曾子夏 沈瓊云

家住北侖區(qū)梅山街道的樂師傅（化名）夫婦，今年都才40歲出頭，但因為分別患有智力和肢體殘疾，找工作十分不易。就算找到了，也干不長久，且收入較低，兩人的生活完全沒有保障。梅山街道殘聯(lián)了解到他們的情況后，將他們接到了街道殘疾人托養(yǎng)服務中心——彩梅之家。經過近半年的培訓，他們順利通過評估，成為北侖區(qū)首家殘障人士工療車間——金冠童車工療車間的員工。7月22日，他們分別領到了2310元和3010元的工資，兩人都樂開了花：“這份工作對我們來說真是太好了。感謝政府和公司，我們一定會更加努力工作，來回報大家的鼓勵和幫助?！?/p>

“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。” 近年來，梅山街道把殘疾人脫貧攻堅工作作為重要的民生工程來抓，探索實施“托養(yǎng)服務+輔助就業(yè)”助殘新模式，全力推進貧困殘疾人托養(yǎng)和就業(yè)工作。

集中托養(yǎng)/打造殘疾人的陽光“家園”/

“一方面，殘疾人生活照料成本較高，限制了家庭的整體勞動收入；另一方面，殘疾人自身勞動能力較低，加上缺乏相關勞動技能培訓、社會接納度較低等原因，不能從事社會勞動，無法獲得勞動收入。這些原因導致不少殘疾人家庭貧困、生活困難?！泵飞浇值罋埪?lián)理事長林金德說，“有不少殘疾人現(xiàn)在主要依靠家中長輩照顧，一旦長輩失去了勞動能力，無法繼續(xù)照料他們，這些殘疾人很可能連基本的生活都保障不了?！?/p>

梅山街道有殘疾人929人，絕大多數(shù)為失聰、失明的老年人。為了幫助貧困殘疾人脫貧解困，解決貧困殘疾人生活照料和勞動能力提升的問題，梅山街道采用政府購買服務的形式，為貧困殘疾人提供免費的托養(yǎng)服務。目前，梅山街道有101名殘疾人符合托養(yǎng)條件，選擇托養(yǎng)的有46名，其余的因接送不便、家里有人照料等原因沒有進行托養(yǎng)。對于所有符合托養(yǎng)條件的殘疾人，梅山街道通過給予低保、殘疾人生活補貼、殘疾人護理補貼等措施來保障他們的生活，鼓勵有條件的殘疾人就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)。

2015年，梅山街道成立了彩梅之家，內設工療車間、娛樂室、康復室、心理輔導室、愛心超市、助殘志愿者培訓室等功能室，為就業(yè)年齡段的智力、精神和多重殘疾人提供日間照料，以及康復訓練、技能培訓、文化娛樂、助殘志愿者培訓等公益性服務。目前，彩梅之家共接納了27名精神、智力及肢體殘疾人入住。

“這里人多熱鬧，環(huán)境也好，我喜歡來。每天還能和大家一起做手工，覺得手腳都更靈活了?！?1歲的張燕（化名）說。她是第一批到彩梅之家托養(yǎng)的殘疾人之一。在以前，同住的母親外出上班后，她一個人在家，常常感到孤獨、煩悶。“自從來了這里，心情就變好了，還能賺一點錢。有個親戚見我在這里過得好，后來她也報名了?！?/p>

在彩梅之家，每天上午都有專業(yè)教師給殘疾人教授禮儀、電腦、文化等課程，幫助他們提高認知能力；下午，則由志愿者帶領他們做趣味游戲和簡單的手工活，進行康復訓練，鍛煉他們的動手能力，幫他們獲得一些收入補貼家用。

彩梅之家負責人張玲林說，開展貧困殘疾人托養(yǎng)服務，既能為有需求的貧困殘疾人提供基本生活照料服務，解放貧困殘疾人家庭勞動力，增加家庭收入，也能為有需求的貧困殘疾人提供勞動技能培訓，提升他們的勞動能力，促進殘疾人增收。

王先生的兒子今年34歲，患精神疾病多年?！耙郧八焯齑诩依锟措娨?，人越來越胖，視力也越來越差。”王先生看在眼里，急在心里。去年年初，王先生得知了彩梅之家的消息，“考察”后馬上給兒子報了名。“現(xiàn)在，他作息有了規(guī)律，人也開朗多了。今年又入選成為金冠童車工療車間工人，養(yǎng)老有了保障，我也就放心了?！?/p>

輔助就業(yè)/讓殘疾人重新融入社會/

6月30日上午，歷時一年籌建的北侖區(qū)首家殘障人士工療車間——金冠童車工療車間在梅山正式揭牌并開工投產。寧波北侖金冠童車有限公司與樂師傅等 11名中輕度精神、智力、肢體殘疾人簽訂了勞動合同，讓他們一邊進行簡單勞動，一邊進行康復訓練。“雖然辦這個工療車間承擔了不小的壓力，但看到他們的活兒一天比一天干得出色，人越來越精神，也有了一份相對穩(wěn)定的收入來源，減輕了家庭的負擔，就感覺自己當初的這個決定是正確的?！苯鸸谕嚩麻L兼總經理王立峰說道。

