陳佩新，張 濤，周慶昌

（肥城市水利局，山東 肥城 271600）

農(nóng)村飲水安全是扶貧攻堅“兩不愁、三保障、一安全”的重要方面，讓老百姓保質(zhì)保量喝上安全水放心水是各級政府義不容辭的責(zé)任。肥城市立足實際，采取多種措施嚴(yán)格落實兩年攻堅任務(wù)。

1 采取措施

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，壓實責(zé)任，高起點謀篇布局

為保障農(nóng)村飲水安全項目順利實施，肥城市黨組成立工作專班，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，全面開展農(nóng)村飲水安全攻堅，補齊農(nóng)村飲水安全短板。先后召開了政府常務(wù)會和市委常委會，就農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動做了專門部署，確定了2019 年工作任務(wù)；市政府辦公室印發(fā)了《肥城市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動工作方案》，成立了兩年攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌工作落實。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)與分工領(lǐng)導(dǎo)和具體實施單位簽訂了《重點工作項目責(zé)任書》，市委市政府召開會議對農(nóng)村飲水安全兩年攻堅進行專題安排，并與鎮(zhèn)街區(qū)政府簽訂了《農(nóng)村飲水安全兩年攻堅行動責(zé)任書》，層層壓實了工作責(zé)任。

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步推進”的原則，編制了實施方案，采取供水站改擴建和管網(wǎng)延伸、新建村內(nèi)管網(wǎng)、置換合格水源、增加消毒設(shè)備等多種方式分類解決存在的問題，徹底解決好25 個無統(tǒng)一供水設(shè)施村和246 個水質(zhì)存在風(fēng)險村飲水安全問題，建立健全農(nóng)村飲水安全工程良性運行管護機制，逐步解決村內(nèi)管網(wǎng)損壞嚴(yán)重的問題，推進規(guī)?；┧采w范圍。

1.2 加大政府投資，引導(dǎo)多方參建

為更好地推進工程順利建設(shè)，肥城市積極多方籌資，較好地解決了工程建設(shè)資金制約問題。

1）縣級財政資金支持。面臨縣財政十分緊張的形勢，肥城市在鄉(xiāng)村振興專項資金中專項安排了4 000 萬元用于項目建設(shè)。

2）鎮(zhèn)村自籌。通過對下工作對接，項目占地、管溝開挖回填等由受益鎮(zhèn)村群眾自籌解決。其中，石橫鎮(zhèn)財政安排資金660 萬元，受益村自籌資金120 萬元。

3）吸引社會資金。在統(tǒng)一規(guī)劃和管理的前提下，通過制定出臺一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)投入，吸引社會資金2 850 萬元用于農(nóng)村供水建設(shè)。其中，石橫電廠投資1 500 萬元，水務(wù)集團公司投資1 350 萬元。

通過多方籌資，肥城市農(nóng)村飲水兩年攻堅行動形成了財政資金、社會資金、企業(yè)資金等共同投資的格局，共籌集到位資金8 000 余萬元，極大緩解了資金緊張導(dǎo)致項目滯停狀況，有力推動了工程順利開展。同時，加強資金使用管理，安排市財政投資評審中心對實施方案概算進行了財政評審，嚴(yán)格實行國庫集中支付制，提高了資金使用效益，確保了資金安全。

1.3 嚴(yán)格基本建設(shè)程序，推進工程規(guī)范化建設(shè)

嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，保證工程質(zhì)量安全是加強建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容，是做好項目建設(shè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)。肥城市農(nóng)村飲水安全兩年攻堅工程嚴(yán)格落實水利工程制度管理體系，在工程立項、設(shè)計、建設(shè)施工各階段均按照相關(guān)規(guī)定有序進行，工程建設(shè)實行代建制，嚴(yán)格落實“項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四制管理，嚴(yán)把“安全生產(chǎn)關(guān)”“水源選定關(guān)”“材料準(zhǔn)入關(guān)”三大“關(guān)口”，確保了工程建得成、建得好，群眾長受益。

