易 兵

(湖北省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中心，湖北 武漢 430071)

1 湖北省農(nóng)機(jī)行業(yè)在新冠肺炎疫情防控中發(fā)揮積極作用

1.1 在疫情初期積極沖鋒在前，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)裝備優(yōu)勢(shì)

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體自主守護(hù)家園，主動(dòng)參與疫情防控工作。因疫情防控需要，湖北省各市州陸續(xù)封城、封村，為全國抗擊疫情作出巨大犧牲。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和機(jī)手、農(nóng)戶無法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，此階段，農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體出動(dòng)植保無人機(jī)、高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)、機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)等高性能植保機(jī)械參與消毒滅殺工作，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社人員操作植保無人機(jī)、高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)開展村莊消毒的消息不斷見諸于報(bào)端媒體，農(nóng)機(jī)裝備的科技優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)無疑，植保無人機(jī)、高地隙自走式噴桿噴霧機(jī)用于消毒滅殺，作業(yè)效率比人工作業(yè)高出40倍，一定程度緩解了疫情防控期間人手不夠、勞動(dòng)力不足的問題。近年來，湖北省以開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建為抓手，不斷培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營組織、提升高效植保能力，高效植保機(jī)具數(shù)量迅速增長，全省有植保無人機(jī)2472架，機(jī)動(dòng)噴霧(粉)機(jī)710895臺(tái)，此次疫情中農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)隊(duì)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織出動(dòng)高性能植保機(jī)械4.7萬臺(tái)次參與消殺消毒工作，其中參與的植保無人機(jī)達(dá)2000架次，為新冠肺炎疫情防控貢獻(xiàn)了力量。

1.2 在疫情中期堅(jiān)持雙線作戰(zhàn)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)效率優(yōu)勢(shì)

在經(jīng)歷中央出手、走馬換帥、建設(shè)方艙之后，湖北疫情蔓延的態(tài)勢(shì)得到一定程度遏制，疫情防控進(jìn)入最吃緊的2020年3月份，也進(jìn)入春耕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)時(shí)季節(jié)。中央應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)當(dāng)前春耕生產(chǎn)工作指南，要求統(tǒng)籌抓好新冠肺炎疫情防控和春耕生產(chǎn)工作。在這一階段，全省農(nóng)機(jī)行業(yè)按照中央指示精神，堅(jiān)持疫情防控和春耕備耕兩手抓、兩協(xié)同、兩不誤，在疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供方面發(fā)揮了巨大作用。全省農(nóng)機(jī)行業(yè)利用抖音、微信、網(wǎng)絡(luò)等多媒體平臺(tái)，采取微信在線視頻、電話遠(yuǎn)程指導(dǎo)、線上視頻教學(xué)、專家熱線講解等多種渠道進(jìn)行農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地機(jī)手開展機(jī)具檢修。全省指導(dǎo)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手、修理工13.17萬人次，檢修機(jī)具42.38萬臺(tái)(套)，有效保障了農(nóng)機(jī)具和農(nóng)機(jī)手及時(shí)投入春耕生產(chǎn)。省級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)部門通過媒體網(wǎng)絡(luò)，組織“云上課堂”，開展機(jī)具檢修和技術(shù)培訓(xùn)，形成“現(xiàn)場作業(yè)示范+專家解說指導(dǎo)+媒體線上推廣”的推廣新機(jī)制，推出荊楚農(nóng)時(shí)課、“湖北農(nóng)業(yè)事業(yè)”抖音號(hào)，推送小麥、油菜生產(chǎn)機(jī)械化等技術(shù)視頻33部，點(diǎn)擊量累計(jì)超過100萬人次。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商克服困難復(fù)工復(fù)產(chǎn)，辦理通行證，把急需的機(jī)具和零配件、秧盤配送到經(jīng)銷點(diǎn)、合作社，并派農(nóng)機(jī)三包人員主動(dòng)為機(jī)手進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)、檢修農(nóng)機(jī)具。2020年3月初，全省20個(gè)早稻主產(chǎn)縣近300家農(nóng)機(jī)合作社復(fù)工復(fù)產(chǎn)，購置籌集秧盤2680萬余張，育秧流水線400多條，早稻供秧能力可達(dá)6.67萬hm2，第一批早稻集中育秧可供機(jī)插1.3萬hm2，基本保證了湖北省早稻機(jī)插秧的供秧需求。