此前，北侖區(qū)、梅山街道殘聯(lián)先后赴慈溪、象山參觀、考察、學習，謀劃在梅山街道的企業(yè)內部設立工療車間，并甄選了幾家本地愛心企業(yè)。在綜合考慮企業(yè)規(guī)模、生產工藝特點、稅收結構、設施條件等多方面因素后，殘聯(lián)決定創(chuàng)建金冠童車工療車間。

筆者了解到，工療車間是企業(yè)舉辦的殘障人士輔助性、庇護性就業(yè)機構，能夠幫助有一定勞動能力的殘障人士實現(xiàn)就業(yè)、融入社會、增加收入、實現(xiàn)自身價值，同時具有日間照料功能，提供殘疾人庇護服務。

根據(jù)相關規(guī)定，當前，北侖區(qū)企業(yè)創(chuàng)辦工療車間能享受每人每年96480元的稅收優(yōu)惠，還可以同時申請“殘疾人之家”，殘聯(lián)將給予運作經費每人每年6480元。“雖然政策有一定的優(yōu)惠，但車間籌建的投入，加上要支付每人每月最低2010元的工資、上繳社保醫(yī)保，還要安排吃飯、午休、康復訓練和娛樂放松活動，這與招收健全員工相比，要更費心。所以關鍵還是要企業(yè)主對殘疾人有愛心?！绷纸鸬抡f。

為了創(chuàng)辦工療車間，王立峰投入十幾萬元，在廠里專門辟出了一塊200多平方米的場地，并按要求重新進行了裝修，設置了作業(yè)區(qū)、休息區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生室、員工餐廳等多個功能區(qū)域，為殘疾人提供職業(yè)康復、技能培訓、生活訓練等全方位服務。另外，為了保障殘疾員工的安全，還配備了專門的管理人員，安裝了監(jiān)控設備，并在車間實行全封閉管理。

下一步，王立峰還將再投入十幾萬元，在企業(yè)內籌建“殘疾人之家”，配備康復健身和娛樂等設施。王立峰認為，企業(yè)除了營利外，更要幫助需要幫助的人，而建立工療車間可以為殘障人士提供一個支點，幫助他們找到生活的新希望，有利于殘障人士提高生活質量、實現(xiàn)自身價值，這是企業(yè)回饋社會的重要舉措。

雙輪驅動/實現(xiàn)多方共贏/

張玲林告訴筆者，梅山衛(wèi)生院的醫(yī)生每周一次到彩梅之家為所有托養(yǎng)殘疾人進行日常體檢，每年還會開展一次健康體檢，出具兩次評估報告，評定風險等級。彩梅之家將根據(jù)評估結果、日常表現(xiàn)以及家屬意見進行綜合考慮，判斷托養(yǎng)的殘疾人是否適合到工療車間工作。

在金冠童車工療車間，同樣有醫(yī)生常駐，隨時關注殘疾員工的身心狀況。張玲林說：“我們在工療車間和彩梅之家中間建立起了‘能進能出的機制。根據(jù)殘疾人的具體情況，決定他是繼續(xù)在車間工作、返回彩梅之家接受培訓還是入院治療，為他們量身定制最適合的康復訓練方案。”

成立5年多來，彩梅之家不斷完善以專業(yè)機構為骨干、社會為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人托養(yǎng)康復服務體系，滿足殘疾人托養(yǎng)康復服務基本需求，強化托養(yǎng)康復服務功能，已幫助近40名殘疾人增強生活信心，提高他們參與社會活動的能力。

林金德說，精神、智力殘疾人過去一半靠政府低保和殘疾人護理、生活補貼，一半靠家里養(yǎng)著?，F(xiàn)在，梅山街道通過探索建設彩梅之家和工療車間，實現(xiàn)托養(yǎng)服務與輔助就業(yè)雙輪驅動，既可以減輕政府壓力，增加殘疾人收入，也可以減輕監(jiān)護人的負擔，同時也能讓中輕度精神殘疾人通過參與社會勞動，真正融入社會，降低他們的病情復發(fā)率和再住院率。

“簡單勞動其實也有助于殘疾人康復，通過彩梅之家實現(xiàn)就業(yè)的不少精神殘疾人都沒有再發(fā)過病?！绷纸鸬抡f，“‘彩梅之家+工療車間模式是殘疾人幫扶工作的一個方向，希望彩梅之家和工療車間能吸納周邊的中輕度精神、智力殘疾人，真正實現(xiàn)政府減負、家庭穩(wěn)定、社會和諧的‘三贏?！薄?/p>