□黃美麗

2013年以來，諸暨市主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)改善、動(dòng)力增強(qiáng)和質(zhì)量提升的嶄新面貌。

|諸暨市五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

（一）經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化

四經(jīng)普結(jié)果顯示，2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值1215.52億元，比2013年增加297.29億元，增長(zhǎng)32.4%，年均增長(zhǎng)2.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值45.18億元，增長(zhǎng)2.4%，年均增長(zhǎng)1.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值608.08億元，增長(zhǎng)18.4%，年均增長(zhǎng)1.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值562.26億元，增長(zhǎng)55.9%，年均增長(zhǎng)2.2%。

從產(chǎn)業(yè)布局看，三次產(chǎn)業(yè)“三二一”格局漸趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2013年的4.8∶55.9∶39.3調(diào)整為2018年的3.7∶50.0∶46.3。從法人單位數(shù)量看，二產(chǎn)在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)逐步向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，其中制造業(yè)占比由2013年的49.8%下降至2018年的40.6%，服務(wù)業(yè)中法人單位占比增長(zhǎng)前三的分別是租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，2018年分別比2013年提高2.0、1.5和1.1個(gè)百分點(diǎn)。從從業(yè)人員看，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度列居前三，分別是206.7%、99.7%和69.4%。

（二）基本單位“量”“質(zhì)”齊增，多種經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展

從基本單位看，2018年末諸暨市共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的法人單位27846個(gè)，比2013年末增加7728個(gè)，增長(zhǎng)38.4%；產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位30233個(gè)，增加8158個(gè)，增長(zhǎng)37.0%；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶107115個(gè)。從從業(yè)人員看，全市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員899742人，比2013年末增加62098人，增長(zhǎng)7.4%。從企業(yè)規(guī)?？矗?guī)模企業(yè)成為諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒和主力。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1045家，貢獻(xiàn)全市工業(yè)營(yíng)業(yè)收入（1594.8億元）的76.3%，限上貿(mào)易企業(yè)345家，貢獻(xiàn)全市貿(mào)易銷售額的75.6%。

從企業(yè)類型看，多種經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍是推動(dòng)諸暨市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。2018年末，全市二三產(chǎn)企業(yè)法人單位25157個(gè)，比2013年末增加6570個(gè)，增長(zhǎng)35.3%。其中，內(nèi)資企業(yè)24880個(gè)，占98.9%；港、澳、臺(tái)商投資企業(yè)151個(gè)，占0.6%；外商投資企業(yè)126個(gè)，占0.5%。內(nèi)資企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)19個(gè)，占全部企業(yè)法人單位的0.1%；私營(yíng)企業(yè)24050個(gè)，占95.6%。

（三）工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

工業(yè)是諸暨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是諸暨經(jīng)濟(jì)的最大特色和優(yōu)勢(shì)。諸暨市積極順應(yīng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化政策保障，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提升了工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱作用，取得了明顯成效，2013-2018年5年間持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，2018年末，工業(yè)企業(yè)法人單位全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1594.80億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)41.29億元，分別比2013年年均增長(zhǎng)2.1%和1.7%。制造業(yè)對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)99.2%。在工業(yè)行業(yè)大類中，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入列居前三的均是制造業(yè)，分別是通用設(shè)備制造業(yè)、紡織服裝服飾業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，其營(yíng)業(yè)收入分別占全部工業(yè)的16.6%、14.4%和14.1%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)有著巨大的拉動(dòng)作用。

從第三產(chǎn)業(yè)看，諸暨市批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)等服務(wù)業(yè)占GDP比重居前三位，分別貢獻(xiàn)了三產(chǎn)GDP份額中的32.7%、18.1%和9.4%。另外從第三產(chǎn)業(yè)基本單位情況和經(jīng)濟(jì)效益看，在以批發(fā)和零售業(yè)為代表的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)同時(shí)，以租賃和商務(wù)服務(wù)等為代表的新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。2018年末，全市共有租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)法人單位2186個(gè)，從業(yè)人員16792人，分別比2013年末增長(zhǎng)83.1% 和100%。資產(chǎn)總計(jì)933.22億元，比2013年末增長(zhǎng)294.7%。新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為諸暨市服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬。

|諸暨市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

經(jīng)過改革開放40多年的持續(xù)快速發(fā)展，諸暨市已實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市、資源小市向工業(yè)大市、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，但與高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍有一定差距。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠協(xié)調(diào)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需加速

