張夏蕊

（北京大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京 100871）

自明治維新以來，公民教育在日本越來越受到重視，并且取得了一定的效果。特別是在近代日本社會處于動蕩不安、急速轉(zhuǎn)型時期，公民教育能夠在當(dāng)時的社會背景下生成和發(fā)展，有其鮮明的特點和成功的原因。日本的公民教育本質(zhì)上是一種政治教育，與我國的思想政治教育具有共性。當(dāng)下我國正處在快速發(fā)展時期，思想政治教育的效果亟待突破，積極借鑒日本公民教育的成功經(jīng)驗可以有效促進(jìn)我國思想政治教育的創(chuàng)新與發(fā)展?；诖耍疚囊?0 世紀(jì)初日本公民教育為研究對象，探析近代日本公民教育在局勢動蕩、社會變革的時代背景下成功實施的經(jīng)驗，以及這些經(jīng)驗對我國思想政治教育創(chuàng)新與發(fā)展的啟示。

一、近代日本公民教育實施的背景

明治維新開啟了日本的現(xiàn)代化進(jìn)程，日本逐漸由封建政治轉(zhuǎn)向民主政治，由封建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義經(jīng)濟(jì)。雖然明治維新推動了日本資本主義變革，但是其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟不上政治的變化，貧富差距、失業(yè)等社會問題凸顯。當(dāng)時，日本發(fā)展資本主義的條件并未成熟，盡管資本主義因素已占據(jù)主導(dǎo)，但是封建主義殘余仍然存在，并且，隨后興起的社會主義也在日本思想界掀起一波震蕩。日本在國際和國內(nèi)雙重壓力下，開始探索新的發(fā)展道路。于是，公民教育在當(dāng)時應(yīng)運而生，被日本各界視為扭轉(zhuǎn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、思想形勢的有效途徑。但是在當(dāng)時的背景下，日本的公民教育可以說是先天不足的。在內(nèi)憂外患的局勢下，日本由封建主義的教育快速轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本主義現(xiàn)代化的公民教育并非易事，但是，日本仍然以強(qiáng)大的決心、有效的措施，成功地實施了公民教育，推動了日本現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、近代日本公民教育的成功經(jīng)驗

近代日本公民教育以公民人格培養(yǎng)為主要教育目標(biāo)，以公民科為主要教育載體，以國家認(rèn)同為重要教育內(nèi)容，并采用家庭、學(xué)校、社會三位一體式教育模式。從這些特征中可以看出，近代日本公民教育具有清晰明確的目標(biāo)定位，科學(xué)合理的科目設(shè)置，有針對性的教育內(nèi)容以及全方位的教育模式。正因為如此，近代日本公民教育才得以有效實施，并在提高人民素質(zhì)、改善社會風(fēng)氣、凝聚民族精神、推動社會發(fā)展等方面起到了積極的促進(jìn)作用。

（一）以公民人格為主要教育目標(biāo)

20 世紀(jì)初期的日本公民教育實際上是明治維新所倡導(dǎo)的教育改革的延續(xù)?！懊窨墒褂芍?，不可使知之”的封建制度被推翻之后，明治維新初期的日本公民教育以培養(yǎng)忠君愛國的臣民為教育目標(biāo)。明治元年發(fā)布的“五條御誓文”是明治新政的綱領(lǐng)，亦是日本教育的方針，公民教育也遵循這一根本方針。明治二十二年發(fā)布的《教育敕語》更是進(jìn)一步將這個方針具體化，它明確提出：“朕惟我皇祖皇宗肇國宏遠(yuǎn)，樹德深厚，我臣民克忠克孝，億兆一心，世濟(jì)厥善，乃我國體之精華；教育之淵源，實在于此。爾臣民孝于父母，友于兄弟，夫婦相和，朋友相信，恭儉持己，博愛及眾，修學(xué)習(xí)業(yè)，以啟發(fā)智能，成就德器，進(jìn)而廣公益，開世務(wù)，常重國憲，遵國法，一旦有緩急，義勇奉公，以扶翼天壤無窮之皇運；如是，不獨為朕忠良之臣民，又足以彰爾祖先之遺風(fēng)。”[1]3由此可以看出，當(dāng)時的日本注重培養(yǎng)國民忠君愛國、樂于奉獻(xiàn)、大公無私的人格。隨后，受經(jīng)濟(jì)、政治、社會等多方面因素影響，公民教育的目標(biāo)由培養(yǎng)“忠君愛國的臣民”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榕囵B(yǎng)“參與公共生活的公民”。昭和六年一月二十日文部省訓(xùn)令第三號明確指示其教育要旨是“涵養(yǎng)國民足以完成政治生活、經(jīng)濟(jì)生活及社會生活的知德，尤使其領(lǐng)會尊法之精神與共存共榮之本義，培養(yǎng)為公服務(wù)、協(xié)同合作的風(fēng)氣，以育成良善的立憲自治國民的基本教養(yǎng)”[1]52?？梢钥闯?，這一時期的公民教育已逐漸摒棄臣民思想，而接近西方現(xiàn)代公民思想。

