李 果 鄢露秋 蔣 鍇

(浙江交工集團(tuán)股份有限公司，浙江 杭州 310000)

1 概述

在傳統(tǒng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的外部形勢(shì)下，以生產(chǎn)預(yù)制構(gòu)件的建筑工業(yè)化基地為切入點(diǎn)，通過(guò)科學(xué)布局布點(diǎn)，帶動(dòng)交通工程質(zhì)量、安全和施工水平提升，加快傳統(tǒng)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前很多大型企業(yè)和地方平臺(tái)選擇的行業(yè)發(fā)展路徑。然而，當(dāng)前建筑工業(yè)化的頂層設(shè)計(jì)缺位，發(fā)展目標(biāo)步驟和布局規(guī)劃亟待完善，建設(shè)用地指標(biāo)獲得越來(lái)越困難，建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不確定，如何將建筑工業(yè)化基地在地方落戶，成為產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的難點(diǎn)和關(guān)鍵。浙江交工近年來(lái)一直對(duì)建筑工業(yè)化探索，目前省內(nèi)建筑工業(yè)化基地初具規(guī)模，已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的有寧波舟山港主通道項(xiàng)目的建筑工業(yè)化基地、紹興建筑工業(yè)化基地、杭州繞城西復(fù)線EPC等建筑工業(yè)化基地。本文結(jié)合已經(jīng)開(kāi)展的成功經(jīng)驗(yàn)，從建筑工業(yè)化基地布局。

2 建筑工業(yè)化基地布局

目前可預(yù)期的市場(chǎng)需求包括各個(gè)層級(jí)的十三五規(guī)劃，在建國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大工程，并根據(jù)布局適當(dāng)考慮周邊地區(qū)工程需求。為方便運(yùn)輸，基地選址一般首選城市周邊，瀕臨碼頭或港口。根據(jù)《浙江省綜合交通運(yùn)輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《浙江省綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018—2022)》《浙江省綜合交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見(jiàn)》，以及目前正在編制出臺(tái)的《浙江省交通建筑工業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，全省基地初步布局和規(guī)模如圖1，表1所示。每個(gè)基地經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸半徑60 km～80 km。一二級(jí)基地劃分如表2所示。

表1 現(xiàn)有基地情況簡(jiǎn)介

表2 建筑工業(yè)化基地等級(jí)劃分和投資估算

3 建筑工業(yè)化基地的拓展模式

3.1 依托重大工程，以臨永結(jié)合模式拓展

建筑工業(yè)化基地以工程項(xiàng)目實(shí)施所必須的臨時(shí)設(shè)施落地，在合適時(shí)機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰没亍Ｆ渲型恋匾宰赓U方式獲得，降低獲取成本。后期根據(jù)周邊市場(chǎng)發(fā)展和需求，將土地臨時(shí)租賃合約變成長(zhǎng)期租賃合約，或是增加土地購(gòu)置費(fèi)以及廠房設(shè)施提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)費(fèi)，從而降低在建項(xiàng)目基地建設(shè)分?jǐn)傎M(fèi)用，同時(shí)因?yàn)橛惺灼跇I(yè)務(wù)支撐，可以降低永久基地投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，以臨時(shí)基地的示范效應(yīng)，擴(kuò)大建筑工業(yè)化影響力，帶動(dòng)基地拓展。

2017年，舟山建筑工業(yè)化基地以臨時(shí)設(shè)施成立，主要服務(wù)寧波舟山港主通道相關(guān)工程，包括為魚(yú)山大橋(如圖2所示)生產(chǎn)構(gòu)件的建筑工業(yè)化臨時(shí)基地(如圖3，圖4所示)。在已有的生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，借助于裝配式建筑的發(fā)展勢(shì)頭，2018年與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T協(xié)商，最終由租地變?yōu)橘I地，預(yù)制場(chǎng)由臨時(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)橛谰?。?gòu)件的經(jīng)濟(jì)運(yùn)輸范圍，通過(guò)海運(yùn)可達(dá)上海、杭州灣甚至更遠(yuǎn)，通過(guò)陸運(yùn)可覆蓋長(zhǎng)三角地區(qū)。

