王曉燕

（周口師范學(xué)院圖書館 河南周口 466001）

1 文化扶貧的現(xiàn)實(shí)意義

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提供豐富的精神文化食糧，滿足人民群眾對美好文化生活的新期待，最艱巨最繁重的任務(wù)還是在貧困地區(qū)。文化扶貧既是對人的改造，也是對文化的調(diào)試。文化扶貧的目的是為了使人在“思想觀念、價(jià)值取向、行為方式上‘脫貧’，擺脫‘貧困文化的束縛，造就一個(gè)能從事現(xiàn)代化事業(yè)的新人’”[1]。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要在充分認(rèn)識(shí)文化重要性的基礎(chǔ)上，把握鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，立足全局，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)決策。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的文化扶貧要按照有標(biāo)準(zhǔn)、有網(wǎng)絡(luò)、有內(nèi)容、有人才的要求，健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。鄉(xiāng)村文化扶貧要深入推進(jìn)文化惠民，為農(nóng)村地區(qū)提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。開展“菜單式”“訂單式”服務(wù)，建立農(nóng)民群眾文化需求反饋機(jī)制，推動(dòng)政府向社會(huì)購買公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確要加強(qiáng)公共文化服務(wù)品牌建設(shè)，推動(dòng)形成具有鮮明特色和社會(huì)影響力的農(nóng)村公共文化服務(wù)項(xiàng)目。特別鼓勵(lì)開展文化結(jié)對幫扶，支持“三農(nóng)”題材文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，鼓勵(lì)文藝工作者推出反映農(nóng)民生產(chǎn)生活尤其是鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的優(yōu)秀文藝作品。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興并存交匯期，要統(tǒng)籌文化扶貧到文化振興的銜接，著力重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)、煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系融合發(fā)展，為廣大農(nóng)民提供高質(zhì)量的精神食糧。

2 鄉(xiāng)村文化建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的根與魂

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是鄉(xiāng)村的振興，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化土壤和種子的守護(hù)，在我們民族文化傳承發(fā)展的歷史上有重要意義[2]。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，河南全省文化系統(tǒng)深化了文化扶貧也是脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場的認(rèn)識(shí)，把文化扶貧主動(dòng)融入到全省脫貧攻堅(jiān)的大局中來，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感，堅(jiān)定打贏打好新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)硬仗的決心。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和保障。從宏觀的角度和歷史的層面來看，鄉(xiāng)村文化建設(shè)應(yīng)主要把握如下內(nèi)涵和要求：（1）要重視傳統(tǒng)文化資源的保護(hù)利用。在人類長期的生產(chǎn)生活實(shí)踐中，獨(dú)特的自然環(huán)境、生產(chǎn)方式、社會(huì)組織、風(fēng)俗習(xí)慣等構(gòu)成了豐厚的鄉(xiāng)村文化資源。正是這些傳統(tǒng)的豐厚的文化資源，才使鄉(xiāng)村具備了與城市不同的獨(dú)特的文化形態(tài)，成為中華文化基因庫的重要組成部分。（2）要尊重農(nóng)民的文化主體地位。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的主體是農(nóng)民，歸根結(jié)底也是為廣大農(nóng)民服務(wù)的。要加強(qiáng)農(nóng)民對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民積極參與其中，讓廣大農(nóng)民在建設(shè)自己文化家園的過程中有發(fā)言權(quán)和決定權(quán)。（3）要推動(dòng)形成新的鄉(xiāng)村文化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。人類在長期的發(fā)展過程中，創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。一個(gè)國家和民族，沒有文明的傳承和發(fā)展，沒有文化的興盛，就難以強(qiáng)大起來[3]。

3 河南在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中的文化扶貧探索

近年來，河南省相繼制定出臺(tái)了《河南省文化和旅游廳打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案》《河南省旅游扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》《河南省鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級三年行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意見》等系列文件，省財(cái)政每年投入1 500萬元作為引導(dǎo)資金，帶動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，政策引導(dǎo)更加有力。過去的一年，河南各級文化和旅游部門更是開拓創(chuàng)新，從多個(gè)方面發(fā)力，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興中進(jìn)行了文化扶貧建設(shè)的有益探索。

