石 濤

（武警警官學(xué)院教學(xué)考評(píng)中心 四川·成都 610000）

1 非中心城市師范大學(xué)的概念界定

要想搞清楚非中心城市師范大學(xué)，就要首先明白什么是中心城市，什么樣的城市才可以稱為中心城市。中心城市是指城市整體實(shí)力具有區(qū)域影響力的城市，它總是和區(qū)域相聯(lián)系而發(fā)展，一定區(qū)域圍繞其發(fā)展。雖然各級(jí)各類城市都是一定區(qū)域的中心，但中心城市不僅是區(qū)域的中心，而且是一定數(shù)量的城市所組成的城市群體的中心，這是與一般城市的區(qū)別所在，其輻射影響涵蓋了區(qū)域內(nèi)的所有城市，并不斷向外擴(kuò)展。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中心城市的內(nèi)涵也在不斷地豐富，但是就目前來(lái)看，毫無(wú)疑問(wèn)各個(gè)省的省會(huì)當(dāng)之無(wú)愧地成為所在區(qū)域的中心城市。然而目前我國(guó)有著相當(dāng)一部分師范大學(xué)處于地級(jí)市，其發(fā)展受制于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，面臨著諸多的問(wèn)題。所以，這一類師范大學(xué)就是我們要著重研究的非中心城市師范大學(xué)。雖然遼寧師范大學(xué)并不在遼寧省的省會(huì)沈陽(yáng)市，但是其坐落的大連市是“國(guó)家計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市”，大連市無(wú)論是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是社會(huì)文化環(huán)境都絲毫不遜于沈陽(yáng)市，大連市的地區(qū)影響力和輻射范圍也相當(dāng)廣，而且大連高校云集，其中不乏像大連理工大學(xué)這樣一些“985、211 工程”名校，所以遼寧師范大學(xué)這樣的師范院校并不在非中心城市師范大學(xué)的概念界定里面。

截至目前，全國(guó)共有師范院校181 所，其中教育部直屬師范大學(xué)6 所，省屬師范大學(xué)40 所，共46 所師范大學(xué)。其中，非中心城市師范大學(xué)14 所，約占30%，所以這一類師范大學(xué)的數(shù)量還是相當(dāng)?shù)凝嫶?；以省命名的非中心城市師范大學(xué)8 所，約占17%；以地區(qū)命名的非中心城市師范大學(xué)6 所，約占13%。從地區(qū)分布上來(lái)看，中部地區(qū)最多，東部其次，西部最少。

東部地區(qū)共19 所師范大學(xué)，其中非中心城市師范大學(xué)4所，約占21%。以省命名的非中心城市師范大學(xué)2 所，約占10.5%，它們是：江蘇師范大學(xué)，地處江蘇省徐州市；浙江師范大學(xué)，地處浙江省金華市。以地區(qū)命名的非中心城市師范大學(xué)2所，約占10.5%，它們是：閩南師范大學(xué)，地處福建省漳州市；曲阜師范大學(xué)，地處山東省曲阜市。

中部地區(qū)共15 所師范大學(xué)，其中非中心城市師范大學(xué)8所，約占53%。以省命名的非中心城市師范大學(xué)5 所，約占33%，它們是：山西師范大學(xué)，地處山西省臨汾市；吉林師范大學(xué)，地處吉林省吉林市；安徽師范大學(xué)，地處安徽省蕪湖市；河南師范大學(xué)，地處河南省新鄉(xiāng)市；湖北師范大學(xué)，地處湖北省黃石市。以地區(qū)命名的非中心城市師范大學(xué)3 所，約占20%，它們是：淮北師范大學(xué)，地處安徽省淮北市；安慶師范大學(xué)，地處安徽省安慶市；贛南師范大學(xué)，地處江西省贛州市。

西部地區(qū)共12 所師范大學(xué)，其中非中心城市師范大學(xué)2所，約占17%。以省命名的非中心城市師范大學(xué)1 所，約占8%，即廣西師范大學(xué)，地處廣西桂林市。以地區(qū)命名的非中心城市師范大學(xué)1 所，約占8%，即西華師范大學(xué)，地處四川省南充市。

2 非中心城市師范大學(xué)的發(fā)展困境

人才流失嚴(yán)重。作為一所大學(xué)的“軟實(shí)力”，教師隊(duì)伍建設(shè)起著非常重要的作用，著名教育家、清華大學(xué)前校長(zhǎng)梅貽琦先生曾講過(guò)對(duì)大學(xué)的經(jīng)典論述，大學(xué)要有“大師”才能稱為大學(xué)，“大師”是大學(xué)的靈魂和命脈所在。尤其是有著特殊使命的師范大學(xué)，直接關(guān)系著我們社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系著整個(gè)民族的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。但是非中心城市師范大學(xué)由于在地域和區(qū)位上并不占有優(yōu)勢(shì)，教師流失問(wèn)題非常嚴(yán)重，并且在引進(jìn)人才的成本上也需要更大的投入，即使這樣，優(yōu)秀人才的停留周期也非常短，為自己日后的發(fā)展積攢資本的成分占很大比重，往往在職稱、科研等方面取得了一定進(jìn)展后便去尋找更高的平臺(tái)，這不僅給學(xué)校教師隊(duì)伍的建設(shè)造成了巨大損失而且更不利于學(xué)校的文化傳承。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果也就是教師隊(duì)伍“青黃不接”，留下來(lái)的都是“老、幼”人員，“中堅(jiān)力量”缺失。同樣，作為“未來(lái)教師”的生源質(zhì)量也呈下滑趨勢(shì)，這既有學(xué)校內(nèi)部的原因，也有整個(gè)社會(huì)大背景的原因。往往師范類學(xué)校是很多學(xué)生最后的“保底選擇”，而非中心城市師范大學(xué)更是很多學(xué)生“沒(méi)有選擇的選擇”，再加上近些年師范大學(xué)學(xué)費(fèi)的上漲，逐漸與普通學(xué)校持平，普通師范生享受到的補(bǔ)貼也越來(lái)越少，免費(fèi)師范生比例的逐漸擴(kuò)大，更是讓這些學(xué)生“看不到希望”。近年來(lái)，教師資格證的全國(guó)統(tǒng)一考試，將師范類畢業(yè)生也納入到了統(tǒng)一考試范圍，這一舉措雖然有利于吸收更多的優(yōu)秀人才到教師隊(duì)伍中來(lái)，加強(qiáng)教師資格標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，但是從另一個(gè)方面來(lái)講，普通師范學(xué)校的最后一點(diǎn)優(yōu)勢(shì)也“蕩然無(wú)存”了。因此，沒(méi)有了教師和學(xué)生的良性互動(dòng)，也就不利于學(xué)校的社會(huì)聲望和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

