翟 崑

(1.北京大學(xué)，北京 100871)

2019年4月23日，中國國家主席習(xí)近平在青島出席中國人民解放軍海軍成立70周年的講話中首次提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的理念。海洋命運(yùn)共同體理念，是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的具體實(shí)踐。海洋命運(yùn)共同體是實(shí)現(xiàn)海洋和平與繁榮的中國方案。海洋命運(yùn)共同體的理念和實(shí)踐體系的構(gòu)建亦需要實(shí)現(xiàn)理念與實(shí)踐的統(tǒng)一。

一、海洋命運(yùn)共同體的知行體系

“知行合一”的“知”是對道德的認(rèn)知；“行”是對道德的踐行。后世也將這對辯證統(tǒng)一關(guān)系延展至道德以外的其他知識(shí)領(lǐng)域(1)鄭宗義：《再論王陽明的知行合一》，《學(xué)術(shù)月刊》，2018年第8期，第5-19頁；郁振華：《論道德—形上學(xué)的能力之知——基于賴爾與王陽明的探討》，《中國社會(huì)科學(xué)》，2014年第12期，第22-41頁。。知行合一作為君子道德修養(yǎng)的核心目標(biāo)之一，強(qiáng)調(diào)認(rèn)知與實(shí)踐相互助益。主要有三層意思：第一層意思是知與行在本質(zhì)上的一體性，相輔相成?！拔粗卸恍姓撸褐恍?，只是未知”，(2)[明]王守仁著，王先華譯注：《傳習(xí)錄全集》，天津人民出版社，2014年版，第21頁。脫離實(shí)踐的認(rèn)識(shí)不算真知?！爸切械闹饕猓惺侵墓Ψ?；知是行之始，行是知之成”。(3)同①，第22頁。強(qiáng)調(diào)知與行的一體兩面，不可割裂偏廢。第二層意思是“知行合一并進(jìn)”，(4)同①，第156頁。雙向互動(dòng)。從知到行與從行到知不能單向發(fā)展，而應(yīng)雙向并舉，彼此助益。知行并舉，是說同時(shí)性，知時(shí)已行，行時(shí)已知，互為始末。“知之真切篤實(shí)處，即是行；行之明覺精察處，即是知，知行功夫本不可離”。(5)同①，第158頁。第三層意思是知行目標(biāo)的高標(biāo)準(zhǔn)，堪當(dāng)?shù)浞??！熬觿?dòng)而世為天下道，行而世為天下法，言而世為天下則”。(6)王治國編著：《中庸譯評(píng)》，北京師范大學(xué)出版社，2012年版，第119頁?！靶灾乱玻贤鈨?nèi)之道也，故時(shí)措之宜也”，(7)同⑤，第103頁。強(qiáng)調(diào)將主觀能動(dòng)性、客觀局限性有機(jī)地協(xié)調(diào)在一起，促進(jìn)時(shí)間與空間的默契配合，從而促使君子的思想理論和行動(dòng)方法成為天下的真理、典范和準(zhǔn)則。

君子修己達(dá)人如此，國家戰(zhàn)略的踐行亦如此。習(xí)近平總書記多次在講話中強(qiáng)調(diào)知行合一的重要性，身體力行，由己及人。2019年3月1日，習(xí)近平總書記在中央黨校(國家行政學(xué)院)中青年干部培訓(xùn)班開班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”。(8)“在常學(xué)常新中加強(qiáng)理論修養(yǎng)，在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”，人民網(wǎng)，2019年3月2日，http://dangjian.people.com.cn/n1/2019/0304/c117092-30955461.html，訪問時(shí)間：2019年12月23日。“知”是基礎(chǔ)，是前提，“行”是重點(diǎn)，是關(guān)鍵，必須以知促行，以行促知，才能真正做到知行合一。在國家戰(zhàn)略實(shí)踐上，習(xí)近平主席提出的最高理念是推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，并不斷完善該目標(biāo)的概念和實(shí)踐，使之成為一個(gè)知行合一、知行互促的高標(biāo)準(zhǔn)人類發(fā)展事業(yè)的體系。就在“在知行合一中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為”提出的一個(gè)多月之后，2019年4月23日，習(xí)近平主席在青島出席中國人民解放軍海軍成立70周年的講話中，首次提出構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的理念。習(xí)主席指出，海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展。我們?nèi)祟惥幼〉倪@個(gè)藍(lán)色星球，不是被海洋分割成了各個(gè)孤島，而是被海洋連結(jié)成了命運(yùn)共同體，各國人民安危與共。(9)“習(xí)主席海洋命運(yùn)共同體理念引共鳴”，新華社，2019年6月8日，http://www.xinhuanet.com/2019-06/08/c_1124597883.htm，訪問時(shí)間：2019年12月23日。

