■ 陳詠江

習(xí)近平總書(shū)記指出，“危和機(jī)總是同生并存的，克服了危即是機(jī)”。這句話原本是針對(duì)新冠疫情防治工作講的，對(duì)于當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)而言，同樣具有指導(dǎo)意義。在和平統(tǒng)一遭遇空前困難之際，以辯證思維看待形勢(shì)、堅(jiān)守方向尤為重要。只要在危機(jī)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，就有條件管控危機(jī)。在管控危機(jī)的同時(shí)，抓住歷史機(jī)遇主動(dòng)作為，就有可能塑造發(fā)展趨勢(shì)。

一、以辯證思維看待當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)，堅(jiān)守和平統(tǒng)一目標(biāo)

2020年蔡英文高票連任后，民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)推動(dòng)不利于兩岸關(guān)系和平發(fā)展的各種法例、政策。而向來(lái)主張“九二共識(shí)”的中國(guó)國(guó)民黨也開(kāi)始動(dòng)搖，發(fā)展路線和發(fā)展前景混沌不明。與此同時(shí)，島內(nèi)民意主體性意識(shí)持續(xù)上升，加上美國(guó)不斷推出各種涉臺(tái)法案、軍售，近日更是在中國(guó)東南海域頻頻以軍機(jī)、軍艦攪局，都讓臺(tái)海形勢(shì)充滿危機(jī)與變數(shù)。國(guó)際危機(jī)組織(ICG)在最新的危機(jī)觀察報(bào)告中，罕見(jiàn)地將臺(tái)灣海峽納入“政治安全情勢(shì)重大惡化地區(qū)”。國(guó)際危機(jī)組織總部位于比利時(shí)布魯塞爾，主要任務(wù)是“致力于避免區(qū)域沖突”，以及在全球各地進(jìn)行實(shí)地分析與游說(shuō)工作，經(jīng)常提出“危機(jī)觀測(cè)”向世界各地可能爆發(fā)安全沖突地區(qū)提出警告?，F(xiàn)任總裁兼執(zhí)行長(zhǎng)馬利是美國(guó)前總統(tǒng)奧巴馬的特別顧問(wèn)。鑒于祖國(guó)和平統(tǒng)一前景看起來(lái)暗淡模糊，令不少關(guān)心兩岸前景的海內(nèi)外中華兒女憂心忡忡。

在這樣的背景下，以辯證思維看待當(dāng)前臺(tái)海形勢(shì)尤為重要。黨的十九屆四中全會(huì)指出，統(tǒng)一是個(gè)歷史進(jìn)程。統(tǒng)一始終是放在中華民族根本利益的高度上來(lái)看待的。因此，解決臺(tái)灣問(wèn)題與民族興衰緊密相連，正如習(xí)近平總書(shū)記在《告臺(tái)灣同胞書(shū)》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上所指出的，“臺(tái)灣問(wèn)題因民族弱亂而產(chǎn)生，也必將隨民族復(fù)興而終結(jié)”。民族復(fù)興進(jìn)程與統(tǒng)一進(jìn)程息息相關(guān)，統(tǒng)一離不開(kāi)民族復(fù)興，民族復(fù)興也必然包含統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)。民族復(fù)興是千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)中華兒女不斷努力的個(gè)人奮斗史，只要是中華民族一分子，都在參與、見(jiàn)證這一歷史進(jìn)程，因此，統(tǒng)一也是所有中華兒女共同的愿望，是每個(gè)人每天都在真真切切實(shí)踐的光榮使命。民族復(fù)興不是一朝一夕就能完成的，是曲折向前的恢弘歷史，正如個(gè)人的理想生活需要艱苦奮斗一樣，民族復(fù)興也必然會(huì)遭遇各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在這個(gè)意義上，統(tǒng)一不會(huì)是一帆風(fēng)順的。對(duì)于統(tǒng)一進(jìn)程中的各種風(fēng)浪曲折，從戰(zhàn)火中一路走來(lái)的執(zhí)政黨和經(jīng)歷過(guò)苦難的中華兒女有足夠心理預(yù)期坦然面對(duì)，既做好極端情況下非和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的充分準(zhǔn)備，也能夠爭(zhēng)取從中華民族燦爛輝煌的歷史傳統(tǒng)中尋找平息風(fēng)浪、化干戈為玉帛的解決方法。因此，面對(duì)國(guó)外分裂勢(shì)力的干擾以及島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的挑釁，哪怕一時(shí)蒙蔽了部分臺(tái)灣民眾的心靈，中華兒女都將以堅(jiān)毅的態(tài)度，以智慧和力量積極應(yīng)對(duì)，確保民族復(fù)興進(jìn)程不被打斷，確保民族根本利益不受傷害?？梢钥吹?，祖國(guó)大陸疫情防控得力，經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，兩岸實(shí)力差距拉大，祖國(guó)大陸處理臺(tái)灣問(wèn)題的自信不斷提升，手段、方法也正在不斷走向嫻熟。

