□盧荷琴

隨著互聯(lián)網(wǎng)、5G等現(xiàn)代通信方式深入社會(huì)方方面面，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的新媒體迅速發(fā)展崛起。截至2019年末，全國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到8.47億人，微博活躍用戶近4.6億個(gè)，微信公眾號(hào)超過2000萬個(gè)。媒體環(huán)境革命性變化對(duì)宣傳工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。如何將新媒體應(yīng)用到全國第七次人口普查宣傳工作之中，使得宣傳更加高效、時(shí)效、有效，本文做了一些探索和思考。

|人普宣傳工作的重要性

（一）有利于創(chuàng)造良好的人普工作環(huán)境

習(xí)近平總書記指出，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。人口普查工作是一項(xiàng)重要的國情國力調(diào)查工作。人普宣傳工作對(duì)于提高人普工作的社會(huì)知曉度、居民配合度，準(zhǔn)確有效申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，有著不可替代的作用。相對(duì)于傳統(tǒng)媒體時(shí)效稍顯延后、形式比較單一等特點(diǎn)，新媒體有著傳播速度快、受眾廣的優(yōu)勢，能及時(shí)有效地將信息傳輸給公眾。

（二）有利于獲取高質(zhì)量的人普數(shù)據(jù)

準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)是科學(xué)決策的基礎(chǔ)，通過分析人口普查數(shù)據(jù)，全面摸清人口狀況，把握人口變化趨勢性特點(diǎn)，對(duì)科學(xué)地制定相關(guān)規(guī)劃和政策，不斷健全人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展都有著極其重要的意義。人普宣傳工作質(zhì)量的好壞、宣傳覆蓋的廣度，直接關(guān)系到居民對(duì)普查工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)入戶調(diào)查工作的接受程度，更直接關(guān)系到人普數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（三）有利于彰顯普查工作的依法性

依法行政是我國實(shí)現(xiàn)依法治國方略的核心和關(guān)鍵。人口普查工作是根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國人口普查條例》規(guī)定，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下開展的調(diào)查工作。人口普查工作的依法性，有助于普查工作順利開展，當(dāng)前隨著公民隱私權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)普查工作的理解和配合程度不高，對(duì)調(diào)查家庭情況、個(gè)人信息、住房面積等問題比較敏感、比較反感，調(diào)查難度不斷增大。通過不間斷地宣傳相關(guān)法律、有關(guān)個(gè)體數(shù)據(jù)使用原則和個(gè)體數(shù)據(jù)保密原則，以及居民配合調(diào)查的義務(wù)和權(quán)利，提高居民的認(rèn)可度和配合度。

|基于新媒體人普宣傳工作的特點(diǎn)

（一）信息傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性

新媒體以智能手機(jī)、平板電腦、計(jì)算機(jī)為載體，有著便捷、利于攜帶的特點(diǎn)。居民接受信息可以突破空間的限制，可以隨時(shí)隨地查詢所關(guān)注的信息。新媒體的另一個(gè)特點(diǎn)是可以實(shí)時(shí)更新，后臺(tái)根據(jù)工作需要，隨時(shí)推送新信息給公眾。人口普查受眾面廣、人員流動(dòng)性強(qiáng)，如果采用傳統(tǒng)媒介，比如報(bào)紙、廣播、電視、人員宣講，需要投入巨大的人力、物力才能達(dá)到一定的效果，當(dāng)前采用了人普宣傳網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等新宣傳方式，信息審核程序更加便捷，信息發(fā)送更加及時(shí)，幾乎實(shí)現(xiàn)了“同步”發(fā)送和查閱，凸顯了普查新聞的及時(shí)性、同步性，同時(shí)也降低了成本。

（二）信息傳遞的扁平化

傳統(tǒng)媒介信息展現(xiàn)方式相對(duì)比較單一，比如報(bào)紙刊登文字、圖片，電視播放影像。在新媒體時(shí)代，展現(xiàn)方式有了新的突破，比如微信公眾號(hào)的一則信息，既可以讀、又可以聽，還可以有視頻，多種方式集中展現(xiàn)，有利于公眾全方位、立體式接受信息。新媒體載體多、內(nèi)容豐富、傳播范圍廣，從根本上超越了傳統(tǒng)媒介。傳統(tǒng)媒介編輯、記者、觀眾區(qū)分很明顯，新媒體下某一個(gè)人既可以是觀眾也有可能是編輯和記者。新媒體也減少了信息的中間傳輸環(huán)節(jié)，減少中間人員對(duì)信息的干擾。在人普調(diào)查中，每位調(diào)查員都可以將調(diào)查過程中的感悟、遇到的先進(jìn)事跡，直接發(fā)送到網(wǎng)上，做新聞的發(fā)布者。

（三）信息交流的互動(dòng)性

新媒體下交流的互動(dòng)性體現(xiàn)在：媒體管理者工作上相對(duì)于傳統(tǒng)媒體更加靈活，既可以及時(shí)發(fā)送新聞信息，也可以通過后臺(tái)對(duì)不完善的信息直接進(jìn)行完善或修改，還可以實(shí)時(shí)與公眾進(jìn)行交流。在人普工作中，開辟人普知識(shí)宣講欄，講解人普知識(shí)、傳達(dá)上級(jí)政策文件；開辟工作交流欄，突出工作亮點(diǎn)、創(chuàng)新點(diǎn)；開辟業(yè)務(wù)解答欄，每個(gè)人可以是提問者，也可以是解答者。人口普查利用新媒體的宣傳方式，盤活了宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新了宣傳方式。

|基于新媒體人普宣傳存在的問題

（一）新媒體宣傳平臺(tái)功能不全

一些縣級(jí)人普網(wǎng)址、微信公眾號(hào)發(fā)布的消息形式上過于呆板、內(nèi)容上相對(duì)簡單，并且長時(shí)間沒有更新，比如發(fā)布了一則人普會(huì)議的信息，一張全景圖片、少許文字，非?？菰锖蛦握{(diào)，對(duì)公眾的吸引力不大，沒有達(dá)到宣傳和輿論引導(dǎo)的效果。有些微信公眾號(hào)，關(guān)閉了留言功能，缺乏與網(wǎng)民互動(dòng)交流，即使可以留言的，基本上都是人普辦工作人員、調(diào)查員在自娛自樂。宣傳工作沒有達(dá)到預(yù)期效果，從近幾年普查工作看，公眾的關(guān)注度和配合程度有所下降。

