田 亮

(安陸市農(nóng)機安全監(jiān)理站，湖北 安陸 432600)

1 基本概況

2009年4月安陸市從第一家農(nóng)機專業(yè)合作社(安陸市晨風(fēng)農(nóng)機專業(yè)合作社)注冊，到2019年6月，已成立農(nóng)機專業(yè)合作社44家，注冊資金總計22648.59萬元，資產(chǎn)總額26650萬元，入社社員合計927人，從業(yè)人員941人；擁有大中型拖拉機487臺，稻麥玉米聯(lián)合收獲機189臺，水稻插秧機284臺，配套農(nóng)機具1288臺，育秧播種流水線32套，植保無人機7臺，烘干機80臺(套)，其它機具224臺；入社經(jīng)營(流轉(zhuǎn))面積0.82萬hm2畝，服務(wù)農(nóng)戶16361戶，服務(wù)面積5.84萬hm2(機耕1.1萬hm2、機插播1.02萬hm2、機收1.69萬hm2、植保1.43萬hm2)；年度總收入累計達29346萬元，其中，農(nóng)機化年度服務(wù)收入15259萬元。在市場機制下，合作社形成了特點鮮明、各具特色的發(fā)展模式，如：“晨風(fēng)”模式——菜單型、保姆型、流轉(zhuǎn)型；“鵬興”模式——自育秧、代育秧、商品秧；“聯(lián)禾”模式——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。有4家合作社被評為全國示范社(晨風(fēng)、聯(lián)禾、創(chuàng)新、梓盛)，被評為省級示范社的3家(涢興、鵬興、鄖盛)。

2 農(nóng)機專業(yè)合作社作用地位

安陸市地形地貌有自己的特點，有丘陵，有山區(qū)，還有平畈。依據(jù)各自不同的條件和環(huán)境，全市農(nóng)機專業(yè)合作社的組織模式主要有農(nóng)機大戶模式、種植大戶模式、公司+基地+農(nóng)戶模式、能人牽頭帶動模式等。主要的經(jīng)營模式有自營式(滿足自己作業(yè)需求)、訂單式、菜單式、全托式、混合式。不同的組織模式和經(jīng)營模式在市場農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)下，不斷激發(fā)各合作社內(nèi)在動力，不斷促進各合作社自我創(chuàng)新、自我變革、自我提升，也充分體現(xiàn)出了農(nóng)機合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的作用和地位。農(nóng)機專業(yè)合作社解決了農(nóng)機作業(yè)與小農(nóng)戶分散種植的矛盾，通過土地流轉(zhuǎn)、連片種植等使人力、機械、機耕路、水利等資源達到合理配置和利用。農(nóng)機合作社機械種類齊全，能在糧食生產(chǎn)過程中全面全程開展作業(yè)，極大地減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動強度，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，還能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收增效，促進農(nóng)村振興繁榮，加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社已成為農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分。

3 合作社典型介紹

3.1 成立背景

木梓鄉(xiāng)位于安陸市西部，距安陸市中心25km，西接京山縣，是一個偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鄉(xiāng)所轄23個村1個林場，總?cè)丝?4126人，耕地0.47萬hm2，是一個典型的農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。2010年，全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機械擁有量迅猛發(fā)展，拖拉機、聯(lián)合收割機大量增加，出現(xiàn)重復(fù)購買等現(xiàn)象，造成資源浪費，甚至出現(xiàn)互相殺價等惡性競爭現(xiàn)象，農(nóng)機組織化程度低下，農(nóng)機作業(yè)難點環(huán)節(jié)仍原地踏步，嚴(yán)重影響了農(nóng)機化作業(yè)水平的提高發(fā)展。

隨著農(nóng)村打工潮的興起，農(nóng)村年輕的勞動力都外出打工，在家的993861部隊，都是老弱病殘的勞動力，致使全鄉(xiāng)各村近萬畝農(nóng)田季節(jié)性拋荒無人耕種。隨著國家加大對農(nóng)業(yè)補貼政策和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的一系列政策，成立合作社是社會發(fā)展的必經(jīng)之路，是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要載體。2010年6月，由陳德新發(fā)起成立了安陸市梓盛農(nóng)機專業(yè)合作社，以達到抱團作業(yè)、示范推廣、市場運作、流轉(zhuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。