二、以法治思維、法治方法管控危機(jī)，確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展方向

一是堅(jiān)持和完善“兩制”臺(tái)灣方案。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，把“堅(jiān)持和完善‘一國(guó)兩制’制度體系，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一”作為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全黨重大戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，明確新時(shí)代堅(jiān)持和完善“一國(guó)兩制”制度體系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的目標(biāo)任務(wù)，充分彰顯推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的信心和決心，為新時(shí)代如何推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程指明了方向。統(tǒng)一是放在民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中看待，兩岸關(guān)系和平發(fā)展則是放在統(tǒng)一的歷史進(jìn)程中看待?？梢?jiàn)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展不是權(quán)宜之計(jì)，更不能導(dǎo)致“和平分離”。兩岸關(guān)系和平發(fā)展雖然有極大包容性，但必須在統(tǒng)一的道路上進(jìn)行。所以，要持續(xù)推動(dòng)兩岸就和平發(fā)展達(dá)成制度性安排。通過(guò)和平發(fā)展的制度化建設(shè)消除統(tǒng)一的社會(huì)藩籬，逐漸建立完善促進(jìn)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)基礎(chǔ)，一直是和平統(tǒng)一的可行路徑。在這個(gè)意義上，兩岸基于“一中”已經(jīng)達(dá)成和生效的協(xié)議，既是連接和促進(jìn)兩岸交流融合以鋪墊和平統(tǒng)一的基石，也是防范和警醒“和平分離”的法器，天然具有“反分裂”價(jià)值。當(dāng)民進(jìn)黨當(dāng)局不斷破壞“一中”基石，樹(shù)立起兩岸簽署協(xié)議的高墻，消蝕現(xiàn)有協(xié)議促進(jìn)統(tǒng)一的功能，甚至不時(shí)制造破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的事件，有必要強(qiáng)化對(duì)兩岸關(guān)系和平發(fā)展局面的法律保護(hù)。由此，完善促進(jìn)兩岸交流合作、深化兩岸融合發(fā)展、保障臺(tái)灣同胞福祉的制度安排和政策措施，絕不僅僅是單邊讓利，也不是簡(jiǎn)單的“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、促融合”，而是兩岸人民共同的義務(wù)，要更全面引導(dǎo)和平發(fā)展在統(tǒng)一的軌道上進(jìn)行，在力所能及的范圍內(nèi)推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域反“獨(dú)”促統(tǒng)的制度化建設(shè)。

二是高調(diào)紀(jì)念《反分裂國(guó)家法》。5月29日，《反分裂國(guó)家法》實(shí)施15周年座談會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行?；仡櫋斗捶至褔?guó)家法》實(shí)施15年來(lái)的歷程，其為維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障，在當(dāng)前“臺(tái)獨(dú)”挾洋自重、嚴(yán)重挑戰(zhàn)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的時(shí)候，也依然保持了強(qiáng)大震懾力?！斗捶至褔?guó)家法》第2條第2項(xiàng)規(guī)定，“臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。國(guó)家絕不允許‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去”。第8條規(guī)定，“‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整”?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，在統(tǒng)一的歷史進(jìn)程中，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力不會(huì)束手就擒，“和平統(tǒng)一”與“和平分離”的較量將長(zhǎng)期存在。在民進(jìn)黨當(dāng)局挾洋自重，不斷以“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”方式，“修法”掏空“一中”法律架構(gòu)，綁架島內(nèi)民意，甚至推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面脫鉤的背景下，保障兩岸和平在統(tǒng)一的道路上前行，需要不斷將實(shí)力轉(zhuǎn)化成影響力，需要充分震懾“修法臺(tái)獨(dú)”“漸進(jìn)臺(tái)獨(dú)”等“臺(tái)獨(dú)”新型態(tài)，就不僅僅是反對(duì)激進(jìn)“法理臺(tái)獨(dú)”，還應(yīng)該納入反對(duì)“和平分離”的內(nèi)涵，賦予“將和平導(dǎo)向統(tǒng)一的兩岸協(xié)議”更多法制保障。