海洋命運(yùn)共同體作為人類命運(yùn)共同體的有機(jī)組成部分，其知行合一體系的構(gòu)建，也應(yīng)符合以上知行合一的三個(gè)內(nèi)涵：一是知行一體，海洋命運(yùn)共同體的政策概念與戰(zhàn)略實(shí)踐在本質(zhì)上具有一體性，一體兩面，相輔相成。二是知行互促，海洋命運(yùn)共同體政策概念與戰(zhàn)略實(shí)踐需要知行合一、知行并舉，既不能脫離海洋建設(shè)的實(shí)際情況而空談海洋命運(yùn)共同體的政策概念，也不能只談海洋命運(yùn)共同體的政策概念而沒有實(shí)際的海洋建設(shè)行為支撐。三是高標(biāo)準(zhǔn)，海洋命運(yùn)共同體作為習(xí)近平主席提出的全球海洋治理的中國方案，在政策理念設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略實(shí)踐上都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在構(gòu)建過程中提高自己，助益世界，爭取成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體在海洋領(lǐng)域具有典范意義的樣本。

二、構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體的政策概念體系

海洋命運(yùn)共同體是一個(gè)典型的來自中國，但又延伸到中國以外的政策概念。目前，海洋命運(yùn)共同體政策概念體系的構(gòu)建剛剛開始，是人類命運(yùn)共同體理論體系中相對薄弱的部分，需要根據(jù)人類命運(yùn)共同體理念的總體屬性、中國海洋事業(yè)發(fā)展的自身邏輯、全球海洋治理的基本原則等綜合構(gòu)建。

從時(shí)代意義上看，海洋命運(yùn)共同體是人類命運(yùn)共同體提出后的新理念。海洋命運(yùn)共同體既是對人類命運(yùn)共同體理念的豐富和發(fā)展,又是人類命運(yùn)共同體理念在海洋領(lǐng)域的具體實(shí)踐。(10)“共同構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體”，新華網(wǎng)，2019年4月24日，http://www.xinhuanet.com/mrdx/2019-04/24/c_138003753.htm，訪問時(shí)間：2019年12月23日。因此，構(gòu)建完整的海洋命運(yùn)共同體政策概念體系，首先需要將其納入習(xí)近平新時(shí)代的戰(zhàn)略概念體系中，并加以豐富、完善、創(chuàng)新，而不是另起爐灶、另行一套。同時(shí)，海洋命運(yùn)共同體既是利益共同體、責(zé)任共同體，也是命運(yùn)共同體。人類需要共同面對和處理在海洋領(lǐng)域面臨的信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字和治理赤字。最后，海洋命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了中國兼顧自身海洋利益與全球性海洋權(quán)益的追求。

從空間連結(jié)性上看，在全球互聯(lián)互通的時(shí)代，海洋命運(yùn)共同體在空間維度上有三層連接含義：一是地球是被海洋連結(jié)的命運(yùn)共同體，全球海洋一體，構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體需要重視內(nèi)外統(tǒng)籌。二是海洋命運(yùn)共同體的建設(shè)需要陸上空間的支持，要繼續(xù)秉承海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略所強(qiáng)調(diào)的陸海統(tǒng)籌，包括中國的陸海統(tǒng)籌，以及亞太海洋體系與歐亞大陸體系的陸海統(tǒng)籌。三是全球互聯(lián)互通意義上的海洋連接，這里的全球互聯(lián)互通是指全球物理空間的互聯(lián)互通，具體是指“海—陸—空—天—網(wǎng)”通過萬物互聯(lián)而成為一個(gè)整體空間，海洋命運(yùn)共同體是萬物互聯(lián)下的共同體建設(shè)。

