韓 星

儒家民本思想淵源于夏商周三代，形成于春秋戰(zhàn)國時期，在秦漢以降兩千多年的中國古代社會中產(chǎn)生了重要的歷史作用。金耀基先生概括中國古代的民本思想說：“吾國之有民本思想之澈上澈下，第一期與神本政治交融，乃成為有‘神之主在民’的觀念之‘神’、‘天’合一的政治；第二期與君權(quán)政治結(jié)合，乃成為有‘君客民主’的意識之開明專制；第三期與民權(quán)政治匯流乃成為有‘四萬萬人皆有作皇帝’之新思想?；?，吾人若謂中國五千年來之政治為民本思想做根底的政治，非不可也?！保?］196他認(rèn)為中國五千年政治是以民本思想為基礎(chǔ)的，可以說是不刊之論。

一、民本思想的萌芽

中國古代政治思想中“民本”一詞一般認(rèn)為首見于記載三代史跡的《尚書》之中，偽古文《尚書·夏書·五子之歌》即有“民惟邦本，本固邦寧”一句。民本思想的萌芽可以追溯到堯舜禹時代?！渡袝虻洹酚涊d說，帝堯“允恭克讓，光被四表。格于上下，克明俊德，以親九族。九族既睦，平章百姓。百姓昭明，協(xié)和萬邦”。其中的“以親九族”“平章百姓”“百姓昭明”都有民本思想的含義?！豆沤褡ⅰ愤€記錄了堯立“謗木”以鼓勵人民提出批評和建議：“堯設(shè)誹謗之木，今之華表也。……或謂之表木，以表王者納諫也。”堯舜的重民，還體現(xiàn)在一般所說的“禪讓”上?！岸U讓”就是以“民意”為基礎(chǔ)的?！睹献印とf章上》載萬章曾問孟子：堯?qū)⑻煜伦尳o了舜，有這回事嗎？孟子說：天子不能以天下與人，而是天與之，人與之，“堯崩，三年之喪畢，舜避堯之子于南河之南，天下諸侯朝覲者，不之堯之子而之舜；訟獄者，不之堯之子而之舜；謳歌者，不謳歌堯之子而謳歌舜，故曰天也?！短摹吩唬骸煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽?！酥^也。”孟子雖然說舜有天下是“天與之，人與之”，又說“天視自我民視，天聽自我民聽”，顯然“天”是虛的，實際上是“民與之”。就是說君因民而立，其“禪讓”以民意為基礎(chǔ)?！渡袝じ尢罩儭酚涊d舜帝與皋陶、大禹討論政務(wù)，皋陶說：“在知人，在安民?！贝笥碚f：“知人則哲，能官人；安民則惠，黎民懷之?！薄秱慰讉鳌方忉屨f：“哲，智也。無所不知，故能官人?；?，愛也。愛則民歸之?！边@里的“知人”是執(zhí)政者要知人善任的意思，而“安民”就是讓老百姓安居樂業(yè)，是為政的宗旨。這些言論表明在堯舜禹這些圣王心目中，政事的根本在于端正德行，為政以德，為百姓日用提供便利，使人們的生活富足安寧。大禹的孫子太康無道，被有窮、后羿抓起來廢了。太康的五個弟弟作《五子之歌》述大禹之訓(xùn)誡：“民惟邦本，本固邦寧。予視天下愚夫愚婦，一能勝予，一人三失，怨豈在明，不見是圖。予臨兆民，懔乎若朽索之馭六馬，為人上者，奈何不敬？”大禹不僅提出了民本思想，并且也在政治實踐中實行民本思想。但是，自從禹的兒子啟建立了家天下，萌芽的民本思想與“普天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”專制思想就開始沖突，一直水火不容，專制主義就制度性地存在于后世所有帝王身上，因此就出現(xiàn)了數(shù)不清的社會動亂與王朝更替。

我們通過《湯誓》也能夠清楚地了解商湯伐夏的原因是由于夏王朝統(tǒng)治者夏桀濫用民力，殘害民眾?！稖摹分羞@樣寫道：“今爾有眾，汝曰：‘我后不恤我眾，舍我穡事，而割正夏？’予惟聞汝眾言，夏氏有罪。予畏上帝，不敢不正。”夏王朝統(tǒng)治者的罪過就在于不能保民。夏桀暴虐無道，卻以太陽自比，《尚書大傳》記載他說：“天之有日，猶吾之有民。日有亡哉？日亡吾亦亡矣！”夏桀把自己比作太陽，把他對民眾的統(tǒng)治看成像太陽一樣不可或缺。而《湯誓》則說：“今汝其曰：‘夏罪其如臺？’夏王率遏眾力，率割夏邑，有眾率怠弗協(xié)，曰：‘時日曷喪，予及汝皆亡！’”夏桀的暴虐使民眾無法忍受，發(fā)出了要與他同歸于盡的心聲。夏桀的殘暴統(tǒng)治喪失了民心，成為商湯伐夏最充分的理由。這充分說明夏王朝的末代統(tǒng)治者夏桀沒有保民意識，而商湯的言論卻可以使我們明顯地感受到他對于民眾的重視，這也就是他能滅掉夏王朝的根本原因。

二、殷商尊神重刑

商王朝建立之后，湯吸取夏桀滅亡的歷史教訓(xùn)，體恤民情，注意組織發(fā)展生產(chǎn)。《史記·殷本紀(jì)》有這樣一句引《湯誥》佚文：“毋不有功于民，勤力乃事。予乃大罰殛女，毋予怨?！边@就是告誡各級官員要像大禹、皋陶、后稷那樣勤力辦事，有功于民，否則我們同樣有喪國的危險。《逸周書·周月解》載：“其在商湯，用師于夏，除民之災(zāi)，順天革命，改正朔，變服殊號，一文一質(zhì)，示不相沿，以建丑之日為正，易民之視?！鄙虦蛳蔫钣帽傩諡?zāi)難，順應(yīng)天意革夏之命，改換正朔，變化服飾，區(qū)別稱號，從形式與內(nèi)容上表示商與夏不相沿襲。以斗柄指丑位為正月，變更百姓的視聽?！兑葜軙ど淌慕狻份d武王言：“百姓，我聞古商先誓王成湯，克辟上帝，保生商民，克用三德，疑商民弗懷，用辟厥辟?！蔽渫醺嬖V商朝的百姓，我聽說商朝的先哲王成湯能幫助上帝，保護商民，能利用三德，使商民安定無他想，用以幫助他們的君王。此話出自周人之口，看來商湯能助上帝保養(yǎng)下民，也成為周人學(xué)習(xí)的榜樣。