三是出臺(tái)香港國(guó)家安全法震懾“臺(tái)獨(dú)”。6月30日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議、第三次全體會(huì)議和閉幕會(huì)。會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，國(guó)家主席習(xí)近平簽署第49號(hào)主席令予以公布，意味著香港國(guó)家安全法正式上路實(shí)施。香港國(guó)家安全法對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家安全4種犯罪行為的構(gòu)成及其刑罰作出明確規(guī)定，其實(shí)施細(xì)則更是明確納入“臺(tái)獨(dú)”與“港獨(dú)”勾連的行為。在某種意義上，香港國(guó)家安全法就是《反分裂國(guó)家法》規(guī)定“其他必要措施”的具體延伸，將“臺(tái)獨(dú)”勾結(jié)“港獨(dú)”的活動(dòng)納入管控范圍。按照國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人的說(shuō)法，“必將斬?cái)嗝襁M(jìn)黨當(dāng)局亂港的黑手，并嚴(yán)正警告民進(jìn)黨當(dāng)局，任何人任何勢(shì)力企圖損害國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益、破壞香港繁榮穩(wěn)定的行徑都是徒勞的，必將自食惡果”。

此外，需要指出的是，在中美博弈大格局下，民進(jìn)黨當(dāng)局系列“修法”“臺(tái)獨(dú)”行徑看似囂張，企圖阻止兩岸間的深度融合，但其實(shí)未能撼動(dòng)當(dāng)前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的局面，兩岸融合發(fā)展的深度、廣度決定了兩岸已回不到封閉對(duì)抗的時(shí)代。兩岸關(guān)系和平發(fā)展早已深入臺(tái)灣民眾的心，包括所謂“天然獨(dú)”在內(nèi)，預(yù)期兩岸終將統(tǒng)一的臺(tái)灣民眾比例越來(lái)越高。在“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力操弄下，臺(tái)灣民眾這種被統(tǒng)一的預(yù)期轉(zhuǎn)換成“焦慮感”，給了民進(jìn)黨阻撓兩岸深化融合“借口”?；饨箲]的可行路徑，既要依托民族復(fù)興的歷史背景，繼續(xù)擴(kuò)大交流的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)消除隔閡，讓越來(lái)越多臺(tái)灣民眾認(rèn)識(shí)到“臺(tái)獨(dú)”的危害，發(fā)自?xún)?nèi)心反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”；還要針對(duì)性地“立木建信”，不斷完善現(xiàn)代化治理體系，提升現(xiàn)代化治理水平，讓越來(lái)越多臺(tái)灣民眾自愿接受統(tǒng)一，積極看待統(tǒng)一的歷史機(jī)遇。5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)民法典》，共7編、1260條，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任，以及附則，宣告中國(guó)“民法典時(shí)代”正式到來(lái)?！睹穹ǖ洹贩从沉俗鎳?guó)大陸法治化水平的提升，體現(xiàn)祖國(guó)大陸治理能力不斷現(xiàn)代化，有利于提升包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)海內(nèi)外中華兒女對(duì)祖國(guó)大陸的向心力。

三、抓住歷史機(jī)遇，塑造發(fā)展趨勢(shì)

機(jī)遇總是留給有準(zhǔn)備的人，統(tǒng)一的歷史機(jī)遇則是留給有準(zhǔn)備的民族。雖然短期內(nèi)和平統(tǒng)一遭遇阻力，在各種干擾因素下，兩岸循序漸進(jìn)地推進(jìn)兩岸政治協(xié)商面臨阻礙，尤其是民進(jìn)黨當(dāng)局修訂“兩岸人民關(guān)系條例”，封堵兩岸政治協(xié)商，難以有效解決代表性等問(wèn)題。但是，有困難不等于不推進(jìn)。通過(guò)總結(jié)兩岸已簽署協(xié)議的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，繞開(kāi)代表性問(wèn)題仍然可以提前準(zhǔn)備許多基礎(chǔ)性工作。在處理好“國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下”，充分尊重臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式，充分保障臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益，都需要充分了解、認(rèn)識(shí)臺(tái)灣同胞的各種關(guān)切。因此，讓臺(tái)灣同胞共同參與制度設(shè)計(jì)，是化解焦慮的有效途徑，可以從容避免兩岸服貿(mào)協(xié)議的前車(chē)之鑒，避免因選舉利益而出現(xiàn)的惡意操作。

