吳禮寧

(華北水利水電大學(xué)公共管理學(xué)院 河南鄭州 450046)

黨的十九大報(bào)告指出，“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位?！鄙鐣?huì)關(guān)系和社會(huì)矛盾在新時(shí)代也必然有新的演變，我國(guó)的治國(guó)理政思路也必然要隨之出現(xiàn)新的變化。在國(guó)家治理方式上，從根本上來(lái)說(shuō)，就是要實(shí)現(xiàn)由改革開(kāi)放前四十年形成的“依法治國(guó)”向“依憲治國(guó)”的戰(zhàn)略提升[1]。正是建立在對(duì)這一歷史性戰(zhàn)略判斷的理性思考基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)”這一政治文明和憲法哲學(xué)做出深刻闡釋，并對(duì)今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)政治生態(tài)建設(shè)和國(guó)家治理理念的不斷升華具有重要的戰(zhàn)略指引作用。對(duì)于憲法學(xué)的教學(xué)實(shí)踐而言，自然不能完全脫離傳統(tǒng)的教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容另起爐灶，而是應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持馬克思主義憲法學(xué)基本立場(chǎng)和原則的基礎(chǔ)上，不斷豐富憲法學(xué)的教學(xué)模式和內(nèi)容，推動(dòng)憲法學(xué)在理論上和思想上同不斷演進(jìn)的社會(huì)政治、文化生態(tài)相適應(yīng)。將習(xí)近平總書(shū)記依憲治國(guó)和依憲執(zhí)政重要思想作為憲法學(xué)教學(xué)的理論支撐則是上述要求在憲法學(xué)在線教學(xué)實(shí)踐中的具體運(yùn)用。

一、習(xí)近平依憲治國(guó)思想進(jìn)入線上課堂的理論價(jià)值

憲法憑借其所具有的、無(wú)可替代的思想性和政治性，對(duì)公民的基本權(quán)利和國(guó)家的根本制度在不同層面作出了根本性規(guī)定，還對(duì)現(xiàn)代國(guó)家制度文明和政治理念作出了規(guī)范性闡釋，憲法學(xué)教學(xué)則是對(duì)這種文明和思想的傳播與引導(dǎo)。隨著現(xiàn)代通信和信息科技的發(fā)展，尤其受新冠疫情的影響，憲法學(xué)線上教學(xué)成為一個(gè)不可逆的趨勢(shì)。方興未艾的網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)的飛速發(fā)展，不僅為公民和其他法律主體提供了表達(dá)自我、提出訴求和主張的機(jī)會(huì)與平臺(tái)，并使我國(guó)憲法的中國(guó)價(jià)值和理念進(jìn)一步得到深刻、充分的討論，進(jìn)而得以廣泛傳播，從而對(duì)憲法學(xué)的教學(xué)與研究產(chǎn)生深刻的影響，也為憲法學(xué)教學(xué)模式的和教學(xué)內(nèi)容的改革提供了新的理論架構(gòu)和實(shí)踐路徑。

在理論層面，將習(xí)近平依憲治國(guó)思想引入線上課堂便具有無(wú)可替代的價(jià)值和意義。這是因?yàn)?，?xí)近平依憲治國(guó)思想是在我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變、全面建設(shè)法治國(guó)家、致力于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史背景下形成的，是新的歷史時(shí)期國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等在憲法上的反映，也是引領(lǐng)國(guó)家社會(huì)在新的歷史時(shí)期的發(fā)展戰(zhàn)略，并構(gòu)成全面推進(jìn)依法治國(guó)的價(jià)值指引和哲學(xué)基礎(chǔ)[2]，是馬克思主義法律思想和法學(xué)理論在當(dāng)代中國(guó)的本土化，有著符合中國(guó)國(guó)情和發(fā)展理念的深刻內(nèi)涵，是憲法思想和內(nèi)容的重大發(fā)展。

首先，習(xí)近平依憲治國(guó)思想是社會(huì)主義新時(shí)代的憲法共識(shí)。從“依法治國(guó)”向“依憲治國(guó)”的歷史性跨越，不僅在一般意義上反映了法治文明進(jìn)步與發(fā)展的必然要求和思想結(jié)晶，也蘊(yùn)涵著中國(guó)自身特有的深厚歷史積淀并具有無(wú)可替代的時(shí)代價(jià)值。其次，習(xí)近平依憲治國(guó)思想是全面依法治國(guó)的實(shí)質(zhì)內(nèi)核及根本要求。依法治國(guó)首先要求依憲治國(guó)，可以說(shuō)，依憲治國(guó)方略是執(zhí)政黨治國(guó)理政理論的精華及其當(dāng)代總結(jié)，是人類政治、法治文明的中國(guó)化及其歷史經(jīng)驗(yàn)的高度概括，也是依法治國(guó)和法治建設(shè)在當(dāng)代的升華和深化，是構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系、提升國(guó)家治理能力的內(nèi)在要求及核心任務(wù)。最后，習(xí)近平依憲治國(guó)思想是面向國(guó)家治理現(xiàn)代化的思想和制度基石[3]。只有憲法得到有效實(shí)施、普遍遵守，國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化才能得到憲法層面的充分論證，因此，國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)在保證憲法全面實(shí)施的前提下開(kāi)展。同時(shí)，無(wú)論依憲治國(guó)還是憲法實(shí)施，其本身國(guó)家治理和法治建設(shè)的核心構(gòu)成，二者是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。