1.3 在疫情后期擔(dān)任農(nóng)事主力，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)優(yōu)勢(shì)

2020年4月份，湖北省疫情防控取得階段性勝利，進(jìn)入常態(tài)性防控的疫情后期階段。新冠肺炎疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的影響顯著，受疫情的影響，封城封村導(dǎo)致湖北春耕農(nóng)事較往年延遲了一周以上。為了把耽誤的時(shí)間搶回來，把耽誤的農(nóng)事趕回來，全省農(nóng)機(jī)部門有效發(fā)揮了農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率高、作業(yè)質(zhì)量優(yōu)、人力需求少的優(yōu)勢(shì)，積極組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)大戶等各類新型經(jīng)營組織，積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供機(jī)耕、機(jī)種、機(jī)管、機(jī)收等全程托管服務(wù)。近年來，湖北省農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。截至2019年底，湖北省經(jīng)工商部門正式注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)2562家，擁有合作社員9.24萬人，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械13.6萬臺(tái)(套)，資產(chǎn)總額36億元以上，入社經(jīng)營土地面積44.3萬hm2，作業(yè)服務(wù)面積281.2萬hm2，其中跨區(qū)作業(yè)面積65.8萬hm2，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)150萬戶，服務(wù)總收入23.6億元。在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的推動(dòng)下，湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平有了明顯提高，全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)、全托管、農(nóng)機(jī)租賃等農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)新模式迅速推廣，在不流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地的條件下實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化經(jīng)營，對(duì)農(nóng)村無技術(shù)、無勞力的農(nóng)民，由合作社提供耕、種、收、管、售全托管服務(wù)。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社還努力發(fā)展“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事服務(wù)”，進(jìn)軍糧食產(chǎn)后加工、秸稈回收再利用等特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造了從生產(chǎn)、收購、加工、銷售的產(chǎn)供銷一體化服務(wù)鏈，得到了廣大農(nóng)民的高度認(rèn)可。省農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展中心推出的“現(xiàn)場作業(yè)示范+專家解說指導(dǎo)+線上媒體推廣”的全新農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣方式，得到了全省農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的響應(yīng)，受到廣大農(nóng)民機(jī)手的歡迎和社會(huì)各方面的好評(píng)，中央電視臺(tái)、湖北衛(wèi)視、湖北之聲、農(nóng)村新報(bào)、湖北農(nóng)村廣播等中央、省級(jí)新聞媒體相繼開展系列宣傳報(bào)道。