3.1 持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“三千行動(dòng)”

開展“文藝院團(tuán)千戲送千村”“文化工作者千人進(jìn)千村”和“民營企業(yè)千企幫千村”扶貧行動(dòng)。全年創(chuàng)作提高脫貧攻堅(jiān)題材戲曲作品10臺(tái)，向貧困縣送各類演出1 000場，著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力為目的，持續(xù)開展“文藝院團(tuán)千戲送千村”扶貧行動(dòng)，2019年重點(diǎn)組織對《重渡溝》《堯山情》等以脫貧攻堅(jiān)為主題的10臺(tái)劇目進(jìn)行了加工提升，組織省市縣三級文藝院團(tuán)到貧困縣、第一書記派駐村演出1 582場，完成目標(biāo)任務(wù)的158.2%。組織對貧困縣、貧困村開展“民營企業(yè)千企幫千村扶貧行動(dòng)”，動(dòng)員1 086家民營企業(yè)和1 056個(gè)貧困村結(jié)成幫扶對子。全年全省累計(jì)投入4 976萬元進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)扶貧，5 956戶貧困戶受益。完成選派文化人才、文化志愿者1 015個(gè)入村結(jié)對幫扶，扶貧扶志效果日益凸顯。

3.2 組織培育精品民宿進(jìn)貧困地區(qū)

組織國內(nèi)精品民宿走進(jìn)大別山、太行山和伏牛山等貧困地區(qū)，積極搭建文旅交流平臺(tái)。河南文化和旅游主管部門積極挖掘鄉(xiāng)村旅游文化資源，適時(shí)出臺(tái)支持民宿發(fā)展的意見，組織召開河南省首屆民宿投資大會(huì)和全國第五屆民宿大會(huì)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，打造培育一批星級精品民宿，發(fā)揮示范效應(yīng)。2019年7月在三門峽盧氏縣召開了全省民宿建設(shè)助推脫貧攻堅(jiān)觀摩會(huì)，出臺(tái)了支持民宿發(fā)展的意見。同年11月中旬，全國第五屆民宿大會(huì)在信陽市召開，在省內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛影響。焦作市修武縣積極探索“民宿＋扶貧”等模式，目前修武縣共建成6個(gè)民宿集群和村落，包含43家精品民宿、客房472間。

3.3 推進(jìn)貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)

安排5 000萬獎(jiǎng)補(bǔ)資金全部用于貧困縣，確保年底前全省所有縣（市、區(qū)）貧困村綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)到100%。嚴(yán)格遵循“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即有一個(gè)文化活動(dòng)廣場、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施器材等，加速推進(jìn)貧困村綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。把專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5 000萬元全部用于貧困縣建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)向貧困縣傾斜，獎(jiǎng)補(bǔ)資金于年底落實(shí)到位。截至2019年底，河南全省建成9 321個(gè)貧困村村級綜合性文化服務(wù)中心，建成率達(dá)到100%。繼續(xù)開展“兩館一站”免費(fèi)開放工作，爭取中央財(cái)政為每個(gè)縣級公共圖書館、文化館兩館分別補(bǔ)助10萬元，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助2.5萬元。53個(gè)貧困縣共補(bǔ)助3 582.5萬元。

3.4 強(qiáng)化人才對文化和旅游扶貧的支撐作用

分期分批加強(qiáng)對文化和旅游發(fā)展實(shí)用人才、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村干部、致富帶頭人和鄉(xiāng)村旅游骨干的培訓(xùn)。優(yōu)先培訓(xùn)來自嵩縣、淅川、臺(tái)前、盧氏4個(gè)深度貧困縣旅游扶貧重點(diǎn)村的村干部。全年先后在信陽新縣、鄭州舉辦4期全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村干部、鄉(xiāng)村旅游扶貧“明白人”、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等各類培訓(xùn)班。并先后組織省市縣100余名文化干部分期赴北戴河、湖州等地進(jìn)行輪訓(xùn)。全年組織集中培訓(xùn)1 200余人次，其中培訓(xùn)深度貧困縣干部200余人次，為脫貧攻堅(jiān)工作深入開展提供人才支撐。