《盤庚》三篇是關(guān)于商朝遷殷過程中商王盤庚對部眾的幾次訓(xùn)話，以文告的形式保存下來。學(xué)者根據(jù)出土殷墟卜辭，證明《盤庚》的內(nèi)容基本上是可信的?！妒酚洝ひ蟊炯o(jì)》載盤庚之初，“諸侯莫朝”，而且“殷民咨胥皆怨”。于是盤庚試圖效法先王遷都來穩(wěn)固自己的統(tǒng)治，但是遭到了貴族當(dāng)政者的反對，盤庚為了說服他們，除了指出遷都是遵循上帝和先王的旨意外，又指出遷都是“恭承民命”的需要，“古我前后，罔不惟民之承?！保拔彝鮼?，既爰宅于茲，重我民，無盡劉”，“殷降大虐，先王不懷厥攸作，視民利用遷”，“汝共（恭）作我畜民”。盤庚自譽他的祖先和他自己如何施德于民眾，說明他是根據(jù)民利遷都邑，遷都邑是為了養(yǎng)育民眾。

但是，綜觀有商一代，籠罩整個思想領(lǐng)域的主要是天命神權(quán)思想，其最高統(tǒng)治者受天命神學(xué)的支配，始終堅信自己的權(quán)力是上帝賦予的。統(tǒng)治者把自己的統(tǒng)治歸之于上帝，宣稱自己是秉承上帝之命來治理天下，以神權(quán)來維系對方國部族的有效統(tǒng)治。殷商統(tǒng)治者的思想觀念是以神為本，神的地位至高無上，人的地位很低。“殷人尊神，率民以事神”（《禮記·表記》），一切國家大事以祈求祖先神和上帝為主，民眾在殷商沒有地位，殷墟卜辭五“民”字，僅有“仆”“妾”“臣”“眾”等被凌辱者的字樣。金文始見“民”字，卻作刺目形，像受刑之人［2］271。在商代，以人為祭品、隨葬品的現(xiàn)象非常普遍。殷墟遺址中的王陵遺址、宮殿宗廟遺址、家族墓地中均發(fā)現(xiàn)大量祭祀遺存。其中王陵遺址已經(jīng)勘探出祭祀坑數(shù)千座，殺殉人數(shù)在萬人以上，令人吃驚。殺祭人牲的活動是成批進行的，常常一次殺死數(shù)十人，有時甚至一次殺死數(shù)百人。如殷墟西北崗西區(qū)的大墓發(fā)現(xiàn)排列整齊的無肢體的人頭骨和無人頭的肢體骨，東區(qū)小墓叢中發(fā)現(xiàn)專埋人頭骨的小墓和專埋肢體骨的小墓。從發(fā)掘記錄看，一墓中少者一二具，多者三四百人［3］189?！皳?jù)考古資料顯示，安陽殷墟侯家莊西北崗和武官村殷商王陵，發(fā)現(xiàn)大量人殉遺骨。從盤庚遷殷到帝辛亡國期間，商人在人祭活動中使用人牲的總數(shù)高達1.4 萬人之多?！保?］166-167

殷商統(tǒng)治者根本不考慮民眾的意愿，他們對待人民的反抗總是毫不顧忌地進行殘酷鎮(zhèn)壓?！渡袝けP庚中》說：“乃有不吉不迪，顛越不恭，暫遇奸宄，我乃劓殄滅之，無遺育?！奔偃缬腥瞬簧屏迹蛔哒?，違法不恭，欺詐奸邪，胡作非為，我就要消滅他們，斷絕他們的后代。就是說誰要是圖謀不軌，不服從統(tǒng)治，就要趕盡殺絕，子孫也不放過。眾所周知，殷商以刑法著名，這個時期的刑罰制度已成體系?！蹲髠鳌ふ压辍酚涊d：“商有亂政，而作《湯刑》?！边@說明商代已有成文刑法?！秴问洗呵铩ば⑿杏[》說商代有“刑三百”，說明商代的法律已相當(dāng)完備，并直接影響到后世。根據(jù)文獻記載，商代的刑罰體系以五刑為主，極為殘酷，包括墨、劓、刖、宮、大辟等。此外，商代還有很多非常殘酷的刑罰手段，散見于文獻和甲骨文材料中，主要有：劓殄，如上見于《尚書·盤庚》。醢，見于《史記·殷本紀(jì)》“醢九侯”。脯，見于《史記·殷本紀(jì)》：紂王“脯鄂侯”。剖心，見于《史記·殷本紀(jì)》：紂王“剖比干，觀其心”。烹，見于《帝王世紀(jì)》：殷紂王“囚文王，文王之長子曰伯邑考質(zhì)于殷，為紂御，紂烹為羹”。孥戮，見于《尚書·甘誓》：“予則孥戮汝?！辨?，子也；戮，殺也。炮格之刑，見于《史記·殷本紀(jì)》：“百姓怨望而諸侯而有畔者，于是紂乃重刑辟，有炮格之法。”斷手，見于《韓非子·內(nèi)儲說上》：“殷之法，棄灰于公道者斷其手?！彪拘?，即用刀鋸斷足的刑法。商代統(tǒng)治者就是以這種殘酷的刑法去鎮(zhèn)壓人民，消滅異己，以加強統(tǒng)治的?！盾髯印ふ芬舱f“后王之成名，刑名從商”，表明商代刑法對后代刑法具有樣板作用。統(tǒng)治者為了替這種酷刑進行辯護，極力宣揚“代天行罰”之說，如《尚書·湯誓》說：“非臺小子，敢行稱亂；有夏多罪，天命殛之?！栉飞系?，不敢不正?！瓲柹休o予一人，致天之罰，予其大賚汝。爾無不信，朕不食言。爾不從誓言，予則孥戮汝，罔有攸赦?！憋@然，這里提出對異族要動用“天罰”，興兵征討；在族內(nèi)，對不服從誓言者，也要“孥戮”之，“罔有攸赦”?！渡袝けP庚中》說：“汝萬民乃不生生，暨予一人猷同心，先后丕降與汝罪疾……自上其罰汝，汝罔能迪?！边@里盤庚警告“萬民”，誰要是不服從遷都的命令，就會招致“上其罰汝”。上，即上帝，指上帝的懲罰。殷商統(tǒng)治者還通過占卜進行“神判”。甲骨卜辭中有不少相關(guān)記載，如：“貞（卜問）：王聞不惟辟，貞：王聞惟辟”（董作賓《殷墟文字乙編》4604），“茲人井（刑）不？”（商承祚集《殷契佚存》850）這些是禱示是否用刑的卜問。甚至連處什么刑，罰多少人，處刑后會有什么后果，以及行刑對象等司法活動的細(xì)節(jié)，也要訴諸鬼神，占卜而定。