2 取得成效

2.1 建設(shè)任務(wù)如期完成

由于初期方案投資、體量過大，按照政府常務(wù)會議和市委常委會議會議研究，多次對方案進行調(diào)整，占用了一定的時間。工程于2019 年8 月中旬完成招標(biāo)，經(jīng)過4 個多月的緊張施工，2019年年底基本完成了建設(shè)任務(wù)。在建設(shè)過程中，為確保如期完成建設(shè)任務(wù)，市水利局會同代建、監(jiān)理單位持續(xù)盯靠施工現(xiàn)場，一日一調(diào)度，一周一通報，并暢通問題處理機制，重大問題由市領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。截至目前，已解決25 個無統(tǒng)一供水設(shè)施村、246 個水質(zhì)存在風(fēng)險村、6 個省級貧困村設(shè)施改造的攻堅任務(wù)。由石橫鎮(zhèn)實施的凈水廠供水管線工程（涉及水質(zhì)存在風(fēng)險村19 個）也已基本完成。

2.2 供水保障明顯提升

1）提高了水質(zhì)合格率。此前，肥城市有246個村水質(zhì)存在問題，通過聯(lián)接主管網(wǎng)、置換水源、安裝消毒設(shè)備和凈水設(shè)施等工程措施，降低了水質(zhì)風(fēng)險，水質(zhì)合格率提高到了95%。

2）提升了用水方便程度。有25 個無供水設(shè)施村和6 個村內(nèi)設(shè)施改造村，由原來的集中供水點取水或戶內(nèi)自備井取水改成自來水通水入戶，極大地方便了群眾吃水用水。

3）群眾滿意度持續(xù)上升。飲水安全狀況好壞是直接反映社會、經(jīng)濟發(fā)展水平和公眾生活質(zhì)量的重要標(biāo)志。農(nóng)村飲水安全攻堅工程的實施，解決了無供水設(shè)施村和飲水存在風(fēng)險村的飲水安全問題，自來水進村入戶，消毒設(shè)備安裝到位，人民群眾滿意度持續(xù)上升，在受益村工程完工后的滿意度調(diào)查中，前后共發(fā)放問卷300 份，群眾滿意度96%。同時按照水利部要求，暢通群眾訴求通道，充分發(fā)揮用水戶監(jiān)督作用，全市累計印制發(fā)放用水戶明白卡20.2 萬張，進一步提升了群眾的滿意度。

3 對策措施

3.1 查缺補漏，全面完成兩年攻堅行動總目標(biāo)

進一步落實責(zé)任、精心組織，徹底排查是否還存在新增飲水不安全問題。通過入戶走訪調(diào)查、拉網(wǎng)式水質(zhì)檢測，深入復(fù)核攻堅行動成果，確保兌現(xiàn)對全市人民的承諾。

3.2 對上爭取，積極鋪開建設(shè)新局面

針對存在的村內(nèi)管網(wǎng)老化問題，積極開展對上爭取，聯(lián)合發(fā)改部門、統(tǒng)籌社會資本，多渠道籌措工程建設(shè)資金。通過實行以獎代補、政府資金與群眾籌資穿插，政企結(jié)合、收益與風(fēng)險共擔(dān)的方式，激發(fā)群眾參與工程建設(shè)的熱情，提高企業(yè)對社會公益事業(yè)的支持，逐步推動農(nóng)村村內(nèi)管網(wǎng)改造建設(shè)，逐步擴大規(guī)?；┧こ谈采w范圍。

3.3 立足實際，推動規(guī)范化管理建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)

肥城市水利局將立足工程管理質(zhì)效提升，實施飲水安全管理提升年建設(shè)。將創(chuàng)建省級飲水安全示范縣和全省農(nóng)村公共供水水廠規(guī)范化管理單位，作為發(fā)力點和突破口。進一步明晰供水工程產(chǎn)權(quán)歸屬，摸清資產(chǎn)家底，健全管理制度。以市水務(wù)集團介入農(nóng)村供水工程管理為著力點，進一步推動全市一體的管理模式，逐步建立起縣級農(nóng)村供水公司，統(tǒng)一負責(zé)投融資、建設(shè)管理和運營維護。逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代管理要求的農(nóng)村供水工程長效運行機制，確保工程長效運行，群眾長期受益。

4 結(jié) 語

建立起適應(yīng)現(xiàn)代管理要求的農(nóng)村供水工程長效運行機制，確保工程長效運行，群眾長期受益。按照省、市各級對農(nóng)村飲水安全工作安排部署，肥城市委市政府提出“要兩年并作一年干，徹底解決農(nóng)村飲水安全問題，確保肥城的每一名老百姓都喝上放心水”的工作要求，水利局加緊實施攻堅工程，面對覆蓋面積廣、資金缺口大、建設(shè)時間緊、工程任務(wù)重等四大難關(guān)，拿出了決心、制定了舉措、干成了事業(yè)。