孫洪亮

摘要：農村集體資產清產核資，作為近些年在農村范圍內開展的一項重要工作，同時也是推進農村集體產權制度改革、提升廣大農民利益的關鍵點。由于我國農村集體資產總額產量相對較大，農村集體資產沒有得到及時處理與清查，不管是閑置、流失或被侵占都會嚴重損害農民的利益，影響社會經濟效益的提升，需要得到有關部門的重視。基于此，本文主要分析農村集體資產清產核資的基本做法，并闡述了相關對策，僅供參考。

關鍵詞：清產核資;農村集體經濟;原則

在社會經濟穩(wěn)定發(fā)展的不斷推動下，我國農業(yè)地區(qū)綜合發(fā)展情況日見成效，這與國家政策的大力推動與協(xié)調有密切的關系，而且，農村集體資產管理關系到農民的自身利益，需要得到國家有關部門的重視，為了更加科學規(guī)范地管理農村集體資產，應該強化對各個環(huán)節(jié)的重視程度，必須全面梳理并把控農村集體資產的各方面管理細節(jié)，不斷完善并建立相對較為統(tǒng)一的資產管理體系，這樣一來，有利于做好較為全面的分析，為后期工作的順利進行打下良好基礎。

農村集體資產清產核資工作的難點

1.領導參與性不夠

在農村集體資產清產核資工作開展的過程中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領導的重視程度不足，他們普遍認為村集體資產相對較好，并沒有集體資產清產核資的標線，進而影響了整體清產核資工作地有序開展。另外，由于部分工作人員身兼數職，工作量相對較大，從而影響了工作人員的工作積極性。

2.清查核實難度相對較高

雖然農村集體資產數額相對較低，但是，由于人數過多，從而導致在實際清查核實的過程中，難度相對較大。并且，部分區(qū)域并沒有聘請專業(yè)的核查團隊，造成農村集體資產核查小組缺乏專業(yè)人員，導致在實際工作的開展過程中會遺留各種問題，使得清產核資工作的效果無法得到有效提升，甚至會因為受多種因素的限制，進一步增加了資產清查的難度。

3.會計核算不規(guī)范

在清產核資工作的實際開展過程中，不僅需要強化對農村集體經濟清查工作的重視程度，而且，還應強化對會計核算工作的認識，但是，由于目前部分村級財務會計核算工作質量相對較低，并沒有嚴格按照會計制度進行，甚至在財務處理上還會面臨多種問題，一旦落實不夠明確，極容易出現資產核查不明確或者明細不夠規(guī)范等多種影響因素[1]。

農村集體資產清產核資工作開展的原則

對于農村開展集體資產清產核資工作來講，為了能夠最大化發(fā)揮其效果，必須要落實好各個環(huán)節(jié)的工作，強化對農民群眾的重視，遵循各項工作的開展原則。

第一，因村制宜。農村集體資產清產核資工作需要從實際出發(fā)，根據不同村情資產類型的構成情況，分別對待，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一，有利于保證工作的順利進行，減少影響因素。

第二，尊重民意。清產核資工作必須做到尊重民意，并全面掌握農民群眾的意愿，確保群眾主動地位得到發(fā)揮，從而完善各個環(huán)節(jié)工作都順利進行。

第三，規(guī)范性操作。農村集體資產清產核資工作需要嚴格遵守各項法制法規(guī)的要求，進行規(guī)范操作，嚴禁出現違規(guī)等問題。

第四，公開透明。農村集體資產清資核查工作必須要得到農民群眾的認可，接受群眾的監(jiān)督，同時，需要給予每一位農民權利，做到公平公正公開，保證農民群眾資產的安全性，避免發(fā)生資產流失等情況而影響農民的經濟利益。

農村集體資產清產核資的工作范圍

在農村集體資產清產核資工作的實際開展過程中，為了能夠最大化發(fā)揮其效果，需要落實好各個環(huán)節(jié)的工作，充分認識到農村集體資產清查的重要性。同時，需要掌握其清查范圍，確保合理運用集體經營房屋建筑、工具、器具、農業(yè)基礎設施等各項工作，將其融入到清產核資工作內部，有利于做好相對較為全面的分析，以提高公共服務的效果，解決傳統(tǒng)工作面臨的問題。

另外，在明確好工作分工后，還應強化對各項工作的重視程度，盡可能成立清產核資領導小組，這樣一來，可以根據實際情況制定針對性的工作方案，并落實每一項工作的負責人、工作程序、步驟等環(huán)節(jié)，保證清產核資工作順利進行，并做到向全體村民公示，無異議后方可到街道或某區(qū)域進行辦理[2]。

農村集體資產清產核資的主要對策

1.明確資產權屬關系

農村集體資產進行清產核資的管理工作，能夠確保集體資產的權屬關系更加明確，對于不同層級農村集體經濟組織來講，其集體資產有權利不受上級控制。而且，能夠根據實際情況對集體經濟進行管理優(yōu)化，并落實好產權歸屬的劃分，才能夠按照集體資產形成的不同形式與實際情況確認歸屬，避免發(fā)生不必要的爭端，將資產明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各個組織，這樣，不僅能夠保證廣大農民群眾的經濟效益，同時有利于提高農業(yè)經濟管理的穩(wěn)定性[3]。

2.強化對債務核算工作的認識

眾所周知，債務核算作為農村集體資產管理的重要環(huán)節(jié)，其主要包括農村集體經濟產生的各種債權和債務，而且，在實際進行清產核資的過程中，也需要對其進行有效落實與核算，并根據實際情況制定針對性的措施，集中處理集體資產的各種欠款，只有落實好各個環(huán)節(jié)的問題，才能夠合理償還農村發(fā)展過程中所遺留的一次性欠款。

針對欠款能力欠缺的集體經濟組織，可以制定相關計劃，并通過貸款或其他途徑進行按期還款，而針對沒有經濟償還能力的集體組織來講，可以適當進行調解，只有意見達成一致，才可以進行下一步工作。而且，對于集體經濟資產里的債權賬目處理與核實工作，針對無法收回的死賬爛賬，以及對外經濟組織掛賬，必須立即采取相應的處理措施，避免因不合理的賬目出入導致存在較為嚴重的差異，進而影響農業(yè)經濟的穩(wěn)定提升。

3.完善農村經濟管理體系

在清產核資過程中，一旦發(fā)現有大量集體資產流失或無法進行核算的情況，必須要強化對集體經濟管理工作的重視程度，只有落實好這些環(huán)節(jié)的細節(jié)問題，并根據實際情況采取針對性的清產核資方法，才能夠加強農村集體資產的管理，在提升管理效率的同時，確保農民群眾的經濟利益不受影響。