以上都充分說明商代統(tǒng)治者迷信上帝，專事鬼神，而不注重人事；同時崇尚暴力，專任刑殺，而不用德教?！抖Y記·表記》以孔子的話說：“殷人尊神，率民以事神，先鬼而后禮，先罰而后賞，尊而不親。其民之敝，蕩而不靜，勝而無恥?！薄奥拭褚允律瘛笔钱?dāng)時人（民）神關(guān)系的基本特征，這與商王通過壟斷神權(quán)以強化王權(quán)的統(tǒng)治政策有關(guān)。

三、西周民本思想

王國維說：“中國政治與文化之變革，莫劇于殷、周之際?！?、周間之大變革，自其表言之，不過一姓一家之興亡與都邑之移轉(zhuǎn)；自其里言之，則舊制度廢而新制度興，舊文化廢而新文化興。又自其表言之，則古圣人之所以取天下及所以守之者，若無以異于后世之帝王；而自其里言之，則其制度文物與其立制之本意，乃出于萬世治安之大計，其心術(shù)與規(guī)摹，迥非后世帝王所能夢見也?！保?］451-453據(jù)王氏各方面的相關(guān)研究，殷、周間的變革很重要的一點就是：重人重民觀念。據(jù)史籍可知，殷人滅國之比較罕見，而殺伐諸戎之事卻是常例，周人則不然。王氏說：“酒誥云‘惟天降命肇我民’，天降命正與下文天降威相對為文……天降命于君謂付以天下，君降命于民則謂全其生命。多士云‘昔朕來自奄，予大降爾四國民命’……蓋四國之民與武庚為亂，成王不殺而遷之，是重予以性命也?！保?］79王氏還引用《康誥》以下九篇之言“民”的地方，得出一個結(jié)論：“其所以祈天永命者，乃在‘德’與‘民’二字?！?、武、周公所以治天下之精義大法，胥在于此。”［5］476-477據(jù)周器《小盂鼎》可以看出，周人俘虜人數(shù)最多有萬三千八百十一人，且與馬牛同列在一起，但“重性命而不殺”，意味著周人已有了重人的意識，這是周人比殷人所“益”的內(nèi)容。

殷代的最后一個君主紂，是歷史上著名的暴君。周人在滅商的過程中有意識地以民意和天命相對立，為推翻商王朝做輿論上的準(zhǔn)備。在今已亡佚的伐紂誓師之辭《泰誓》中，周武王反復(fù)從天意民心的角度說明其出兵的正當(dāng)性。先秦尚書中原有《太誓》，今文《泰誓》三篇一般認(rèn)為是偽書。古文《泰誓》篇中有：“民之所欲，天必從之?！薄疤煲曌晕颐褚?，天聽自我民聽?！鼻耙痪錇椤蹲髠鳌贰秶Z》所引，后一句為《孟子》所引，故這兩句都是《尚書》中的原文。因此，結(jié)合古文獻考證，周武王提出的民本思想主要體現(xiàn)在“民之所欲，天必從之”之中，這完全是針對殷商天命思想提出來的，對于發(fā)動各部族一同起來推翻商王朝的殘暴統(tǒng)治，起到了增強信心的重要作用。

西周建立以后，周初統(tǒng)治者面臨著許多重大的政治問題，如一個輝煌了五百余年的王朝為什么竟一瞬間坍塌？而一個西方偏遠(yuǎn)、落后的“小邦周”怎么能一下子推翻了“大商邑”？要一下子統(tǒng)治廣袤的商王國和那些時刻準(zhǔn)備復(fù)辟的殷遺民，應(yīng)該怎么做？周初統(tǒng)治者在反思周代商的歷史變革時，從商紂軍隊中大批奴隸陣前倒戈而直接導(dǎo)致“大國商”一朝覆亡，管叔、蔡叔聯(lián)合武庚叛亂等一連串的政治事件中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，冷靜考察現(xiàn)實，全面構(gòu)思未來，周初統(tǒng)治階層逐漸形成了一系列很有見地的政治觀念。這些政治觀念被集中記錄在《周書》中的《大誥》《康誥》《酒誥》《梓材》《召誥》《洛誥》《多士》《無逸》《多方》《立政》諸篇當(dāng)中，其中的重要內(nèi)容就是保民思想。王國維指出：“《尚書》言治之意者，則惟言庶民。《康誥》以下九篇，周之經(jīng)綸天下之道胥在焉，其書皆以民為言?！保?］476西周統(tǒng)治者總結(jié)商亡經(jīng)驗教訓(xùn)的時候，深刻地意識到民眾的力量，注意民眾呼聲，保護民眾利益的問題，并通過總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，形成了“保民”思想。關(guān)于“保民”的概念周初統(tǒng)治者有諸多不盡相同的說法，“保民”這一新的政治概念，《尚書·周書》反復(fù)講“用保乂民”“用康保民”“唯民其康乂”“惠康小民”，還有“裕民”“民寧”“恤民”等。如《尚書·康誥》說：“往敷求于殷先哲王，用保乂民。汝丕遠(yuǎn)惟商耇成人，宅心知訓(xùn)。別求聞由古先哲王，用康保民。宏于天，若德裕乃身，不廢在王命?！薄渡袝た嫡a》說：“若有疾，惟民其畢棄咎；若保赤子，惟民其康乂?！奔粗鲝埦饕癖Ｗo孩子一樣保護臣民，使民眾安居樂業(yè)。對統(tǒng)治者自身則要求其勤政修德，力戒荒淫；對犯罪者則要施以寬緩的政策。不僅如此，周公還制定了具體的保民措施：“繼自今嗣王，則其無淫于觀、于逸、于游、于田，以萬民惟正之供。無皇曰：‘今日耽樂?！朔敲褙?xùn)，非天攸若，時人丕則有愆”（《尚書·無逸》），“往盡乃心，無康好逸豫，乃其乂民”（《尚書·康誥》）。由此可以看出，民眾的喜怒哀樂是周初制定政策的基本依據(jù)。透過這種認(rèn)識，我們不難發(fā)現(xiàn)周初統(tǒng)治者對待民眾良苦而真誠的用心。