2 新冠肺炎疫情對(duì)湖北省農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的影響

2.1 對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的影響

新冠肺炎疫情對(duì)湖北省農(nóng)機(jī)工業(yè)造成的沖擊是非常巨大的，疫情期間省內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)損失慘重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年1季度全國機(jī)械行業(yè)營業(yè)收入同比下降24.11%，而2019年同期機(jī)械行業(yè)營業(yè)收入增長5.08%。其中，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)企業(yè)營業(yè)收入同比下降17.19%，2019年同期增長4.69%。估計(jì)2020年1～6月湖北省機(jī)械行業(yè)利潤同比下降30%以上。疫情主要從3個(gè)方面對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)生影響。一是人員流動(dòng)的限制，造成了企業(yè)勞動(dòng)力短缺，企業(yè)產(chǎn)不出產(chǎn)品。疫情蔓延下，人員密集型行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都受到很大沖擊，制造方式相對(duì)粗糙、用工需求較大的農(nóng)機(jī)制造業(yè)受到的影響更大，車間技術(shù)人員和工人難以短期返崗，生產(chǎn)負(fù)荷也難以短期內(nèi)恢復(fù)，企業(yè)無法及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二是交通物流管制，造成了農(nóng)機(jī)運(yùn)輸困難，企業(yè)運(yùn)不出產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)制造是一個(gè)物資轉(zhuǎn)化過程，各種生產(chǎn)原材料進(jìn)來，通過加工機(jī)械或者工人的操作轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，其轉(zhuǎn)化加工過程是可控的，但生產(chǎn)資料、材料配件、零部件等的供給和運(yùn)輸是不可控的，疫情影響的正是物流運(yùn)輸這個(gè)流程，生產(chǎn)資料供應(yīng)不上，產(chǎn)品也就生產(chǎn)不出來，即使生產(chǎn)出來的機(jī)具也運(yùn)不走，企業(yè)只能陷入癱瘓或者停擺的困境。雖然2月26日，交通運(yùn)輸部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)出緊急通知，明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資和農(nóng)機(jī)具運(yùn)輸納入應(yīng)急綠色通道，但實(shí)際執(zhí)行難度大，很多地方為完成防疫任務(wù)，“一刀切”禁止外部車輛進(jìn)入，這個(gè)農(nóng)機(jī)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來困難。三是禁止人員聚集的要求，導(dǎo)致產(chǎn)品推廣難度大，企業(yè)賣不出產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)慣用的現(xiàn)場演示推廣，因疫情原因無法開展。不能進(jìn)行產(chǎn)品演示、現(xiàn)場推廣，用戶得不到現(xiàn)場體驗(yàn)。少數(shù)企業(yè)也嘗試聯(lián)合新媒體開展線上直播帶貨，但是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)產(chǎn)品相對(duì)于普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高昂，潛在客戶不愿冒險(xiǎn)下單，直播帶貨的推廣方式效果不明顯。此外，因?yàn)橐咔榈穆樱瑖H經(jīng)濟(jì)交流和進(jìn)出口貿(mào)易受到很大沖擊，這也給湖北省農(nóng)機(jī)出口國際市場帶來困難。

2.2 對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的影響

落實(shí)疫情防控要求、減少人員聚集，這些對(duì)農(nóng)機(jī)營銷促銷、檢修調(diào)試和維護(hù)保養(yǎng)等農(nóng)機(jī)服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)了較大沖擊。一是缺乏營銷手段，農(nóng)機(jī)消費(fèi)需求大幅下降。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營銷，一直以來都注重潛在客戶對(duì)產(chǎn)品的使用體驗(yàn)。如同機(jī)動(dòng)車試駕一樣，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)也主要通過現(xiàn)場操作、演示操作等方式，來展示農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，疫情防控使得這些營銷手段無法使用。而農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平低，沒有成規(guī)模的網(wǎng)上展示平臺(tái)，企圖突擊實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上生產(chǎn)、營銷、培訓(xùn)、維修等業(yè)務(wù)，難度很大。雖然也有農(nóng)機(jī)媒體仿照開展直播帶貨，但因?yàn)闄C(jī)具價(jià)格較高、機(jī)手疑慮較重，成效很不明顯，從而造成一季度本該是春季銷售旺季，但農(nóng)機(jī)消費(fèi)需求萎靡。二是減少人員聚集，維修服務(wù)能力暫時(shí)受限。春季本該是農(nóng)機(jī)營銷、檢修、維護(hù)旺季，但疫情導(dǎo)致生產(chǎn)制造業(yè)、物流運(yùn)輸業(yè)延期開工，農(nóng)機(jī)零部件供給與農(nóng)機(jī)產(chǎn)量急劇減少，維修服務(wù)所需的零配件缺乏，中小型經(jīng)銷商特別是庫存不足的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)點(diǎn)，存在農(nóng)機(jī)零部件、整車供給不足甚至中斷的可能。農(nóng)機(jī)維修技術(shù)人員不能及時(shí)復(fù)工，也使得局部區(qū)域農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人才匱乏，農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)會(huì)出現(xiàn)供給不足，難以滿足春耕生產(chǎn)農(nóng)機(jī)服務(wù)需求。三是落實(shí)防控要求，服務(wù)行業(yè)效益入不敷出。農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)普遍處于農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，不同于上游企業(yè)體量大、利潤空間大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)呈現(xiàn)體量偏小、市場影響力偏弱的特點(diǎn)，在廣大農(nóng)村分散經(jīng)營、規(guī)模較小，受農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈上游控制，缺少價(jià)格話語權(quán)，在疫情影響并壓縮整個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈利潤空間的情況下，很容易成為上游農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)損失轉(zhuǎn)移的對(duì)象和最終承受者，面對(duì)突發(fā)疫情，農(nóng)機(jī)營銷、維修等服務(wù)行業(yè)因經(jīng)營范圍單一、資金有限，既無“調(diào)頭”調(diào)整經(jīng)營方向的能力，也無“伸縮”騰挪空間的資金，還得支付租金、水電、工資等支出，在此次疫情中損失尤為慘重。