諸暨市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整雖然有所優(yōu)化，但第三產(chǎn)業(yè)比重與諸暨市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是欠協(xié)調(diào)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尚未形成規(guī)模。2018年，諸暨市第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重為46.3%，比紹興市（48.2%）和浙江省（54.7%）低1.9和8.4個(gè)百分點(diǎn)。從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，批發(fā)零售、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)比重仍較大，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新手段落后等問題仍然存在，2018年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投入占全市科研經(jīng)費(fèi)投入僅為8.9%，盡管較2013年的4.7%有所提升，但占比仍略顯薄弱。

（二）支柱產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)缺乏，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高

諸暨大部分工業(yè)企業(yè)處于勞動(dòng)密集型的加工環(huán)節(jié)和價(jià)值鏈的底端，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)品附加值低，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，像紡織、服裝、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占工業(yè)企業(yè)比重超過40%，而代表未來發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源、醫(yī)藥制造等仍處于發(fā)展起步階段。諸暨市傳統(tǒng)工業(yè)普遍缺乏核心與關(guān)鍵技術(shù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，產(chǎn)品附加值不斷走低。諸暨市工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足、研發(fā)能力較弱。2018年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位R&D經(jīng)費(fèi)支出25.37億元，比2013年增長(zhǎng)15.8%，但僅相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)收入的2.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位全年專利申請(qǐng)量1637件，比2013年不增反降，下降13.5%。這些都凸顯工業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的弱勢(shì)和短板，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力明顯不足。

（三）民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸期，龍頭企業(yè)地位尷尬

2018年，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造了全市82%的投資，95%的生產(chǎn)總值，80%的研發(fā)投入，99.9%的企業(yè)數(shù)量，是推動(dòng)諸暨市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力，但當(dāng)前諸暨市大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沿用傳統(tǒng)家族制管理模式，家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，容易形成管理制度難以有效執(zhí)行、人才選拔受到限制、缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、傾向于實(shí)行人治管理。另一方面，諸暨本土國(guó)有企業(yè)、龍頭企業(yè)較為匱乏，未能有效形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)集聚，且有部分龍頭企業(yè)如海亮、潔麗雅等企業(yè)由于企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整等因素，業(yè)務(wù)逐步往外遷移，由于龍頭企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)的占比較大，一家企業(yè)的好壞可能在一定程度上就影響了本地的經(jīng)濟(jì)增速。

|下階段諸暨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）加快推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

正確看清當(dāng)前諸暨市GDP結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，在三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，著力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，逐步推動(dòng)批零住餐等行業(yè)的提檔升級(jí)，大力發(fā)展新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。與此同時(shí)，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為突破口，著力推進(jìn)一些跨行業(yè)、跨區(qū)域、集聚功能強(qiáng)、輻射作用大的項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。在切實(shí)辦好發(fā)展商貿(mào)流通、運(yùn)輸物流、旅游和房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快郵電通信、金融保險(xiǎn)、信息、中介等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展科學(xué)、教育、衛(wèi)生等社會(huì)公益服務(wù)業(yè)，把發(fā)展新興服務(wù)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，打造工業(yè)強(qiáng)市新篇章

要加快淘汰高能耗、高排放、低附加值的傳統(tǒng)工業(yè)，以先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料、環(huán)保新能源三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快推進(jìn)諸暨市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力打造以創(chuàng)新性、開放性、協(xié)調(diào)性、集約性和可持續(xù)性為特征的現(xiàn)代工業(yè)體系，逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從“求量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒筚|(zhì)”的發(fā)展新路子，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力打造諸暨工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。要瞄準(zhǔn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和長(zhǎng)三角發(fā)展方向，立足諸暨傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)底子實(shí)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造出一批有亮點(diǎn)、有潛力、有創(chuàng)新的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、布局合理化、發(fā)展集聚化和競(jìng)爭(zhēng)力高端化，打響“諸暨”品牌。

（三）加快招商引資步伐，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

要加大招商引資步伐，加快融杭步伐，吸引杭州的高新技術(shù)企業(yè)入駐，要開動(dòng)腦筋、創(chuàng)新思路，加快推進(jìn)“大投資、好項(xiàng)目、高技術(shù)”產(chǎn)業(yè)在諸暨落地生根。要加大企業(yè)扶持力度，依托南華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院、農(nóng)林大學(xué)暨陽學(xué)院等高校平臺(tái)，積極引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和緊缺拔尖人才，不斷在本土企業(yè)中挖掘有潛力有活力的企業(yè)，努力打造成具有帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)。另一方面，對(duì)傳統(tǒng)的民營(yíng)企業(yè)要從制度創(chuàng)新著手，在項(xiàng)目申請(qǐng)、融資貸款、稅收優(yōu)惠等方面建立各項(xiàng)有利于民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的政策與措施，最終目標(biāo)是幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的各種制約因素、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大。