從人海關(guān)系上看，海洋命運(yùn)共同體既要處理好人與海的關(guān)系，也要處理好涉海多利益相關(guān)方的關(guān)系。在人海關(guān)系方面，根據(jù)人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵，海洋命運(yùn)共同體至少包含了樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的海洋新安全觀；維護(hù)海洋和平安寧與良好秩序的責(zé)任觀；推動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共同增進(jìn)海洋福祉的利益觀；防治海洋環(huán)境污染，保護(hù)海洋生物多樣性的海洋生態(tài)文明觀等。(11)曹川川：“人民海軍成立70周年 習(xí)近平首提構(gòu)建“‘海洋命運(yùn)共同體’”，人民網(wǎng)，2019年4月24日，http://guoqing.china.com.cn/2019zgxg/2019-04/24/content_74715138.html，訪問時(shí)間：2019年12月23日。在涉海多利益相關(guān)方關(guān)系方面，海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建的基本原則與中國推進(jìn)全球治理和“一帶一路”建設(shè)的原則相同，即“共商、共建、共享”。習(xí)主席在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出推動(dòng)“一帶一路”倡議，需要構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。以此類推，海洋命運(yùn)共同體建設(shè)需要建設(shè)全球海洋互聯(lián)互通伙伴關(guān)系。在全球海洋秩序方面，隨著傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家相對衰弱和新興國家的崛起、新的海洋問題不斷出現(xiàn)，因而海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建需要與國際海洋秩序變革相協(xié)調(diào)，引導(dǎo)國際海洋秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。近代以來，國際海洋秩序主要由歐美國家主導(dǎo)，其內(nèi)核是在重視國家主權(quán)的基礎(chǔ)上，各國最大限度地爭取本國的海洋權(quán)益。過去幾個(gè)世紀(jì)，荷蘭、葡萄牙和英國等海洋強(qiáng)國主要以武力拓展霸權(quán)和劃定勢力范圍來追求海洋權(quán)益，那時(shí)的海洋觀念是沖突對立的。隨著海洋的整體性和流動(dòng)性逐漸被認(rèn)識(shí)，全球海洋問題凸顯，各國的海洋觀念合作性和包容性日益增強(qiáng)。實(shí)踐促進(jìn)認(rèn)知，人類治海方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了知海譜系的重構(gòu)，而海洋命運(yùn)共同體理念體現(xiàn)了追求和諧、包容與合作的全球海洋秩序。

三、完善海洋命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略實(shí)踐體系

海洋命運(yùn)共同體戰(zhàn)略實(shí)踐體系的推進(jìn)更需要頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃和多利益相關(guān)方協(xié)調(diào)的與時(shí)并進(jìn)。自2012年黨的十八大以來，中國的治國理政和深化改革開放進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)的爆發(fā)期。黨的十八大報(bào)告首次提出海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略。2013年7月中共中央政治局就建設(shè)海洋強(qiáng)國研究進(jìn)行第八次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記闡述了海洋強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)涵、意義和實(shí)現(xiàn)路徑，指出要進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，推動(dòng)中國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就，以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變、海洋開發(fā)向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變、海洋科學(xué)技術(shù)向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變、海洋權(quán)益向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變。(12)習(xí)近平：“進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識(shí)海洋經(jīng)略海洋 推動(dòng)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略不斷取得新成就”，人民網(wǎng)，2013年8月1日，http://cpc.people.com.cn/n/2013/0801/c64094-22402107.html，訪問時(shí)間：2019年12月23日。這是海洋命運(yùn)共同體戰(zhàn)略實(shí)踐的來源，也需要建立一套“行”的體系。