3.5 培根鑄魂推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

黨的十九大之后，河南省農(nóng)村在省委省政府和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)的強(qiáng)力精準(zhǔn)幫助下，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論尤其是習(xí)近平新時(shí)期中國特色社會(huì)主義思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。廣大農(nóng)民的精神面貌發(fā)生了天翻地覆的變化。例如，周口市委市政府牢牢把握文化下鄉(xiāng)文化扶貧的政治方向，用鄉(xiāng)村文化建設(shè)與復(fù)興助力幫助貧困群眾激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，引領(lǐng)精神方向。幫助農(nóng)民牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以文化項(xiàng)目充實(shí)農(nóng)民的生活內(nèi)容，增強(qiáng)鄉(xiāng)村農(nóng)民的涵養(yǎng)，凝心聚力，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。培根鑄魂推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

3.6 倡導(dǎo)傳統(tǒng)蒙學(xué)等國學(xué)進(jìn)校園

鄉(xiāng)村文化扶貧，根本在農(nóng)村兒童的培養(yǎng)教育。農(nóng)村學(xué)校肩負(fù)培養(yǎng)農(nóng)村人才的重任。堅(jiān)持立德樹人，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化精髓，積極引進(jìn)國學(xué)進(jìn)校園，如推動(dòng)《弟子規(guī)》《百家姓》《千字文》等蒙學(xué)走進(jìn)小學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生良好品德，樹立遠(yuǎn)大理想。

3.7 發(fā)揮黨組織的作用

充分發(fā)揮行政村黨支部的組織領(lǐng)導(dǎo)力與農(nóng)村廣大共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用，使各種鄉(xiāng)村文化活動(dòng)經(jīng)常化制度化，并與文化旅游融為一體。成立村劇團(tuán)、太極拳協(xié)會(huì)、象棋協(xié)會(huì)、書畫協(xié)會(huì)、廣場舞協(xié)會(huì)等，讓廣大農(nóng)民“閑時(shí)有事做”。

4 鄉(xiāng)村文化扶貧存在的問題及創(chuàng)新性措施

4.1 存在的問題

4.1.1 貧困地區(qū)基層文化服務(wù)效能有待提升

基層文化建設(shè)特別是貧困地區(qū)仍然存在一定欠賬、文化事業(yè)投入總體偏低、基層文化工作力量薄弱等問題?；鶎游幕O(shè)施“建管用”不銜接，重建輕管忽視用的現(xiàn)象仍然存在?；鶎游幕匀淮嬖诜?wù)形式相對單一、文化服務(wù)吸引力和影響力不強(qiáng)等問題。

4.1.2 部分地區(qū)扶貧扶志作用發(fā)揮不夠

部分貧困地區(qū)群眾精神文化生活仍不豐富、脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，扶貧與扶志、扶智未能更加緊密結(jié)合。由于我國農(nóng)民文化水平普遍偏低，因此我們在深入農(nóng)村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)仍然根深蒂固。部分貧困地區(qū)缺乏流動(dòng)文化服務(wù)載體，文化服務(wù)赴基層頻次不高，配套設(shè)施設(shè)備不足。緊扣脫貧攻堅(jiān)主題的文藝作品創(chuàng)作、加工、宣傳、推廣等工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都是直接導(dǎo)致部分農(nóng)民由精神貧困走向物質(zhì)貧困的原因。

