葛國(guó)平，邵靜娜

1.浙江省青田縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，323900；2.麗水市農(nóng)林科學(xué)研究院，323000

青田縣地處浙南山區(qū)，甌江中下游，是中國(guó)綠茶一類適生區(qū)麗水市的一個(gè)下轄縣。青田有“中國(guó)天然氧吧”之稱，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.1%，森林覆蓋率達(dá)81%。青田地貌獨(dú)特，境內(nèi)括蒼、洞宮、雁蕩等山巒疊嶂，溪流縱橫，“華東漓江”之稱的甌江流淌全境。得天獨(dú)厚的自然生態(tài)環(huán)境使生長(zhǎng)在高山的青田茶葉擁有了茶香持久、滋味醇柔的優(yōu)異品質(zhì)，可謂“高山云霧出好茶，名山勝水出名茶”，縣域品牌“青田御茶”2019年通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)。

當(dāng)前，青田縣政府已將茶業(yè)列入農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大政策扶持力度，通過(guò)注重發(fā)展早春名優(yōu)茶和多茶類生產(chǎn)，拓寬銷售渠道，茶產(chǎn)業(yè)得到一定程度發(fā)展。

一、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

茶業(yè)是青田縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，具有商品性強(qiáng)、采制勞力密集的特點(diǎn)，能解決部分山區(qū)農(nóng)閑勞力的出路，曾為縣農(nóng)民脫貧增收起過(guò)積極的作用。至20世紀(jì)80年代末，全縣茶園面積曾達(dá)1 867 hm2[1]，并形成了諸多茶葉生產(chǎn)專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此后由于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，茶產(chǎn)業(yè)開始走下坡路。

近年來(lái)，縣政府把茶產(chǎn)業(yè)列入農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，堅(jiān)定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)發(fā)展之路，在“發(fā)展面積、提升效益、做大品牌、保障安全”的前提下，實(shí)行“弱改優(yōu)、綠改多”的發(fā)展戰(zhàn)略。

以“兩帶一區(qū)”（章村帶、章旦帶、黃垟茶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局為主線，以提質(zhì)增效為核心，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以茶全產(chǎn)業(yè)鏈和轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，大力推進(jìn)“機(jī)器換人”，茶園建設(shè)以小而精、少而美、高山茶莊園打造為總基調(diào)，將茶產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、旅游和茶文化有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，全縣有茶園面積1 260 hm2，其中采摘茶園面積1 027 hm2。

二、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.茶園基地布局相對(duì)分散

青田縣雖有1000 余hm2茶園，但茶園布局相對(duì)分散，沒有形成相對(duì)規(guī)模集聚的重點(diǎn)產(chǎn)茶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，主業(yè)經(jīng)營(yíng)格局不突出，產(chǎn)業(yè)效益不顯著，茶農(nóng)積極性不高。

2.茶葉加工、銷售基礎(chǔ)薄弱

青田縣茶葉加工戶明顯偏少，又多以家庭經(jīng)營(yíng)、小作坊加工為主，規(guī)模小、底子薄、效率低，自我發(fā)展能力和輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，造成青田縣茶農(nóng)采摘鮮葉以賣給外地收購(gòu)商為主，附加值低并且易造成賣方市場(chǎng)為主的被動(dòng)局面。此外，早上采摘的鮮葉要等到傍晚收購(gòu)商來(lái)收購(gòu)才能賣出，鮮葉失水減重又會(huì)造成效益降低。

另外，即使是生產(chǎn)的干茶，也主要以加工戶為單位散裝出售，很自然也就只能充當(dāng)外地品牌茶葉的原料供應(yīng)商。

3.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

青田縣除春季生產(chǎn)綠茶外，紅茶、白茶類產(chǎn)品很少生產(chǎn)，茶葉產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈[2]，大部分茶葉企業(yè)只關(guān)心生產(chǎn)“產(chǎn)品”，不關(guān)心“商品”，忽視了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與產(chǎn)品差異化策略。

4.茶葉品牌宣傳、茶葉品質(zhì)和質(zhì)量安全有待提升

縣域品牌青田御茶和各企業(yè)自有品牌在市場(chǎng)開拓與推介上力度均不夠，宣傳投入少；大多數(shù)茶葉企業(yè)由于缺少專業(yè)營(yíng)銷管理人員，也不重視產(chǎn)品送樣評(píng)比，提高產(chǎn)品美譽(yù)度，對(duì)品牌創(chuàng)建缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。現(xiàn)有的茶葉種植、加工戶基本以本地村民為主，年齡結(jié)構(gòu)基本以中年人為主，種植和加工技術(shù)也基本是依靠口傳手授的傳統(tǒng)技藝，在茶葉生產(chǎn)中往往不重視茶葉品質(zhì)。茶葉基地對(duì)茶葉綠色認(rèn)證不夠重視，缺乏茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)。