2.3 對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的影響

嚴(yán)格來說，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社也屬于農(nóng)機(jī)服務(wù)行業(yè)。但是隨著湖北省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，隨著農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)需求的增長，全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量持續(xù)增加，服務(wù)半徑不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為連接機(jī)手和農(nóng)戶的橋梁，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化水平提升作出了很大貢獻(xiàn)，此次疫后在恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，因此，將農(nóng)機(jī)合作社單列分析。疫情前期，農(nóng)機(jī)合作社遭受一定損失。主要是受封村封路等因素的影響，機(jī)械化植保作業(yè)訂單減少。例如襄陽市襄州區(qū)匯吉興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，常年一季度為周邊農(nóng)戶提供0.67萬hm2次小麥、油菜機(jī)械化植保作業(yè)，但今年在解除村莊道路封鎖后，合作社才能接收農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)訂單，一季度只完成0.2萬hm2機(jī)械化植保作業(yè)任務(wù)。湖北省很多農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營范圍從單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)拓展到農(nóng)業(yè)服務(wù)的方方面面，包括種子、農(nóng)藥等農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、秸稈等農(nóng)作物回收利用、大米等品牌營銷。疫情期間的防控措施，導(dǎo)致物流運(yùn)輸受阻，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社產(chǎn)生一定影響。疫情中后期，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有了用武之地。在搶農(nóng)時(shí)、趕進(jìn)度的春耕大忙之中，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社充分揮農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)效率高的優(yōu)勢(shì)，搶農(nóng)事進(jìn)度，如荊門市東寶區(qū)貴山植保專業(yè)合作社組織人員和機(jī)具開展植保作業(yè)，植保無人機(jī)24h連續(xù)作業(yè)，人歇機(jī)不歇，完成了統(tǒng)防統(tǒng)治訂單。在全省水稻機(jī)插秧和小麥、油菜收獲的“三夏”大忙季節(jié)，農(nóng)機(jī)合作社更是成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，湖北省2300多家農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)了全省一半以上的農(nóng)機(jī)作業(yè)任務(wù)，因嚴(yán)控人員聚集的原因，“三夏”生產(chǎn)期間，湖北省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社接到的作業(yè)訂單比往年增加了1/3，農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格與往年基本持平。

