宋紅軍

摘 ?要：河南省外貿(mào)出口雖已具有一定規(guī)模，但存在著較高的貨物出口結(jié)構(gòu)虛高度化、嚴(yán)重依賴單一企業(yè)和單一商品、出口商品結(jié)構(gòu)“軟化度”比較低及出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中等問(wèn)題。為擴(kuò)大中間產(chǎn)品出口規(guī)模、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展及構(gòu)建多元化的出口供給結(jié)構(gòu)，要大力培育河南省出口發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，注重提升引進(jìn)外資的質(zhì)量，以擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提水平為目標(biāo)促進(jìn)河南省服務(wù)貿(mào)易出口發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大出口企業(yè)的數(shù)量，培育和引進(jìn)更多出口龍頭企業(yè)，加強(qiáng)河南省與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資經(jīng)貿(mào)合作。

關(guān)鍵詞：出口;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;河南省

中圖分類號(hào)：F752.6 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)示碼： ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-4437（2020）04-0073-03

2019年河南省外貿(mào)出口3754.6億元，較上年增長(zhǎng)4.9%，居全國(guó)第9位，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和擴(kuò)大就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的背景下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的變化要求外貿(mào)出口不僅要具有一定的規(guī)模更要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，這是新形勢(shì)下對(duì)外貿(mào)易能否持續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的重要因素。根據(jù)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際狀況，積極實(shí)施出口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前河南省外貿(mào)發(fā)展的重要任務(wù)。

一、河南省出口供給側(cè)的現(xiàn)狀

（一）貨物出口結(jié)構(gòu)存在較高的虛高度化

出口結(jié)構(gòu)的虛高度化是指在產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工背景下，處于產(chǎn)品全球價(jià)值鏈末端的國(guó)家或地區(qū)，出口貨物的要素密集度高于其參與國(guó)際分工所依賴的要素稟賦的現(xiàn)象。當(dāng)前，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品已成為河南省出口貨物的主要構(gòu)成部分，在2019年全省貨物出口總額中的比重分別為71.8%、62.2%。從表面上看，河南省貨物出口結(jié)構(gòu)已達(dá)到非常高的程度，但是，河南省主要承接的是這兩類貨物全球價(jià)值鏈的加工組裝環(huán)節(jié)，以相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力參與國(guó)際分工，處于產(chǎn)品全球價(jià)值鏈的底端，因此，以生產(chǎn)環(huán)節(jié)的要素密集度進(jìn)行衡量，河南省仍然是以勞動(dòng)密集型為主的出口結(jié)構(gòu)。

（二）外貿(mào)出口對(duì)單一企業(yè)和單一商品具有較高的依賴度

河南省出口規(guī)模的增長(zhǎng)主要得益于富士康的引進(jìn)，富士康在河南開(kāi)始投產(chǎn)的2012年就創(chuàng)造了157.35億美元的出口額，占當(dāng)年河南省出口額的53.02%，拉動(dòng)河南省出口較2011年增長(zhǎng)81.78%。2019年富士康在豫企業(yè)為河南省貢獻(xiàn)了58.41%的出口額。由于富士康在豫企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的集中性，河南省出口在企業(yè)層面上對(duì)富士康的較大依賴導(dǎo)致在產(chǎn)品層面上對(duì)手機(jī)出口的嚴(yán)重依賴，手機(jī)為當(dāng)前河南省出口額最大的商品，2019年全省手機(jī)出口2183.1億元，在全省總出口中的比重高達(dá)58.14%。

（三）出口商品結(jié)構(gòu)的“軟化度”比較低

從商品形態(tài)的角度進(jìn)行考察，貨物在河南省當(dāng)前外貿(mào)出口中占據(jù)絕對(duì)份額。與貨物出口規(guī)模不斷擴(kuò)大相反，服務(wù)貿(mào)易出口額則在2016、2017年出現(xiàn)連續(xù)下降的情況，分別較上年下降4.1%和10.0%。2018年河南省服務(wù)貿(mào)易出口15.7億美元，雖然較上年實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但也僅為河南省出口總額的2.82%，比全國(guó)9.71%的水平低6.89個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，河南省服務(wù)貿(mào)易的出口結(jié)構(gòu)也非常落后，旅行、運(yùn)輸、建筑等傳統(tǒng)服務(wù)是河南省服務(wù)貿(mào)易的主要出口來(lái)源，新興服務(wù)貿(mào)易的出口規(guī)模則非常小。

（四）出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)于集中

從對(duì)各大洲的出口情況來(lái)看，亞洲、歐洲和北美洲是河南省商品出口的主要目的地，對(duì)其他各大洲的出口則相對(duì)較少。2019年河南省對(duì)亞洲、北美洲和歐洲的出口額分別為1283.6億元、1325.7億元和735.6億元，分別占河南省當(dāng)年出口額的34.2%、35.3%和19.6%，對(duì)上述三大洲的出口合計(jì)為河南省當(dāng)年出口的89.1%。就出口的具體國(guó)家而言，美國(guó)是河南省最大的出口市場(chǎng)，2019年河南省對(duì)美出口1235.5億元，占河南省出口總額的32.9%，比我國(guó)2019年對(duì)美國(guó)出口在全國(guó)出口總額中的比重高16.2個(gè)百分點(diǎn)。