只有參與，才能了解問(wèn)題所在，才能激蕩出智慧的火花，才能平衡兼顧不同的利益訴求。參與對(duì)象應(yīng)該涵蓋不同行業(yè)、階層、地域的中華兒女；參與方式可以多樣化，既包括參與對(duì)象利益訴求的直接表達(dá)，也包括對(duì)具體議題的調(diào)研問(wèn)答。以生活方式為例，既是指整個(gè)臺(tái)灣社會(huì)的生活方式，更是每個(gè)個(gè)體的具體生活方式，不同經(jīng)歷、環(huán)境的人對(duì)其生活預(yù)期、規(guī)劃雖然不同，但仍然可以通過(guò)現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，進(jìn)行各種分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，對(duì)統(tǒng)一這一預(yù)期進(jìn)行細(xì)化分解，梳理出不同群體憂慮或期望的議題，進(jìn)而逐漸填補(bǔ)“尊重其生活方式”的具體內(nèi)涵?！翱謶滞从跓o(wú)知”，運(yùn)用法制化思維，通過(guò)參與式互動(dòng)，以及現(xiàn)代化手段的輔助運(yùn)用，夯實(shí)基礎(chǔ)性工作，將有助于讓每一個(gè)普普通通的臺(tái)灣老百姓看到統(tǒng)一后的具體畫(huà)面，了解自己生活可能的變化。事實(shí)上，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力長(zhǎng)期以妖魔化的方式，渲染統(tǒng)一后的生活場(chǎng)景，已經(jīng)讓許多臺(tái)灣民眾產(chǎn)生了對(duì)統(tǒng)一的種種抗拒性想象。而囿于島內(nèi)政治環(huán)境，以及長(zhǎng)期存在的“反共”教育、“臺(tái)獨(dú)”教育影響，國(guó)民黨等主流政黨害怕描述統(tǒng)一相關(guān)場(chǎng)景，統(tǒng)派力量對(duì)統(tǒng)一相關(guān)場(chǎng)景描述影響不足，使得島內(nèi)對(duì)統(tǒng)一的各種妖魔化傳播廣泛流行，這也恰恰說(shuō)明了描述統(tǒng)一場(chǎng)景這項(xiàng)工作的重要性。

需要強(qiáng)調(diào)的是，隨著兩岸交流的深化，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力妖魔化統(tǒng)一場(chǎng)景的手法也在發(fā)生改變。總體上，隨著中華民族復(fù)興進(jìn)程加速，隨著兩岸交流加深，臺(tái)灣民眾理性看待兩岸前景的人數(shù)在不斷增長(zhǎng)。以海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)為例，2010年兩岸簽署協(xié)議前，在野的民進(jìn)黨曾大肆污名化協(xié)議，稱(chēng)其會(huì)讓臺(tái)灣“男的找嘸工、女的嫁嘸尪、當(dāng)兵要到黑龍江”，這種宣傳也一度在臺(tái)灣中南部基層老百姓中很有市場(chǎng)。如今，執(zhí)政的民進(jìn)黨即便急于在兩岸之間筑起法律高墻，也不得不承認(rèn)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣發(fā)展有利，中斷之后臺(tái)灣會(huì)受到很大損失。相應(yīng)的，那些曾經(jīng)宣稱(chēng)對(duì)民進(jìn)黨深信不疑的人，包括中南部許多文化不高、只會(huì)講閩南語(yǔ)的老農(nóng)、勞工、漁民等，看待協(xié)議的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了180度轉(zhuǎn)變。如今，民進(jìn)黨的宣傳話術(shù)發(fā)生變化，讓一批不諳世事的青年人受騙其中，但卻再難以用原來(lái)的邏輯去欺騙那些已經(jīng)清醒的民眾，雖然這些民眾對(duì)兩岸統(tǒng)一前景仍有疑慮。

綜上，統(tǒng)一與民族復(fù)興的歷史進(jìn)程息息相關(guān)，需要排除所有干擾因素，堅(jiān)守和平統(tǒng)一目標(biāo)不變。和平統(tǒng)一是曲折向前的歷史進(jìn)程，需要確保和平發(fā)展在統(tǒng)一的軌道上前行，推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域反“獨(dú)”促統(tǒng)制度化建設(shè)。和平統(tǒng)一是所有中華兒女共同參與的歷史進(jìn)程，需要化解臺(tái)灣普通民眾的具體焦慮，描述好統(tǒng)一相關(guān)的具體場(chǎng)景。