēng)亮節(jié)”，只要能提高學(xué)生的成績(jī)，甚至爭(zhēng)相送禮請(qǐng)客；另一方面，學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)生源、參與辦學(xué)排名、爭(zhēng)取辦學(xué)經(jīng)費(fèi)等都要以學(xué)生的考試成績(jī)和升學(xué)情況作為依據(jù)，學(xué)校也不可避免地將人員和精力主要用于提高教學(xué)質(zhì)量，師德建設(shè)常?！白哌^(guò)場(chǎng)”。

對(duì)于分?jǐn)?shù)的追捧弱化了人們對(duì)師德的要求與期待，從而導(dǎo)致師德建設(shè)在學(xué)校長(zhǎng)期處于邊緣地位。教師不必在師德方面力求優(yōu)秀，只要具備一定的教學(xué)水準(zhǔn)和應(yīng)試能力就能得到學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的認(rèn)可。故而，要解決師德建設(shè)的很多問(wèn)題，關(guān)鍵還在于提升社會(huì)對(duì)教師師德的普遍要求和期待。

(三)文化傳統(tǒng)影響教師內(nèi)化師德

教師的自我認(rèn)同受傳統(tǒng)觀念影響較深。師生之間本應(yīng)以平等和諧的態(tài)度進(jìn)行交流，以教學(xué)相長(zhǎng)的方式進(jìn)行知識(shí)的傳授，然而自古以來(lái)的師道尊嚴(yán)、教師權(quán)威等意識(shí)加固了教師職業(yè)的文化認(rèn)知基礎(chǔ)，使得教師與學(xué)生兩方主體在教學(xué)過(guò)程中處于不平等的地位，這一情況在低學(xué)齡段中尤為嚴(yán)重，教師對(duì)自我身份認(rèn)同的實(shí)然態(tài)度與應(yīng)然態(tài)度存在偏差，是為教師做出失德行為的文化基礎(chǔ)。

三、制度三要素理論下中小學(xué)師德建設(shè)的具體路徑

基于我國(guó)中小學(xué)教師師德建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，可嘗試以下路徑解決改進(jìn)：完善問(wèn)責(zé)及獎(jiǎng)懲制度；建立多元主體參與機(jī)制；完善師范生課程體系、加強(qiáng)校園文化建設(shè)。這有利于我國(guó)加快完善師德建設(shè)，提升教師師德水平，減少失德現(xiàn)象的發(fā)生。

(一)完善師德問(wèn)責(zé)及獎(jiǎng)懲制度

完善合理的問(wèn)責(zé)制度可以發(fā)揮對(duì)教師行為的規(guī)制性約束。目前，我國(guó)雖然頒布了與師德相關(guān)的強(qiáng)制性規(guī)章制度，然而其效果并不顯著，其中一個(gè)重要原因是未建立嚴(yán)格規(guī)范的問(wèn)責(zé)制度。反觀其他國(guó)家，日本、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、韓國(guó)等國(guó)都建立了完善的師德問(wèn)責(zé)制，并且有著明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與程序，對(duì)于失德教師會(huì)采取嚴(yán)厲的懲罰。[5]因此，通過(guò)建立體系完備的問(wèn)責(zé)程序，設(shè)立嚴(yán)格規(guī)范的問(wèn)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)有效地執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，發(fā)揮強(qiáng)制性的問(wèn)責(zé)制度對(duì)個(gè)體行為強(qiáng)力的約束作用，是形成良好師德的重要舉措。

另外，單純地設(shè)立警戒紅線只能夠激勵(lì)個(gè)體達(dá)到最低的標(biāo)準(zhǔn)與要求，因此，除了建立完善的問(wèn)責(zé)機(jī)制、落實(shí)對(duì)主體的懲罰措施外，還需要完善相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)制度，以此來(lái)引導(dǎo)并激勵(lì)教師對(duì)自己的行為有更高的要求，促進(jìn)優(yōu)秀教師隊(duì)伍的建立。

(二)建立多元主體參與機(jī)制

建立并強(qiáng)化師德建設(shè)多元主體參與機(jī)制，讓政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)多方主體共同參與師德建設(shè)，可以充分運(yùn)用社會(huì)各方群體的力量，強(qiáng)化社會(huì)公眾對(duì)師德重要性的認(rèn)識(shí)，并對(duì)教師行為進(jìn)行全面、及時(shí)的監(jiān)督。

應(yīng)明確各主體的責(zé)任與作用。政府可以完善有關(guān)反饋機(jī)制和相關(guān)政策；學(xué)校可以加強(qiáng)教師師德培育，并對(duì)各方反饋?zhàn)龀黾皶r(shí)的反應(yīng)；學(xué)生作為教師直接面對(duì)的對(duì)象，家長(zhǎng)作為與學(xué)生關(guān)系密切的群體，都可以直接對(duì)教師和學(xué)校提出有關(guān)師德建設(shè)的建議。與此同時(shí)，要善于利用新聞媒體等社會(huì)力量，鼓勵(lì)社會(huì)公眾形成師德建設(shè)的意識(shí)，提高對(duì)教師職業(yè)的期待。

(三)完善并發(fā)展師德課程體系

目前，在我國(guó)的教師培訓(xùn)體系中沒(méi)有完整的師德課程體系，這是我國(guó)中小學(xué)教師師德建設(shè)面臨的一個(gè)尖銳問(wèn)題。在職前培訓(xùn)與職后培訓(xùn)的過(guò)程中，通過(guò)完善師德課程體系，有利于在師范生群體以及教師群體中形成共同的認(rèn)知。首先，應(yīng)完善師德教育課程體系。補(bǔ)齊師范生培育應(yīng)有的師德課程，在職教師培訓(xùn)也要關(guān)注相關(guān)培訓(xùn)。其次，應(yīng)注重發(fā)揮隱性課程在師德教育方面的作用。例如教師優(yōu)秀師德行為的言傳身教，可在無(wú)形中發(fā)揮強(qiáng)化師德教育的作用。

(四)加強(qiáng)校園文化建設(shè)

每一所學(xué)校都是一個(gè)組織，需要鮮明的組織文化發(fā)揮對(duì)組織成員的指引和激勵(lì)作用。在學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，學(xué)校管理者要特別注重發(fā)揮校園文化對(duì)教師行為的引導(dǎo)作用。學(xué)?？蓢L試采用不同的媒介形式宣揚(yáng)優(yōu)秀的師德行為、光榮的教師形象，使教師將職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為自覺(jué)的行為習(xí)慣，減少失德行為的發(fā)生。