■ 陳本鏗 劉慧琪

臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和立法機構(gòu)民意代表選舉落幕，國民黨再次遭遇慘敗，蔡英文獲得壓倒性票數(shù)連任，執(zhí)政的民進黨拿下過半立法機構(gòu)席次，再次實現(xiàn)“完全執(zhí)政”，將對兩岸關(guān)系形成重大挑戰(zhàn)。

一、臺灣大選基本情況

根據(jù)臺灣選舉主管部門數(shù)據(jù)顯示，1月11日，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉人數(shù)1931萬1105人，總投票人數(shù)1430萬零895人，投票率74.9%。蔡英文、賴清德當(dāng)選，得票數(shù)817萬零186票，得票率57.13%；韓國瑜、張善政得票數(shù)552萬2119票，得票率38.61%；宋楚瑜、余湘得票數(shù)60萬零859票，得票率4.26%。

立法機構(gòu)選舉總席次113席，區(qū)域73席、原住民6席、不分區(qū)34席。區(qū)域民意代表采“多數(shù)決”，票數(shù)最多的當(dāng)選，不分區(qū)民意代表采“比例代表制”，若政黨得票率超過5%，將按選票比例轉(zhuǎn)換成席位。最終，民進黨獲得區(qū)域48席，政黨得票率33.98%，不分區(qū)14席，共計62席，占總席次54%，比2016年減少6席，但仍是立法機構(gòu)席次最多的政黨。國民黨獲得區(qū)域25席，政黨得票率33.36%，不分區(qū)13席，共計38席，比2016年增加3席。此外，臺灣民眾黨政黨得票率11.22%，獲得不分區(qū)5席，成為立法機構(gòu)第三大黨?！皶r代力量”政黨得票率7.75%，不分區(qū)3席。臺灣基進黨獲得區(qū)域1席，政黨得票率3.1588%。無黨籍獲得區(qū)域4席，分別是林昶佐、趙正宇、傅昆萁和高金素梅。

親民黨、新黨、“一邊一國”行動黨、臺灣團結(jié)聯(lián)盟、喜樂島聯(lián)盟、“國會政黨聯(lián)盟”、中華統(tǒng)一促進黨因政黨票未超過5%，無法獲得不分區(qū)民意代表席次。

二、國民黨敗、民進黨勝因素分析

民進黨利用執(zhí)政優(yōu)勢，不斷制造“綠色恐怖”，將“九二共識”污名化，頻打“主權(quán)牌”、大肆炒作“芒果干”策略在很大程度上奏效。民進黨掌握島內(nèi)的政治和經(jīng)濟資源，為了勝選進行政策性買票,譬如發(fā)放秋冬旅游補貼、出租車換車補貼、婚育補貼、夜市消費補貼、旅游車燃油補貼等等，特別是提高了老農(nóng)補貼。據(jù)統(tǒng)計，臺灣從2017年1月實施長期照顧十年計劃2.0，使用長照居家及小區(qū)式服務(wù)的已達20萬5156人，較2018年同期成長56%；服務(wù)涵蓋盛行率達到41%。長照支出計劃規(guī)模由2016年的不到50億元新臺幣，逐年增加到2019年的338億元新臺幣，2020年更達近400億元新臺幣，足足成長8倍。另外，民進黨當(dāng)局不斷用政策“賄賂”青年。蔡英文出席2020年大選青年論壇，提出四大青年政策，包括就學(xué)、就業(yè)、居住和創(chuàng)業(yè)，強調(diào)政府挺年輕人，讓年輕人有更多機會。

