【摘? 要】目前，理論上沒有設(shè)定農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，實(shí)踐中，通常把農(nóng)業(yè)企業(yè)按照其在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條中所處的位置來(lái)劃分，分為種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)企業(yè)，包括有限公司、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種組織形式。本文所指農(nóng)業(yè)中小企業(yè)是包括除上市公司以外的涉農(nóng)企業(yè)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè);中小企業(yè);經(jīng)營(yíng)困境;對(duì)策

1.農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的生存現(xiàn)狀

重慶位于中國(guó)內(nèi)陸西南部，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口多，面積大。根據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，截止2020年9月農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)總值占全市社會(huì)生產(chǎn)總值的10.45%，處于全國(guó)平均水平。首先，“小而散”是農(nóng)業(yè)企業(yè)的明顯特點(diǎn)。據(jù)重慶農(nóng)業(yè)農(nóng)村委2019年統(tǒng)計(jì)，全市各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有7萬(wàn)多家，但上市公司只有兩家，由此可見重慶的農(nóng)業(yè)企業(yè)以中小規(guī)模為主。其次，企業(yè)經(jīng)營(yíng)以家庭模式為主。由于農(nóng)業(yè)的起源具有傳統(tǒng)性，不管采用哪種組織形式，大多數(shù)企業(yè)本質(zhì)上仍具有“夫妻店”、“家庭店”、“家族店”的特點(diǎn)。這種模式在企業(yè)創(chuàng)設(shè)初期，規(guī)模較小時(shí)能夠滿足發(fā)展需要，但隨著企業(yè)的發(fā)展，弊端也比較突出，內(nèi)控不成體系，管理不成章法等是比較明顯的弊端。隨著政策的推進(jìn)落實(shí)，農(nóng)業(yè)獲得較大發(fā)展，取得了顯著成效，但仍然存在較多現(xiàn)實(shí)問題。

2.農(nóng)業(yè)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境分析

據(jù)研究，我國(guó)中小家族企業(yè)的平均壽命只有3～4年，農(nóng)業(yè)企業(yè)基本上是家族性企業(yè)，具有家族中小企業(yè)的一般特征，生命周期普遍較短，經(jīng)營(yíng)超過(guò)一代的非常少。整個(gè)周期中，企業(yè)的發(fā)展遇到各種困境，在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中總結(jié)主要有以下幾方面：

（1）經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，管理水平較低。農(nóng)業(yè)企業(yè)中主要存在兩類經(jīng)營(yíng)者，一類是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。這類經(jīng)營(yíng)者在成立企業(yè)之前就一直在農(nóng)業(yè)行業(yè)，文化水平不高，專業(yè)和管理主要依靠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，隨著企業(yè)發(fā)展的需要，再通過(guò)學(xué)習(xí)或同行取經(jīng)來(lái)彌補(bǔ)不足，專業(yè)和管理缺乏科學(xué)的機(jī)制和團(tuán)隊(duì)。另一類是其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)者增加投資領(lǐng)域而進(jìn)入農(nóng)業(yè)行業(yè)，這類經(jīng)營(yíng)者類似于“資金投資者”，自身無(wú)農(nóng)業(yè)專業(yè)沉淀，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)采用“委派+聘用”的模式，即委派一個(gè)家族人員統(tǒng)管全局，專業(yè)方面外聘較有行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人負(fù)責(zé)，整體管理缺乏體系性和協(xié)調(diào)性，管理仍處于較低水平。普遍而言，農(nóng)業(yè)中小企業(yè)中，受經(jīng)營(yíng)模式的限制，管理水平普遍較低，缺乏先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、靈活的管理機(jī)制，有效的管理制度，決策欠缺科學(xué)性、系統(tǒng)性和成效性。企業(yè)管理長(zhǎng)期處于人管人的隨意狀態(tài)，未建立規(guī)范的制度體系。

（2）政策導(dǎo)向強(qiáng)，擴(kuò)張盲目。為了落實(shí)振興鄉(xiāng)村國(guó)家戰(zhàn)略，為培育農(nóng)業(yè)主體，扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)投資，市委市府及下屬部門出臺(tái)了財(cái)政、稅收、土地利用等多方面優(yōu)惠政策。很多農(nóng)業(yè)企業(yè)家為了“充分”利用國(guó)家政策，盲目自信，錯(cuò)估實(shí)力，超預(yù)算投資，后期為了保證項(xiàng)目驗(yàn)收合格達(dá)到政策標(biāo)準(zhǔn)不得不加大財(cái)務(wù)杠桿，增加貸款，甚至不惜使用高息資金，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。企業(yè)受到銷售渠道不足，短貸長(zhǎng)投、補(bǔ)貼資金到位周期長(zhǎng)以及管理水平和能力等因素的影響和限制，原本正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到資金不足的拖累，輕則影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，重則到期的貸款不能歸還，影響企業(yè)的生存。

