柴芳

經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在飛速發(fā)展，各行各業(yè)也在發(fā)生日新月異的變化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平也得到快速的發(fā)展。為此，基于財(cái)務(wù)管理視角下事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理中也作出了重大的改革，逐步完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制作用，為企業(yè)發(fā)展中提供更加真實(shí)有效的資料，為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)更完善安全，以促經(jīng)濟(jì)企業(yè)高速發(fā)展。本文將分析事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制中所遇到問(wèn)題，并提出有效解決策略以供參考。

會(huì)計(jì)改革是社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，事業(yè)單位中的內(nèi)部控制是財(cái)務(wù)管理的重要核心，是單位經(jīng)驗(yàn)活動(dòng)情況的真實(shí)反饋，維護(hù)這單位財(cái)務(wù)安全和完整。近幾年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位的管理制度也得更大的改革，但是還有很多未能完善的地方，嚴(yán)重影響事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展，文中將從會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作內(nèi)容進(jìn)行分析，以促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)部控制的重要性

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位中重要的調(diào)節(jié)和約束機(jī)制，主要通過(guò)單位中會(huì)計(jì)工作信息對(duì)財(cái)務(wù)的科學(xué)控制、規(guī)劃、約束、調(diào)整以及監(jiān)督工作。進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制是為事業(yè)單位能控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)而制定的各項(xiàng)政策與程序

有利于財(cái)務(wù)信息真實(shí)和完善

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，能夠促進(jìn)財(cái)務(wù)機(jī)制的完善，為日常的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)提高效率，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作當(dāng)中所存在的一些問(wèn)題，并加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)控的作用，以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的良好實(shí)施。包括一些科學(xué)合理的管理任務(wù)分解、人品調(diào)配。進(jìn)一步約束財(cái)務(wù)運(yùn)作的合理合法性，加強(qiáng)財(cái)務(wù)中崗位的人員的監(jiān)督和鼓勵(lì)作用，幫助單位領(lǐng)導(dǎo)使用財(cái)務(wù)信息的有效性并作出準(zhǔn)確決策判斷，推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略。

有利于降低單位的資金風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有利于降低事業(yè)單位的資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的安全性、保障性，完善內(nèi)部管控制度下會(huì)制約財(cái)務(wù)人員不法行為，把控資金的流出有效性，充分將資金利用在事業(yè)單位的生產(chǎn)發(fā)展上。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制還可以進(jìn)行資金跟蹤，及時(shí)規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可以有效識(shí)別影響組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，會(huì)適當(dāng)將事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展范圍適當(dāng)授權(quán)，例如將分離不相容的職務(wù)、有效憑證控制、限制資產(chǎn)接近和獨(dú)立業(yè)務(wù)審核等，以降低事業(yè)單位的資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

有利于健全各項(xiàng)工作制度

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制有利于健全單位中各個(gè)部門的制度要求，及時(shí)完善一些沒(méi)有形成嚴(yán)格制度管理的工作內(nèi)容，形成良好的科學(xué)管理體系，以促進(jìn)單位中各個(gè)部門的融洽，提高各個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，提高企業(yè)運(yùn)作效率。在這過(guò)程中能及時(shí)找到是那個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題，有更全面的追溯功能，約束各個(gè)部門各個(gè)成員的工作態(tài)度和作風(fēng)，完善的財(cái)務(wù)制度下推動(dòng)事業(yè)單位良好發(fā)展。

內(nèi)部控制存在的問(wèn)題

缺乏財(cái)務(wù)專業(yè)人才

隨著時(shí)代發(fā)展遷移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和社會(huì)形態(tài)的變化，會(huì)計(jì)行業(yè)的需求量也越來(lái)也大，據(jù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)新聞報(bào)道我國(guó)管理會(huì)計(jì)人才缺口高達(dá)300萬(wàn)，而每年的增長(zhǎng)速度只有10%不到，而基礎(chǔ)崗位的會(huì)計(jì)人員嚴(yán)重過(guò)剩，由此說(shuō)明財(cái)務(wù)管理中需求更大是財(cái)務(wù)專業(yè)的精英人才。事業(yè)單位也是面臨緊缺財(cái)務(wù)精英，一些會(huì)計(jì)人員也是基礎(chǔ)性的工作內(nèi)容，很難擔(dān)當(dāng)事業(yè)單位內(nèi)部控制實(shí)施的重任，無(wú)形中限制和阻礙了事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。尤其是對(duì)事業(yè)單位的項(xiàng)目預(yù)算、政府采購(gòu)、合同管理等工作過(guò)程中，由于事業(yè)單位所涉及的工作內(nèi)容涉及面比較廣，缺乏專業(yè)性財(cái)務(wù)管理容易財(cái)務(wù)報(bào)表編寫等工作中出現(xiàn)紕漏，會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的資金控制，造成無(wú)可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。另外，事業(yè)單位對(duì)人才培養(yǎng)的不重視和員工專業(yè)技能的自我提高意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重落后社會(huì)發(fā)展步伐，阻礙了事業(yè)單位與社會(huì)同步發(fā)展的意愿。

