國家衛(wèi)生健康委 直屬機關(guān)黨委

（北京市西城區(qū)西直門外南路1 號，北京 100044）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把脫貧攻堅納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。在國家衛(wèi)生健康委黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，委直屬機關(guān)黨委堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅持抓黨建促扶貧，組織開展結(jié)對幫扶，充分調(diào)動委直屬機關(guān)各級黨組織和廣大黨員參與脫貧攻堅的積極性，著力幫助貧困村黨支部增強帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力，切實幫助貧困群眾解決實際困難，以實際行動助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

1 突出黨建特色，建立健全“抓黨建促扶貧”工作模式

習(xí)近平總書記指出：“幫錢幫物，不如幫助建個好支部”。貧困村黨支部是黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的戰(zhàn)斗堡壘，處于脫貧攻堅的最前沿。委直屬機關(guān)黨委如何推進(jìn)抓黨建促扶貧，是一個全新的課題。

1.1 找準(zhǔn)定位，積極探索黨建扶貧工作模式

委直屬機關(guān)黨委確定了以為民辦實事為重點，以產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧為支撐，以紀(jì)律作風(fēng)為保障的黨建扶貧結(jié)對幫扶工作模式。（1） 確定了“扶”、“幫”、“促”的工作定位，即“扶”貧困村第一書記、“幫”貧困村建強黨支部、以黨建“促”扶貧。（2）建立結(jié)對幫扶機制，委機關(guān)23 個司局黨組織牽頭，分別聯(lián)合一到兩家直屬和聯(lián)系單位組成一個幫扶團隊，結(jié)對幫扶一個貧困村黨支部。（3）確定“七個一”的幫扶措施和“七心+X”的工作要求，即開展聯(lián)合主題黨日活動要“精心”，為貧困村黨員干部講黨課要“上心”，開展黨建扶貧專題培訓(xùn)要“用心”，打造精品黨群活動陣地要“專心”，聯(lián)系貧困戶要“有心”，建強村衛(wèi)生室要“關(guān)心”，辦實事要用“真心”，“X”就是創(chuàng)新，針對結(jié)對貧困村的需求開展幫扶，不搞形式主義，不走過場，做好長期幫扶的準(zhǔn)備。

1.2 各盡其能，組織豐富多彩的黨建扶貧活動

各幫扶團隊每年采取“走下去、請出來”等多種形式，聯(lián)合開展主題黨日活動，選派黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，強化貧困村黨員的黨性觀念；為貧困村捐贈黨建書籍，指導(dǎo)貧困村黨支部提高規(guī)范化科學(xué)化水平；幫助貧困村建設(shè)黨群活動陣地，豐富村民文化生活，營造積極向上的文化氛圍。索駝村探索建立起“黨建3+3”新模式（以民主黨建強基層，凝聚合力；以民生黨建促健康，激發(fā)活力；以民心黨建扶“三業(yè)”，助推動力），建設(shè)“揚帆啟航”黨建文化廣場和“黨建一條街”，村民學(xué)習(xí)教育、文化休閑、健身娛樂有了新陣地。交口村、霍家溝村等建立“道德銀行”和愛心超市，采取“以物代獎、積分兌換”的形式，涵養(yǎng)文明新風(fēng)，在點滴行動中培育社會主義核心價值觀。

2 精準(zhǔn)對接貧困村需求，想方設(shè)法為貧困群眾提供實實在在的幫助，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康專業(yè)優(yōu)勢

2.1 著力推動健康扶貧落實到“最后一公里”

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，因病返貧、因病致貧是扶貧硬骨頭的主攻方向。4 個定點扶貧縣均為國家級深度貧困縣，醫(yī)療服務(wù)能力與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦枨蟠嬖诓罹唷８鲙头鰣F隊根據(jù)貧困村衛(wèi)生室的實際情況和村民健康需求，幫助村衛(wèi)生室加強自身能力和遠(yuǎn)程醫(yī)療視頻系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織開展義診、健康咨詢、贈送健康宣教圖書、送藥下鄉(xiāng)等活動，讓貧困群眾感受到看得見、摸得著的實惠。開展定點扶貧縣脫貧攻堅及衛(wèi)生健康人才培訓(xùn)工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員開放網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)平臺權(quán)限； 利用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)對衛(wèi)生院工作人員進(jìn)行醫(yī)療、護理、管理等方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升基層衛(wèi)生人員工作能力和服務(wù)水平。

2.2 以產(chǎn)業(yè)扶貧助力貧困村提升造血能力

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時指出：“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問題的前提。”各幫扶團隊著眼于可持續(xù)發(fā)展，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，幫助貧困村研究論證、科學(xué)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；多渠道籌措資金，配合地方黨委支持貧困村探索“黨支部+集體經(jīng)濟+貧困戶”的集體經(jīng)濟發(fā)展新模式；幫助貧困村探索“互聯(lián)網(wǎng)+”模式發(fā)展種植養(yǎng)殖業(yè)，宣傳推廣貧困村自主品牌。道教村采用“支部+企業(yè)+農(nóng)戶”模式發(fā)展本土優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成立專業(yè)合作社、啟動扶貧加工車間、吸引“90后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了整村脫貧，成了遠(yuǎn)近聞名的“全國文明村”。