硬件條件不“硬”。雖然我們認(rèn)為大學(xué)重要的是要有“大師”，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展、對(duì)優(yōu)秀人才待遇普遍提高的大背景下，如果沒(méi)有“大樓”，怎么來(lái)引進(jìn)“大師”、留住“大師”，并且讓“大師”發(fā)展好呢。而我們的非中心城市師范大學(xué)沒(méi)有一所是教育部直屬、沒(méi)有一所是“211 工程”學(xué)校，與中心城市的師范大學(xué)相比，其得到的教育主管部門財(cái)政和社會(huì)資金支持也更少，現(xiàn)在還有很多學(xué)校校舍條件落后陳舊，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上社會(huì)發(fā)展，信息化水平不高等一系列硬件方面的問(wèn)題，直接影響了其辦學(xué)空間的擴(kuò)大、辦學(xué)資源的拓展。在這種條件下，如果再?zèng)]有以優(yōu)厚的待遇來(lái)“吸引”優(yōu)秀的人才，解決不了優(yōu)秀人才子女獲得優(yōu)質(zhì)教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)基本服務(wù)的問(wèn)題，引進(jìn)人才的難度也就更加的大了。同樣，學(xué)生在學(xué)校沒(méi)有一個(gè)很好的生活和學(xué)習(xí)體驗(yàn)，沒(méi)有對(duì)學(xué)校產(chǎn)生“家”的感覺(jué)，久而久之，其社會(huì)擴(kuò)散效應(yīng)也會(huì)大大地受到影響，造成惡性循環(huán)。

辦學(xué)特色不鮮明。不少學(xué)校將“建設(shè)特色鮮明的高水平師范大學(xué)”作為其奮斗目標(biāo)，而很多學(xué)校連辦學(xué)特色的內(nèi)涵也沒(méi)有搞清楚。辦學(xué)特色是指學(xué)校與其他學(xué)校相比所表現(xiàn)出來(lái)的獨(dú)特的辦學(xué)內(nèi)涵和特點(diǎn)。辦學(xué)特色可以體現(xiàn)在辦學(xué)理念、辦學(xué)風(fēng)格、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科水平、課程體系、管理方式等諸多方面。高校的辦學(xué)特色是吸引生源，贏得社會(huì)認(rèn)同的重要基礎(chǔ)。需要指出的是，辦學(xué)特色并不等同于我們通常所謂的“重點(diǎn)大學(xué)”的高水平，重點(diǎn)大學(xué)在學(xué)校的整體實(shí)力以及各個(gè)方面都處于領(lǐng)先水平，而高校辦學(xué)特色體現(xiàn)在“人無(wú)我有，人有我優(yōu)”辦學(xué)獨(dú)特性和在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中結(jié)合學(xué)校的文化形成的辦學(xué)穩(wěn)定性，并且隨著時(shí)代的發(fā)展不斷創(chuàng)新賦予其新的內(nèi)涵?？赡茉趯W(xué)校整體實(shí)力上不及“重點(diǎn)大學(xué)”，但是在某一方面、某一學(xué)科、某一培養(yǎng)模式上能吸引生源，贏得社會(huì)認(rèn)同。進(jìn)而形成了自己的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，極大地拓寬了學(xué)校的辦學(xué)空間，突破了地域、地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的限制。所以說(shuō)，鮮明的辦學(xué)特色并不是說(shuō)每個(gè)學(xué)校都要去爭(zhēng)一流，而是要結(jié)合自己的實(shí)際情況，找準(zhǔn)學(xué)校的定位，如何切實(shí)地在人才培養(yǎng)質(zhì)量上、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做出自己應(yīng)該有的貢獻(xiàn)?？梢?jiàn)，并不是非要把每一所師范大學(xué)都建設(shè)成像北京師范大學(xué)一樣就算是體現(xiàn)了其辦學(xué)特色，這從理論上和實(shí)際上也是行不通的。由于過(guò)高、過(guò)寬、過(guò)于模糊的特色目標(biāo)定位不能融合學(xué)校核心文化，所以難以得到師生員工的認(rèn)同，更不能化為強(qiáng)大的行為動(dòng)力，再加上不能有效的整合學(xué)校內(nèi)部相關(guān)利益群體，在執(zhí)行上必然會(huì)遇到很大的阻力，使學(xué)校師生員工并沒(méi)有形成對(duì)學(xué)校特色的充分認(rèn)同，更談不上什么執(zhí)行力，特色定位的目標(biāo)也就變成了“海市蜃樓”，難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能作用，高校的發(fā)展也就失去了生命力。因此，非中心城市師范大學(xué)的發(fā)展也就存在著越來(lái)越多的問(wèn)題。