第一，行之有范。海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建需要放在國家總體發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略體系框架之內(nèi)。2013年以來，習(xí)近平主席相繼提出“一帶一路”倡議，推進(jìn)全球治理，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，其中21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略相輔相成。2017年6月國家發(fā)展改革委員會(huì)與國家海洋局共同發(fā)布《“一帶一路”海上合作構(gòu)想》，進(jìn)一步將“一帶一路”建設(shè)與海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略相結(jié)合。(13)“國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《‘一帶一路’建設(shè)海上合作設(shè)想》”，新華社，2017年6月20日，http://www.xinhuanet.com/politics/2017-06/20/c_1121176743.htm，訪問時(shí)間：2019年12月23日。2019年4月海洋命運(yùn)共同體理念的提出，為海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略指明了更具內(nèi)外融通含義的目標(biāo)。2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，為中國在21世紀(jì)第三個(gè)十年推進(jìn)海洋命運(yùn)共同體建設(shè)，提高全球海洋治理能力和治理體系的頂層設(shè)計(jì)，提供了大思路框架：一是要“堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”，推動(dòng)構(gòu)建海洋命運(yùn)共同體是題中應(yīng)有之義。二是“必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)定不移維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”，這是建立海洋命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略總要求。三是“要健全黨對外事工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，完善全方位外交布局，推進(jìn)合作共贏的開放體系建設(shè)，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)”，這為海洋命運(yùn)共同體建設(shè)提供了涉海國際交流、對外開放、海洋治理等方面的戰(zhàn)略指導(dǎo)原則。

第二，行之有矩。海洋命運(yùn)共同體的建設(shè)需要統(tǒng)籌管理，綜合施策，并加強(qiáng)法律保障。一是對海洋管理體制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。新一輪的黨和國家機(jī)構(gòu)改革決定不再設(shè)立中央維護(hù)海洋權(quán)益工作領(lǐng)導(dǎo)小組，而是在中央外事工作委員會(huì)辦公室內(nèi)設(shè)立了維護(hù)海洋權(quán)益工作辦公室。此舉將維護(hù)海洋權(quán)益工作納入中央外事工作的全局統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署，能集中外事和涉海部門的力量和資源，更有效地對海洋權(quán)益相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行決策部署，更有力地維護(hù)了海洋權(quán)益。(14)張興華：“中共中央印發(fā)《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》”，新華社，2018年3月21日，www.gov.cn/zhengce/2018-03/21/content_5276191.htm#1，訪問時(shí)間：2018年12月24日。二是通過部門調(diào)整和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)了綜合施策。國務(wù)院整合了以前8個(gè)部門的相關(guān)職責(zé)，組建了自然資源部，對外保留國家海洋局牌子，把全民所有自然資源統(tǒng)籌起來，(15)徐敬俊：“海域空間自然資源的立體分布特征與其資產(chǎn)化管理路徑探索”，《太平洋學(xué)報(bào)》，2019年第4期，第91-104頁。有利于高屋建瓴、統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)一步破除體制限制，使市場在資源配置中起決定性作用。(16)劉鵬：“專家：組建自然資源部對自然資源可持續(xù)發(fā)展利用大有裨益”，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)，2018年3月29日，http://www.ce.cn/cysc/newmain/yc/jsxw/201803/29/t20180329_28646934.shtml，訪問時(shí)間：2018年12月24日。2018年6月，根據(jù)全國人大常委會(huì)決定，原屬國家海洋局的海警隊(duì)伍整體劃歸中國人民武裝警察部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮，調(diào)整組建中國人民武裝警察部隊(duì)海警總隊(duì)，稱中國海警局，統(tǒng)一履行海上維權(quán)執(zhí)法職責(zé)。(17)“(受權(quán)發(fā)布)全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于中國海警局行使海上維權(quán)執(zhí)法職權(quán)的決定”，新華網(wǎng)，2018年6月22日，http://www.xinhuanet.com/politics/2018-06/22/c_1123023766.htm，訪問時(shí)間：2019年12月24日。三是加強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的法律保障。在國內(nèi)層面，可以考慮出臺(tái)《海洋基本法》以在整體上界定海洋權(quán)益；出臺(tái)《領(lǐng)海與毗連區(qū)法》《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》《海上交通安全法》《海洋環(huán)境保護(hù)法》等配套實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)齊海洋法律體系的立法空缺。在國際層面，現(xiàn)有的國際法在全球海洋治理中作用有限，無法有效應(yīng)對日益興起的全球海洋安全和海洋污染等問題。因此，海洋命運(yùn)共同體建設(shè)也需要中國與其他國家一起推動(dòng)國際法的守正創(chuàng)新。