2.3 匯聚幫扶合力為貧困群眾排憂解難

各幫扶團隊積極組織開展“送溫暖”活動。入戶走訪慰問患病、困難黨員群眾家庭，贈送生活必需品；幫助道教村、孫家莊村等建設(shè)老年日間照料中心，為留守老人提供休憩場所，解決用餐困難，豐富文化生活；兩口“愛心井”的開鑿，解決了方底村飲水困難，結(jié)束了孫家莊村委會沒有水井的歷史； 翻修孫家莊村黨建廣場門前出現(xiàn)地下中空的路段，被村民親切地稱為“黨建路”“平安路”“幸福路”；石城村、三多村、道教村……，越來越多定點貧困村的太陽能路燈亮起來，讓村民不用再羨慕“城里人晚上出門方便”。委直屬機關(guān)團委開展“圓夢微心愿”愛心捐助活動，幫助3000 名貧困留守兒童實現(xiàn)他們的“微心愿”，傳遞黨的溫暖，點亮貧困兒童心中的夢想。

3 積極推進(jìn)消費扶貧，幫助貧困群眾穩(wěn)定增收

3.1 優(yōu)先購買扶貧產(chǎn)品，確保常態(tài)化消費扶貧金額穩(wěn)中有升

委直屬機關(guān)工會將消費扶貧工作作為一項重要的政治任務(wù)，精心部署，認(rèn)真謀劃，多次召開會議組織采購對接，先后3 次下發(fā)通知，要求各級工會組織在采購職工節(jié)日福利及活動獎品時優(yōu)先考慮扶貧產(chǎn)品，確保扶貧產(chǎn)品在全年采購中占有一定比例。

各級工會堅決落實委黨組決策安排，以消費扶貧打通產(chǎn)業(yè)扶貧“最后一公里”。2018年組織9家直屬聯(lián)系單位工會負(fù)責(zé)人前往定點扶貧縣對接采購事宜。2019年，各級工會在定點扶貧縣采購?fù)黄?000 萬元。2020年上半年，各基層工會扶貧產(chǎn)品采購總金額突破1300 萬元。

3.2 精準(zhǔn)對接扶貧產(chǎn)品供給與職工需求

充分發(fā)揮工會組織的職能作用，整合幫扶資源，培育消費扶貧獻(xiàn)愛心理念，幫助清澗縣銷售新鮮有機蔬菜8000 余箱、紅梅杏8000 余箱，銷售金額約75 萬元。2019年組織28 家工會組織負(fù)責(zé)同志，4 天赴2 省4 縣近20 家企業(yè)實地調(diào)研，與定點扶貧縣進(jìn)行工作對接和信息溝通，找準(zhǔn)干部職工消費需求和扶貧產(chǎn)品供給的結(jié)合點，建立長效工作機制。

4 以紀(jì)律作風(fēng)為保障，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保黨建扶貧取得實效

4.1 讓優(yōu)良作風(fēng)貫穿黨建扶貧全過程

黨建扶貧啟動伊始，就明確了“四個不要去”，即沒有做好充足的準(zhǔn)備不要去、沒有實際措施的不要去、沒有不達(dá)目的不罷休的決心不要去、沒有做好長期下沉的思想和組織準(zhǔn)備不要去，堅決防止形式主義、官僚主義。把扶貧工作中的熱點、難點、焦點問題作為加強基層黨建工作的著力點，探索把黨建工作與扶貧工作同謀劃、同部署、同落實，召開黨建扶貧工作專題培訓(xùn)會，進(jìn)一步提高黨建扶貧工作水平。制定黨建扶貧工作細(xì)則，建立縣域內(nèi)的幫扶團隊溝通協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌開展現(xiàn)場幫扶活動，避免給基層帶來負(fù)擔(dān)。制定黨建扶貧經(jīng)費使用管理辦法，規(guī)范黨建扶貧專項經(jīng)費使用和管理，確保專款專用。

4.2 用鐵的紀(jì)律保障黨建扶貧見實效

3年來通過幫助貧困村加強黨支部建設(shè)，結(jié)對幫扶村的黨建工作更加規(guī)范，黨員干部素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，發(fā)展思路更加清晰，扶貧項目逐一落實落地，村黨支部凝聚力不斷增強，號召力不斷提升。與此同時，委直屬機關(guān)各級黨組織和廣大黨員投身脫貧攻堅的思想自覺、政治自覺和行動自覺進(jìn)一步增強，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)了智慧和力量。

到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。下一步我們將按照委黨組的部署，在疫情常態(tài)化防控下，創(chuàng)新工作方式，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實的措施，抓好黨建扶貧各項任務(wù)落地見效，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出積極貢獻(xiàn)。