（二）工作機(jī)制不健全

由于編制、經(jīng)費(fèi)等原因，絕大多數(shù)人普網(wǎng)站、公眾號(hào)的管理人員以數(shù)管中心或人普辦工作人員為主，既要管理網(wǎng)站和公眾號(hào)，同時(shí)還要兼顧其他的工作。一般也沒有制定專門的管理辦法，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作機(jī)制，若遇到突發(fā)問題容易發(fā)生扯皮，導(dǎo)致更新不及時(shí)，甚至不更新了。

（三）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

網(wǎng)站、微博、公眾號(hào)等工作號(hào)運(yùn)行需要有專業(yè)知識(shí)的人才，涵蓋策劃、攝影、文案、剪輯、推廣等方面，實(shí)際情況是，包括市級(jí)和縣級(jí)人普辦工作人員基本是以經(jīng)濟(jì)類專業(yè)出身為主，計(jì)算機(jī)知識(shí)基本半路出家。而且受實(shí)際條件限制，不可能配齊各方面人才，人員配置較為緊張，財(cái)力、物力也沒有完全得到保障，使新媒體宣傳工作的開展受到一些限制。

（四）群眾參與度不高

一是不夠重視，工作還浮在表面，各地人普辦多重視入戶調(diào)查工作，將宣傳工作當(dāng)成輔助性工作或者工作成果展示平臺(tái)，沒有意識(shí)到通過宣傳工作，提高居民人口普查意識(shí)。從普查材料看，重視宏觀宣傳，缺乏微觀方面素材，比如人口普查與改善交通條件、就學(xué)條件、醫(yī)療保障水平、公民權(quán)利的關(guān)聯(lián)等。二是居民對(duì)人口普查工作不夠理解，從普查員入戶宣傳時(shí)反饋，居民更加關(guān)心個(gè)人信息是否會(huì)泄露。三是普查對(duì)象呈現(xiàn)經(jīng)營多元化、居住情況復(fù)雜化、城鎮(zhèn)居民外出常態(tài)化等情況，普查員入戶較難找到這類普查對(duì)象，加大了宣傳難度。

|對(duì)改進(jìn)人普宣傳工作的建議

（一）宣傳方式多元化

根據(jù)工作的實(shí)際需要，加快對(duì)新媒體平臺(tái)升級(jí)改版，對(duì)功能相近、內(nèi)容單一的新媒體平臺(tái)進(jìn)行整合，增強(qiáng)線上線下互動(dòng)交流，提高宣傳平臺(tái)的質(zhì)量和水平，通過平臺(tái)互動(dòng)吸引公眾，提高群眾參與度。提高新媒體的宣傳密度，通過講故事、播放宣傳片等方式，吸引網(wǎng)民眼球，將簡報(bào)式報(bào)道轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻印⑸鷦?dòng)活潑的宣傳方式。

（二）健全管理制度

重新梳理已經(jīng)運(yùn)行的各類管理制度，進(jìn)行修訂優(yōu)化，建立一套比較完整的從管理、運(yùn)行、應(yīng)急，到輿情處置的工作制度，實(shí)現(xiàn)新媒體運(yùn)行的規(guī)范化、制度化。建立新媒體與傳統(tǒng)媒體之間的對(duì)接聯(lián)系制度，引導(dǎo)傳統(tǒng)媒體通過新媒體直接獲取一手資料，防止出現(xiàn)虛假宣傳和不良宣傳。

（三）培養(yǎng)專業(yè)人才

一方面要加強(qiáng)宣傳人才的培養(yǎng)，通過邀請專家授課、新媒體公司跟班等方式鍛煉一批既懂專業(yè)知識(shí)，又了解新媒體運(yùn)行的人才隊(duì)伍。另一方面，集中現(xiàn)有人才力量，遴選具有豐富普查知識(shí)、較強(qiáng)文字撰寫編輯以及計(jì)算機(jī)操作能力人員，組建專門的人普宣傳隊(duì)伍，全面負(fù)責(zé)宣傳平臺(tái)的運(yùn)行、維護(hù)，發(fā)揮制度優(yōu)勢，形成宣傳合力。

（四）激發(fā)群眾參與熱情

一是與當(dāng)?shù)刂髁鞴娞?hào)合作，開辟人普專欄，增加信息刊登、轉(zhuǎn)載頻率，提高知曉度。二是充分發(fā)揮新媒體的作用，除了日常的推文，抓住端午、五一、十一等重要節(jié)假日選取一批主題鮮明，制作生動(dòng)、實(shí)用、有趣的作品，進(jìn)一步豐富人口普查宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)粉絲的閱讀興趣和互動(dòng)性。三是開通“群眾談人普”或人普答題抽獎(jiǎng)等節(jié)目，引導(dǎo)群眾積極參與，提高群眾參與熱情。