總之，將習(xí)近平依憲治國(guó)思想引入線上課堂，能夠推進(jìn)憲法學(xué)教學(xué)方法和內(nèi)容改革，豐富受眾的憲法知識(shí)和基礎(chǔ)理論，培養(yǎng)富有憲法思維和創(chuàng)造能力的法律專業(yè)人才，提高受眾的憲法意識(shí)和政治素養(yǎng)，并運(yùn)用科學(xué)合理的憲法學(xué)教學(xué)方法，不斷激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)探索憲法新思想的積極性，提高法學(xué)專業(yè)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，進(jìn)而不斷提高憲法學(xué)的教學(xué)質(zhì)量和理論高度。

二、習(xí)近平依憲治國(guó)思想進(jìn)入線上課堂的實(shí)踐性

憲法學(xué)教學(xué)本身不僅是憲法理論、憲法思想和憲法知識(shí)的傳播，也應(yīng)當(dāng)被視為憲法實(shí)踐的重要環(huán)節(jié)，而線上開(kāi)放式憲法課程更加強(qiáng)化了這種作用。正如葛洪義教授所提出的，法律不只是一個(gè)關(guān)于“知識(shí)、技術(shù)、科學(xué)或?qū)I(yè)”的問(wèn)題，更是一個(gè)“關(guān)乎人格與生命的實(shí)踐問(wèn)題”，因此，法律學(xué)人應(yīng)具有將其視為一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題來(lái)對(duì)待的自覺(jué)意識(shí)。法律的實(shí)踐屬性同具體的法律活動(dòng)中主體行為選擇的正當(dāng)性具有密切關(guān)系，法律的正當(dāng)性能促使人們?cè)谏茞汉褪欠侵g做出正確的判斷和取舍。而正確的法律選擇取決于主體自身的法律知識(shí)和認(rèn)知，或者說(shuō)法律活動(dòng)的正當(dāng)性依賴于主體內(nèi)心自覺(jué)形成的有關(guān)法律正當(dāng)性的主觀認(rèn)知[4]。具體到憲法領(lǐng)域也是如此，要想使選擇主體在面臨選擇時(shí)做出正確的或者說(shuō)符合常識(shí)的、道德底線的或者社會(huì)主義基本精神的憲法選擇，就要求選擇主體首先具有正確的憲法知識(shí)和憲法思想。對(duì)于正確的、符合預(yù)期的憲法知識(shí)和憲法思想的傳導(dǎo)來(lái)說(shuō)，憲法學(xué)教學(xué)無(wú)疑是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，對(duì)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)更是如此。

將習(xí)近平依憲治國(guó)重要思想引入具體的憲法教學(xué)實(shí)踐，對(duì)正確的、符合政治預(yù)期和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的憲法知識(shí)和憲法思想的傳導(dǎo)具有重要的指導(dǎo)意義。并且，就我國(guó)的具體制度實(shí)踐來(lái)看，習(xí)近平依憲治國(guó)思想本身就具有重要的實(shí)踐價(jià)值，這一點(diǎn)通過(guò)近幾年的具體制度改革得到了最直觀的反映，其典型的體現(xiàn)在憲法修改、合憲性審查機(jī)制的啟動(dòng)、監(jiān)察制度構(gòu)建、國(guó)家憲法日的設(shè)立和憲法宣誓制度的形成等方面。

由此可見(jiàn)，習(xí)近平依憲治國(guó)思想具有重要的實(shí)踐價(jià)值，指導(dǎo)了我國(guó)的具體制度實(shí)踐。而在憲法學(xué)的具體教學(xué)方面，對(duì)于教學(xué)改革本身同樣具有重要指導(dǎo)意義，也是教學(xué)改革的內(nèi)容。并且，由于憲法本身的性質(zhì)所決定，憲法學(xué)教學(xué)在高校法學(xué)專業(yè)教學(xué)中居于核心地位，而鑒于線上課程教學(xué)模式所具有的快速、廣泛傳播的特點(diǎn)，將習(xí)近平依憲治國(guó)思想引入線上課程實(shí)踐既具有鮮明的時(shí)代性，也具有深刻的必要性，其能在強(qiáng)化憲法學(xué)線上教學(xué)所具有的重要知識(shí)性、理論性及思想性的同時(shí)，對(duì)受眾的憲法素養(yǎng)、憲法思維及法律思辨能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)與塑造具有直接和深刻的影響及不可替代的作用，對(duì)受眾的政治素質(zhì)和主體意識(shí)也具有極強(qiáng)的形塑功能。