（二）以公民科為主要教育載體

公民科是日本公民教育的中樞，亦是日本公民教育根本方針的實施體現(xiàn)。公民科覆蓋極廣，貫徹實施于小學(xué)、實業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校、青年訓(xùn)練所、各種中等學(xué)校、男女青年團(tuán)等機(jī)構(gòu)?？梢哉f，公民教育以公民科為載體滲透于整個日本教育體系之中，從上至下遍布各個層次的教育機(jī)構(gòu)。同時，一致的方針、精神和內(nèi)容能夠一以貫之，使公民科在這些學(xué)校得到統(tǒng)一的實施，保持了公民科和公民教育根本性質(zhì)的統(tǒng)一。為保證公民科的內(nèi)容能夠真正深入學(xué)生內(nèi)心，日本十分注重公民科課程建設(shè)和實施技巧，“教授務(wù)須于日常生活之經(jīng)驗中尋求事例，勿偏于理論而以實際為主，并須努力于道德的情操之陶冶”[1]52?？梢钥闯鰜?，日本公民科十分注重理論聯(lián)系實際，強(qiáng)調(diào)在日常生活中尋求事例，教材中盡量選取“我們的家”“我們的鄉(xiāng)土”“我們的府系”“我們的國家”等題目，在教授中積極利用學(xué)生所熟悉的日常生活事項，增強(qiáng)教授內(nèi)容的吸收度和教授方式的親和度。這樣做的好處是能夠使理論不脫離生活，提升課程內(nèi)容的親和力和熟悉感，易于教師傳授和學(xué)生吸收，讓學(xué)生更容易有獲得感。日本還十分注重公民科與其他學(xué)科的互補(bǔ)作用，“本要目所揭載的事項，須與修身、國語、歷史、地理、實業(yè)及其他學(xué)科目聯(lián)絡(luò)補(bǔ)充而教授之”[1]52?？梢?，公民科并非孤立科目，而是嵌于日本整個教育系統(tǒng)之中，與其他學(xué)科有機(jī)融合，互相獨立又互相補(bǔ)充，與其他學(xué)科共同形成日本教育體系的整體圖景。

（三）以國家認(rèn)同為重要教育內(nèi)容

近代日本公民教育的內(nèi)容中，增強(qiáng)公民的國家認(rèn)同是其最重要的一部分。國家認(rèn)同是公民在心理上認(rèn)為自己歸屬于國家這一政治共同體，心理上承認(rèn)自己具有該國成員的身份資格，由此產(chǎn)生的凝聚情感使公民愿意積極為共同生活效力，而且在共同體有危難時，愿意犧牲自我。[2]人們只有確認(rèn)了自己的國家公民身份，正確理解個人與國家的關(guān)系，才能領(lǐng)會個人之于國家的重要意義，正確處理個人與國家的利益問題，主動承擔(dān)起推動國家發(fā)展的重任。因此，日本公民教育以統(tǒng)一的民族價值觀為核心，通過強(qiáng)化公眾民族、民主意識來達(dá)到這種對國家的認(rèn)同。

日本公民科的教授內(nèi)容極力在日本公民心中樹立完美的國家形象以增進(jìn)國家認(rèn)同。這些科目強(qiáng)調(diào)歷史厚重感，“我國為世界無比的國家，建國以來已經(jīng)經(jīng)過了三千年”[1]350，同時強(qiáng)調(diào)日本迅猛的發(fā)展態(tài)勢，增進(jìn)公民的國家自豪感，“我國不單單是亞細(xì)亞的盟主，東洋文化的代表，并且也已列為五大強(qiáng)國之一，在國際間占著極重要的地位，所以一舉一動都為全世界所注目”[1]350，進(jìn)而加強(qiáng)日本公民對于國家的認(rèn)知、肯定和接納，使他們?yōu)槌袚?dān)國家使命而努力奮斗。