3.2 抱團作業(yè)，融合市場完善機制

合作社根據(jù)農(nóng)機作業(yè)特點，特成立了信息調(diào)度室、作業(yè)服務(wù)隊、維修服務(wù)隊、財務(wù)管理室，由理事會、監(jiān)理會共同管理，作業(yè)服務(wù)隊又分為耕整、收割、機插、機防服務(wù)小分隊，選定合作社業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干擔(dān)任小分隊隊長，由信息調(diào)度統(tǒng)一分配作業(yè)任務(wù)，合作社統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)要求，明確制定了“菜單型、保姆型、流轉(zhuǎn)型”服務(wù)信息表。對核心社員投資入股產(chǎn)業(yè)經(jīng)營進行統(tǒng)一核算，松散社員按勞分配、統(tǒng)籌管理進行登記核算，通過統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等農(nóng)資，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，提供免費機械保養(yǎng)、維修服務(wù)。逐步轉(zhuǎn)變社員、農(nóng)機戶各自為政的服務(wù)方式和理念，搭建平臺，抱團發(fā)展，資源互補，互利多贏。截至2018年底，合作社資產(chǎn)總額1272萬元，固定資產(chǎn)凈值840萬元，營業(yè)收入2700萬元，凈利潤489萬元。

3.3 突破難點，引領(lǐng)示范擴大效果

通過幾年來的逐步磨合，先后送合作社社員參加湖北省、孝感市、安陸市農(nóng)機局組織的專業(yè)培訓(xùn)，社員們開闊了眼界、拓展了思維、明確了方向、堅定了信心。一直以來，木梓鄉(xiāng)機械插秧作業(yè)水平仍在15%左右徘徊，難以提高。2015年，合作社確定了以機械插秧服務(wù)輻射占領(lǐng)作業(yè)市場，做大產(chǎn)業(yè)、做強品牌的戰(zhàn)略措施。投資160余萬元，新建新型生產(chǎn)車間、機械倉庫及育秧車間800m2。目前，新增水稻育秧流水線1臺(套)、乘坐式高速插秧機4臺、58.8kW以上耕整機3臺、水稻聯(lián)合收割機6臺(套)、碎土機1臺(套)、育秧硬盤12萬張。合作社大力推出“自育秧、代育秧、商品秧”3種服務(wù)模式，輻射帶動周邊超萬畝開展機插秧。

合作社為保證機插秧育秧成功開展、順利推進，先后到?jīng)毸?zhèn)、接官鄉(xiāng)、巡店鎮(zhèn)各地農(nóng)機合作社學(xué)習(xí)取經(jīng)，綜合自身實踐經(jīng)驗，積極推行“硬地育秧法”。其育秧成功率達到100%，而且秧苗出芽率及出苗率達到95%以上，生長周期短，成本低，每盤育秧成本比水田育秧節(jié)約1.3元以上。一是節(jié)約成本，用無紡布蓋苗減去竹弓成本，基質(zhì)、礦物質(zhì)土混合減少投入，噴灌節(jié)水裝置減少水資源重復(fù)灌溉；二是節(jié)約勞力，減少起溝勞力，水泥地鋪盤、起盤減少運輸成本和勞力投入，無紡布減少揭膜勞力，噴灌節(jié)水減少人力灌溉投入；三是減少風(fēng)險，無紡布透氣減少燒苗風(fēng)險；四是穩(wěn)控長勢，水泥地升溫快、保溫好、秧苗出苗齊，長勢也快，微噴排水好，不積水保證了秧苗的發(fā)芽率；五是便于管理，微噴可根據(jù)苗盤情況，每天最多2次，且基質(zhì)、礦物質(zhì)混合土含水效果好，盤輕便于機插運輸。2017年4月27日，孝感市水稻生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場分會場在木梓舉行，梓盛合作社硬地育秧成為亮點之一。