第三，行之有效。海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的行之有效，需要加強(qiáng)以下三方面的工作：一是海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建需要國家間海洋發(fā)展戰(zhàn)略的對接，在頂層設(shè)計(jì)層面為海洋合作提供保障。海洋命運(yùn)共同體建設(shè)可將東南亞作為重點(diǎn)地區(qū)，如進(jìn)一步深化與印尼的“全球海洋支點(diǎn)”戰(zhàn)略的對接，在安全、經(jīng)貿(mào)、文化、科技等各層面為海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建提供支撐。二是建立海洋命運(yùn)共同體構(gòu)建的評(píng)估體系。對海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的優(yōu)劣短長評(píng)估，中國既要設(shè)立自己的評(píng)估指標(biāo)體系，也要參照西方和第三方的評(píng)估，才能做到公正客觀。三是加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和輿論界的交流，增強(qiáng)海洋命運(yùn)共同體理念和踐行的國際接受度、共識(shí)度和參與度，消減來自西方的負(fù)面影響。

第四，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。海洋命運(yùn)共同體的踐行是在百年未有之大變局背景下、全球治理和全球海洋治理供求失衡的條件下，中國提出的全球海洋治理知行并舉的方案，其行穩(wěn)致遠(yuǎn)需要變通發(fā)展、兼顧矛盾、創(chuàng)新突破。一是變通發(fā)展，注意目標(biāo)和能力的長期動(dòng)態(tài)平衡。大戰(zhàn)略能否成功在于目標(biāo)和能力的平衡，量力而行。中國仍處于國力上升階段，國內(nèi)外對海洋合作的需求和投入大大增加，但中國能夠提供的投入有限，可能的產(chǎn)出也不明確，需要審時(shí)度勢，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整，變通行事。二是兼顧矛盾，海洋命運(yùn)共同體也是矛盾共同體，需妥善處理多對矛盾，分清主要矛盾和次要矛盾。比如與其他國家在海洋問題上的合作與對抗的矛盾，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋安全和生態(tài)保護(hù)的矛盾等。三是創(chuàng)新突破，不斷增加海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)生動(dòng)力。比如，中歐班列開通，遍布全國，打通亞歐海陸體系，是連貫“一帶一路”東西向的陸海大動(dòng)脈。中歐班列活躍了中國中西部的互聯(lián)互通，鐵海聯(lián)運(yùn)。2019年8月，國家發(fā)改委出臺(tái)了《西部陸海新通道總體規(guī)劃》，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和復(fù)合立體交通將西部13個(gè)省區(qū)聯(lián)通起來，形成從內(nèi)蒙古到廣西的向海大通道，給西部的陸鎖省創(chuàng)造“下?！睏l件，連貫“一帶一路”南北向的陸海大動(dòng)脈。兩條大動(dòng)脈交叉互益，在充分發(fā)揮臨海省市地緣優(yōu)勢的同時(shí)，積極調(diào)動(dòng)陸鎖省(市)的出海意識(shí)，統(tǒng)籌國內(nèi)各省區(qū)發(fā)展，這將成為中國建設(shè)海洋命運(yùn)共同體的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，形成“全國—全球”陸海統(tǒng)籌新模式。

四、在長期實(shí)踐中動(dòng)態(tài)優(yōu)化海洋命運(yùn)共同體的知行體系

海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的知行合一體系應(yīng)致力于一體化、知行并舉和高標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)目標(biāo)，但知與行都不易，需要攻堅(jiān)克難，在長期實(shí)踐中動(dòng)態(tài)優(yōu)化。