在周公所作的《大誥》《康誥》《洛誥》《無逸》等重要文告中，保民思想成了其德政的核心?！洞笳a》說：“天棐忱辭（斯），其考我民?！边@里是說天命無常，我必須考之于民始可信。《酒誥》載周公對康叔說：“王曰：封。予不惟若茲多誥。古人有言曰：‘人無于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)’。”《偽孔傳》有：“視水見己形，視民行事見吉兇”?？追f達疏：“以水監(jiān)但見己形，以民監(jiān)知成敗故也。”統(tǒng)治者當(dāng)以民為鑒鏡，因為民決定了政事的吉兇，國家的成敗。類似的話也表現(xiàn)在《詩經(jīng)》里，例如《大雅·民勞篇》共五章，五言“民亦勞止”，又言“無俾民憂”，《小雅·天保》中的“群黎百姓，遍為爾德”和《大雅·假樂》的“宜民宜人，受祿于天”等，也無不反映了保民、重民的思想。

在《康誥》中周公提出，統(tǒng)冶者要把民的苦痛看成自己的苦痛并加以重視，“恫瘝乃身，敬哉”?！秱慰讉鳌酚校骸岸玻?；瘝，病。治民務(wù)除惡政，當(dāng)如痛病在汝身欲去之，敬行我言！”他又反復(fù)告誡其子弟臣僚要約束自己的思想和行為，切忌恣意忘為，作怨于民?！熬丛眨o作怨，勿用非謀非彝?！薄疤煳烦溃袂榇罂梢?，小人難保?！敝芄嬲]人們治理國家要像醫(yī)治疾病一樣謹(jǐn)慎從事，上天是否真誠地護佑你，要在民情中才能體現(xiàn)出來，希望康叔能夠重視人民的意愿。又說：“往盡乃心，無康好逸豫，乃其乂民?！本褪钦f統(tǒng)治者要盡心盡力，不要貪圖安逸，這樣才能管治得好。又說：“若保赤子，惟民其康乂?！币鉃橐癖Ｗo嬰兒一樣，關(guān)心民生疾苦。

在《無逸》中周公要求子弟臣僚不要貧圖安樂，而應(yīng)體察民情，盡心行政。據(jù)《史記·魯周公世家》記載，成王年長之后，周公怕他“有所淫佚”，就寫了《無逸》告誡他，要他身居君主高位，不要縱逸，“治民祗懼，不敢荒寧”?？追f達疏：“治民敬身畏懼，不敢荒怠自安。”又要求子弟臣僚要“知稼穡之艱難……知小民之依”?！耙馈本褪恰半[”“痛”，以耕稼之艱難來比喻為政之不易，因此要求采取“惠民”措施。所謂“惠民”，即政策要保惠于庶民以及鰥寡?！澳鼙；萦谑?，不敢侮鰥寡?！薄秱慰讉鳌方庠唬骸耙廊收?，故能安順于眾民，不敢侮慢惸獨?！薄皯驯Ｐ∶?，惠鮮鰥寡?！薄秱慰讉鳌酚校骸耙悦赖篮兔?，故民懷之；以美政恭民，故民安之；又加惠鮮乏鰥寡之人?！本褪钦f，對民尤其是對無依無靠的鰥寡者應(yīng)予以特別關(guān)愛，目的在于強調(diào)為政者要體察民眾的疾苦，關(guān)懷社會弱勢群體。《無逸》不僅泛泛地提出體恤下民疾苦的一般道理，而且還舉出了一些先哲王為例，“其在祖甲，不義惟王，舊為小人。作其即位，爰知小人之依，能保惠于庶民，不敢侮鰥寡”。周人為安撫和統(tǒng)治殷人，常常抬出殷人的先哲王，借以表明自己也是以殷先哲王為榜樣而來統(tǒng)治殷人的。《無逸》除了從正面說明體恤民眾的道理，并舉出幾個殷、周之先哲王為典型外；還從反面說明，如果不體恤民眾疾苦，就會給王朝的統(tǒng)治帶來嚴(yán)重后果，“自時厥后立王，生則逸。生則逸，不知稼穡之艱難，不聞小人之勞，惟耽樂之從。自時厥后，亦罔或克壽”。

女人有時就是這么一個人坐著，看一本隨身帶來的書，可能是卡洛斯的《紙房子》，也可能是張愛玲的《半生緣》，前面的是烏拉圭作家的傾情之作，后面是作家離世后引起世人關(guān)注的一部小說。她一頁頁的看，津津有味的饒有興致的，真是有一種置身其中的美妙。

