陳登源

（中共福州市委黨校 政治教研部，福建 福州 350014）

中國共產(chǎn)黨櫛風(fēng)沐雨、歷經(jīng)坎坷，從小到大、由弱變強(qiáng)，截至2018 年底，已發(fā)展成為一個(gè)擁有9059.4 萬名黨員、461 萬個(gè)黨的基層組織的執(zhí)政大黨，就是以規(guī)范的黨內(nèi)政治生活作為基本保證的。2013 年6 月28 日，習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上第一次提出“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”[1]。黨的十八屆六中全會(huì)制定的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》），對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量具有重要的意義。黨的十九大報(bào)告指出：“要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?！盵2]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)黨的自我革命的重要經(jīng)驗(yàn)，在“不忘初心，牢記使命”主題教育中要充分運(yùn)用并不斷發(fā)展黨內(nèi)政治生活。當(dāng)前，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但曾經(jīng)一段時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的下降和政治生態(tài)的惡化，影響了社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，影響了黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的提高。因此，中國共產(chǎn)黨必須抓好“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”這篇大文章，以“抓鐵有痕，踏石留印”的決心，以“刮骨療毒”和“壯士斷腕”的行動(dòng)魄力，破解黨內(nèi)政治生活面臨的問題，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，使我們黨始終把住新時(shí)代中國巨輪前進(jìn)的正確航向。[3]

一、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活對(duì)推進(jìn)黨的自我革命具有重要的意義

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨在探索與追求黨內(nèi)政治生活科學(xué)化的演進(jìn)歷程中積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，對(duì)推進(jìn)黨的自我革命具有重要的意義。

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是馬克思主義政黨與其他政黨的重要區(qū)別，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨在建黨98 年來的偉大實(shí)踐中始終把開展黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)的基本準(zhǔn)則不斷探索，形成了一系列行之有效的做法[2]，這是中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱到強(qiáng)、從勝利走向勝利的重要法寶。中國共產(chǎn)黨在革命斗爭中，無論在土地革命時(shí)期，還是在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，都對(duì)黨內(nèi)政治生活提出了原則要求，并不斷規(guī)范黨內(nèi)政治生活。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展了嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)，保證黨實(shí)現(xiàn)了從革命黨向執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨在黨的八大上對(duì)黨內(nèi)政治生活作了進(jìn)一步規(guī)范，但從1957 年開始，黨內(nèi)政治生活逐漸變得不正常，到“文化大革命”時(shí)期，黨內(nèi)政治生活遭到嚴(yán)重破壞[4]。在改革開放初期，中國共產(chǎn)黨為了消除“文化大革命”的影響，恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，使黨內(nèi)政治生活逐步走上正軌，并在黨的十一屆五中全會(huì)通過了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，首次正式提出和使用“黨內(nèi)政治生活”概念[1]。中國共產(chǎn)黨把“黨內(nèi)政治生活”概念界定為黨內(nèi)各主體為實(shí)現(xiàn)黨組織目標(biāo)依據(jù)各自法定職責(zé)而開展的各種政治活動(dòng)[5]。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨中央審時(shí)度勢，從全面從嚴(yán)治黨的高度把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為保持和弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)的必然要求，推動(dòng)了中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷向前發(fā)展[6]。

（二）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶

中國共產(chǎn)黨自從成立以來，就把黨的先進(jìn)性和純潔性作為黨的建設(shè)目標(biāo)，但先進(jìn)性和純潔性不是先天造就、永恒存在的，它需要科學(xué)的理論指導(dǎo)、共同的理想信念、嚴(yán)密的組織體系和鐵的紀(jì)律，而這些都需要靠嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活來保障[7]。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是黨組織教育黨員和提高黨員黨性修養(yǎng)的重要平臺(tái)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要法寶[1]。從黨員個(gè)體來看，黨內(nèi)政治生活狀況在一定程度上決定著黨員的黨性狀況。每個(gè)黨員的黨性需要在嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活中培養(yǎng)黨員意識(shí)，牢記自己的身份是共產(chǎn)黨員，時(shí)刻把人民的利益放在心中最高位置。從黨組織集體來看，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，通過黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高等方式，解決黨內(nèi)部存在的不良風(fēng)氣，努力打造一支在思想、政治、作風(fēng)、能力、工作等方面靠得住、過得硬的黨員干部隊(duì)伍[8]。