同時，香港“反送中”事件讓蔡英文“撿到大炮”。2019年6月以來，香港修例風(fēng)波爆發(fā)，后續(xù)產(chǎn)生一連串暴力行為，損害了香港“一國兩制”的形象，民進黨借機撈取政治私利。蔡英文妄言，“臺灣‘主權(quán)’一定守得住，臺灣不會成為第二個香港”。民進黨當(dāng)局利用臺灣多數(shù)民眾目前尚不愿意與祖國大陸實現(xiàn)統(tǒng)一，大肆渲染“芒果干”，主打“主權(quán)牌”，導(dǎo)致臺灣社會氛圍從2018年“九合一”選舉后“討厭民進黨”成為島內(nèi)民眾普遍共識，以及要求解決民生問題，暫緩改革，逐漸轉(zhuǎn)換為憂慮“主權(quán)”存亡為主?！翱种星榫w”在島內(nèi)民眾中持續(xù)蔓延發(fā)酵，使部分臺灣民眾無端產(chǎn)生了對祖國大陸某種“恐懼感”。同時，臺灣媒體包括傳統(tǒng)媒體和新媒體，已經(jīng)普遍性“綠化”。民進黨當(dāng)局豢養(yǎng)“網(wǎng)軍”，不斷散布假信息，在綠色媒體及綠色“網(wǎng)軍”推波助瀾下，通過各種方式和途徑將對手進行抹黑和栽贓，甚至進行惡毒攻擊，制造出韓國瑜“草包”“婚外情私生子”“酗酒”等惡劣形象，但“私煙案”“假文憑”“網(wǎng)軍事件”等不利于蔡英文選舉的事件都未能有效地發(fā)酵放大。

民進黨與國民黨各自黨內(nèi)整合成功與否，是選舉勝敗重要因素。民進黨利用手中權(quán)利資源，成功整合蔡英文與賴清德團隊。2018年“九合一”選舉結(jié)束后，蔡英文民意支持率一度陷入低谷。賴清德從2019年3月18日宣布參加黨內(nèi)初選，對蔡英文背后“捅刀”，到11月17日正式成為蔡英文副手，其間民進黨內(nèi)雖然交鋒腥風(fēng)血雨，拼殺刀刀見骨，但是最后成功通過整合，基本排除黨內(nèi)紛擾。相對于民進黨，國民黨的整合始終沒有成功過。初選階段，朱立倫、王金平、郭臺銘等人宣布參選。初選失敗后，朱立倫表態(tài)尊重民意，郭臺銘宣布退出國民黨，王金平態(tài)度曖昧，只是表態(tài)支持“韓國瑜擔(dān)任高雄市市長”，不支持韓國瑜競選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，并與郭臺銘、柯文哲組成三角關(guān)系。泛藍支持者分裂為“經(jīng)濟藍”“知識藍”“草根藍”，“非韓不投”與“是韓不投”兩大派，大大分散和削弱了國民黨的力量。2019年11月16日，國民黨不分區(qū)民意代表名單出爐后，輿論一片嘩然，罵聲連連，給國民黨造成不小壓力，被外界解讀為派系妥協(xié)的權(quán)力分贓名單，造成極壞的社會觀感，一定程度上沖擊了韓國瑜的選情。

蔡英文“挾美自重”，美國選前力挺蔡英文，是其獲得連任的最關(guān)鍵外部因素。在中美博弈大背景下，美國一直將臺灣視為“一艘不沉的航空母艦”，遏制中國大陸發(fā)展的“橋頭堡”，“以臺制華”目的不言而喻。為了直接幫助臺灣強化其應(yīng)對與遏制中國大陸發(fā)展的能力，美國更是前所未有地推出一系列涉臺法案，尤其是越到鄰近大選，涉臺法案越多，范圍更廣，力度更大。2018年3月16日，通過“與臺灣交往法”，允許美國和臺灣各階層官員互訪。2019年5月8日，通過“臺灣保證法”，提出“臺灣是美國印太戰(zhàn)略重要角色；支持臺灣重返聯(lián)合國；對臺軍售常態(tài)化”等主張。2019年6月27日，通過《2019財年國防授權(quán)法》，“支持對臺軍售；美國軍艦定期通過臺灣海峽”。2019年9月25日，通過“臺北法案”，支持臺灣的“外交”承認。臺灣大選前一個月，通過《2020財年國防授權(quán)法》，要求監(jiān)控臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉，調(diào)查中國大陸是否干涉臺灣大選。美國一次次向民進黨當(dāng)局發(fā)出錯誤的信息，極度縱容民進黨對抗中國大陸，給島內(nèi)“倚美抗中”的勢力壯膽。美國公開支持蔡英文，不啻給“臺獨”勢力打了一劑“強心針”，同時也極大地影響了臺灣民眾的投票行為。