周人從殷末覆亡的教訓(xùn)中看出，為政者如不聞小人之勞，而一味追求享受、胡作非為，勢必招來大禍，因此還提出不要把水當(dāng)鏡子，而應(yīng)該把臣民當(dāng)作鏡子：“人無于水監(jiān)，當(dāng)于民監(jiān)?！保ā渡袝ぞ普a》）只有這樣，才能保持周人長久的統(tǒng)治?！坝劣谌f年惟王，子子孫孫永保民”（《尚書·梓材》），“永保民”就是統(tǒng)治“至于萬年”的前提條件。周公的這些思想，在當(dāng)時社會雖不可能完全付諸實踐，但其中的民本思想難能可貴。

周人不僅保周民，而且提出“應(yīng)保殷民”。周人對被征服的殷民實行“勿庸殺之”的寬大政策，仍保證他們有家有室，使其部族和家族得到繁衍。這是為了使被征服的部族安下心來，不任意作亂。周公在平定叛亂之后，將原殷畿之地封給康叔，建立衛(wèi)國的統(tǒng)治。他認(rèn)為衛(wèi)國的統(tǒng)治直接關(guān)系到平叛成果能否鞏固，東方的局勢能否穩(wěn)定，周的政權(quán)能否繼續(xù)存在下去。所以反復(fù)告誡康叔：“汝惟小子，乃服惟弘王，應(yīng)保殷民。亦惟助王，宅天命，作新民?！保ā渡袝た嫡a》）《偽孔傳》曰：“弘王道，安殷民，亦所以惟助王者居順天命，為民日新之教?！币庵^要弘大王道，教導(dǎo)殷民服從周的統(tǒng)治。值得注意的是這里的“作”，即改造的意思，是說將曾經(jīng)反周的殷民，改造成服從周人的新民。周保殷民，對殷民中的百工尤其寬容。周人認(rèn)為殷的滅亡主要因貴族統(tǒng)治者“惟荒腆于酒，不惟自息乃逸”，是酗酒成風(fēng)，殆于政事的結(jié)果，特作《酒誥》，要求康叔嚴(yán)厲禁酒，繼承文王的傳統(tǒng)“無彝酒”“祀茲酒”，只能在祭祀的時候用酒。而且必須做到“德將無醉”，敢有犯者，“盡執(zhí)拘以歸于周，予其殺”。但百工因為有手工業(yè)生產(chǎn)的一技之長，應(yīng)該長期以“教”代“殺”的方法，通過教育改造，利用他們的生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)。這也表明西周的保民思想，具有發(fā)展經(jīng)濟的積極意義。

除了周公，召公也是周初推行德政保民的一位重要政治家。他與周公姬旦、武王姬發(fā)應(yīng)屬同輩（一說是周文王第五子），為西周王朝的建立與鞏固起過重大作用，作出了重要貢獻，經(jīng)歷了武、成、康三世，居官數(shù)十載。《商書·君奭序》說：“周公為師、召公為保，相成王為左右?！薄妒酚洝ぶ鼙炯o(jì)》中也有“召公為保，周公為師，東伐淮夷”的相關(guān)內(nèi)容。周成王時，他出任太保，與周公旦分陜（今河南陜縣）而治。他支持周公攝政當(dāng)國，支持周公平定叛亂。當(dāng)政期間召公將其轄區(qū)治理得政通人和，貴族和平民都各得其所，倍受轄區(qū)及周境內(nèi)百姓愛戴?！墩僬a》為《尚書·周書》中的重要篇章，今文、古文中皆存。成王欲遷都洛陽，先派召公去經(jīng)營。周公視察洛陽時，召公委托周公上書，告誡成王應(yīng)當(dāng)敬德，使天命長久?！墩僬a》：“王不敢后，用顧畏于民巖?！薄稌?jīng)集傳》曰：“小民雖至微，而至為可畏，王當(dāng)不敢緩于敬德，用顧畏于民之巖險可也?！闭俟嬲]成王要顧念和畏懼民眾。召公甚至還因此感嘆說：“嗚呼！天亦哀于四方民，其眷命用懋！”（《尚書·召誥》）《偽孔傳》曰：“民哀呼天，天亦哀之，其顧視天下有德者，命用勉敬者為民主?！泵裼邪春籼欤煲矔?，所以就為民尋找天下有德行且能夠勉力行敬的人，作為天子。

周初民本思想是與周人的天命觀密切聯(lián)系在一起的。周人通過反思殷周嬗變的史實，認(rèn)為天命是變化的。那么，天命如何改變呢？周人在政權(quán)更迭過程中并沒有直接看到“天命”，而是親眼目睹了民眾的偉大力量，認(rèn)識到是民眾造就和推動了“天命”的轉(zhuǎn)化?！氨Ｃ瘛笔且驗槊褚馀c天意有一致性，“天命”的轉(zhuǎn)移是以“人王”能否“保民”為依據(jù)的。周公就曾把夏所以滅亡的原因歸諸夏代統(tǒng)治者“不肯戚言于民”，“不克開于民之麗”，“洪舒于民”，“天惟時求民主，乃大降顯休命于成湯，刑殄有夏”（《尚書·多方》）。把殷亡的原因歸諸殷的后嗣諸王“罔顧于天顯民祇。惟時上帝不保，降若茲大喪”（《尚書·多士》）。強調(diào)“惟皇上帝，降衷于下民”，“上天孚佑下民”（《尚書·湯誥》），“天亦哀于四方民”（《尚書·召誥》），“天棐忱辭，其考我民”（《尚書·大誥》）?！睹献印とf章上》引古本《尚書·太誓》云：“天視自我民視，天聽自我民聽”，偽古文《尚書·泰誓》亦有“天佑下民”，“天矜于民，民之所欲，天必從之”，“惟天惠民，惟辟奉天”?！渡袝ふf命》云：“明王奉若天道，建邦設(shè)都，樹后王君公，承以大夫師長，不惟逸豫，惟以亂民?！薄渡袝じ尢罩儭吩疲骸疤炻斆鳎晕颐衤斆?。天明畏，自我民明威?！边@些都是將天意歸為民意，天命是通過民眾落實的，由民情可見天命，這便是周人得出的結(jié)論。這種天人合一的民本觀提高了“民”在政治生活中的地位，“民”在這里已經(jīng)成了自行與天相通的人格主體和政治主體，這在中國古代政治思想史上是開創(chuàng)性的。正如陳來所論：