3 湖北省農(nóng)機(jī)化發(fā)展在新冠肺炎疫情期間暴露自身短板

3.1 智能化程度不高

新冠肺炎疫情防控要求減少人員聚集，無人駕駛或者具有自動(dòng)導(dǎo)航功能的智能化農(nóng)機(jī)裝備在疫情期間有了大顯身手的機(jī)會(huì)。以插秧機(jī)為例，乘坐式插秧機(jī)需要2人操作，1人駕駛1人裝秧，但是無人駕駛插秧機(jī)僅需1人就可完成機(jī)插秧作業(yè)。湖北省在用插秧機(jī)約5萬臺(tái)，但無人駕駛或具有自動(dòng)導(dǎo)航功能插秧機(jī)只有5臺(tái)，占比0.1‰。同樣，湖北省在用拖拉機(jī)約80萬臺(tái)，但無人駕駛或具有自動(dòng)導(dǎo)航功能拖拉機(jī)只有95臺(tái)，占比也只有0.12‰。在用聯(lián)合收割機(jī)6萬臺(tái)，無人駕駛或具有自動(dòng)導(dǎo)航功能收割機(jī)機(jī)0臺(tái)。三類機(jī)具中帶自動(dòng)導(dǎo)航或無人駕駛功能的僅有100臺(tái)，占比僅為0.11‰。湖北省通過實(shí)施北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，依托農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目安裝北斗終端數(shù)16608臺(tái)(套)，但所安裝的北斗終端主要開展農(nóng)機(jī)作業(yè)監(jiān)測(cè)，用于無人駕駛、自動(dòng)導(dǎo)航精準(zhǔn)作業(yè)的太少。與全國“北斗”定位無人駕駛拖拉機(jī)及配套精準(zhǔn)作業(yè)農(nóng)機(jī)具超過2萬臺(tái)(套)的總數(shù)相比，所占的份量太少。疫情期間，植保無人機(jī)對(duì)村莊開展消毒滅殺工作發(fā)揮了巨大作用。植保無人機(jī)不僅具有作業(yè)精準(zhǔn)、效率高、節(jié)省農(nóng)藥等特點(diǎn)，而且能解決復(fù)雜環(huán)境下病蟲害防控的難題。湖北省植保無人總量只有2400臺(tái)，與江蘇省4200臺(tái)的數(shù)量相比，有不小差距。湖北的智能農(nóng)機(jī)裝備擁有量明顯偏低，與湖北農(nóng)業(yè)大省的地位不匹配。

3.2 自給化程度不高

湖北是農(nóng)機(jī)應(yīng)用大省，也是農(nóng)機(jī)制造弱省，全省農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值僅占全國產(chǎn)值的1.5%。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)機(jī)工業(yè)未形成完整健全的產(chǎn)業(yè)鏈，省內(nèi)農(nóng)機(jī)零配件加工生產(chǎn)企業(yè)較少。滯后的農(nóng)機(jī)研發(fā)制造水平，導(dǎo)致湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械自給嚴(yán)重不足，這一點(diǎn)在疫情期間體現(xiàn)得尤為明顯。一是農(nóng)機(jī)零配件自給不足。疫情前中期，湖北省農(nóng)機(jī)整機(jī)和零配件嚴(yán)重不足，各經(jīng)銷點(diǎn)零配件缺口極大，但農(nóng)機(jī)整機(jī)和零配件都主要靠外部輸入，在當(dāng)時(shí)道路運(yùn)輸未完全恢復(fù)的情況下，機(jī)手檢修農(nóng)機(jī)、更換零配件的需求得不到滿足。二是復(fù)產(chǎn)原材料自給不足。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)所需的工業(yè)原料、農(nóng)機(jī)原器件較難籌齊，農(nóng)機(jī)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難度增大。三是農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)自給不足。湖北省農(nóng)機(jī)保有量較大，按照全省機(jī)具總數(shù)測(cè)算，基本能滿足各個(gè)重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)需求，但是區(qū)域性、季節(jié)性機(jī)具短缺仍然存在。根據(jù)湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站消息，受疫情影響，2020年三夏湖北省油菜、小麥?zhǔn)斋@季，收獲機(jī)具缺口達(dá)2萬臺(tái)，為此省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專門發(fā)函尋求周邊省份跨區(qū)作業(yè)機(jī)手支援。四是農(nóng)機(jī)企業(yè)修復(fù)和轉(zhuǎn)化能力不足。疫情期間，不少車企調(diào)整生產(chǎn)線轉(zhuǎn)做口罩，而湖北省農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)條件都不足以轉(zhuǎn)而生產(chǎn)口罩等醫(yī)療用品，農(nóng)機(jī)企業(yè)因此失去疫情期間轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)收、自我修復(fù)的機(jī)會(huì)。

