（中國動物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

1985 年初，比利時北部12 家飼養(yǎng)場感染非洲豬瘟疫情，導(dǎo)致60 家飼養(yǎng)場的34 000 頭生豬被撲殺。根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查分析，此次疫情極可能是由于飼喂來自西班牙受污染飼料而引起，此后為控制非洲豬瘟疫情蔓延，比利時采取了一系列防控措施，成效明顯。20 世紀80 年代末，比利時對3 008 家養(yǎng)殖場開展了血清學(xué)檢查，共采集血樣116 308 份，血樣試驗結(jié)果均為陰性，故比利時對外宣布已根除非洲豬瘟。2018 年9 月，比利時在南部靠近法國邊境的地方，從死亡野豬中檢測到非洲豬瘟病毒（圖1），從而確認該國再次出現(xiàn)非洲豬瘟疫情。截至2019 年6 月，比利時共有766 頭野豬非洲豬瘟檢測呈陽性，但尚未發(fā)現(xiàn)家豬感染病例。

圖1 比利時2018 年9 月發(fā)生非洲豬瘟疫區(qū)位置

為控制野豬非洲豬瘟疫情，歐盟及比利時政府提出防控策略：盡可能防止非洲豬瘟病毒在野豬群擴散，預(yù)防非洲豬瘟病毒傳播到生豬生產(chǎn)體系。為此，比利時根據(jù)歐盟法律，實施非洲豬瘟防控措施。

1 出臺政策并建立政策委員會

自20 世紀60 年代非洲豬瘟傳入歐洲以來，歐洲共同體及后來成立的歐盟先后出臺了一系列法律法規(guī)，歐盟各成員國也相應(yīng)制定了本國法規(guī)，以控制非洲豬瘟病毒的傳播和擴散。進入21 世紀，隨著非洲豬瘟疫情在東歐地區(qū)持續(xù)擴散，歐盟相繼出臺了第2002/60/EC 號、第92/119/EEC 號、第2014/709/EU 號等系列法令，涉及非洲豬瘟區(qū)域化管理、養(yǎng)殖場生物安全措施等。2014 年比利時立法要求對飼養(yǎng)生豬進行識別和登記工作，對養(yǎng)豬場所進行登記備案。

比利時野豬非洲豬瘟疫情發(fā)生后，比利時農(nóng)業(yè)部發(fā)布第26 號部長法令，以期降低比利時野豬種群內(nèi)部和生豬產(chǎn)業(yè)非洲豬瘟傳播風(fēng)險。此外，比利時組建非洲豬瘟政策委員會，負責(zé)定期對疫情形勢進行評估，并及時調(diào)整相關(guān)防控措施。

比利時不同部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，確保疫病防控措施順利實施。聯(lián)邦層面的獸醫(yī)主管部門（比利時食品安全局）負責(zé)對家豬和圈養(yǎng)野豬采取疫病防控措施。地方的獸醫(yī)主管部門（瓦隆地區(qū)、佛蘭德斯地區(qū)和布魯塞爾地區(qū)）負責(zé)對野生動物采取疫病防控措施，并通過狩獵等方式對疫區(qū)內(nèi)的野豬進行撲殺。

2 建立控制區(qū)

疫情確診后，比利時根據(jù)歐洲理事會第2002/60/EC 號法令規(guī)定，將瓦隆地區(qū)（63 000 公頃）的劃為“疫區(qū)”。2 個月后，根據(jù)歐盟“從地理角度劃定非洲豬瘟分區(qū)原則和標準”，將之前劃定的“疫區(qū)”變更為2 個相互疊加的管控區(qū)（圖2）。

圖2 比利時非洲豬瘟控制區(qū)范圍

管控1 區(qū)：管控1 區(qū)緊緊環(huán)繞管控2 區(qū)，雖尚未在區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病例或疫病暴發(fā)的情況，但該區(qū)被定為高風(fēng)險區(qū)，從而加強了疫病監(jiān)測工作。從某種意義上講，管控1 區(qū)相當(dāng)于OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》規(guī)定的保護區(qū)（緩沖區(qū)）；