早期德感的表現(xiàn)，常常集中在政治領(lǐng)域的“民”的問題上，民意即人民的要求被規(guī)定為一切政治的終極合法性，對民意的關(guān)注極大地影響了西周的天命觀，使得民意成了西周人的“歷史中的上帝”的主要內(nèi)涵?！@種“天民合一”的思想在世界文化史上是十分獨特的，我們稱之為“民意論”的天命觀?！捎诿癖姷囊庠妇哂畜w現(xiàn)上天意志的強大道德基礎(chǔ)和終極神學(xué)基礎(chǔ)，所以在理論上民意比起皇天授命的君主更具優(yōu)先性，因為皇天授命君主的目的是代天意來保護人民。［8］8,184

正是這種以民意為基礎(chǔ)的天命論，使西周政治思想就從根本上遠(yuǎn)離了神權(quán)政治論，而集中體現(xiàn)為民本主義，并成為后來儒家民本思想的淵源，對中國古代政治文明產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

周人的民本觀念雖然與現(xiàn)代民主思想不能相提并論，但已經(jīng)有了現(xiàn)代民主的某些精神因素。如《尚書·洪范》中說周武王問政于箕子，箕子建議他除了“謀及卿士”“謀及卜筮”外，還要“謀及庶人”?！吨芏Y·秋官·小司寇》說：“掌外朝之政，以致萬民而詢焉。一曰詢國危，二曰詢國遷，三曰詢立君?！边@說明國家有大事，小司寇負(fù)責(zé)集合民眾參議。又說：“以三刺斷庶民獄訟之中，一曰訊群臣，二曰訊群吏，三曰訊萬民。聽民之所刺宥，以施上服下服之刑。”這是說法官依法論罪以后還要咨詢大臣、官吏和老百姓的意見?！吨芏Y》一書雖然不能盡信，但卻有其歷史淵源，“致萬民而詢”似乎是古代為政者的常行。

周宣王即位后，消除厲王暴虐政治的影響，緩和國內(nèi)外不安定局面，任用召穆公、周定公、尹吉甫等大臣整頓朝政，使王道已衰的周朝王室得到一時的復(fù)興，史稱“宣王中興”。不過，宣王中興為時并不長，到了宣王晚年，常居深宮，貪圖宴樂，國勢又走了下坡路。宣王手里發(fā)生了不籍千畝之事，《國語·周語上》：“宣王即位，不籍千畝。虢文公諫曰：‘不可。夫民之大事在農(nóng)，上帝之粢盛于是乎出，民之蕃蔗于是乎生，事之供給于是乎在，和協(xié)輯睦于是乎興，財用蓄殖于是乎始?！碧熳訋ьI(lǐng)群臣和庶民行籍田禮，表示重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與民共勞，這樣才能媚于神而和于民。

西周的民本思想與德治思想相輔相成，互為表里。徐復(fù)觀認(rèn)為：“由德治思想而否定了政治是一種權(quán)力的觀點，更否定了國家純是壓迫工具的讕言。由民本思想而否定了統(tǒng)治者自身有何特殊權(quán)益的觀點，更否定了統(tǒng)治與被統(tǒng)治乃嚴(yán)格的階級對立的讕言。”［9］245這說明民本思想與德治思想在古代政治生活中具有難能可貴的民主精神。

四、三代民本思想對后世的影響與評價

三代民本思想在西周得到了充分發(fā)展，成為后世儒家民本思想的經(jīng)典資源，是儒家無比推崇的三代之治，即中國傳統(tǒng)政治的主流王道政治的核心理念，同時也是后世明君政治實踐的可貴經(jīng)驗。西周的民本觀念在后世儒家那里得到了繼承和發(fā)展，并深刻影響了中國古代的政治思想和政治實踐。春秋戰(zhàn)國時期，經(jīng)儒家學(xué)者的宣揚，民本思想成為當(dāng)時頗具影響力的學(xué)說?？鬃右簧鷮χ芄瞥鐐渲粒渌枷胧苤芄绊懞艽?，主張仁義政治?！墩撜Z·堯曰》載孔子曰：“所重民、食、喪、祭。寬則得眾，信則民任焉，敏則有功，公則說。”也就是說，統(tǒng)治者重視的是：百姓，糧食，喪禮，祭祀?？梢?，在“民、食、喪、祭”四者中，民居首位；而民以食為天，故其次重食。在這個基礎(chǔ)上，孔子希望統(tǒng)治者能夠以寬厚贏得民眾歸附；以誠信取得人民信任；辦事敏捷，有功于世；為政公平，民心悅服?！凹臼细挥谥芄笠矠橹蹟慷揭嬷?。子曰：‘非吾徒也，小子鳴鼓而攻之可也！’”（《論語·先進》）這是孔子激烈批評他的學(xué)生依附于季氏，并幫其在經(jīng)濟上盤剝?nèi)嗣?，表達對民眾的聲援。他主張“藏富于民”。《論語·顏淵》說：“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”他要求統(tǒng)治者“節(jié)用而愛人，使民以時”（《論語·學(xué)而》）?？鬃舆€贊揚子產(chǎn)：“有君子之道四焉：其行己也恭，其事上也敬，其養(yǎng)民也惠，其使民也義。”（《論語·公冶長》）孔子到衛(wèi)國，冉有御車?？鬃诱f：“庶矣哉？”冉有問：“既庶矣，又何加焉？”孔子答：“富之。”冉有問：“既富矣，又何加焉？”孔子答：“教之。”這表明他對民眾的物質(zhì)生活和精神生活同樣關(guān)心。