監(jiān)督體系不夠健全

針對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制中的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系不夠健全，尤其是財(cái)務(wù)管理工作中的相關(guān)法律法規(guī)未能體現(xiàn)在單位的管理中。如果沒(méi)有一個(gè)健全的制度要求，想制約管理一些不法行為，就無(wú)法做好有據(jù)可依了，在某種程度上說(shuō)明不健全的內(nèi)部控制是形同虛設(shè)。因此，沒(méi)有健全的內(nèi)部控制監(jiān)督體系，不利于監(jiān)督人員發(fā)揮職責(zé)作用，無(wú)法對(duì)事業(yè)單位制度內(nèi)容上進(jìn)行監(jiān)督，容易導(dǎo)致監(jiān)督和審核的作用。另外，還容易導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)人員走制度空隙，行走于法律法規(guī)的灰色地帶，出現(xiàn)違規(guī)操作行為，比如虛開發(fā)票、挪用公款、收受賄賂等違法，種種行為無(wú)形中都在指明事業(yè)單位的監(jiān)督體系不夠健全所起主導(dǎo)因素。

財(cái)務(wù)內(nèi)部機(jī)制缺陷

事業(yè)單位是指由政府利用國(guó)有資產(chǎn)設(shè)立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織，所需要資金都是由國(guó)家財(cái)政部門撥付，只是負(fù)責(zé)一些具有公益性的社會(huì)發(fā)展行為，因此，在經(jīng)濟(jì)方面上還是相當(dāng)有利的不存在經(jīng)濟(jì)壓力的現(xiàn)象。在這種環(huán)境下如果事業(yè)單位的內(nèi)部機(jī)制出現(xiàn)缺陷，那就將降低對(duì)單位中給個(gè)約束能力，導(dǎo)致單位中各個(gè)部門配合度低，容易產(chǎn)生不必要的分歧和推卸責(zé)任問(wèn)題。長(zhǎng)此以往就會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重影響工作的分配和工作任務(wù)的上傳下達(dá)，導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部控制的執(zhí)行不力，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位健全發(fā)展。

財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略

重視提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的重要作用，積極培養(yǎng)發(fā)展會(huì)計(jì)人才。單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和實(shí)施都離不開專業(yè)人才的管理和積極創(chuàng)設(shè)完善制度，因此，應(yīng)加大提高單位的會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。事業(yè)單位加大培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)主要從幾個(gè)方面進(jìn)行實(shí)施。第一，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)會(huì)法制觀念，要從財(cái)務(wù)人員的思想覺(jué)悟上提高自身品德，端正工作態(tài)度觀，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律法規(guī)依法設(shè)置財(cái)務(wù)賬簿，還要健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)施原則，自覺(jué)抵制一些不法行為，不做一些違法行為，不偽造、變更、隱藏、銷毀財(cái)務(wù)憑證，不受賄等行為。還要不斷求新求知，不斷加強(qiáng)自身專業(yè)技能的培養(yǎng)，做到與時(shí)俱進(jìn)能靈活運(yùn)用新時(shí)代財(cái)務(wù)技術(shù)手段，注重扎實(shí)自身財(cái)務(wù)基本功，事業(yè)單位也應(yīng)積極提供一些培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)素養(yǎng)。第二，注重單位中的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)考核質(zhì)量，要不斷鼓勵(lì)單位的財(cái)務(wù)人員積極參與職稱考試，提供自身專業(yè)技能，我國(guó)現(xiàn)在嚴(yán)重緊缺的是精英財(cái)務(wù)人員，要不斷加強(qiáng)提升企業(yè)內(nèi)部人員的成長(zhǎng)，盡可能提高其專業(yè)技能，積極往財(cái)務(wù)精英行列發(fā)展。在這過(guò)程中要嚴(yán)格把控考核質(zhì)量，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員都是精兵強(qiáng)將，發(fā)揮重要的財(cái)務(wù)作用。第三，要提高各部門對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)，要清楚財(cái)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)所花費(fèi)的時(shí)間，增強(qiáng)崗位責(zé)任感，在工作中保證有效配合。

積極完善財(cái)務(wù)控管體系

要完善財(cái)務(wù)控管體系，必要制定嚴(yán)格的職責(zé)分工、實(shí)物接觸控制、內(nèi)部核查、充分的書面記錄、恰當(dāng)?shù)氖跈?quán)，只有這樣才能實(shí)施良好的監(jiān)督和控制。首先，要加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)中預(yù)算制定，對(duì)于一些項(xiàng)目費(fèi)用、采購(gòu)等所需支付的款項(xiàng)應(yīng)有合理的核算系統(tǒng)，能嚴(yán)格追查到資金的走向；其次，要加強(qiáng)發(fā)票監(jiān)管行為，對(duì)于多開、虛開的發(fā)票行為嚴(yán)厲打擊，杜絕財(cái)務(wù)人員利用職務(wù)之便，所做出的一些虛假行為。另外，要注重監(jiān)督體系構(gòu)建基礎(chǔ)上獎(jiǎng)懲制度落實(shí)，主要落實(shí)到獎(jiǎng)懲制度，才能有一些走財(cái)務(wù)灰色地帶的人員給與一定的震懾力，防止違法違規(guī)的行為發(fā)生，才能營(yíng)造良好工作作風(fēng)，才能推動(dòng)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

基于財(cái)務(wù)管理視角下的事業(yè)單位，需要注重財(cái)務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德和專業(yè)技能，還要完善內(nèi)部控制制度，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，才能體現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度的作用和意義。另外，事業(yè)單位還要加強(qiáng)內(nèi)部控制自我評(píng)估，充分發(fā)揮自我評(píng)估的作用，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)。

（濱州市城市建設(shè)服務(wù)中心）