增強(qiáng)國家認(rèn)同旨在使公民在情感上向國家靠攏，最終在行為上踐行公民責(zé)任和公民德性，從而形成“知情行”三位一體的認(rèn)同模式。只有認(rèn)同自己的國家，才能培養(yǎng)符合這個國家的政治認(rèn)同、文化認(rèn)同和民族認(rèn)同，進(jìn)而接納這個國家所推崇的價值理念，踐行這個國家所倡導(dǎo)的行為規(guī)范，自覺履行公民的權(quán)利和義務(wù)，做一個對國家負(fù)責(zé)任、有貢獻(xiàn)的好公民?？梢哉f，國家認(rèn)同感的獲得是公民由“名”轉(zhuǎn)為“實”、由“被動”轉(zhuǎn)為“主動”的重要一環(huán)。因此，日本依托公民教育，喚醒公民的“我們感”和對國家的“歸屬感”，以此加深國家意識和國家認(rèn)同，使之成為忠君愛國、忠孝一體、遵紀(jì)守法并愿意為國家社會的穩(wěn)定和發(fā)展貢獻(xiàn)力量的好公民。

（四）家庭、學(xué)校、社會三位一體式教育模式

日本的公民教育無處不在，形成了家庭、學(xué)校、社會三位一體的教育模式。其中，家庭教育是公民教育的起點，學(xué)校教育是公民教育最重要的陣地，社會教育是公民教育的有效補(bǔ)充。日本十分重視家庭教育的重要性。家庭是人生的根據(jù)地，家庭教育是人生教育的源頭。家庭是青少年接受教育的第一個場所，家庭教育可以產(chǎn)生極為深刻和深遠(yuǎn)的影響。日本不僅重視家庭教育，還極力倡導(dǎo)公民對家庭生活的重視。因為美滿的家庭生活也有利于營造良好的家風(fēng)，而良好的家風(fēng)有利于培養(yǎng)出合格的公民，父輩的良好品行能夠代代相傳，從而形成良性循環(huán)。

學(xué)校教育以公民科的形式覆蓋整個教育體系，包括中小學(xué)校、實業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校、青年訓(xùn)練營、青年學(xué)校以及少年團(tuán)、青年團(tuán)和在鄉(xiāng)軍人會等機(jī)構(gòu)。所以，無論日本青年處于哪個教育層次，都能夠受到公民科的教導(dǎo)和公民教育的熏陶。同時，日本十分重視教師的素質(zhì)，1872 年的《學(xué)制》對教師的年齡、學(xué)歷、行為規(guī)范均有明確規(guī)定。同時要求教師以身作則，踐行公民責(zé)任，在人格、品質(zhì)、思想上做出身體力行的表率，向?qū)W生示范好公民的言行，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)示范作用，在潛移默化中感染學(xué)生，使之自覺模仿，逐漸成為合格的好公民。

社會教育是家庭教育、學(xué)校教育之外的重要補(bǔ)充，雖然不像學(xué)校教育一樣形成體系，但是，范圍更廣泛、形式更多樣、內(nèi)容更豐富。社會教育可謂無處不在，日本重視在大眾傳媒和社會文化生活中貫穿公民教育的內(nèi)容，并通過圖書館、博物館、展覽館、書籍、報刊、廣告牌等一切社會場所、設(shè)施和產(chǎn)品，促進(jìn)公眾對公民教育宣傳內(nèi)容的接納。

三、近代日本公民教育經(jīng)驗對我國思想政治教育的啟示

近代日本公民教育的成功經(jīng)驗對我國思想政治教育具有重要啟示。為確保我國思想政治教育的有效實施和創(chuàng)新發(fā)展，我們應(yīng)該積極發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用，全面認(rèn)識思想政治課的重要性，充分發(fā)揮家庭教育、社會教育的作用，同時建設(shè)一支優(yōu)秀的思政課教師隊伍。