孟子繼承西周民本思想，發(fā)揮孔子仁義政治，提出仁政學(xué)說，使民本主義在理論上趨于完善?！睹献印ち夯萃跎稀分赋觯骸氨Ｃ穸?，莫之能御也?！憋@然是對《尚書·梓材》“欲至于萬年惟王，子子孫孫永保民”的直接繼承?！睹献印けM心下》說：“得乎丘民而為天子。”反之，“暴其民，甚則身弒國亡，不甚則身危國削”，并舉例說：“桀紂之失天下也，失其民也；失其民者，失其心也。得天下有道：得其民，斯得天下矣。”（《孟子·離婁上》）孟子的這一思想，將西周的“保民”思想發(fā)展到了一個新的階段。桀、紂失天下的直接原因，不再被看作是喪失天命，而是被看作喪失民心。得民心者得天下，失民心者失天下，在孟子之后就成了中國古代政治文化的日常用語了。治理國家應(yīng)當(dāng)以民為本，孟子認(rèn)為人民、社稷、君主三者應(yīng)是：“民為貴，社稷次之，君為輕?！保ā睹献印けM心下》）道理很簡單，只有獲得人民的擁護，國家政權(quán)才會具有穩(wěn)固的根基；國家政權(quán)有了穩(wěn)固的根基，君主的位子才會坐得住。孟子這種“民貴君輕”的民本主義思想，雖然沒有達到以民權(quán)為核心的民主主義的高度，但沖擊了君權(quán)神授的傳統(tǒng)觀念，表現(xiàn)出遠(yuǎn)見卓識的政治智慧。對于“使民以時”的富民政策，孟子有更為具體的規(guī)劃：“五畝之宅，樹之以桑，五十者可以衣帛矣；雞豚狗彘之畜，無失其時，七十者可以食肉矣；百畝之田，勿奪其時，八口之家可以無饑矣；謹(jǐn)庠序之教，申之以孝悌之義，頒白者不負(fù)戴于道路矣?！保ā睹献印ち夯萃跎稀罚?/p>

荀子比孟子更透徹地闡發(fā)了“民貴君輕”的民本思想。荀子認(rèn)為“天生民而立君，以為民也”（《荀子·大略》）。在這里，“天”和“君”的存在是為民服務(wù)的，以民為目的。他在《王制》篇中說：“馬駭輿，則君子不安輿；庶人駭政，則君子不安位……如是，則庶人安政矣。庶人安政，然后君子安位。傳曰：‘君者、舟也，庶人者、水也；水則載舟，水則覆舟?！酥^也?！鼻‘?dāng)?shù)匕丫骱兔癖娭g的關(guān)系比作船與水的關(guān)系，集中地反映了其民本思想，稱為“君民舟水論”。荀子還提出“節(jié)用裕民而善藏其余”，并指責(zé)那些“厚刀布之?dāng)恳詩Z之財，重四野之稅以奪之食，苛關(guān)市之征以難其事”的執(zhí)政者，認(rèn)為他們被推翻、被打倒是咎由自取。實際上，歷史也確實如此。荀子還認(rèn)為：“用國者，得百姓之力者富，得百姓之死者強，得百姓之譽者榮。三得者具而天下歸之，三得者亡而天下去之?！保ā盾髯印ね醢浴罚┐苏撌沁@種思想的進一步表達。荀子反對君主的暴斂和奢侈，提出節(jié)用裕民?！盾髯印弧分赋觯骸爸?jié)用裕民，則必有仁義圣良之名，而且有富厚丘山之積矣。”反之，“不知節(jié)用裕民則民貧，民貧則田瘠以穢，田瘠以穢則出實不半，上雖好取侵奪，猶將寡獲也”。

秦漢以降的中國政治思想以儒家為主體，基本上貫穿著西周以來的保民、民本思想傳統(tǒng)。各個時代的政治家、思想家都強調(diào)重民、利民。西漢時期賈誼指出：“聞之于政也，民無不為本也。國以為本，君以為本，吏以為本。故國以民為安危，君以民為威侮，吏以民為貴賤?！薄肮史蛎裾?，大族也，民不可不畏也。故夫民者，多力而不可適也。嗚呼！戒之哉！戒之哉！與民為敵者，民必勝之?！保ā缎聲ご笳稀罚巴跽咭悦袢藶樘欤袢艘允碁樘?。”（《史記·酈生陸賈列傳》）

董仲舒提出“屈民而伸君，屈君而伸天”（《春秋繁露·玉杯》），以及“天之生民非為王也，而天立王以為民也。故其德足以安樂民者，天予之；其惡足以賊害民者，天奪之”（《春秋繁露·堯舜不擅移湯武不專殺》）。這里雖然是“君權(quán)天授論”的翻版，但“天予”或“天奪”的依據(jù)則是老百姓，這顯然是“天人合一”構(gòu)架下的民本思想。劉向在《說苑·政理》中輯錄的一段話，代表了儒家對愛民問題的論述：“故善為國者遇民，如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲?！边@就是說，愛民體現(xiàn)在為政舉措上，要利民富民。王符繼承和發(fā)揮了先秦以來的“民本”思想，《潛夫論·遏利》中有：“帝以天為制，天以民為心，民之所欲，天必從之。”這顯然是對西周民本思想的直接繼承。他強調(diào)“國以民為基”（《潛夫論·邊議》），“圣王之建百官也，皆以承天治地，牧養(yǎng)萬民者也”（《潛夫論·考績》）。這就是說，老百姓是國家的根基，為政之要，首在安養(yǎng)萬民?！度龂尽菚り憚P傳》中陸凱在《上疏諫吳主皓》中云：“民者，國之根也。誠宜重其食，愛其命?！卑衙窨闯墒菄荆Ｍ麉侵髡湟暶癖?，能夠重視其生存與發(fā)展。