3.4 流轉(zhuǎn)經(jīng)營，探索規(guī)模發(fā)展

合作社長效發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地適度經(jīng)營起決定因素，是合作社生命力的根本保證。針對全鄉(xiāng)季節(jié)性拋荒和外出務(wù)工情況，合作社先后季節(jié)性流轉(zhuǎn)347hm2、常年流轉(zhuǎn)連片面積207hm2進行規(guī)模種植、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，率先在全鄉(xiāng)實行水稻、油菜、小麥生產(chǎn)全程機械化，創(chuàng)新探索無公害蔬菜種植，推行秸稈粉碎還田技術(shù)，充分調(diào)動合作社核心社員積極性，積極承擔(dān)全市農(nóng)機示范推廣任務(wù)，得到各級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)黨委政府充分肯定，被確定為水稻生產(chǎn)全程機械化示范基地，2016年，被評為省級農(nóng)機合作社示范社，2017年又被評為國家示范社。2017年5月10日，原省農(nóng)機局副局長姜衛(wèi)東、原孝感市農(nóng)機局局長李自強等領(lǐng)導(dǎo)到合作社調(diào)研硬地育秧和規(guī)范建設(shè)情況。

4 存在的問題

4.1 整體塊頭不大

全市44家農(nóng)機合作社，而達到“五有”標(biāo)準(zhǔn)的僅13家(有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模，有顯著的綜合效益)，大多為一般農(nóng)機專業(yè)合作社，其特點是體量小、作業(yè)量不大、“單打獨斗”、發(fā)展不足、動力不強，還有少部分是只有牌子、沒有房子、沒有機子、沒有場子、沒有服務(wù)(作業(yè))的空殼社。雖說有幾家達到國家級、省級示范社標(biāo)準(zhǔn)，但其經(jīng)濟能力較弱、效益不高，示范帶動能力有限。

4.2 政策扶持不夠

雖然國家每年對農(nóng)民專業(yè)合作社給予資金和項目支持，但資金和項目覆蓋范圍有限，絕大多數(shù)合作社享受不到，地方政府因財力有限，也不能配套支持或補充支持，使合作社發(fā)展壯大缺少了助力。

4.3 經(jīng)濟效益不高

成立之初的合作社純粹依靠農(nóng)機作業(yè)服務(wù)而抱團，但大多數(shù)合作社在發(fā)展中沒有形成自主特色，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的基本生命力不強，發(fā)展后勁不足，抗風(fēng)險能力弱，示范效果和經(jīng)濟效益難以顯現(xiàn)。

4.4 對接市場不力

全市農(nóng)機合作社總量小，部分合作社由于硬件差，如農(nóng)機種類單一、數(shù)量少、配套機具少、機具總動力小、機具集成的自動化信息化技術(shù)缺乏等，還有絕大多數(shù)合作社都存在技術(shù)人才隊伍弱的問題，尤其是缺高水平的農(nóng)機修理工，這些都直接影響到合作社對接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場的能力。

4.5 品牌優(yōu)勢不強

受自身規(guī)模和能力限制，大部分合作社的產(chǎn)品市場定位和全面全程機械化服務(wù)水平不高，市場營銷和持續(xù)供應(yīng)能力不強，很難形成品牌優(yōu)勢，小打小鬧難以形成市場影響力。

5 合作社發(fā)展方向和建議

5.1 發(fā)展方向

5.1.1 補齊短板，強化重點示范引導(dǎo)，推進作業(yè)全面全程

結(jié)合本市水稻、油菜、小麥等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化中機播、機防、秸稈綜合利用等薄弱環(huán)節(jié)，在相關(guān)部門的政策支持和技術(shù)指導(dǎo)下，引導(dǎo)合作社率先開展試驗示范，繼續(xù)在全市開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全面全程機械化示范，重點突破水稻、油菜、小麥機插播、機械化秸稈綜合利用和機械烘干等難點、薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)，著力做好農(nóng)機新技術(shù)、新機具應(yīng)用推廣示范、演示培訓(xùn)，全力推進農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化生產(chǎn)，為農(nóng)村土地適度流轉(zhuǎn)提供理論數(shù)據(jù)和科學(xué)依據(jù)，提升新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體示范引導(dǎo)作用與地位。