二、河南省出口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向

（一）努力擴(kuò)大中間產(chǎn)品的出口規(guī)模，提升參與國(guó)際分工的深度

在當(dāng)今國(guó)際分工以產(chǎn)品內(nèi)分工為主導(dǎo)的背景下，所承擔(dān)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)在產(chǎn)品全球價(jià)值鏈上的位置成為決定一國(guó)或地區(qū)國(guó)際分工地位和出口附加值高低的關(guān)鍵性因素。因此，一國(guó)或地區(qū)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的路徑由改變不同要素密集度最終產(chǎn)品的構(gòu)成轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品全球價(jià)值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)的攀升，表現(xiàn)為本國(guó)或地區(qū)中間產(chǎn)品的出口情況。鑒于此，為改變高端產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)、低端融入產(chǎn)品內(nèi)國(guó)際分工的狀況，河南省不應(yīng)滿足于最終產(chǎn)品層面上的出口結(jié)構(gòu)改善，應(yīng)努力推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)更多地承接產(chǎn)品全球價(jià)值鏈中高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，改變以最終產(chǎn)品為主的制造業(yè)出口結(jié)構(gòu)，使中間產(chǎn)品成為河南省制造業(yè)出口的主要商品，這既是河南省參與國(guó)際分工實(shí)現(xiàn)深化的路徑也是實(shí)現(xiàn)深化的結(jié)果。

（二）大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，培育外貿(mào)出口新引擎

據(jù)《世界貿(mào)易報(bào)告（2019）》，全球服務(wù)貿(mào)易自2005年以來(lái)年均增長(zhǎng)率超過(guò)貨物貿(mào)易0.8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到5.4%，預(yù)計(jì)到2040年其占全球貿(mào)易的比重可能增加50%，這說(shuō)明服務(wù)產(chǎn)品在全球貿(mào)易中的重要性將會(huì)愈來(lái)愈突出。適應(yīng)全球貿(mào)易結(jié)構(gòu)無(wú)形化、軟化的發(fā)展趨勢(shì)，河南省要努力提升服務(wù)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)品出口規(guī)模擴(kuò)大和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，使服務(wù)出口成為河南省外貿(mào)發(fā)展的新引擎，引領(lǐng)河南省出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展河南省外貿(mào)出口發(fā)展空間。

（三）加快構(gòu)建多元化的出口供給結(jié)構(gòu)

努力改變河南省出口主要依靠集約邊際發(fā)展的模式，大力實(shí)施擴(kuò)展邊際發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)出口重點(diǎn)商品多樣化、出口龍頭企業(yè)眾多化、出口目的地市場(chǎng)分散化。具體而言，出口商品結(jié)構(gòu)方面，要有多種能夠與手機(jī)出口并駕齊驅(qū)的制造業(yè)商品存在，改變手機(jī)出口一枝獨(dú)秀的局面，另外，既要生產(chǎn)出口最終制成品也要通過(guò)攀升產(chǎn)品全球價(jià)值鏈實(shí)現(xiàn)中間產(chǎn)品出口的跨越式發(fā)展;出口企業(yè)主體方面，要進(jìn)一步促進(jìn)河南省內(nèi)富士康之外的企業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力提高和出口規(guī)模擴(kuò)大，形成多個(gè)能夠與富士康一樣大幅度帶動(dòng)河南省出口發(fā)展的強(qiáng)大出口企業(yè)主體;出口目的地市場(chǎng)方面，要在努力保持傳統(tǒng)出口市場(chǎng)規(guī)模的同時(shí)，積極開(kāi)拓新興出口市場(chǎng)，為河南省出口創(chuàng)造更大的市場(chǎng)發(fā)展空間。

三、河南省出口供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施策略

（一）大力培育出口發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，奠定河南省出口結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐基礎(chǔ)

當(dāng)前，河南省出口仍然主要依靠土地、勞動(dòng)力等原始生產(chǎn)要素的投入，憑借建立在低成本基礎(chǔ)上的低價(jià)格參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)有的出口發(fā)展基礎(chǔ)決定了河南省商品出口只能以承接產(chǎn)品全球價(jià)值鏈上的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)及生產(chǎn)資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主要結(jié)構(gòu)特征。制造業(yè)攀升產(chǎn)品全球價(jià)值鏈中高端及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)較為薄弱，致使河南省出口實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革的動(dòng)能不足。為此，要大力培育以技術(shù)、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使河南省具備攀升產(chǎn)品全球價(jià)值鏈和發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的前提條件，增強(qiáng)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力，逐步實(shí)現(xiàn)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，提升河南省商品出口的附加值和發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）注重提升引進(jìn)外資的質(zhì)量