韓國瑜政治誠信問題和國民黨議題設(shè)置能力欠缺是敗選重要因素。2018年“九合一”選舉中，韓國瑜曾以“貨出得去，人進得來，高雄發(fā)大財”口號刮起一陣勢不可擋的“韓流”，一舉拿下高雄市市長，成為33年來首次在高雄執(zhí)政的國民黨政治人物。2019年7月，韓國瑜正式成為國民黨臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉候選人后，市長做了不到半年就宣布參選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，背棄了對選民的承諾，“落跑市長”印象始終揮之不去，也未能很好地給其他縣市庶民以選擇韓國瑜可以發(fā)大財?shù)念A(yù)期。2020年大選，高雄創(chuàng)下77.44%高投票率，韓國瑜在高雄拿下61萬票，得票率僅為34.6%，大輸蔡英文48萬票。同時，國民黨政策論述能力相對保守，拿香跟拜，行動上擔(dān)心被抹紅，且候選人拿不出具體政見，只會喊空洞口號，陷入民進黨設(shè)定的戰(zhàn)場特別是“主權(quán)”戰(zhàn)場而難以自拔。

三、兩岸關(guān)系走勢預(yù)測

隨著中美博弈在未來將全面升級，美國對中國的戰(zhàn)略進攻態(tài)勢不斷強化，未來將加大對民進黨當(dāng)局的拉攏挑唆，意圖實現(xiàn)“以臺制華”目的。選后的蔡英文一系列言行，可以初步判斷民進黨未來還是不會承認“九二共識”，將蓄意制造兩岸對抗，以及加大“挾美自重”力度，甘愿充當(dāng)美國反華勢力的“馬前卒”。

2020年后臺海形勢更加復(fù)雜嚴峻。蔡英文發(fā)表勝選談話時，繼續(xù)打“反中牌”，用大半篇幅談?wù)搩砂蛾P(guān)系，指出“和平、對等、民主、對話”是兩岸重啟良性互動的關(guān)鍵，指責(zé)中國大陸“試圖片面改變臺?，F(xiàn)狀，臺灣別無選擇，必須持續(xù)強化民主防衛(wèi)機制，建立足以保衛(wèi)臺海安全的軍事力量”?！斑x舉結(jié)果，揭露了一個重要的意義，那就是臺灣的‘主權(quán)’和民主，被大聲威脅的時候，臺灣人民會用更大的聲音，喊出我們的堅持”。蔡英文接受英國廣播公司(BBC)專訪表示，只有在兩岸“主權(quán)”相互獨立的前提下，兩岸才能展開政治談判?！芭_灣是個主權(quán)獨立的國家，名叫中華民國臺灣”，“任何時候都不能排除戰(zhàn)爭的可能性”，“中國如果入侵臺灣將會付出相當(dāng)?shù)拇鷥r”。

從選后蔡英文種種言行可以判斷：其一，蔡英文未來不會承認“九二共識”?！熬哦沧R”是兩岸關(guān)系發(fā)展的“試金石”與“照妖鏡”，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。習(xí)近平總書記在《告臺灣同胞書》發(fā)表40周年紀念會講話中指出，“一個中國原則是兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)，堅持一個中國原則，兩岸關(guān)系就能改善和發(fā)展，臺灣同胞就能受益。背離一個中國原則，就會導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張動蕩，損害臺灣同胞切身利益”。習(xí)近平多次明確指出兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)和前提是堅持一個中國原則和“九二共識”，并把它比作“定海神針”。倘若兩岸之間喪失這根“定海神針”，兩岸關(guān)系和平發(fā)展之舟就會處處驚濤拍浪，驚悚萬分，甚至徹底傾覆。可以預(yù)見，蔡英文拒不承認“九二共識”政治基礎(chǔ)，將給未來兩岸關(guān)系掀起更大的風(fēng)波。其二，蔡英文已堅定選擇走與祖國大陸對抗到底的道路。自臺灣地區(qū)開放領(lǐng)導(dǎo)人直選以來，蔡英文獲得817萬票，史上最高。高票連任，勢必會任性妄為，頑固抱持幻想。預(yù)計未來將在島內(nèi)加快“去中國化”力度，利用“國安五法”和“反滲透法”等，“打著民主反民主”，不斷恐嚇臺灣民眾，威脅兩岸之間的正常交流。同時加大打擊新黨、中華統(tǒng)一促進黨等島內(nèi)統(tǒng)派力度，力圖實現(xiàn)民進黨“一言堂”，其他黨派禁言禁語的狀況。