3.3 組織化程度不高

農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶之間因細(xì)分行業(yè)不同，四者之間隱有壁壘，利益連接低，缺乏有效介質(zhì)使之形成緊密結(jié)合的利益共同體。截至2019年年底，湖北省農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)組織達(dá)到8000余家，從業(yè)人員約13.3萬人，但這些農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較為松散，信息傳遞和交流不夠暢通。近年來，部分地方農(nóng)機(jī)合作社意識(shí)到這個(gè)問題，自發(fā)成立了區(qū)域性農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)社，實(shí)現(xiàn)局部的、信息共享機(jī)具共享、機(jī)手共享，但因?yàn)闆]有行業(yè)部門的組織，未形成全省性的農(nóng)機(jī)合作社行業(yè)協(xié)會(huì)，也未能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備資源的最大化利用。2020年受疫情影響，湖北省農(nóng)時(shí)緊張，由此對(duì)組織農(nóng)機(jī)作業(yè)下田、搶播搶收春季作物提出了更高要求，但由于未建立完善的農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度平臺(tái)，也未成立行業(yè)協(xié)會(huì)，全省農(nóng)機(jī)合作社缺乏有效組織，農(nóng)機(jī)合作社相互較為分散，大多數(shù)農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)戶間的聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)機(jī)合作社與種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之間利益連接也較低，一方面是農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)手找活干，另一方面是種糧大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體找機(jī)具，作業(yè)機(jī)手和作業(yè)市場之間缺乏對(duì)接的渠道。

4 相關(guān)工作建議

新冠肺炎疫情給湖北省農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來了危機(jī)，但危中有機(jī)，行業(yè)應(yīng)該化危為機(jī)，在大危中把握大機(jī)會(huì)。中央出臺(tái)的幫扶湖北發(fā)展一攬子計(jì)劃，必將給我省農(nóng)機(jī)化發(fā)展帶來機(jī)遇。如何補(bǔ)齊新冠肺炎疫情期間暴露的“短板”，變“短板”為“潛力板”，是每一個(gè)農(nóng)機(jī)人需要考慮的問題。