4.1.3 文化和旅游服務(wù)質(zhì)量有待提升

貧困地區(qū)基層公共文化機(jī)構(gòu)專職人員嚴(yán)重不足、隊(duì)伍不穩(wěn)定、服務(wù)水平參差不齊等問題比較突出。鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量低，品牌意識(shí)薄弱，鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理相對粗放，亟待培養(yǎng)一批會(huì)經(jīng)營、懂管理、高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員。

4.2 創(chuàng)新性措施

4.2.1 用“七個(gè)一”破解鄉(xiāng)村振興文化困局

“七個(gè)一”指一個(gè)文化活動(dòng)廣場、一個(gè)文化活動(dòng)室、一個(gè)簡易戲臺(tái)、一個(gè)宣傳欄、一套文化器材、一套廣播器材、一套體育設(shè)施，從基礎(chǔ)硬件設(shè)施切入，為鄉(xiāng)村的文化發(fā)展提供必要的物質(zhì)載體。以河南洛寧為例，該縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中結(jié)合自身實(shí)際適時(shí)引入文化扶貧力量，堅(jiān)定不移地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。洛寧市各級領(lǐng)導(dǎo)群策群力制定了一系列有效的辦法：洛寧縣分8批次投入6 900萬資金進(jìn)行基層公共基礎(chǔ)建設(shè)；對全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)390個(gè)行政村的基層綜合文化服務(wù)中心、文化活動(dòng)廣場、簡易戲臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行分批次新建、擴(kuò)建和改建；將配套的文化器材、廣播器材、體育器材及宣傳欄根據(jù)社區(qū)的實(shí)際需求進(jìn)行合理配置，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的文化差距，進(jìn)一步打破鄉(xiāng)村文化困局。

4.2.2 提高農(nóng)民的主體意識(shí)，煥發(fā)農(nóng)民新面貌

開辦一些農(nóng)民夜校培訓(xùn)、農(nóng)家書屋激發(fā)農(nóng)民的“我要脫貧”的內(nèi)在動(dòng)力和創(chuàng)業(yè)激情，讓農(nóng)民從心里迸發(fā)出想脫貧的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)開展電影下鄉(xiāng)等多種多樣的文化扶貧活動(dòng)，活躍農(nóng)民的鄉(xiāng)村文化生活。文化興，則鄉(xiāng)村興。洛寧圖書館和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋實(shí)行統(tǒng)一采編、統(tǒng)一配送，并順利接入了洛陽市圖書館的大流通平臺(tái)，這種做法為文化扶貧鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)有力的支持。

4.2.3 搭建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

通過政策引領(lǐng)，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供啟動(dòng)資金，助推創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，幫助農(nóng)民拓展銷售渠道，申請貸款做啟動(dòng)資金。設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，進(jìn)行?？顚Ｓ?。通過優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的搭建，激勵(lì)人才，留住人才。

4.2.4 建立鄉(xiāng)村振興的長效機(jī)制

鄉(xiāng)村文化建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展的，對優(yōu)秀干部、道德模范、教師以及各行各業(yè)的成功人士，各地市制定了文化人才引進(jìn)政策，完善選拔機(jī)制，建立多種獎(jiǎng)勵(lì)政策。文化扶貧的長效機(jī)制還處于起步階段，系統(tǒng)研究較少，還需要進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。健全主體參與機(jī)制、幫扶保障機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制、資金和利益分配機(jī)制、跟蹤反饋機(jī)制等長效機(jī)制研究，推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧開展。

5 結(jié)語

河南人口過億，是農(nóng)業(yè)大省，有連片的國家級貧困縣。貧困農(nóng)民占比眾多，三農(nóng)問題十分突出。伴隨著新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，河南的鄉(xiāng)村發(fā)展取得了令人矚目的成就，要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是要靠文化扶貧，加強(qiáng)對農(nóng)村文化的改革?？偟膩碚f，鄉(xiāng)村振興的核心是鄉(xiāng)村文化的振興。鄉(xiāng)村文化扶貧建設(shè)與鄉(xiāng)村振興密切相關(guān)，各級政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際狀況和中國國情，一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提升。