（三）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的關(guān)鍵所在

政治生態(tài)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。所謂政治生態(tài)是指政治系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間以及政治系統(tǒng)與其他社會(huì)系統(tǒng)之間相互聯(lián)系、相互影響、相互制約所組成的政治發(fā)展環(huán)境[9]。政治生態(tài)折射的是一個(gè)國家政治生活的大氣候、大環(huán)境，是黨風(fēng)、政風(fēng)以及民風(fēng)、社風(fēng)的集中體現(xiàn)，影響著政治活動(dòng)主體的價(jià)值取向和行為選擇[10]。黨內(nèi)政治生活與黨內(nèi)政治生態(tài)之間的關(guān)系是相互作用又形成合力的效應(yīng)。政治生態(tài)良好，則政通人和、風(fēng)清氣正；政治生態(tài)不好，則人心渙散、風(fēng)污氣濁[10]。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活切實(shí)凈化政治生態(tài)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)良性互動(dòng)，使黨風(fēng)政風(fēng)向好向上，社風(fēng)民風(fēng)也漸善漸淳，就會(huì)持久地為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二、在推進(jìn)黨的自我革命中嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活面臨的阻礙

黨的自我革命任重而道遠(yuǎn)，決不能有停一停、歇一歇的想法。在推進(jìn)黨的自我革命中黨內(nèi)政治生活質(zhì)量明顯提高，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展積聚了強(qiáng)大正能量，但也面臨一些亟須解決的問題。

（一）執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)，遵守政治規(guī)矩不力

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。黨的“政治紀(jì)律”是指黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治方向、政治立場和政治觀點(diǎn)等方面的行為規(guī)范；黨的“政治規(guī)矩”是指黨的各級(jí)組織和全體黨員在政治行為方面“端正老實(shí)”“合乎標(biāo)準(zhǔn)與常理”。[11]政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對(duì)黨員來說是高壓線，對(duì)政黨來說是生存發(fā)展的生命線。當(dāng)前，黨內(nèi)黨員干部隊(duì)伍總體上是好的，能夠嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。但還存在執(zhí)行政治紀(jì)律不嚴(yán)、遵守政治規(guī)矩不力的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是政治立場不堅(jiān)定。一些黨員干部理想信念不強(qiáng)，在重大原則問題上、在大是大非面前，喪失基本的政治立場。二是一些重大決策執(zhí)行不力。一些黨員干部對(duì)中央的決策部署貫徹不力，打著自己的“小算盤”，本著“上有政策、下有對(duì)策”的執(zhí)政理念來應(yīng)付中央的決策部署。三是組織原則不遵循。一些黨員干部善于編織“關(guān)系網(wǎng)”，搞拉幫結(jié)派，把正常的同志關(guān)系扭曲成庸俗的人身依附關(guān)系。四是言辭論調(diào)與黨中央不一致。一些黨員干部信口開河、妄加評(píng)論黨的路線、方針、政策以及決議，散布一些與黨中央不一致的論調(diào)，產(chǎn)生了不良的社會(huì)影響。

（二）黨員主體意識(shí)淡薄

黨員的主體地位是指黨員作為黨組織的組成要素和開展各項(xiàng)活動(dòng)的行為主體,在黨內(nèi)生活和中國特色社會(huì)主義“五位一體”的建設(shè)實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用而處于重要地位[12]。黨員主體意識(shí)的強(qiáng)弱是衡量黨的現(xiàn)代化的一個(gè)重要指標(biāo)。黨員的主體意識(shí)是黨員以責(zé)任擔(dān)當(dāng)為歷史使命的自覺意識(shí)和對(duì)黨的事業(yè)自覺認(rèn)可并為之奮斗的自主意識(shí)[12]。只有提高黨員的主體意識(shí)，才能使其成為黨的建設(shè)實(shí)踐主體和推動(dòng)力量，黨內(nèi)政治生活就會(huì)呈現(xiàn)出勃勃生機(jī)的局面[13]。但當(dāng)前黨員主體意識(shí)淡薄，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面[14]：一是一些黨員憂患意識(shí)不強(qiáng)，忘記黨的宗旨，對(duì)黨內(nèi)出現(xiàn)的消極腐敗采取事不關(guān)己高高掛起的態(tài)度；二是一些黨員的文化素質(zhì)及民主意識(shí)差，擔(dān)當(dāng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；三是一些黨員在黨內(nèi)政治生活中保守意識(shí)較強(qiáng)，缺乏獨(dú)立的人格和健康的主人翁心態(tài)。這些問題的存在將無法真正推動(dòng)黨內(nèi)政治生活規(guī)范化發(fā)展。