4.1 扶持農(nóng)機(jī)企業(yè)，打造本土化屬地化農(nóng)機(jī)供應(yīng)鏈體系

1959年4月29日，毛澤東主席在《黨內(nèi)通訊》中首次提出“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”這一著名論斷，而湖北則是新中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程中濃墨重彩的篇章。1958年，全國首臺(tái)手持拖拉機(jī)在湖北下線，隨后，全國首臺(tái)機(jī)耕船在湖北被發(fā)明；1966年，第一次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議在湖北召開；1967年，全國首臺(tái)自走式機(jī)動(dòng)插秧機(jī)“東風(fēng)-2S”型在湖北通過鑒定并投產(chǎn)。直至20世紀(jì)90年代，湖北省農(nóng)機(jī)工業(yè)水平一直排在全國前三。自國有企業(yè)開展體制改革之后，全省農(nóng)機(jī)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)，湖北省農(nóng)機(jī)制造業(yè)一落千丈，湖北省農(nóng)機(jī)企業(yè)原材料大多來自山東、河南、浙江、湖南等農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)、形成農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，高度依賴這些地方的供應(yīng)鏈。此次疫情將供應(yīng)鏈的重要性體現(xiàn)得淋漓盡致，交通管控導(dǎo)致外部供應(yīng)運(yùn)不進(jìn)來，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性又對(duì)零配件原材料需求旺盛，供應(yīng)鏈的缺失對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較大。湖北省要從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型，扶持農(nóng)機(jī)企業(yè)、打造農(nóng)機(jī)集群、壯大農(nóng)機(jī)工業(yè)是必經(jīng)之路。只有農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展了，才會(huì)形成產(chǎn)業(yè)集群，才會(huì)有本地化屬地化的供應(yīng)鏈體系。只有擁有本地化的就近供應(yīng)體系和完備的供應(yīng)鏈，才能在遇到突發(fā)危機(jī)時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部供應(yīng)、自我造血，才能提升行業(yè)和產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，搭建農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合農(nóng)機(jī)院校、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)等行業(yè)力量，加快農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，提升農(nóng)機(jī)制造工藝及裝備水平，加快精密成型、智能數(shù)控等先進(jìn)加工裝備在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)普及應(yīng)用范圍。二是加大政策扶持力度。地方政府要重視和扶持農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，經(jīng)信部門要投入扶持資金，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造給予重點(diǎn)扶持，科技主管部門要加大支持力度，扶持創(chuàng)新型農(nóng)機(jī)企業(yè)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)急需、群眾急需的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)，要立項(xiàng)支持農(nóng)機(jī)院校、科研機(jī)構(gòu)研發(fā)攻關(guān)。金融部門、國土部門、教育部門要著力解決農(nóng)機(jī)制造企業(yè)在融資、用地、人才等方面存在的困難，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和信貸要求的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)開展技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)和農(nóng)機(jī)流通設(shè)施建設(shè)，要給予信貸支持、用地支持。三是抓住產(chǎn)業(yè)突圍機(jī)遇。目前國際形勢(shì)發(fā)生深刻變化，農(nóng)機(jī)市場也是變化，湖北省要搶抓機(jī)遇，占領(lǐng)市場高地。要搶抓5G時(shí)代機(jī)遇，以信息化農(nóng)機(jī)裝備為突破口，占領(lǐng)科技高地，打造智能農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，搶占智能農(nóng)機(jī)市場。要搶抓扶貧攻堅(jiān)機(jī)遇，針對(duì)南方丘陵山區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展所急需的機(jī)具，組織技術(shù)攻關(guān)，研制出山區(qū)實(shí)用、適用的機(jī)械。要搶抓長江禁捕的機(jī)遇，發(fā)展全自動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)備，突破農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)落后的困局。

4.2 發(fā)展智能農(nóng)機(jī)，推廣自動(dòng)化智能化農(nóng)用北斗終端

智能農(nóng)機(jī)是現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的方向。2019年湖北省實(shí)施的北斗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用示范項(xiàng)目，給湖北省智能農(nóng)機(jī)推廣打下了良好的基礎(chǔ)。農(nóng)機(jī)管理部門通過北斗信息化手段對(duì)作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)效果進(jìn)行監(jiān)控審核，提高了作業(yè)質(zhì)量和面積統(tǒng)計(jì)精度，節(jié)省了人工審核成本約4000萬元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社利用管理系統(tǒng)，提升了管理效率近3倍，累計(jì)節(jié)省管理費(fèi)用3000余萬元，節(jié)省燃油費(fèi)1000余萬元。要進(jìn)一步推廣自動(dòng)化智能化農(nóng)用北斗終端在作業(yè)機(jī)具上的運(yùn)用。一是加大成果推廣力度，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)用北斗應(yīng)用范圍和規(guī)模，培育農(nóng)用北斗市場。對(duì)于涉及安全或大型農(nóng)機(jī)，推行“買一臺(tái)裝一臺(tái)”的政策。未來已來，萬物互聯(lián)的5G時(shí)代是我們發(fā)展智能農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)制造突圍的戰(zhàn)略機(jī)遇期。利用項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，努力建設(shè)一批“北斗+5G”示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)、示范園(區(qū)、基地、中心)、示范農(nóng)場、示范合作社等樣板工程，帶動(dòng)我省北斗+5G新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。二是挖掘農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)價(jià)值，促進(jìn)融合創(chuàng)新。依據(jù)“BDS(北斗)+RS(遙感)+GIS(地理信息)+IOT(物聯(lián)網(wǎng))+AI(人工智能)”農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)理念，結(jié)合湖北省農(nóng)村土地確權(quán)頒證成果及其它應(yīng)用的成果，促進(jìn)北斗農(nóng)機(jī)信息化智能應(yīng)用的深化融合創(chuàng)新。三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)信息化技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)能手。與相關(guān)廠家和農(nóng)機(jī)學(xué)校聯(lián)合，編制有關(guān)培訓(xùn)教材和操作手冊(cè)，切實(shí)幫助種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶和各農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織掌握安裝、維修、保養(yǎng)、生產(chǎn)等技術(shù)要領(lǐng)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手。