管控2 區(qū)：此區(qū)僅在野豬群發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病毒。管控2 區(qū)相當(dāng)于OIE《陸生動物衛(wèi)生法典》規(guī)定的疫區(qū)，區(qū)內(nèi)撲殺生豬5 222 頭。

“管控區(qū)”內(nèi)采取了一系列措施防范非洲豬瘟病毒擴散，設(shè)立警示標志（圖3），針對野豬開展監(jiān)測活動，主動收集所有野豬尸體并進行非洲豬瘟病毒檢測，按照一定比例獵殺野豬，并對獵殺的野豬進行病毒檢測。具體措施：禁止伐木，指定疫區(qū)內(nèi)人員和車輛在林間的通行路線，禁止離開指定通行道路；禁止指定投喂野豬，禁止私人狩獵（野豬和其它野生動物）；加強被動監(jiān)測，主動搜尋死亡野豬，對收集的所有野豬尸體進行非洲豬瘟病毒檢測；在區(qū)劃邊界和管控1 區(qū)、管控2 區(qū)內(nèi)設(shè)立籬笆網(wǎng)（圖4），用于隔離野豬的自然棲息地，限制移動，便于捕捉和撲殺，并與其它公路一同構(gòu)成區(qū)劃物理屏障，比利時派工作人員對籬笆進行巡查。

圖3 警示標志

圖4 管控區(qū)內(nèi)的人工屏障

此外，比利時在管控區(qū)內(nèi)設(shè)立死亡野豬或獵殺野豬搜集中心，用于處置該區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的死亡野豬以及獵殺野豬尸體，收集中心對野豬尸體采樣并進行非洲豬瘟病毒檢測。在收集野豬尸體到無害化處理尸體過程中，獸醫(yī)主管部門會采取嚴格的生物安全措施。

3 巡查和登記

目前，比利時約有生豬飼養(yǎng)場所7 200 多處，存欄620 萬頭，約94%的養(yǎng)豬場位于法蘭德斯地區(qū)（圖5）。疫情發(fā)生后，比利時要求所有的養(yǎng)豬場必須在比利食品安全局登記備案，對飼養(yǎng)生豬進行識別確認，登記飼養(yǎng)生豬進出境事項，以上信息必須錄入比利時國家中心數(shù)據(jù)庫（SANITEL）。比利食品安全局官員負責(zé)檢查養(yǎng)豬場的登記信息，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和衛(wèi)生狀況。

圖5 比利時登記在冊的飼養(yǎng)場所分布

4 養(yǎng)殖場生物安全要求

比利時要求生豬飼養(yǎng)場所加強生物安全體系建設(shè)：一是要求設(shè)立物理屏障（如雙層籬笆或隔離墻），防止飼養(yǎng)生豬與野豬發(fā)生接觸，防止飼養(yǎng)場所內(nèi)的飼料、污泥和場內(nèi)材料與野豬發(fā)生接觸；二是工作人員進出生豬飼養(yǎng)場所應(yīng)遵守衛(wèi)生管理要求，應(yīng)接受消毒浴、穿著專業(yè)衛(wèi)生服，禁止72 h內(nèi)可能直接或間接接觸過野豬的人員進入養(yǎng)豬場；三是禁止混運不同來源生豬，禁止將野豬、野豬尸體或野豬肉帶入生豬飼養(yǎng)場；四是禁止向生豬投喂泔水或餐廚剩余物；五是規(guī)定生豬運輸車輛卸載后，應(yīng)進行清洗消毒，若生豬運輸車輛來自非歐盟國家或歐盟非洲豬瘟疫情高風(fēng)險區(qū)，則必須執(zhí)行額外的清洗和消毒措施；六是加強生豬調(diào)運管理，要求生豬飼養(yǎng)場所調(diào)入生豬飼養(yǎng)，必須實施28 d 的隔離措施，隔離結(jié)束后才能混群飼養(yǎng)。

5 疫病監(jiān)測

疫情發(fā)生前，比利時已針對非洲豬瘟開展了一系列監(jiān)測工作。獸醫(yī)工作人員定期對豬場開展臨床檢查，每年至少3 次，每次間隔時間不少于3 個月，檢查人員到場詢問是否出現(xiàn)規(guī)定上報疫病的臨床癥狀，并就具體問題問詢養(yǎng)殖場負責(zé)人。