三、茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

1.優(yōu)化茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

借助現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)范圍基礎(chǔ)，著力打造“兩帶一區(qū)”的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新布局，章村帶圍繞章村、禎旺、禎埠、?？?、海溪、舒橋，章旦帶圍繞章旦、北山、萬(wàn)阜、阜山、甌南，黃垟茶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞黃垟、吳坑、貴岙、萬(wàn)山、船寮、東源等，重點(diǎn)扶持發(fā)展，逐步打造相對(duì)集聚并形成核心集中區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)新布局。

（1）茶園布局

利用青田縣良好的生態(tài)條件，圍繞“兩帶一區(qū)”重點(diǎn)扶持發(fā)展。

適度新發(fā)展高山茶園：鼓勵(lì)在坡度25°以下的山地?cái)U(kuò)大茶葉種植規(guī)模，重點(diǎn)打造一批高山生態(tài)茶園基地，建議通過(guò)“基地+農(nóng)戶”形式，鼓勵(lì)現(xiàn)有業(yè)主或通過(guò)招商引資吸引青商、僑商來(lái)青田建立示范化標(biāo)準(zhǔn)基地和企業(yè)，以基地帶動(dòng)周邊農(nóng)戶自主發(fā)展適度規(guī)模的茶葉家庭農(nóng)場(chǎng)，逐漸培育2～3 個(gè)能上連市場(chǎng)、下連基地和農(nóng)戶的茶葉龍頭企業(yè)。

改造老茶園：鼓勵(lì)采取多種途徑改造老、弱、低產(chǎn)、低效茶園，提倡改植換種與春茶后重修剪相結(jié)合，兼顧遠(yuǎn)近收益[3]。

（2）小型茶青交易集散地布局

先行試點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)建小型茶青交易集散地，針對(duì)章村、禎埠、禎旺散戶種植較多但有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可先行試點(diǎn)引導(dǎo)創(chuàng)建一個(gè)小型茶青交易市場(chǎng)，既方便附近茶農(nóng)也利于外地茶青收購(gòu)人員的茶青交易。

（3）茶葉加工環(huán)節(jié)謀劃布局

重點(diǎn)從協(xié)調(diào)支持“兩帶一區(qū)”發(fā)展布局內(nèi)茶葉種植者的建廠用地問(wèn)題和高端手工茶打造2 個(gè)方面謀劃。對(duì)龍頭企業(yè)在土地審批和用地指標(biāo)上盡可能予以優(yōu)先保障。

加大扶持1～2 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化加工廠建設(shè)，提升名優(yōu)茶和其他茶類加工水平和生產(chǎn)能力，同時(shí)輻射吸收周邊種茶農(nóng)戶部分茶鮮葉。

加快構(gòu)建與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院茶葉研究所、浙江省茶葉學(xué)會(huì)、浙江農(nóng)林大學(xué)等科研院校的合作，加大示范性主體和茶二代培育力度，“走出去，引進(jìn)來(lái)”，重點(diǎn)圍繞種植、加工、銷售環(huán)節(jié)，舉辦茶產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)班，培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的“新型茶農(nóng)”。

2.加強(qiáng)品牌建設(shè)

支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體加快商標(biāo)注冊(cè)，制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌商標(biāo)、名牌產(chǎn)品；統(tǒng)籌品牌規(guī)劃，建立青田御茶農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記產(chǎn)品品牌授權(quán)使用許可機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用“公用品牌+企業(yè)品牌”包裝、參展、參加各類名茶評(píng)比和青田御茶品牌推介活動(dòng)，提升青田御茶品牌知名度和影響力。

3.創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷

針對(duì)青田華僑眾多的特點(diǎn)，借助青田僑鄉(xiāng)國(guó)際農(nóng)品城，運(yùn)用海外47家專柜、世界青田人大會(huì)等平臺(tái)銷售茶葉；利用“一帶一路”倡議和浙江茶產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際化機(jī)遇，借助華僑開拓國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體到縣外大中城市開設(shè)青田茶葉專營(yíng)店（柜）和現(xiàn)代茶館、茶樓等經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，同時(shí)積極開展媒介營(yíng)銷，充分發(fā)揮微信、微博、抖音等新媒體優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)線上、線下同步銷售。

4.農(nóng)旅融合，打造高山茶莊園

發(fā)揮華僑優(yōu)勢(shì)，圍繞“小而精、少而美”的思路，打造高山茶莊園，結(jié)合名城、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展，以家庭小群落為基本規(guī)模，以綜合經(jīng)營(yíng)理念為指導(dǎo)，逐步將茶元素深度滲透于生活的方方面面，打造集種植、加工、銷售、觀光、教育為一體的綜合性多元化經(jīng)營(yíng)單位，倡導(dǎo)健康、安全、有機(jī)、環(huán)境友好型的品質(zhì)生活。