4.3 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，構(gòu)建行業(yè)性交互性農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)

利用有效管理手段，將農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)戶四者鏈接為緊密結(jié)合的利益共同體，充分發(fā)揮市場內(nèi)在的組織調(diào)度作用。一是成立農(nóng)機(jī)合作社協(xié)會(huì)。近年來，湖北省農(nóng)機(jī)合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多而雜，作業(yè)價(jià)格差別大，農(nóng)機(jī)合作社無序發(fā)展，作業(yè)機(jī)具重復(fù)購買。根據(jù)我省農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)年報(bào)，目前，湖北省單位耕地面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力投入數(shù)為0.636kW/667m2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國的0.07kW/667m2，日本的0.33kW/667m2，由此可見，湖北省機(jī)具利用率、服務(wù)配套性不夠，農(nóng)機(jī)作業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化程度還不高，成立農(nóng)機(jī)合作社協(xié)會(huì)，是借鑒現(xiàn)在部分市州成立的農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)合社的經(jīng)驗(yàn)，以此實(shí)現(xiàn)作業(yè)機(jī)具的統(tǒng)一調(diào)度、作業(yè)價(jià)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，避免無序購機(jī)、無序競爭。二是創(chuàng)立農(nóng)機(jī)利益鏈接體。通過農(nóng)機(jī)合作社協(xié)會(huì)與農(nóng)機(jī)流通學(xué)會(huì)等已經(jīng)建立的聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)常態(tài)化的溝通交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)緊密溝通。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)掌握農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)用戶的需求，根據(jù)用戶評(píng)價(jià)調(diào)整農(nóng)機(jī)產(chǎn)品研發(fā)制造銷售方向。農(nóng)機(jī)合作社一頭鏈接農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)，一頭鏈接農(nóng)機(jī)手和農(nóng)業(yè)種植大戶，通過生產(chǎn)銷售企業(yè)了解農(nóng)機(jī)先進(jìn)科技潮流、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)機(jī)具價(jià)格變動(dòng)，通過農(nóng)機(jī)手和農(nóng)業(yè)大戶了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息、農(nóng)機(jī)作業(yè)市場信息，形成緊密的利益聯(lián)合體。三是設(shè)立作業(yè)信息互通平臺(tái)。搭建“指尖上”的信息平臺(tái)，在微信公眾號(hào)開辟農(nóng)機(jī)作業(yè)信息服務(wù)版塊，設(shè)立“找農(nóng)活”“找機(jī)手”“找維修”“發(fā)供需”等實(shí)用欄目，為農(nóng)業(yè)種植大戶提供作業(yè)機(jī)具和作業(yè)機(jī)手信息，為農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)手提供農(nóng)機(jī)作業(yè)市場信息以及天氣預(yù)警信息，將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)信息搬到平臺(tái)上，機(jī)手可以很方便了解距離最近的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)和農(nóng)機(jī)銷售點(diǎn)，維修點(diǎn)可以很方便聯(lián)系機(jī)手，利用交互性的信息平臺(tái)打通幫助解決機(jī)手找活難、農(nóng)戶找機(jī)難問題，打通機(jī)手、農(nóng)戶、企業(yè)三方信息溝通的“最后一公里”。