（一）積極發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用

當(dāng)今，中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，堪與歐美發(fā)達(dá)國家比肩。但是新中國成立也僅有70 年，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展過程中不免有發(fā)展不充分的地方，其中就包含對于公民政治素養(yǎng)的教育。思想政治教育是彌補(bǔ)這一缺憾的有效途徑。公民對于政治的正確理解關(guān)系著國家的興衰。在封建社會，政治被認(rèn)為是君主、官吏等階層的專有物，與一般百姓沒有直接關(guān)系，國民也不會直接影響到國家的政治。然而，隨著國家與社會的發(fā)展，公民肩負(fù)的政治責(zé)任越來越大，公民對于國家的關(guān)心、政治生活的參與程度顯得越來越重要。國家與公民的關(guān)系越來越緊密，國家生活的有序運行依賴于公民對于國家發(fā)展全方位的理解。公民不僅應(yīng)該具有政治、經(jīng)濟(jì)、法制知識，還應(yīng)該對于國家社會的物質(zhì)與精神各方面都有深切的認(rèn)知。尤其是在國家的社會變革之中，國家對公民實施思想政治教育實屬必要。增強(qiáng)公民的政治認(rèn)知和政治素養(yǎng)是思想政治教育的目的，特別是對于政治的正當(dāng)理解是思想政治教育的核心。

青少年是祖國的未來，民族的希望。青少年的思想狀態(tài)影響著國家的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。加強(qiáng)青少年思想政治教育，提高思想政治素質(zhì)，必須以社會主義核心價值觀涵養(yǎng)青少年品格，積極發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用，引導(dǎo)青少年樹立健康向上的價值觀，以增強(qiáng)他們的政治認(rèn)知和政治素養(yǎng)。

（二）全面認(rèn)識思想政治理論課的重要性

思想政治理論課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，發(fā)揮著不可替代的作用。思想政治教育是思想與政治的有機(jī)結(jié)合，可以說是具有政治色彩的思想教育和針對思想的政治教育。一定意義上講，各個學(xué)科都包含思想政治教育的內(nèi)容，特別是人文社科類學(xué)科。但是，這并不能保證思想政治教育的充分徹底。要使思想政治教育有序、系統(tǒng)進(jìn)行，就必須專設(shè)思想政治理論課，以進(jìn)行徹底的思想政治教育。思想政治理論課的內(nèi)容是獨到的、專業(yè)的、特色的，并且也是必需的，絕非是將其他學(xué)科不充分或不重視的部分列入其中。思想政治理論課的內(nèi)容與其他學(xué)科并行不悖，相互補(bǔ)充，并且為其他學(xué)科的內(nèi)容把握標(biāo)準(zhǔn)和尺度，使之適合青少年的身心發(fā)展。

明治維新之后，日本高度重視公民教育，從上至下實施全方位的公民教育，培育公民政治修養(yǎng)。所以，日本的迅速發(fā)展在一定程度上可以歸結(jié)為公民教育的成功。日本公民教育不僅涵蓋中小學(xué)，同時注重傳統(tǒng)教育體系之外的教育機(jī)構(gòu)，在實業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校、青年訓(xùn)練所，以及之后的青年學(xué)校都設(shè)立了公民科。這些學(xué)校招收的是小學(xué)畢業(yè)后不進(jìn)入中學(xué)而從事實務(wù)的青年男子，與我國的中專技校這類學(xué)校定位相似，其成功經(jīng)驗應(yīng)為這類院校所重視和借鑒。在日本，修身科和公民科在四年的學(xué)習(xí)期限中需要達(dá)到一百小時，占全學(xué)時的八分之一。教育宗旨、內(nèi)容和方式與一般學(xué)校無異?？梢?，日本十分注重公民教育在這類學(xué)校的落實程度。但是反觀我國思想政治理論課的現(xiàn)狀，盡管在黨和國家的高度重視下已取得顯著成效，但是仍然有改善提高的空間。《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》中明確指出，民辦學(xué)校、中外合作辦學(xué)思政課建設(shè)相對薄弱[3]。中專、技校這類學(xué)校對思政課的重視程度不夠，甚至有的學(xué)校出現(xiàn)其他學(xué)科占用思政課學(xué)時的情況，或者將毫不相關(guān)的內(nèi)容放在思政課的教學(xué)內(nèi)容中，這樣不僅浪費了思政課的學(xué)時，還會讓學(xué)生產(chǎn)生思政理論課不重要的誤解。事實上，思政課對于這類學(xué)校的學(xué)生十分重要。思想政治教育不僅能夠提升公民政治素養(yǎng)，還具有穩(wěn)定思想狀態(tài)、維護(hù)社會平穩(wěn)的作用。對于我國青少年來說，學(xué)校的思政課是青少年接受思想政治教育最重要的載體。特別是在全球化時代，多元價值觀、思潮正沖擊著我國青年的價值體系，中專、技校這類學(xué)校的學(xué)生年齡較小，文化教育程度相對不高，思想狀態(tài)、價值觀還沒有穩(wěn)定，很容易受到不良思想的影響，思政課承擔(dān)著培養(yǎng)辨別能力、抵御能力的重要作用。因此，必須加大中專、技校的思政理論課教學(xué)力度，確保思想政治教育的效果。