其一，海洋命運(yùn)共同體政策概念與戰(zhàn)略實(shí)踐的知行合一。古今中外，大戰(zhàn)略的推進(jìn)均講究知行合一，但認(rèn)識(shí)與實(shí)踐“兩張皮”的問題也如影隨形。海洋命運(yùn)共同體建設(shè)也得克服知行“兩張皮”的問題。由上可知，中國的人類命運(yùn)共同體建設(shè)的知行體系已有深厚的基礎(chǔ)，但海洋命運(yùn)共同體知行體系的建設(shè)才剛剛起步，政策概念體系和戰(zhàn)略實(shí)踐體系很不完備。比如，海洋命運(yùn)共同體目前主要停留在政策概念的完善和建構(gòu)上，相關(guān)實(shí)踐也比較散亂。知行“兩張皮”、難合一的原因主要在于學(xué)術(shù)研究成果較難轉(zhuǎn)化為政策實(shí)踐，而政策實(shí)踐又缺乏信息透明度，只有少數(shù)政府機(jī)構(gòu)的智庫可以得到較為充分的政策實(shí)踐信息。而這一情況在黨的十八大后有所改觀，大力加強(qiáng)智庫建設(shè)，學(xué)以致用漸成風(fēng)氣。學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)向政府部門傳遞研究成果，政府部門向?qū)W術(shù)部門尋求智力支持。今后需要進(jìn)一步完善的是海洋領(lǐng)域的跨學(xué)科交流、跨部門協(xié)調(diào)、跨界別合作。進(jìn)一步而言，建立海洋命運(yùn)共同體知行合一的體系，需要學(xué)術(shù)界和實(shí)踐方共同制定相關(guān)政策概念體系和戰(zhàn)略規(guī)劃。

其二，海洋命運(yùn)共同體政策概念與戰(zhàn)略實(shí)踐的知行互促。海洋命運(yùn)共同體建設(shè)的知行互促是個(gè)動(dòng)態(tài)過程，具體可以分成五個(gè)由低到高的方面，為全球海洋治理提供公共產(chǎn)品：一是從“中國倡議”轉(zhuǎn)為“國際共識(shí)”，中國倡議僅僅是個(gè)開始，還需要把國際共識(shí)內(nèi)化為中國的海洋認(rèn)識(shí)。二是從“中國擔(dān)當(dāng)”到“國際責(zé)任”，中國要在海洋命運(yùn)共同體建設(shè)中有所擔(dān)當(dāng)，而且要把海洋命運(yùn)共同體建設(shè)轉(zhuǎn)化為一種各方共擔(dān)的國際責(zé)任。三是從“中國推動(dòng)”到“國際共建”，中國首先起到對海洋命運(yùn)共同體的引領(lǐng)推動(dòng)作用，更要把單一國家行為轉(zhuǎn)化為國際共建的集體行為。四是從“中國標(biāo)準(zhǔn)”到“國際規(guī)則”，中國海域遼闊，涉海事務(wù)繁雜，全球海洋治理充滿復(fù)雜性，中國標(biāo)準(zhǔn)是諸多海洋治理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的一部分，應(yīng)盡量使“中國標(biāo)準(zhǔn)”和“國際規(guī)則”相通相融。五是從“中國道路”到“國際秩序”，中國提出的海洋命運(yùn)共同體建設(shè)是“中國道路”的一部分，正在“弄潮兒向潮頭立”的階段，雖無太多知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但必然會(huì)對全球海洋治理秩序帶來很大影響。只有與其他各方一起，通過共商、共建、共享，才能有利于全球海洋治理秩序的良性互動(dòng)，做到“手把紅旗旗不濕”。

其三，海洋命運(yùn)共同體政策理念與戰(zhàn)略實(shí)踐的高標(biāo)準(zhǔn)。海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建具有高道德標(biāo)準(zhǔn)要求，可遵循目前已經(jīng)建立的體系：一是習(xí)近平主席提出的正確的“義利觀”“親誠惠容”等帶有明顯中國特色的理念。二是習(xí)近平主席在2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出的“高質(zhì)量、可持續(xù)、惠民生”這三個(gè)更具世界普遍意義的目標(biāo)?！案哔|(zhì)量”強(qiáng)調(diào)海洋命運(yùn)共同體的知識(shí)生產(chǎn)和項(xiàng)目落實(shí)是高質(zhì)量的。“可持續(xù)”是海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建要遵循聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展是全球道義制高點(diǎn)?！盎菝裆笔呛Ｑ竺\(yùn)共同體的構(gòu)建要以各國人民為中心，讓普通民眾切實(shí)得益，獲得最普遍的民意支持。三是參照“一帶一路”建設(shè)的實(shí)際情況，不斷為海洋命運(yùn)共同體提出新的建設(shè)要求，如和平、繁榮、開放、創(chuàng)新、文明、綠色、廉潔等。

總之，海洋命運(yùn)共同體的構(gòu)建需要“上合于道，下合于身”，“知天、知人、成己、成物”，才能知行合一、知行并舉，具有高道德標(biāo)準(zhǔn)。