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)或地區(qū)的外貿(mào)企業(yè)主體呈現(xiàn)出由內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)組成的二元結(jié)構(gòu)特征。外資企業(yè)出口也是決定本國(guó)或地區(qū)出口狀況的重要因素，因此，河南省必須重視外商投資企業(yè)出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推動(dòng)招商引資由粗放型的數(shù)量擴(kuò)張向提質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)引資項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、技術(shù)先進(jìn)性、生產(chǎn)環(huán)節(jié)及環(huán)保等方面的考察，加大對(duì)更高技術(shù)水平、更大增值程度的產(chǎn)業(yè)鏈中高端項(xiàng)目的引進(jìn)，吸引跨國(guó)公司在河南省設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心。優(yōu)化招商引資的產(chǎn)業(yè)布局，努力擴(kuò)大高新技術(shù)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)引資規(guī)模，以推動(dòng)河南省高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口的快速發(fā)展。

（三）以擴(kuò)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、提水平為目標(biāo)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展

充分利用航空港、鄭歐班列以及豐富文化旅游資源的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展國(guó)際物流、中轉(zhuǎn)服務(wù)，開(kāi)展國(guó)際商務(wù)、度假及會(huì)展旅游等高收益旅游項(xiàng)目。擴(kuò)大對(duì)外工程承包項(xiàng)目?jī)?nèi)容，在提供建筑勞務(wù)的基礎(chǔ)上增加建筑工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)服務(wù)種類的增加和升級(jí)推動(dòng)河南省傳統(tǒng)服務(wù)出口的進(jìn)一步發(fā)展。加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的支持力度，提高其發(fā)展規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大信息技術(shù)服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)等新興服務(wù)的出口，優(yōu)化河南省服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，積極引進(jìn)服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司，在全球范圍內(nèi)獲取服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素，通過(guò)融入服務(wù)業(yè)全球價(jià)值鏈，拉動(dòng)河南省服務(wù)貿(mào)易出口的發(fā)展。

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大出口企業(yè)的數(shù)量，培育和引進(jìn)更多出口龍頭企業(yè)

當(dāng)前，河南省外貿(mào)企業(yè)主體雖已具有一定的規(guī)模，但與廣東、江蘇、浙江等省份相比仍存在較大差距。從單個(gè)企業(yè)的出口來(lái)看，河南省出口規(guī)模較大的企業(yè)數(shù)量比較少，而且出口規(guī)模相對(duì)比較大的企業(yè)主要為承擔(dān)產(chǎn)品全球價(jià)值鏈勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)、資源密集型及食品加工制造類型的企業(yè)，出口龍頭企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或產(chǎn)業(yè)類型處在較低層次上。因此，在擴(kuò)充河南省外貿(mào)企業(yè)主體數(shù)量的同時(shí)，要進(jìn)一步壯大單個(gè)出口企業(yè)主體的規(guī)模，培育與引進(jìn)相結(jié)合使河南省具有更多的出口龍頭企業(yè)，有效規(guī)避當(dāng)前出口過(guò)于依賴單一企業(yè)可能導(dǎo)致的出口發(fā)生劇烈波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)河南省外貿(mào)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的能力和研發(fā)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)的多元化及出口產(chǎn)品的多樣化、高層次化。

（五）加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資經(jīng)貿(mào)合作

首先，要積極為河南省企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)搭建平臺(tái)。通過(guò)與國(guó)外展覽企業(yè)合作，積極組織企業(yè)參加“一帶一路”國(guó)家舉辦的貿(mào)易型展覽會(huì)，對(duì)參展企業(yè)的參展費(fèi)用予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)企業(yè)參展的積極性。積極舉辦經(jīng)貿(mào)論壇，幫助在豫企業(yè)與“一帶一路”沿線國(guó)家采購(gòu)商實(shí)現(xiàn)對(duì)接。推動(dòng)河南省與“一帶一路”沿線國(guó)家友好城市建設(shè)，利用政府代表團(tuán)的互訪，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談工作。其次，抓住“一帶一路”沿線國(guó)家大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)河南省企業(yè)大力承接“一帶一路”沿線國(guó)家工程項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)機(jī)械設(shè)備、建筑物資及勞務(wù)出口。再次，通過(guò)開(kāi)展專題培訓(xùn)及貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高出口信用保險(xiǎn)支持力度，增強(qiáng)企業(yè)開(kāi)拓“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)的信心。在加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作的同時(shí)，支持河南省內(nèi)有條件的企業(yè)在攀升產(chǎn)品價(jià)值鏈的同時(shí)將勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)向東南亞的泰國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓及印度尼西亞等國(guó)轉(zhuǎn)移，使河南省內(nèi)企業(yè)與在這些國(guó)家投資設(shè)立的企業(yè)形成緊密的投入產(chǎn)出關(guān)系，構(gòu)建起河南省跨國(guó)公司主導(dǎo)的產(chǎn)品國(guó)際價(jià)值鏈，促進(jìn)河南省中間產(chǎn)品的出口。

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