歷代統(tǒng)治者也都承認(rèn)民在立國興邦方面的重要性。如唐太宗李世民說：“君依于國，國依于民。刻民以奉君，猶割肉以充腹，腹飽而身斃，君富而國亡。故人君之患，不自外來，常由身出。夫欲盛則費廣，費廣則賦重，賦重則民愁，民愁則國危，國危則君喪矣?！保ā顿Y治通鑒》卷一九二）李世民提出了君依于國、國依于民的重民思想，把民眾看作國家的根本，提醒太子諸王，如果不重視民眾的利益，必將失去民心，亦即喪失統(tǒng)治的社會基礎(chǔ)，招致家破國亡的命運。正是在這種重民思想的指導(dǎo)下，實行開明政治，納諫任賢，才使得貞觀年間，君臣關(guān)系協(xié)調(diào)，整個統(tǒng)治集團的作用得到充分發(fā)揮，出現(xiàn)了歷史上有名的“貞觀之治”。

唐代柳宗元在“民本”思想的基礎(chǔ)上提出“吏為民役”的觀點：“凡吏于土者，若知其職乎？蓋民之役，非以役民而已也?！保ā读谠に脱Υ媪x序》）認(rèn)為地方官吏是人民的仆役，而不是奴役百姓的。宋代張載提出“民吾同胞，物吾與也”的思想，認(rèn)為一切人與一切物都是天地父母所生，在天地面前，人與人都是同胞兄弟，人與物都是同伴朋友。這就從倫理角度提高了民的地位。朱熹上疏言：“天下之務(wù)莫大于恤民，而恤民之本，在于人君正心術(shù)以立紀(jì)綱。”（《宋史·朱熹傳》）這是從正君心，立紀(jì)綱的高度強調(diào)統(tǒng)治者要憂慮人民的疾苦，其實是說要有仁民之心。葉適說：“古者民與君為一，后世民與君為二。古者君既養(yǎng)民，又教民，然后治民，而其力常有余。后世不養(yǎng)不教，專治民而其力猶不足。古者民以不足病其官，后世官以不足病其民。凡后世之治無不與古異，故論古者事遠(yuǎn)而不可行，因今者謂行而不可安。嗟乎!其孰能任是者乎!”（《葉適集·民事上》）

明清之際的黃宗羲認(rèn)為君主“屠毒天下之肝腦，離散天下之子女，以博我一人之產(chǎn)業(yè)”，“然則為天下之大害者，君而已矣！”（《明夷待訪錄·原君》）天下與君主的關(guān)系，應(yīng)是“天下為主，君為客”，主張用平等的君臣關(guān)系來限制君主專制。又說：“蓋天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！保ā睹饕拇L錄·原臣》）這就是他提出的“君為民害”論、“民主君客”論和“萬民憂樂”論，說明他在繼承了儒家傳統(tǒng)民本思想的基礎(chǔ)上已經(jīng)有新的超越，開始走向民有、民主、民治、民主監(jiān)督的新范式，可以稱為“新民本論”。清代思想家唐甄提出了養(yǎng)民的政治主張：“天下之官皆養(yǎng)民之官，天下之事皆養(yǎng)民之事，是竭君臣之耳目心思而并注之于匹夫匹婦也，欲不治得乎！”“養(yǎng)民以論功，足食以養(yǎng)民。雖官有百職，職有百務(wù)，要歸于養(yǎng)民?！保ā稘摃た脊Α罚┣迥┧枷爰椅涸凑f：“履不必同，期于適足。治不必同，期于利民。”（《默觚下·治篇五》）

當(dāng)然，應(yīng)該看到發(fā)源于上古三代，貫穿于傳統(tǒng)社會的民本思想是在君主制度下形成的，一直存在著君主與民本的對立統(tǒng)一。新文化運動特別是五四運動以來，國人形成了一個基本看法：儒學(xué)為封建帝王的統(tǒng)治提供理論基礎(chǔ)，儒家是封建專制主義的幫兇。如有學(xué)者認(rèn)為：“中國古代的民本思想是歷朝歷代統(tǒng)治思想的重要組成部分?！保?0］這是不符合事實的，抹煞了儒家民本思想的獨立性和批判精神。還有觀點認(rèn)為：“在討論國家的來源、根本和基礎(chǔ)的時候，人們認(rèn)為‘民為國本’；在討論政治的首腦、主體和關(guān)鍵的時候，人們認(rèn)為‘君為政本’?！痹谌寮艺嗡季S中，民為國本與君為政本并不是一個相互對立的命題，而是并行不悖的［10］。這種“民為國本”與“君為政本”的分析構(gòu)架頗有見地，但兩者的關(guān)系卻不僅僅是并行不悖，實際上是有對立沖突的，具體體現(xiàn)為民本思想與專制思想的沖突，因為“民本思想所重視的以人民為對象的客體，這種客體與君代表的主體互相對立”［11］37。儒家民本思想以及儒者的諫諍、抗?fàn)帉χ袊糯髦剖┘恿撕艽笥绊?，避免了君主制滑向?qū)Ｖ篇毑?，表現(xiàn)出獨特的東方特色，被一些學(xué)者稱之為“開明專制主義”。梁啟超評論民本思想說：“我國有力之政治思想，乃欲在君主統(tǒng)治之下，行民本主義之精神。此理想雖不能完全實現(xiàn)，然影響于國民意識者既已甚深，故雖累經(jīng)專制摧殘，而精神不能磨滅?！保?2］5就是說，民本思想在中國歷史上化為一種精神，歷經(jīng)兩千多年不曾磨滅，反而約束了專制，馴化了君主。金耀基也認(rèn)為，“自秦漢以降，雖是一個君主專制的局面，但總因有濃厚的民本思想之影響，遂使君主專制的政治弊害得以減輕和紓解”，原因在于儒家民本以民為本位，以民為中心，具有一種重“人”的人文精神，“減殺了專制毒害”［1］1，28。人文精神是儒家的核心精神，體現(xiàn)在政治上就是民本思想。儒家的民本思想貫穿于中國古代政治，可以毫不夸張地說是中國傳統(tǒng)政治的底色，是中國古代政治文明的最高價值，在古代中國歷史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，對傳統(tǒng)政治穩(wěn)定和社會發(fā)展起了積極作用。同時，它也包含有現(xiàn)代民主的種子，為中國走向現(xiàn)代民主奠定了基礎(chǔ)。