三、習(xí)近平依憲治國(guó)思想進(jìn)入線上課堂的核心內(nèi)容

憲法學(xué)線上課堂教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)，憲法學(xué)教學(xué)的理論性和實(shí)踐性，最終都要通過(guò)具體的教學(xué)內(nèi)容來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，在具體的線上教學(xué)中，教師應(yīng)合理安排具體的教學(xué)內(nèi)容，而將習(xí)近平依憲治國(guó)思想納入線上教學(xué)內(nèi)容，并對(duì)習(xí)近平依憲治國(guó)思想進(jìn)行深入闡釋與具體講授，對(duì)于憲法學(xué)教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)顯然具有重要意義。具體來(lái)講，應(yīng)將以下內(nèi)容作為講授的重點(diǎn)及核心：

其一，習(xí)近平依憲治國(guó)思想的核心精神是良憲之治。習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)上指出：“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提”（《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》）。依法治國(guó)的邏輯起點(diǎn)是良法之治，那么上升到依憲治國(guó)的高度，也必然要求堅(jiān)持良憲之治，首先就要求憲法自身具備必不可少的“良善品質(zhì)”。

其二，依憲治國(guó)的前提在于尊重和捍衛(wèi)憲法權(quán)威。習(xí)近平指出，“憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)?！保ā对诘?個(gè)國(guó)家憲法日到來(lái)之際的講話》）在這里，“黨和人民意志的集中體現(xiàn)”正是憲法的社會(huì)認(rèn)同、政治認(rèn)同的來(lái)源，也是憲法權(quán)威性賴以獲得的根本。

其三，依憲治國(guó)的核心要求是憲法實(shí)施?！皯椃ǖ臋?quán)威不是來(lái)自于憲法文本的自我宣示，更不是來(lái)自于理論上的推理和論證，而是來(lái)自于憲法的實(shí)效和行動(dòng)”[5]，來(lái)自于社會(huì)的認(rèn)可和忠誠(chéng)，憲法的價(jià)值和意義只有通過(guò)實(shí)施方能得以體現(xiàn)[6]。可以說(shuō)，沒(méi)有憲法的實(shí)施，也就無(wú)所謂依憲治國(guó)。

其四，依憲治國(guó)的規(guī)范保障是法制統(tǒng)一?！耙缿椫螄?guó)、依憲執(zhí)政、依憲行政”不是單兵突進(jìn)，而是要彼此呼應(yīng)、彼此配合，保持彼此間的統(tǒng)一，形成法治建設(shè)的“合力”，只有一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法制統(tǒng)一，才能穩(wěn)定推進(jìn)依法治國(guó)和依憲治國(guó)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)憲法預(yù)設(shè)的政治理想[7]。

其五，依憲治國(guó)的制度保障是憲法監(jiān)督。習(xí)近平依憲治國(guó)思想的核心是行憲、守憲、護(hù)憲的三位一體，要想使依憲治國(guó)思想得到落實(shí)，就必須使憲法的權(quán)威得到足夠的尊重，而加強(qiáng)憲法監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查，將整個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律和社會(huì)生活的各個(gè)方面全都納入憲法的規(guī)范視角之下則是其必然要求。

其六，依憲治國(guó)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)的國(guó)家制度和治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中首要的一點(diǎn)就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)。”（《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)做到黨“在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)同遵守憲法、依憲治國(guó)之間的有機(jī)統(tǒng)一。

四、結(jié)束語(yǔ)

習(xí)近平總書(shū)記的依憲治國(guó)思想，是對(duì)新時(shí)代黨的治國(guó)理政思想的高度概括，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政理念的重大改進(jìn)，反映了中國(guó)民主模式的強(qiáng)大生命力和政治優(yōu)勢(shì)，顯示了共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義新時(shí)期發(fā)展道路方面的高度自覺(jué)和理論自信，必將為人類的法治文明貢獻(xiàn)獨(dú)特的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)與智慧，必將推動(dòng)我國(guó)進(jìn)入一個(gè)塑造獨(dú)具特色政治文明的憲法新時(shí)代，也必將成為我國(guó)政治發(fā)展史上的里程碑。受疫情影響，我國(guó)在線教學(xué)蓬勃興起，憲法課程教學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容的更新是新形勢(shì)下強(qiáng)化高校理論、思想和政治教育任務(wù)的重要舉措。從在線教學(xué)的相關(guān)實(shí)踐來(lái)看，將習(xí)近平依憲治國(guó)思想引入具體的線上課堂教學(xué)，對(duì)于憲法學(xué)教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新，開(kāi)展信息化、啟發(fā)式的教學(xué)實(shí)踐，增強(qiáng)憲法課程的思想性、政治性和時(shí)代性都具有無(wú)可比擬的價(jià)值和意義。