（三）黨員干部的黨性修養(yǎng)不高

對(duì)于黨員干部來說，黨性是立身、立業(yè)、立言、立德的基石。黨性是一個(gè)政黨自身特有的本質(zhì)和屬性，集中體現(xiàn)了該政黨的世界觀、價(jià)值觀和政治主張[15]。在新形勢下，解決好黨員干部黨性修養(yǎng)不高問題，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有著深遠(yuǎn)的意義。[16]當(dāng)前一些黨員干部的黨性修養(yǎng)從總體上來看是比較高的，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是修得不牢，就是共產(chǎn)主義信念、中國特色社會(huì)主義理想信念沒有在心中真正確立；二是修得不實(shí)，就是實(shí)踐觀念和宗旨意識(shí)缺乏；三是修得不嚴(yán)，就是在守紀(jì)律、重品行上存在一定偏差；四是修得不勤，就是黨性修養(yǎng)的自覺性和持續(xù)性不夠。這些不足在一定程度上使黨員干部出現(xiàn)了理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄、生活作風(fēng)不嚴(yán)、形式主義以及官僚主義嚴(yán)重等突出問題，給黨的事業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)重的負(fù)面作用[16]。

（四）黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴(yán)格

黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行的是否嚴(yán)肅認(rèn)真，直接關(guān)系到黨內(nèi)政治生活質(zhì)量水平的高低，直接關(guān)系到規(guī)范黨內(nèi)政治生活的實(shí)際成效[17]。但黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)格的問題依然存在。比如，“三會(huì)一課制度”“民主評(píng)議黨員制度”“組織生活制度”等，執(zhí)行和不執(zhí)行都一個(gè)樣，存在組織生活“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，沒有目標(biāo)，沒有計(jì)劃，隨意性很大，根本不按規(guī)章制度執(zhí)行[18]。同時(shí)，一些黨組織對(duì)黨內(nèi)政治生活制度的認(rèn)識(shí)與理解比較狹隘，使制度成為擺設(shè)。對(duì)開展黨內(nèi)政治生活仍停留于報(bào)紙、文件、電教片等傳統(tǒng)方式方法，缺乏創(chuàng)新。同時(shí)，落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度不力，一些黨員干部很少在黨內(nèi)政治生活會(huì)上匯報(bào)思想，不主動(dòng)接受組織監(jiān)督；一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員干部，不堅(jiān)持過雙重組織生活，變成了“特殊黨員”，造成思想滑坡、行為失衡，甚至走上違法違紀(jì)的歧途[19]。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)黨的自我革命的重要經(jīng)驗(yàn)

中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)展馬克思主義建黨學(xué)說，形成了關(guān)于黨的自我革命的豐富思想成果，而嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)黨的自我革命的重要經(jīng)驗(yàn)。因此，只有把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這篇大文章做好，才能把黨的自我革命推向深入。

（一）把黨的政治建設(shè)擺在首位

中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位，彰顯了黨的政治建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的重要地位。黨的十九大報(bào)告指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。”[2]黨的政治建設(shè)就是要堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)政治根基，凈化政治生態(tài)，防范政治風(fēng)險(xiǎn)，永葆政治本色，提高政治能力，這是中國共產(chǎn)黨從弱小到強(qiáng)大、從勝利走向勝利的重要保證[20]。所謂講政治，就是要求黨員干部對(duì)黨忠誠，向黨中央看齊，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致[21]。政治問題什么時(shí)候都是根本性的大問題，任何時(shí)候都不能含糊和動(dòng)搖。在任何時(shí)候全黨同志都講政治，黨內(nèi)就會(huì)形成充滿生機(jī)活力、欣欣向榮的局面；否則，黨內(nèi)就會(huì)出現(xiàn)弊病叢生、人心渙散的狀態(tài)。[22]黨的十九大報(bào)告指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！盵2]這是黨性原則在黨內(nèi)政治生活的集中體現(xiàn)，也是旗幟鮮明講政治的重要試金石。因此，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活就要注重黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，始終與黨中央保持高度一致。