比利時規(guī)定生豬飼養(yǎng)人員、獸醫(yī)和試驗室主管應(yīng)向比利時食品安全局報告所有非洲豬瘟疑似病例。若生豬飼養(yǎng)人員發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟疑似病例，須立刻向獸醫(yī)報告，獸醫(yī)須在接到報告后24 h 內(nèi)到場檢查所有生豬，若無法排除感染非洲豬瘟，應(yīng)立刻采集血液、組織等樣本，將樣本送至指定實驗室（ARSIA 和DGZ 試驗室）進行檢測。即使獸醫(yī)到場排除發(fā)生非洲豬瘟疫情，獸醫(yī)也必須按照比利時食品安全局要求加強后期監(jiān)測，采集樣品進行實驗室檢測。

2016 年1 月到2018 年9 月13 日，比利時ARSIA 和DGZ 試驗室在非洲豬瘟被動監(jiān)測中采集樣品184 份，以上樣品經(jīng)檢測結(jié)果均為陰性。2018年9 月13 日到2019 年4 月2 日，比利時共對938家飼養(yǎng)場的4 081 頭豬采集了血樣，所有的血樣檢測結(jié)果均為非洲豬瘟陰性。此外，比利時未在境內(nèi)發(fā)現(xiàn)軟蜱媒介，因此尚未針對蟲媒開展消滅活動。

6 移動控制

比利時食品安全局根據(jù)歐盟相關(guān)法律對本國生產(chǎn)生豬及生豬產(chǎn)品的流通進行管理，具體措施包括：調(diào)運生豬不得來自因動物衛(wèi)生問題而被禁止或限制調(diào)運的飼養(yǎng)場所?；钬i調(diào)運前24 h，須由官方獸醫(yī)對其進行識別核驗和臨床檢查，待調(diào)運生豬不得有任何疫病臨床癥狀。生豬調(diào)運途中，禁止調(diào)運生豬與其它偶蹄類動物接觸。

比利時管控區(qū)內(nèi)生豬可以在國內(nèi)出售，若滿足一定條件后，可在歐盟內(nèi)銷售，具體條件包括調(diào)運生豬自出生后一直飼養(yǎng)在調(diào)出場或在調(diào)出場飼養(yǎng)超過30 d，生豬調(diào)出場采取針對非洲豬瘟的生物安全措施且生豬調(diào)運前7 d 內(nèi)非洲豬瘟病毒檢測結(jié)果為陰性，調(diào)運前已接受官方獸醫(yī)臨床檢查且檢查結(jié)果正常。

比利時非管控區(qū)飼養(yǎng)的生豬可在國內(nèi)、歐盟、國際市場售賣，但需滿足向歐盟其它成員國出口生豬的特別規(guī)定，該規(guī)定要求調(diào)運生豬前30 d，調(diào)出場不得接收來自管控區(qū)生豬。官方獸醫(yī)在簽發(fā)調(diào)運許可前，會檢查調(diào)出場是否遵守上述要求，也會檢查調(diào)出場是否遵守在歐盟內(nèi)銷售或出口生豬的一般性要求。

7 培訓(xùn)與宣傳

比利時食品安全局在其官網(wǎng)公布非洲豬瘟相關(guān)信息，包括非洲豬瘟疫病情況表、非洲豬瘟防控手冊等，以供養(yǎng)殖者和獸醫(yī)查看。比利食品安全局設(shè)計非洲豬瘟宣傳網(wǎng)頁（http://www.favv-afsca.fgov.be/ASF/），著重介紹本國防控措施。官網(wǎng)也提供了各地方獸醫(yī)、狩獵協(xié)會及歐盟委員會網(wǎng)站的鏈接，并定期向獸醫(yī)和飼養(yǎng)人發(fā)信，介紹非洲豬瘟防控情況和最新形勢發(fā)展。此外，比利時還在狩獵區(qū)定期針對獵人召開專門的獵物評估通報會。