5.1.2 發(fā)揮優(yōu)勢，緊扣二三產(chǎn)業(yè)融合，打造品牌開拓市場

一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)國家級、省級合作社創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，與禾豐糧油、泉源糧油、林昕水餃、唐宋白花菜等公司達成供銷協(xié)議，不斷完善配套服務(wù)體系，實行訂單農(nóng)業(yè)，充分利用“德安府”、“涢寶”大米和“林昕”、“唐宋”品牌效應(yīng)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，延伸糧食、蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條，深加工各種農(nóng)產(chǎn)品制品，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。二是優(yōu)化供給側(cè)。依托農(nóng)機一站式服務(wù)平臺，融合農(nóng)機推廣示范、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機報廢更新、農(nóng)機注冊登記、安全檢(審)驗、農(nóng)機培訓(xùn)培育等行政服務(wù)和農(nóng)機銷售、舊車交易、農(nóng)機維修、三包服務(wù)、農(nóng)機報廢等市場化、社會化服務(wù)為一體。引進智能測土配肥機，形成農(nóng)產(chǎn)品集散中心、農(nóng)資物流配送中心和展銷中心，同時積極組建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺，涵蓋農(nóng)機作業(yè)網(wǎng)上點單、農(nóng)產(chǎn)品交易、服務(wù)電召、日常用品交易等功能。三是開拓新生態(tài)。參考“五顏陸色”生態(tài)觀光園、湯誠藝景旅游觀光園、盛世聞櫻休閑園等項目特色，引導(dǎo)合作社打造休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)示范建設(shè)，在煙店鎮(zhèn)建設(shè)“稻漁”共生生態(tài)休閑體驗園，以“稻蝦共作”為主，示范促進小龍蝦生產(chǎn)、水稻無公害綠色種植。在巡店鎮(zhèn)、木梓鄉(xiāng)建設(shè)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地，打造成為有機蔬菜采摘體驗園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，園區(qū)設(shè)置原始農(nóng)具、新型農(nóng)業(yè)機械對比展示、駕駛操作體驗，寓參觀、游玩、嘗鮮、科教、休閑于一體，實現(xiàn)糧食增產(chǎn)和無公害化的同步推進，激發(fā)市場活力來實現(xiàn)糧食品牌化戰(zhàn)略，調(diào)動規(guī)?；?jīng)營、無公害化生產(chǎn)的積極性，打造系統(tǒng)的糧食生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)和糧食安全追溯體系建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效提供新途徑。

5.1.3 創(chuàng)新服務(wù)，探索金融信用互助，內(nèi)外聯(lián)合促進發(fā)展

一是建立資金互助社。在全市發(fā)起建立社員內(nèi)部農(nóng)業(yè)互助金信貸機制，社員可存入閑置資金入股資金互助社，按年度經(jīng)營情況進行分紅。二是發(fā)起農(nóng)業(yè)眾籌。凸顯“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，網(wǎng)絡(luò)征集籌集資金，做強優(yōu)化生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園、農(nóng)耕文化體驗園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)，分檔次會員制回報相應(yīng)產(chǎn)品套餐，如合作社的有機農(nóng)產(chǎn)品(有機大米、食油、蔬菜、米粉、茶葉、食用菌等)、不定期一家人免費園區(qū)生態(tài)體驗游等。擴大合作社及其系列農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，做實合作社園區(qū)建設(shè)，達到籌資、促銷、揚品牌三贏。

5.2 發(fā)展建議

一是要加大扶持力度。包括政策、項目、資金、技術(shù)、保障等。二是要擴大經(jīng)營規(guī)模。包括擴大流轉(zhuǎn)土地面積、增加高性能作業(yè)機具數(shù)量、拓展服務(wù)領(lǐng)域和項目、拓寬服務(wù)地域等。三是強化管理引導(dǎo)。強化合作社制度化、正規(guī)化建設(shè)和管理，規(guī)范運作。四是堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)。多途徑多培養(yǎng)各專項人才和復(fù)合型人才。五是加強合作。堅持走內(nèi)內(nèi)融合、內(nèi)外結(jié)合、強強合作之路，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。