寧波舟山港主通道項(xiàng)目是浙江省唯一交通部品質(zhì)工程試點(diǎn)。其工業(yè)化建造方式創(chuàng)造多項(xiàng)世界之最，包括世界公路工程領(lǐng)域最大直徑鋼管復(fù)合樁(直徑5 m)、世界第一座節(jié)段拼裝鋼混組合梁橋、世界最大跨徑預(yù)制節(jié)段拼裝混凝土梁橋、世界最大高度的混凝土節(jié)段梁橋等榮譽(yù)。自2017年以來(lái)共有240余家單位、6 000余人次參觀，平均每月9.5家單位參觀，省內(nèi)包括紹興交投等，省外包括港珠澳大橋管理局等，國(guó)外有日本阪神高速。以建筑工業(yè)化為特點(diǎn)的寧波舟山港主通道工程示范，帶動(dòng)了紹興、金華、義烏、衢州、廣西南寧、山西等地建筑工業(yè)化基地建設(shè)，截至目前省內(nèi)基地已拓展至11個(gè)地市。

3.2 與地方平臺(tái)成立合資公司模式

浙江交工在拓展過(guò)程中，充分借用地方平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，以股份制合資公司運(yùn)營(yíng)，加快基地落地。雖然有自上而下的政策，但基地落實(shí)的具體方案缺乏，且政策影響滯后，一些地方政府對(duì)建筑工業(yè)化理念、前景不了解。建筑工業(yè)化基地的首要保障是土地，決定權(quán)在于地方，其發(fā)展速度受三方面影響顯著，分別是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)鏈完善程度、建筑工業(yè)化項(xiàng)目。本著合作共贏、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，以合資公司的模式建立利益共同體，如圖5所示。一般情況下，基地的規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工具有較強(qiáng)專業(yè)性，且與后續(xù)運(yùn)營(yíng)關(guān)系緊密，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工一般都由基地運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)，無(wú)論是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還是成本控制，都具有相對(duì)保密性。如果將基地投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)分開(kāi)進(jìn)行，目前沒(méi)有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施中容易產(chǎn)生分歧，影響基地建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。因此，建議建筑工業(yè)化基地項(xiàng)目采用BOT模式，將基地項(xiàng)目投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)包。采用BOT模式最大的好處是業(yè)主不需要考慮項(xiàng)目建設(shè)成本問(wèn)題，承包商為了獲得最大效益，一定會(huì)以最高效率、最經(jīng)濟(jì)方式來(lái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)基地，最終達(dá)到與業(yè)主雙贏。

合資公司模式好處如下：

1)對(duì)浙江交工，合資公司除了承擔(dān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的責(zé)任，還是承接地方工程項(xiàng)目的切入點(diǎn)，有利于形成稀缺資源，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

2)對(duì)地方平臺(tái)，以合資公司為平臺(tái)，吸收國(guó)企先進(jìn)理念，增強(qiáng)地方平臺(tái)造血功能，增加地方政府稅收和就業(yè)。

3)完善雙方建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“交通+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈條競(jìng)爭(zhēng)力。將建筑工業(yè)化基地與礦山石料加工、市財(cái)建筑構(gòu)件、區(qū)域道路養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急物資管理中心等產(chǎn)業(yè)融合，打造成地方公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)基地。

4)有利于推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立和統(tǒng)一。建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化有利于形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮建筑工業(yè)化的優(yōu)勢(shì)。

截至目前，浙江交工與省內(nèi)紹興、衢州、麗水、德清、金華、義烏等地方平臺(tái)成立合資公司，以利益驅(qū)動(dòng)為根本，合作創(chuàng)新。

3.3 地方平臺(tái)設(shè)立單獨(dú)預(yù)制標(biāo)段模式

對(duì)前期雙方經(jīng)過(guò)深入了解的基礎(chǔ)上，建議地方平臺(tái)將預(yù)制構(gòu)件工程設(shè)立成單獨(dú)的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)標(biāo)段，進(jìn)行發(fā)布，助推建筑工業(yè)化基地拓展。一方面有助于專業(yè)化、集中化運(yùn)營(yíng)預(yù)制構(gòu)件加工生產(chǎn)，另一方面以招投標(biāo)需求加速建筑工業(yè)化基地落地。

此外建筑工業(yè)化基地承擔(dān)了附近甚至周圍工程的預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)，要求預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)進(jìn)度領(lǐng)先于工程項(xiàng)目進(jìn)度、足夠的存放面積以及合理的存放時(shí)間。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，承包人、業(yè)主、監(jiān)理之間的信息傳遞是影響預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)進(jìn)度的最大原因。基地建設(shè)必須有配套的信息化建設(shè)，構(gòu)建信息共享和快速反應(yīng)機(jī)制，建立以建筑工業(yè)化基地為中心的信息共享平臺(tái)、資金管理平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)，做到信息快速傳遞、快速調(diào)配、管理快捷，提升建筑工業(yè)化基地的競(jìng)爭(zhēng)力和管控力。