（三）充分發(fā)揮家庭教育、社會教育的作用

家庭教育是學(xué)校教育的重要補(bǔ)充，特別是對于倫理、道德的教授可以說具有天然優(yōu)勢。對于一個人來說，自出生之后首先接觸到的教育就是家庭教育，并且，由于家庭教育在嬰幼兒時期就起作用，其影響甚為深遠(yuǎn)，孩提時聽到的歌謠、故事，會影響一生，為之后接受學(xué)校教育以及社會教育奠定了基礎(chǔ)。家庭教育可以涵養(yǎng)兒童的道德情操，同時，對于兒童國民性的養(yǎng)成也有很大作用?？梢哉f，家庭教育的熏陶是人生道德的淵源。家庭的幸福、圓滿、平和，能夠樹立美好的家風(fēng)，使孩子從小就在潛移默化中養(yǎng)成良好的習(xí)慣和健全的人格。家庭教育運用的好，則可以成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。所以，應(yīng)該重視家庭教育對思想政治教育的作用，積極倡導(dǎo)家庭對孩子價值觀、道德品質(zhì)的引導(dǎo)，使社會主義核心價值觀等內(nèi)容借由祖輩、父輩之口，代代相傳，這將有力促使青少年國民性的充分發(fā)展。

社會是重要的教育場所，可以說是更大規(guī)模的學(xué)校。社會可以為教育提供豐富的素材、廣闊的空間，讓教育得以發(fā)揮更深遠(yuǎn)的影響。學(xué)校的教育內(nèi)容相對固定，盡管教師被鼓勵更新教學(xué)內(nèi)容，增加新的材料，但是總體上還是限制在一個固定的范圍之內(nèi)。與此不同的是，社會日新月異、變化萬千，青少年畢業(yè)之后都要步入社會，所見所聞皆為教育，潛在地接受著社會教育。社會上的博物館、圖書館、講座等等都起到傳播教育內(nèi)容的作用，特別是現(xiàn)在手機(jī)的普及和新媒體的發(fā)展使得傳播內(nèi)容可以涵蓋幾乎所有人，這就不得不重視社會教育的重要性、必要性和可行性。近些年，我國主旋律電影、電視劇、展覽等收獲越來越多的肯定和稱贊，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”的推出也是一項有益嘗試，是利用移動媒體進(jìn)行思想政治教育的成功典范。

（四）建設(shè)一支優(yōu)秀的思政課教師隊伍

教育大計的根本在于教師，教育質(zhì)量的基礎(chǔ)也在于教師，教師在教育體系中扮演著極其重要的角色，辦好教育的關(guān)鍵很大程度上取決于教師隊伍的整體水平和素質(zhì)。教師的質(zhì)量決定著教育的質(zhì)量，而教育質(zhì)量的提升又能夠吸引優(yōu)秀的師資，二者形成良性循環(huán)。近代日本公民教育之所以取得良好的效果，教師發(fā)揮了重要的作用。思政課教師隊伍是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的組織保證。為了思政課的有效開展和取得良好效果，必須重視思政課教師的培養(yǎng)和建設(shè)。要加快壯大學(xué)校思政課教師隊伍，根據(jù)中央指示，確保思政課師生比不低于1∶350 的比例，且確保編制能夠落實到思政課教師上，不能挪為他用。同時，通過培訓(xùn)、研修、進(jìn)修等多種方式切實提高思政課教師綜合素質(zhì)，提高知識素養(yǎng)，夯實理論基礎(chǔ)，拓寬國際視野。同時，加強(qiáng)思政課教師隊伍后備人才培養(yǎng)力度，注重選拔培養(yǎng)具備理論修養(yǎng)和研究能力的高素質(zhì)人才，統(tǒng)籌推進(jìn)馬克思主義理論學(xué)科人才培養(yǎng)，完善馬克思主義理論學(xué)科人才培養(yǎng)體系，為思政課教師隊伍的不斷壯大奠定基礎(chǔ)。