（3）投資欠缺理性。實(shí)踐中有很多農(nóng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，規(guī)模適度、管理順暢、經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)效益較好、資本有一定沉淀和剩余。經(jīng)營(yíng)者營(yíng)有余力不思索改進(jìn)管理、擴(kuò)大再生產(chǎn)或者說(shuō)提高利潤(rùn)，而是著力尋找其他高獲利渠道。高收益伴隨著高風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)營(yíng)失敗的案例顯示，他們首選的高獲利渠道是跨行投資。低利潤(rùn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者們向往高利潤(rùn)的建筑和房地產(chǎn)業(yè)，于是籌集抽調(diào)大量資金投入新的行業(yè)。 投資成功者為追求更多的高利潤(rùn)，最終選擇放棄了農(nóng)業(yè);投資失敗者由于投資壓榨了農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需流動(dòng)資金，甚至挪用金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的授信，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)企業(yè)由此而轉(zhuǎn)衰。

（4）融資困境。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍融資需求旺盛，額度小。一方面，對(duì)起步階段的農(nóng)業(yè)，受經(jīng)營(yíng)者實(shí)力不足、投資周期長(zhǎng)，效益低、管理水平低、預(yù)期不可控等因素的影響，整體風(fēng)險(xiǎn)較大，不被納入金融機(jī)構(gòu)授信范圍，由此限制了該類企業(yè)的成長(zhǎng)。該類企業(yè)抵御暫時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。另一方面，金融機(jī)構(gòu)偏愛成長(zhǎng)成熟期的農(nóng)業(yè)企業(yè)，在國(guó)家引導(dǎo)、機(jī)構(gòu)考核以及能滿足授信條件、風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)要求等多因素推動(dòng)下，經(jīng)營(yíng)較好的農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍得到金融機(jī)構(gòu)的青睞，甚至能獲得超過(guò)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的資金，政府還匹配有相應(yīng)的貼息政策。資金獲得的便宜性大大催生了經(jīng)營(yíng)者們非理性投資和盲目擴(kuò)張的欲望，增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

受農(nóng)業(yè)企業(yè)家庭為主管理模式的影響，企業(yè)的內(nèi)部管理通常由經(jīng)營(yíng)者自主決定，隨意性大，決策缺乏科學(xué)的依據(jù)和機(jī)制，人、財(cái)、物管理缺乏嚴(yán)格的制度規(guī)范，經(jīng)營(yíng)缺乏監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制，這是農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困境的根本原因。

3.幫助農(nóng)業(yè)中小企業(yè)走出困境的對(duì)策及建議分析

（1）完善助農(nóng)政策制定、加大落實(shí)。為大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實(shí)落實(shí)振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，省級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)讀懂吃透國(guó)家政策，要因地制宜、順時(shí)應(yīng)勢(shì)，根據(jù)本地企業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀，制定切實(shí)符合本地方農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展和需要的支持、扶持政策;同時(shí)政府要做好政策宣傳和科學(xué)引導(dǎo)，兌現(xiàn)政策，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出謀劃策，讓好政策結(jié)出好果實(shí)。堅(jiān)決杜絕為了完成指標(biāo)任務(wù)，為了把政府的錢“用出去”而亂指引，胡鼓吹，瞎承諾。有了能落到實(shí)處的好政策，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者們更能安心投，放心干，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資發(fā)展更上臺(tái)階提供了政策保障。

（2）完善金融體系配套。加大金融配套體系建設(shè)力度，一方面優(yōu)化銀行等金融機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)置專門的農(nóng)業(yè)信貸部門，匹配既懂農(nóng)業(yè)又懂金融的專業(yè)隊(duì)伍，構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)實(shí)際情況又能有效防范風(fēng)險(xiǎn)的授信標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)入銀行授信范圍。另一方面建設(shè)和完善政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)體系網(wǎng)，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，增加擔(dān)保公司的介入，使那些不符合銀行等金融機(jī)構(gòu)直接授信的農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得資金支持的機(jī)會(huì)，為企業(yè)的發(fā)展提供資金保障。第三要發(fā)展多樣化的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)多層次的資金需求，加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范融資渠道的監(jiān)管，避免農(nóng)業(yè)企業(yè)落入高利息資金的陷阱，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。

（3）提高農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)和能力，完善政府人才培育體系。搞好自身經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)企業(yè)走出困境的關(guān)鍵。經(jīng)營(yíng)者首先要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄企業(yè)隨意經(jīng)營(yíng)、決策靠“拍腦袋”的傳統(tǒng)理念和不科學(xué)做法。提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)管理能力，要勇敢走出去，通過(guò)參加行業(yè)培訓(xùn)和交流等途徑，把有用的、合適的、先進(jìn)的管理、經(jīng)營(yíng)理念和技能帶回來(lái)、用起來(lái)，深耕農(nóng)業(yè)，建立科學(xué)的決策機(jī)制，完善人財(cái)物管理制度，建立內(nèi)控機(jī)制，避免閉門造車，因循守舊。同時(shí)，政府要堅(jiān)持在落實(shí)農(nóng)業(yè)政策時(shí)把握 “扶企”同“扶人”并重，既加大落實(shí)各種優(yōu)惠扶持政策，更要為幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，提高經(jīng)營(yíng)技能和能力提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)從“人管人”逐漸過(guò)渡到“制度管人”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的內(nèi)在升華和有序運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大提供有力保障。

作者簡(jiǎn)介：陳英（1981.11-），女，重慶南岸人，碩士，在重慶擔(dān)保行業(yè)從業(yè)13年，目前在重慶興農(nóng)擔(dān)保集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)管理部任職。