美國干涉臺海事務(wù)的力度不斷加大，民進黨“挾美自重”，扮演遏制中國大陸的“急先鋒”。隨著中美博弈在未來將全面升級，美國對中國的戰(zhàn)略進攻態(tài)勢不斷強化，中美在印太地區(qū)較量不斷加劇，臺灣問題成為中美博弈的一個關(guān)鍵戰(zhàn)略節(jié)點。當(dāng)前和今后一段時期，美國政府將繼續(xù)以“印太戰(zhàn)略”為框架，通過美日印澳“四國機制”，持續(xù)強硬介入臺灣問題，加大對民進黨當(dāng)局的拉攏挑唆，尋求在印太地區(qū)建立并擴大“印太安全同盟+臺灣”的意圖不言而喻。選后蔡英文會見美國在臺協(xié)會臺北辦事處處長酈英杰時妄言，“臺美之間已經(jīng)從雙邊伙伴關(guān)系，升級成‘全球合作伙伴’”。2018年至今，美國通過數(shù)部涉臺法案，都是美國干涉臺海事務(wù)的鐵證。2019年12月31日，臺灣通過的“反滲透法”，則是蔡英文向美國交出“投名狀”。美臺相互勾結(jié)，民進黨當(dāng)局在臺海地區(qū)持續(xù)進行政治挑釁，扮演遏制中國大陸的“急先鋒”，將使得兩岸形勢更加復(fù)雜嚴峻。

祖國大陸已經(jīng)牢牢掌控兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，對臺吸引力、影響力不斷增強。兩岸關(guān)系發(fā)展基本格局不會因一場選舉而改變，兩岸實力對比日益懸殊。祖國大陸已經(jīng)對臺灣形成全面性、壓倒性優(yōu)勢。以經(jīng)濟實力為例，祖國大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同臺灣相比從1992年最低時的2.2倍，到2018年已擴大到近23倍；2018年祖國大陸國內(nèi)生產(chǎn)總值增量超過臺灣總量兩倍。祖國大陸牢牢掌握兩岸關(guān)系主導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)，祖國大陸的發(fā)展進步從根本上決定著兩岸關(guān)系走向?！芭_獨”分子公然向祖國大陸叫板，無疑是螳臂當(dāng)車，自不量力。無論遏制“臺獨”分裂，還是造福臺灣同胞，祖國大陸的“政策工具箱”儲備充足。臺海形勢走向和平穩(wěn)定、兩岸關(guān)系向前發(fā)展的時代潮流無法阻擋，國家強大、民族復(fù)興、兩岸統(tǒng)一的歷史大勢不會改變。長期看，利統(tǒng)遏“獨”的大環(huán)境、大格局、大趨勢將進一步強化，祖國大陸對臺吸引力、影響力不斷增強?！芭_獨”終究是死路一條。因此，要保持戰(zhàn)略定力，繼續(xù)堅持一個中國原則，堅決反對和遏制任何形式的“臺獨”分裂活動。要精準施策，繼續(xù)做好臺灣人民的工作，完善促進兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展和保障臺灣同胞福祉的制度安排和政策措施，不斷提高惠臺利民政策舉措的時效性和針對性。