（二）培育黨員主體意識(shí)，發(fā)揮黨員的主體作用

培育黨員主體意識(shí)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性和純潔性的基本求。黨員主體意識(shí)在黨的事業(yè)發(fā)展中體現(xiàn)為執(zhí)政意識(shí),在黨內(nèi)生活中體現(xiàn)為民主意識(shí)[12]。因此，要培育黨員主體意識(shí)，發(fā)揮黨員的主體作用，應(yīng)從以下方面抓好：一是尊重黨員主體地位。就是要尊重黨員在黨的事業(yè)中發(fā)揮當(dāng)家作主的主體地位，尊重黨章賦予黨員的民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)黨員的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使其在黨內(nèi)生活中發(fā)揮先鋒模范作用[23]。二是提高黨員的主體意識(shí)。就是要加強(qiáng)黨員對(duì)黨章、黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等方面的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員的理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)。三是積極探索黨員教育管理的新機(jī)制。要通過多種途徑和方式，拓展黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，讓盡可能多的黨員參與到黨內(nèi)重大事務(wù)的決策過程中來，更好地發(fā)揮黨員的主體作用[23]。

（三）提高黨員干部黨性修養(yǎng)

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，對(duì)黨員干部的黨性修養(yǎng)有了新的更高要求。必須使每個(gè)黨員干部在信念、政治、責(zé)任、能力、作風(fēng)等方面具備相當(dāng)高的要求與標(biāo)準(zhǔn)，也是其應(yīng)該達(dá)到的黨性目標(biāo)[23]。黨員從入黨的第一天開始，就要不斷加強(qiáng)自身黨性鍛煉，通過嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活而不斷加以錘煉黨性修養(yǎng)[15]。黨員干部的黨性不是隨著他們的黨齡增加而自然增強(qiáng)的，也不是隨著他們的職務(wù)晉升而自然增強(qiáng)的，而是他們在嚴(yán)肅的黨內(nèi)生活中不斷歷練才有可能得到增強(qiáng)。黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨一個(gè)獨(dú)特的黨建“大熔爐”，也是提高黨員干部黨性修養(yǎng)的根本途徑?！稖?zhǔn)則》作為規(guī)范黨內(nèi)政治生活的指導(dǎo)性思想，對(duì)黨員干部的日常行為劃定了“底線”和“紅線”，也為其開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范了行為方式。因此，黨員干部應(yīng)該認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》，在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)格黨的組織生活制度、嚴(yán)肅開展批評(píng)與自我批評(píng)中不斷提高黨性修養(yǎng)[16]。

（四）從嚴(yán)加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)

黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)水平，直接關(guān)系到黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)能否有效開展，直接關(guān)系到黨內(nèi)政治生活制度體系是否科學(xué)完備，直接關(guān)系到黨內(nèi)政治生活是否良性運(yùn)轉(zhuǎn)[17]。因此，著眼于黨內(nèi)政治生活面臨的新形勢新任務(wù)新要求，加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度建設(shè)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨要面對(duì)和解決好的時(shí)代課題。一是堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，對(duì)于嚴(yán)格黨員管理、加強(qiáng)黨員教育、增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高黨員素質(zhì)具有重要作用；為提高“三會(huì)一課”制度質(zhì)量，在活動(dòng)形式上要敢于創(chuàng)新，堅(jiān)持黨性教育與政治學(xué)習(xí)相結(jié)合，堅(jiān)決防止形式化、表面化、庸俗化、娛樂化等現(xiàn)象蔓延。[24]二是堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度。開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，就是為了發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，深化學(xué)習(xí)研討、廣泛征求意見，開展談心談話，講黨性不講私情、講真理不講面子，不糾纏細(xì)枝末節(jié)、不搞無原則紛爭。[24]三是堅(jiān)持民主評(píng)議黨員制度。民主評(píng)議黨員制度要求黨的基層組織按照有關(guān)規(guī)定定期組織黨員進(jìn)行民主評(píng)議，在黨的組織生活中來管理黨員隊(duì)伍，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。[24]

總之，中國共產(chǎn)黨始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中。做到“不忘初心、牢記使命”，必須要有強(qiáng)烈的自我革命精神。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是推進(jìn)黨的自我革命的重要經(jīng)驗(yàn)，是新時(shí)代從嚴(yán)治黨的核心要義，是解決黨內(nèi)自身問題和矛盾的“金鑰匙”，是黨員干部提高黨性修養(yǎng)的“大熔爐”，是純潔黨風(fēng)政風(fēng)的“凈化器”。因此，抓好“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”這篇大文章，就能把黨的自我革命不斷推向深入。